1、淺談新時期我國高等教育質量保證制度發(fā)展策略研究“關鍵詞：高等教育質量保證制度新時期摘要：提高教育質量是當前高等教育發(fā)展的首要任務，提高高等 教育質量必須構建一套整體持久的質量保證體系用以指導，控制和調整 教育過程。本文針對我國高等教育質量保證制度存在的問題，提出將質 量管理的各個階段、環(huán)節(jié)、學校各部門控制質量的職能和活動有機地組 織起來，而形成的一個任務、職責、權限明確，互相促進的體系，以應 對我國教育在培養(yǎng)人才的過程中出現(xiàn)的困境。一、國外的教育質量保證制度開放式培養(yǎng)是西方世界最為常見的教育模式，有無有效的質量保 證制度是開放式培養(yǎng)模式能否得以順利實施的第一關。在美國，教育機 構質量保證涉及三

2、種（級）評估，一是機構注冊評估，二是機構質量保證 制度，三是專業(yè)質量評估。機構的注冊，如同商業(yè)機構一樣，只是申請 辦學許可，不反映辦學的質量。能夠表明高等教育機構辦學質量的主要 是質量保證資格及資格等級。何為質量保證，簡而言Z,就是以相互約定 的質量標準為準繩，以自我評估和同行評估為特點，以質量的連續(xù)性提 高為最終目的（質量保證手段之一）。也有學者認為，保證的目的是使 學校取得校外人士的信心和信任，并進而贏得更好的聲譽。美國教育的 質 量保證對象是所有從事教育培養(yǎng)的機構，負責保證的機構為全美 教 育學院聯(lián)合會組成的保證理事會。質量保證又可細分為兩大類型，一是 專業(yè)單純型，比如由全美教育學院聯(lián)合

3、會的質量保證；二是政府撥款進 行的相關質量保證。后者又分為兩種，一種是政府組織的質量保證（在 美國很少見）；二是政府委托質量保證機構進行的質量保證。政府通過 對質量保證機構的保證標準、程序及工作規(guī)范加以認可從而獲得對質量 保證的間接干預權。通過保證的結果來最終確定政府對教育的撥款額度。 美國聯(lián)邦教育部對教育的政府補貼多數(shù)是通過這一手段而實現(xiàn)的。二、 目前我國高等教育質量保證制度存在的問題1、質量監(jiān)控主體單一化。 建國以來，我國對高等教育進行質量控制是政府，他們既是高等學校的 興辦者，又是高等學校的管理者，還是高等學校的評價者。在我國高等 教育已經(jīng)大眾化的情況下，面對近2000所高校的質量 監(jiān)控

4、全部由政府 來完成，其結果必然是周期長，時效性差，質量不能保證。2、質量控制外部化。在我國現(xiàn)行的質量保證制度中，質量控制 主要來自外部，政府在高等教育質量管理和保證方面有絕對的權威，其 結果是學校本身高度重視外部評價，而忽視自身內部的自我評價，高校 普遍缺乏加強質量管理的內部動力。從管理學理論角度看，高校內部全 體員工自覺的質量控制才是持久的，僅依靠外部的質量監(jiān)控是很難保證 其教育質量的。3、質量觀念片面化。在評價高等教育質量過程中，往往只根據(jù) 人才培養(yǎng)的數(shù)量和規(guī)格這一因素來評價高等教育的整體質量，忽視了高 等教育是否滿足人們的受教育需求，以及高等教育是否促進現(xiàn)代化這個 根本的內容。高等教育是

5、否促進當?shù)厣鐣慕?jīng)濟、政治、文化發(fā)展，是 否能滿足廣大人民群眾的受教育需要，是否有利于高等教育自身的發(fā)展, 這些本來應該是評判高等教育質量高低的因素，卻被忽略了。在質量標 準方面，用精英階段高等教育的學術取向和質量標準來規(guī)范大眾化高等 教育，結果又造成了質量標準的同一化。三、新時期完善我國高等教育質量保證制度的取向與對策教育質 量是高等教育的永恒的主題，高校能否保質保量的滿足社會對大學的全 面要求，不僅影響到社會的進程，而且也決定了大學自身能否從社會換 取資源的能力及其生存發(fā)展狀態(tài)。因此，高等教育的質量的問題必須引 起高度重視。制度是質量的保證，要提高我國高等教育的質量，必須完 善我國高等教育

