1、水上交通平安事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則一、編制目的為了快速，有效地把握水上交通事故，準(zhǔn)時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地削減人員傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失。依據(jù)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院發(fā)198746號(hào)文發(fā)布、1997年12月3日修止）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。二、工作原則應(yīng)急救援工作的基本原則：（一）市政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮；（二）各司其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)；（三）充分預(yù)備、快速反應(yīng)；（四）科學(xué)分析、措施堅(jiān)決；（五）自救援與援救相結(jié)合；（六）平安救助、嚴(yán)防發(fā)生第二次事故。三、工作任務(wù)水上交通發(fā)生平安事故應(yīng)急救援工作主要任務(wù)：（一）準(zhǔn)時(shí)搶救受害人員，指導(dǎo)防護(hù)和撤離危急區(qū)，維

2、護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；（二）組織海事救助，把握事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)事故進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；（三）轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)船舶的物資設(shè)備；（四）聯(lián)系海上遇險(xiǎn)救助專線（12395），協(xié)調(diào)電信、安監(jiān)等部門救援工作；（五）查明人員傷亡狀況，估算經(jīng)濟(jì)損失；消退危害后果、恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；（六）調(diào)查事故緣由。四、我市水上交通運(yùn)輸類型及從業(yè)狀況（一）類型：內(nèi)河渡船、貨船、旅游船。（二）從業(yè)狀況：截止2005年八月底，全市共有水上運(yùn)輸企業(yè)4家，其中旅游企業(yè)兩家，游船11艘；渡口兩家，渡船3艘。第二章應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)市人民政府成立水上交通平安事故應(yīng)急救援指揮全市中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮全市水上交通平安事故的應(yīng)急

3、救援工作。市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)總指揮，分管交通平安生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)副總指揮。指揮中心成員由市公安局、交通局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、海上邊防大隊(duì)、國(guó)土環(huán)境資源局、公安消防大隊(duì)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。指揮中心的主要職責(zé)：（一）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全市水上交通平安事故應(yīng)急救援工作；（二）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本市水上交通平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救援；（三）準(zhǔn)時(shí)向省委、省政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r。指揮中心下設(shè)市水上交通平安事故應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在市交通局（聯(lián)系電話：62229580），交通局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)辦公室主任。辦公室的主要職責(zé)：（一）編制和修訂本市水上交通平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）監(jiān)督檢查各水上運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)單位制定

4、、執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案的狀況，指導(dǎo)開展水上交通平安應(yīng)急救援摸擬演練；（三）接警后負(fù)責(zé)通知指揮中心成員單位快速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、聯(lián)絡(luò)各方力氣處理事故，把握事故擴(kuò)散；（四）準(zhǔn)時(shí)向指揮中心報(bào)告狀況，將指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)單位；（五）準(zhǔn)時(shí)向省交通廳、省海事局報(bào)告事故應(yīng)急救援狀況；（六）檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援，信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作；（七）組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，做好事故緣由調(diào)查分析和處理工作。二、工作職責(zé)指揮中心成員單位職責(zé)：（一）市交通局：1、負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)海事部門，盡快、精確爭(zhēng)取海上救助進(jìn)入事故發(fā)生渡口碼頭或旅游海上航區(qū)；2、調(diào)度搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和和運(yùn)輸車輛，組織運(yùn)送

5、事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員。（二）公安、邊防局：1、負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的撤離與疏散；2、保障救援交通平安警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及四周地區(qū)的社會(huì)治安以及道路交通管制。（三）安監(jiān)局：1、負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)船舶平安設(shè)備的檢查；2、組織相關(guān)部門做好事故平安的調(diào)查工作。（四）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)傷亡人員的醫(yī)療搶救和遇險(xiǎn)船舶、碼頭、消毒檢測(cè)工作。（五）國(guó)土環(huán)境資源局：1、負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、確定事故海疆航區(qū)或渡口碼頭污染物；2、分析環(huán)境海水污染程度、提出把握措施、并向指揮中心報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)狀況。（七）市公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織參與傷亡人員搜救和事故現(xiàn)場(chǎng)的清消工作。第三章事故報(bào)告程序與現(xiàn)場(chǎng)疼惜一、水上交通事故發(fā)生后，事故

6、單位必需做到：（一）快速實(shí)行有效措施，樂觀組織搶救，防止事故擴(kuò)散。（二）馬上撥打110報(bào)警，同時(shí)照實(shí)報(bào)告市政府和市交通局。（三）事故報(bào)告內(nèi)容：1、平安事故的時(shí)間、位置、船名、船港藉、呼號(hào)、起訖港；2、當(dāng)時(shí)的海況、船舶裝載狀況、損害狀況、人員傷亡、救助要求等。二、110報(bào)警后接到水上交通平安事故報(bào)警后，應(yīng)馬上報(bào)告市政府值班室以及指揮中心辦公室。三、指揮中心接警后，負(fù)責(zé)通知各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)奔赴事故單位現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，樂觀組織現(xiàn)場(chǎng)施救，同時(shí)報(bào)告省交通廳、省海事局、省安監(jiān)局。四、事故單位必需嚴(yán)格疼惜事故現(xiàn)場(chǎng)，市公安、消防、交警應(yīng)快速趕到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)偵察，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序等工作。第四章應(yīng)急

7、救援預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施一、水上交通事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效自救措施，組織全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。二、指揮中心實(shí)行必要措施施救，當(dāng)事故無法把握或不能得到有效把握時(shí)，由市人民政府提出啟動(dòng)海南省水上交通平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。三、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，指揮中心設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)5個(gè)專業(yè)組：1、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：由市政府牽頭，成員由市公安局、交通局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、邊防武警中隊(duì)、衛(wèi)生局等組成。主要職責(zé)：快速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本狀況、推斷事故后果和可能進(jìn)展趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)救援處置方案并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審定后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，準(zhǔn)時(shí)把握

8、危急源，防止事故擴(kuò)大；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)平安處置和協(xié)調(diào)海事部門開放海上搜救工作。2、警戒疏散組：由市公安局牽頭，公安交警、邊防武警協(xié)作，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故危及區(qū)域的人員撤離、疏散，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制與社會(huì)治安事項(xiàng)。3、技術(shù)保障組：由市交通局牽頭，市安監(jiān)局、國(guó)土環(huán)境資源局、公安消防大隊(duì)組成，主要職責(zé)：提出事故應(yīng)急救援方案和平安措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部供應(yīng)應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)，供應(yīng)應(yīng)急救援有關(guān)技術(shù)保障服務(wù)。4、醫(yī)療搶救組：由衛(wèi)生局牽頭，市防疫站、120急救中心、縣醫(yī)院協(xié)作。主要職責(zé)：依據(jù)損害的程度制定實(shí)施搶救方案，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療搶救點(diǎn)，快速組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類處理后應(yīng)快速護(hù)送重傷人員到醫(yī)

9、院進(jìn)一步治療。5、善后工作組：由市民政局牽頭，市總工會(huì)、人事勞動(dòng)保障局、交通局、公安局和事故單位等部門參與，其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本狀況，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部；負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置，遇難人員及家屬的安撫、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?；依?jù)法律、法規(guī)規(guī)定做好事故的調(diào)查處理和協(xié)作做好事故的調(diào)查處理工作。第五章法律責(zé)任一、有下列情形之一的，依照中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法賜予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（一）發(fā)生水上交通平安事故時(shí)，沒有馬上組織實(shí)施搶救或者實(shí)行必要措施，造成事故擴(kuò)散、擴(kuò)大和重大經(jīng)濟(jì)損失的。（二）對(duì)水上交通平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不協(xié)作掛