1、    淺談民生檔案與三個資源體系建設    黎洋摘 要：民生檔案資源體系建設工作的開展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，本文認為，加強民生檔案工作，提高民生檔案資源體系建設效率。堅持因地制宜的方法由于不同地區(qū)、地域的民生檔案資源體系建設情況不盡相同，社會檔案意識的提升與民生檔案資源的建設是互相促進，相得益彰的。當民眾的社會檔案意識逐漸提高，大家對民生檔案資源的認識也會進一步加深，從而更加主動利用民生檔案、建設民生檔案資源。關鍵詞：民生；檔案；資源體系；檔案資源1 引言首先，針對各地實際情況，人民所關注、需利用的重點不同，加強不同的民生檔案的建設。重點解決三農(nóng)問題，

2、大力開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作則是有關檔案部門的工作重點。例如拆遷、土地征用、土地承包、林權等類檔案都涉及農(nóng)民切身利益，都應當作為建設的重點內(nèi)容。從收集工作開始，與各級農(nóng)村基層組織密切合作，努力做好新農(nóng)村檔案工作，為社會主義新農(nóng)村建設服務。做好新農(nóng)村檔案建設工作是民生檔案資源體系建設最有益、有效的途徑。對于城市地區(qū)，有關三農(nóng)問題的民生檔案顯然并不是大眾關注的焦點。城市各地各級檔案部門可以根據(jù)自己所在區(qū)域的實際情況，分析民生關注重點，對民生檔案資源體系進行有針對性的建設。在收集民生檔案資源時，針對各地地域特色，注意將富有本地特色的檔案資源納入民生檔案資源體系，注意提升社會檔案意識社會檔案意識指的是社

3、會各方面的人們對檔案這一客觀事物和檔案工作這一項事業(yè)的認識和重視它是由檔案和檔案工作所顯示的社會作用長期影響人們而在社會上形成的一種較為穩(wěn)定、普遍的大眾心理趨向，是檔案和檔案工作面向社會、走向社會并達到一定程度的社會化產(chǎn)物。檔案工作的根本目的是為民服務，只有在社會檔案意識存在和發(fā)展的基礎上，檔案工作才能存在和發(fā)展。社會檔案意識在一定程度上反應了一個國家或者一個地區(qū)的文明發(fā)達水平，越是文明發(fā)達的國家，其民眾的社會檔案意識也越強?？梢哉f，社會檔案意識既制約著檔案資源的開發(fā)和利用，又影響著檔案事業(yè)的發(fā)展。提高人民群眾的檔案意識對促進檔案事業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的重要作用。2 構建民生檔案資源體系措施2

4、.1 檔案工作者自身社會檔案意識的提升社會檔案意識的提高，關鍵在于檔案工作者自身社會意識的提高，這是社會檔案意識提高的基礎和前提。檔案工作者自身社會意識的提高決定了檔案的社會作用發(fā)揮的程度，也決定著社會檔案意識的提高。第二方面是幫助廣大人民群眾的社會檔案意識提升。想要建設好民生檔案資源體系，真正做到為民服務，離不開人民群眾自身的力量。只有社會檔案意識提高了，百姓才能積極、主動利用民生檔案。民生檔案利用率的提高一方面為民生檔案資源體系建設的工作指明方向、重點和難點，另一方面使得人民群眾自己意識到民生檔案資源建設的重要性，從自身做起，從各方面小事做起，積極投身民生檔案資源體系建設，為自己謀福利。要

5、提升社會檔案意識，可以將宣傳工作與利用工作相結合。首先，加強民生檔案的宣傳，讓更多群眾知道民生檔案、認識民生檔案。檔案部門可以與社區(qū)合作，積極開展民生檔案宣傳進社區(qū)活動，普及民生檔案知識，例如散發(fā)傳單、組織講座、展覽和觀影。還可以通過媒體宣傳，例如電臺、電視以及微博，加強民生檔案的社會影響。其次，主動邀請居民走進檔案館查檔或者網(wǎng)上查檔，特別是將有問題急需解決的民眾作為邀請對象，通過利用民生檔案切實解決他們的問題。百姓身邊真實的案例就是對民生檔案資源的最好宣傳，是加強社會大眾檔案意識的最佳途徑。這樣做到宣傳工作與利用工作良好結合，才能提高人民群眾的社會檔案意識，從而進一步為民生檔案資源體系的建設