6、質量保證制度。1、政府部門的質量監(jiān)控制度。(1)制定質量保證法律、法規(guī)，規(guī)范高校行為。政府的主要職能 是通過教育立法，規(guī)范高等教育教學質量行為。目前我國高等教育質量 保證主要以普通高等學校教育評估暫行規(guī)定為政策依據(jù)，由于該規(guī) 定制定較早，其基本框架已不適應當前形勢發(fā)展的需要。為此，國家 應以教育法、高等教育法、教師法等為法律依據(jù)，并吸收 歐美發(fā)達國家高等教育保證的經(jīng)驗，制定有關高等教育質量保證的法律、 法規(guī)，對高等教育質量保證的目的、組織、程序、周期、結果公布、保 證對象及類別、保證結果的使用等做出明確規(guī)定。各省教育行政部門也 要結合本省的實際對所管轄的高校制定必要的教育質量保證政策，使高 等

7、學校有法可依，并加大執(zhí)法力度，使質量保證活動規(guī)范化、制度化。 - (3)分類保證。上世紀90年代后期，我國高校結構性的合并調整、招 生并軌、大規(guī)模地擴招等改革工作進行得如火如荼，使我國的高等教育 進入到一個嶄新的高等教育大眾化時期。學習美國、加拿大等發(fā)達國家 高等教育大眾化歷程中的經(jīng)驗，在我國高等教育大眾化已初見端倪的今 天，應盡快建立起高等教育的保證制度，制訂公正客觀的評價標準，對 多樣化、多層次、不同區(qū)域的高等教育進行保證評估，保證的目的是要 保證最低的質量要求，以確保高等學校提供的教育學生是合格的，可以 被社會接受，從而證明學校是有效率的。以確保各類高校的教學質量符 合社會經(jīng)濟發(fā)展對高等

8、教育的人才培養(yǎng)要求。2、高校內部施行全面質量管理制度隨著大眾化高等教育的發(fā)展，高校的主體地位將隨著高等教育管 理體制改革的不斷深化而變得越來越突出，高校在質量保證中的作用也 將變得越來越重要。高校在獲得辦學自主權的同時，應當建立嚴格的自 律機制，通過自我控制、自我調節(jié)、自我完善，保障高等教育健康發(fā)展。（1）強化質量意識，建立校內質量控制體系。全面質量管理是 教育質量保證體系的重要理論基礎，基本核心就是提高教職員工的素質, 增強質量意識，做到“質量第一，人人有責s人人做好本職工作，人人 抓教育質量，通過抓好教學、科研等工作質量來保證和提高教育質量。： 建立校、院（系）兩級教學質量監(jiān)控和管理體系；

9、完善教學督導制度和 教師教學評估制度；學校內部的教學質量由校、（院）系承擔，對專業(yè) 的規(guī)劃、設置、監(jiān)控 嚴格把關，并實行審查。學校設立質量監(jiān)控中心、 學術委員會，（院）系也設立也設立相應的職能結構，目標分解，層層把關，及時 糾正出現(xiàn)的問題，確保教育質量。（2）建立定期的教學質量自我評估制度。建立定期的教學質量 自我評估制度就是在校內形成教學質量管理網(wǎng)，使教學的每一環(huán)節(jié)都有 相對穩(wěn)定的管理標準和質量要求。學校教學質量自我評估分兩個維度進 行，一是院系對人才培養(yǎng)的自我評估，主要評估專業(yè)培養(yǎng)目標是否符合 社會需要；教學質量是否達到培養(yǎng)目標要求。二是對教師教學質量的自 我評估，主要對教師教學態(tài)度、教學

10、技能、教學內容、教學方法、教學 效果進行評估。學校實施教學質量自我評估就是把質量管理的思想和理 念要反映和滲透在各個考評項目中，包括教學管理工作效率、試卷建設、 課程建設、教師教學紀律、教師教學質量、教研活動、聽課、教材、學 生紀律、省級以上統(tǒng)考課程、師資水平、實驗設備、學生科研和實習工 作等評估項目，以達到以評促改，以評促建的要求。為保證評估目標的 實現(xiàn)，學校建立教育質量評價與診斷系統(tǒng)，由分管校長負責，聘請教學 經(jīng)驗豐富、教學水平高的教師組成質量監(jiān)控中心，中心的人員經(jīng)常參加 聽課和評課活動，通過各種渠道了解學生和其他方面對教學的意見和建 議，以便對學校教學質量管理進行評價，診斷質量管理存在的

11、問題，并 提出相關的改革意見。(3)建立畢業(yè)生信息反饋制度。畢業(yè)生就業(yè)狀況和對社會的貢 獻度如何，直接反映高校的教學質量，是高校質量保證的重要環(huán)節(jié)。學 ?？梢越厴I(yè)生就業(yè)狀況檔案，了解畢業(yè)生就業(yè)狀況。這樣做一方面 能夠完整地了解畢業(yè)生走向社會的反饋情況，另一方面又能夠為學校提 供專業(yè)的需求狀況，及時修正人才培養(yǎng)工作的偏差，同時也為學校及時 調整專業(yè)起導向作用，是高校質 量保證工作的重要環(huán)節(jié)。摘要：新時期國有企業(yè)黨建工作確實取得了顯 著的成就，但是也面臨著很大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了 一些不可避免的問題。解決這些問題，開創(chuàng)黨建工作的美好未來是我黨面臨的一有企 業(yè)黨建工作進行了研究分析。針對出現(xiàn) 項新的課

12、題。本文結合我國的實際國情對的問題提出了完善和加強國有企業(yè)黨建工作的對策和建議。關鍵詞：黨建工作創(chuàng)新對策中國共產黨已經(jīng)走過了 90多年的歷程，其間雖然歷經(jīng)曲折，但取得了 舉世公認的成就。國企是國民經(jīng)濟的支柱，是產業(yè)工人最集中的經(jīng)濟 組織。國有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用，是加強黨的執(zhí)政能力 建設的重要內容。黨章第三十一條規(guī)定：”黨的基層組織是黨在社會 基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h組 織嚴密、堅強，成為我們黨的建設的一個重要特色和優(yōu)點。新時期作 為執(zhí)政黨的基層組織，國有企業(yè)黨組織的工作，應當成為企業(yè)各種工 作中水平最高、影響最大、效果最好的工作之一。堅持和加強黨對

13、國 有企業(yè)的領導，對于保持和增強黨和民族的凝聚力，具有極為重要的 意義。1國有企業(yè)黨建工作改革發(fā)展的必要性自2008年國際金融危機發(fā)生以來，國有企業(yè)面臨的市場環(huán)境日趨 復雜、競爭程度日益激烈，作為我國參與國際競爭的主力軍，要發(fā)揮更 有力的引領作用，必須以改革創(chuàng)新精神加強國有企業(yè)黨的建設；在國有 企業(yè)內部產權結構多元化、治理結構規(guī)范化、勞動關系契約化趨勢越來 越明顯，企業(yè)員工的個性化、自主化特征日趨明顯，思想日益復雜化, 新矛盾不斷涌現(xiàn)，給國有企業(yè)黨建工作帶來了機遇的同時，也在接受新 的挑戰(zhàn)。完善國有企業(yè)的黨建工作不僅對企業(yè)本身的發(fā)展有促進作用, 而且也對我國鞏固黨執(zhí)政能力的鞏固和推進黨的全面建

14、設具有重要的現(xiàn) 實意義。第一，完善國有企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí) 政能力的重要舉措。國有企業(yè)多數(shù)處在國民經(jīng)濟發(fā)展的重要部門和關鍵領域，在促進經(jīng)濟發(fā)展、安置職工就業(yè)、提高居民收入、維護社會穩(wěn)定 等方面發(fā)揮著重要作用，堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，切實加強和改 進國有企業(yè)黨建工作，對于促進國有企業(yè)改革發(fā)展，增強黨執(zhí)政的階級 基礎、經(jīng)濟基礎和提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。第二，加強和改進國有企業(yè)黨建工作，是全面推進黨的建設現(xiàn)實要 求。國有企業(yè)黨建工作是黨的建設的重要組成部分。目前，國企黨建工作 也面臨著許多新情況新問題，突出表現(xiàn)在：國有企業(yè)黨建工作體制機制、 方式方法還存在著

15、與現(xiàn)代企業(yè)制度不相適應的地方，有的企業(yè)領導不注 意加強企業(yè)黨建工作、發(fā)揮黨組織的作用，有的企業(yè)黨組織不能有效參 與企業(yè)重大問題決策，適應市場經(jīng)濟和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強，有的 企業(yè)黨務工作者素質不高，有的黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。這些問題， 急需采取有效措施，切實加以解決。第三，加強黨建工作，可以提高國有企業(yè)的核心競爭力。思想政治 教育和企業(yè)文化作為精神力量同屬于國有企業(yè)的無形資嚴它們一旦與 生產力中最具創(chuàng)造性的要素一一勞動者結合起來，就會轉化為強大的核 心競爭力，創(chuàng)造出超乎尋常的競爭優(yōu)勢。現(xiàn)階段國有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題在正確方針政策的指導下，從中央到地方的各級黨委對國有企業(yè)黨 組織建設的方式方法進行了大量的探索，取得了顯著的成績。但隨著國 有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)黨組織建設也面臨著新情況、新問題。第一，國際形勢變化，市場經(jīng)濟下的負面影響。國內外環(huán)境對黨建 工作的影響是深刻的。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，各種新問題層 出不窮，國有企業(yè)黨建工作在這種市場經(jīng)濟的大潮中產生一定的負面影 響