6、工作服務。2.2 完善民生檔案建設工作體制機制我國目前的檔案工作管理體制曾在一定程度上大力促進了檔案工作的發(fā)展，但是隨著改革開放，我國社會經(jīng)濟、政治、文化都發(fā)生了巨大改變，在推行民生檔案“兩大體系”建設工作中，“陳舊”的檔案工作管理體制漸漸出現(xiàn)了與之不合適、甚至是相違背的問題。作為國家檔案資源的重要組成部分，民生檔案也應當由國家統(tǒng)一管理。國家檔案行政管理部門要轉(zhuǎn)變各部門、單位“各自為政”的體制，對民生檔案進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一監(jiān)管。例如，關于民生檔案工作的指導、監(jiān)督問題，就應當將民生檔案資源的管理納入檔案業(yè)務范圍，提高監(jiān)督管理力度。民生檔案資源體系建設是關系到社會政治、經(jīng)濟、文

7、化等各個方面的重要任務，是與全社會相關的利民工程。因此，在建設過程中要堅持國家統(tǒng)一領導，政府大力支持，部門積極推進，人員互相配合，全員共同監(jiān)督的原則。各級檔案行政管理部門和各級檔案館要進一步明確各自的工作職責與工作權限，理清中央、省、市、縣及以下地方的各單位、機構、企業(yè)的民生檔案工作管理層級、關系，切實做到責任落實、權責明確。甚至可以將私營企業(yè)、集體企業(yè)、村乃至家庭的檔案工作的權責明確，避免產(chǎn)生問題卻無從問責的現(xiàn)象。3 民生檔案資源的信息整合與共享探析民生檔案資源的信息整合與共享是一項長期的基礎工作，也是一個綜合的系工程。整合與共享是建設民生檔案資源體系、民生檔案利用體系的關鍵所在。信息整合不

8、僅包括主要的數(shù)據(jù)整合，而且包括系統(tǒng)平臺的整合。只有從內(nèi)容和使用方式這兩方面都做好整合與共享才能切實做好民生檔案信息資源整合工作。首先，關于民生檔案資源的數(shù)據(jù)整合。主要是建立專題數(shù)據(jù)庫，將散落在不同部門和單位的民生檔案匯集起來，并通過計算機技術進行數(shù)據(jù)整理。首先，可以對不同類型的民生檔案進行重新審定，編寫專題目錄，將各類民生檔案分門別類，規(guī)范化編排整理，形成具有區(qū)域性的民生檔案目錄管理和檢索中心。其次，建立專題數(shù)據(jù)庫，在己有各類民生檔案數(shù)據(jù)庫的基礎上將各類民生檔案數(shù)據(jù)庫按某種關聯(lián)進行整合，并通過計算機技術、網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)民生檔案信息資源的共享，從“內(nèi)部”充實民生檔案資源，共享民生檔案資源，為“外

9、部”廣大民眾利用民生檔案打下堅實的基礎。第三，做好技術支持工作。民生檔案資源數(shù)據(jù)整合離不開網(wǎng)絡平臺，良好的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)必不可少。通過內(nèi)部網(wǎng)絡將各部門、各單位的民生檔案連接成數(shù)據(jù)庫群，通過內(nèi)部網(wǎng)絡對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理，再通過因特網(wǎng)對外提供利用等等。具體而言，做好數(shù)據(jù)整合工作有很多需要注意的細節(jié)。各部門、各單位要積極對民生檔案資源進行數(shù)字化處理，便于解決實體檔案資源與虛擬檔案資源的轉(zhuǎn)換問題和不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)整合問題。只做到資源共享也是不夠的，要為方便民眾查找利用，做到重點突出，層次分明。關于民生檔案資源共享的平臺，可以由國家檔案局領導建設，規(guī)定規(guī)范和總體框架，各級地方檔案部門和組織按照規(guī)范更新內(nèi)容

10、和提供服務。與民生檔案相關的各個單位也可以在自己的官方網(wǎng)站設立民生檔案檢索功能或者民生檔案查閱版塊，實現(xiàn)部門之間民生檔案數(shù)據(jù)的共享，做好查檔服務工作以及網(wǎng)絡平臺維護工作，不斷完善網(wǎng)站功能，提高網(wǎng)站信息更新效率，為方便人民群眾查找民生檔案資源提供高效、便捷的服務。還應當編制民生檔案公開目錄和公開指南，為百姓檢索查閱提供便利。其次，關于民生檔案資源的系統(tǒng)整合。民生檔案資源整合的最終目標是為方便民生，便于廣大群眾利用。要實現(xiàn)這一目標必須構建“一站式”的網(wǎng)絡共享平臺。隨著信息技術的發(fā)展，計算機已經(jīng)成為絕大多數(shù)人生活、工作的重要工具，因特網(wǎng)更是信息獲取與信息傳播的重要媒介。與傳統(tǒng)利用方式相比，網(wǎng)絡傳播與利用更為快速、便捷。各類數(shù)字化檔案信息、公開利用的資源數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上民生信息發(fā)布等等，通過發(fā)揮官方檔案網(wǎng)站報道的準確性、權威性、及時性，網(wǎng)絡傳