1、在促進企業(yè)加快發(fā)展工作會議上的講話（2016年3月）各位企業(yè)家，同志們：今天，市委政府專題召開一個促進各類企業(yè)加快發(fā)展的工作會議，這在發(fā)展史上還是首次。企業(yè)發(fā)展問題，不是一般的工作性問題，而是重大的戰(zhàn)略性問題，是關(guān)系XXXXXXX長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、根本性問題。這次會議就是要站在戰(zhàn)略和全局的高度，從強化服務(wù)企業(yè)意識、硬化服務(wù)企業(yè)舉措、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面來謀劃和推進各類企業(yè)加快發(fā)展?？梢哉f，這次會議是抓好全市經(jīng)濟工作的至關(guān)重要的一次會議?？梢灶A(yù)見，這次會議也將是XXXXXXX企業(yè)發(fā)展的一次里程碑式的會議。為開好這次會議，市委市政府謀劃已久了，去年底就作出了安排部署，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進行了深入調(diào)研

2、。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改完善，出臺了XXXXXXX市促進優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施（暫行）。應(yīng)該說市委政府是高度重視的，準(zhǔn)備是比較充分的。下面，我講四點意見：一、為什么要重視各類企業(yè)的發(fā)展問題企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參與者，是社會生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量。促進企業(yè)發(fā)展，對推動改革創(chuàng)新、增強區(qū)域活力、提高社會就業(yè)、增加居民收入、維護和諧穩(wěn)定，都具有重大的戰(zhàn)略意義。第一，從XXXXXXX發(fā)展歷程來看，推動發(fā)展必須依靠企業(yè)、培育企業(yè)。在上世紀(jì)八九十年代，XXXXXXX的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾有過一段短暫的輝煌。但在2000年前后的改制大潮中，基本上把XXXXXXX的企業(yè)尤其是工

3、業(yè)企業(yè)改得沒有了，只剩下水電氣等保障群眾基本生活需求的企業(yè)，XXXXXXX的企業(yè)發(fā)展進入了一個較長時間的低谷期。窮則變、變則通。這些年，我們堅持XXXXX建設(shè)戰(zhàn)略，經(jīng)過全市上下的艱苦努力，成功搭建了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園等“四大發(fā)展平臺”，引進了一大批體量大、質(zhì)量優(yōu)、市場廣闊的好項目，培育了一批潛力大、成長性好、具有發(fā)展前景的好企業(yè)，使市域經(jīng)濟實力得到明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。（2015年各項經(jīng)濟指標(biāo)）實踐充分證明，XXXXXXX要發(fā)展，必須靠開放，必須有一批好企業(yè)。當(dāng)前，XXXXXXX正處在一個關(guān)鍵節(jié)點上，發(fā)展的框架已經(jīng)確定，發(fā)展的路徑更加清晰，發(fā)展的潛能正在釋放，只要

4、我們堅持不懈抓下去，就能培育更多更好的企業(yè)，就能形成強大的發(fā)展慣性，就能推動發(fā)展再上新臺階。第二，從企業(yè)自身規(guī)律來看，加快發(fā)展壯大正當(dāng)其時、正逢其勢。XXXXXXX正進入加快發(fā)展的快車道，也是企業(yè)加快發(fā)展的黃金期。目前，我市已形成一個較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和一批實力較強的企業(yè)群體，內(nèi)外動力基本形成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，臺灣、北京、上海、深圳等地企業(yè)紛紛落戶，企業(yè)快速壯大，省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達XX戶。在新型工業(yè)方面，擁有太極制藥等6家上市企業(yè)，以及一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名產(chǎn)品。在金融行業(yè)，機構(gòu)數(shù)量顯著增加，金融生態(tài)環(huán)境顯著改善，金融服務(wù)能力顯著增強。總體而言，我市各類企業(yè)具有自身的特色和優(yōu)勢，發(fā)展

5、勢頭強勁，前景可期，大有可為。這個時候，就需要再加一把力，再添一把柴，緊緊抓住用好改革發(fā)展的大好機遇，順勢而為，乘勢而上，促進企業(yè)脫穎而出，做大做強。我們堅信，通過政府、企業(yè)和社會各界的共同努力，在不遠的將來，XXXXXXX完全有條件、有能力發(fā)展一批大中型企業(yè)、一批行業(yè)龍頭企業(yè)、一批知名企業(yè)。第三，從存在的問題來看，促進企業(yè)發(fā)展已箭在弦上、勢在必行。在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題上，市委市政府一直以來是高度重視的，這幾年我們做了大量的工作，也取得了明顯的成效。但坦率地講，當(dāng)前我市企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境，仍有很多方面亟需改進。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、思想觀念僵化、服務(wù)意識不濃、服務(wù)水平不高等問題在不同領(lǐng)域還不同程度

6、存在，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展和XXXXXXX對外開放形象。就企業(yè)發(fā)展政策而言，過去更多在數(shù)量上下功夫，在增量上做文章，對企業(yè)的發(fā)展壯大重視不夠、辦法不多、措施不實，諸如審批難、用地難、配套難、協(xié)調(diào)難、見效難等等，不一而足。特別是一些干部群眾的思想觀念陳舊，大局觀念、服務(wù)意識淡薄，總認為自己付出了勞動、提供了土地等資源，卻讓企業(yè)賺了錢，心里就不平衡了，有的總要給企業(yè)設(shè)點“門檻”、搞點“障礙”，來體現(xiàn)自己的“權(quán)威”。再不重視企業(yè)發(fā)展問題，再不完善企業(yè)扶持政策，再不優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，就可能固步自封、停滯不前，甚至前功盡棄、一事無成，到頭來山河依舊、無所作為。當(dāng)前，正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決

7、這些問題也是踐行群眾路線的題中之義。我們一定要堅持問題導(dǎo)向，把促進企業(yè)加快發(fā)展作為全市經(jīng)濟工作的重中之重，作為教育實踐活動的有效載體、檢驗活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷解放思想、更新觀念，不斷優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，不斷改進作風(fēng)、提升能力，為企業(yè)發(fā)展提供最好的環(huán)境和最有力的保障。二、如何促進各類企業(yè)加快發(fā)展關(guān)于促進企業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)、政策和措施問題，專門下發(fā)了文件?；舅悸肪褪恰胺e極扶持、突出重點、加強引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)”。重點圍繞完善政策措施、改善服務(wù)環(huán)境、維護合法權(quán)益，幫助和引導(dǎo)各類企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這里我重點強調(diào)三個方向性問題。第一，鮮明產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。市域經(jīng)濟首先是特色經(jīng)濟。一個市的發(fā)展定位至關(guān)重要，只有

8、從實際出發(fā)，突出自身特色，才能在市場競爭中占有一席之地。市域如此，企業(yè)亦然。要依托比較優(yōu)勢。我市既有良好的生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源，毗鄰多個特大城市的區(qū)位優(yōu)勢，更有通江達海、高效便捷的交通條件。因此，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以生態(tài)經(jīng)濟為主導(dǎo)，大力發(fā)展有機種養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，食品加工、等新型工業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快企業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是企業(yè)突出自身特色、降低生產(chǎn)成本、增強市場競爭力的現(xiàn)實途徑。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)。我市企業(yè)雖然綜合競爭力還不夠強，但在農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面也有一定基礎(chǔ)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集了，使入園企業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，從而降低成本、提高效率，形成有特

9、色、上規(guī)模、成體系的產(chǎn)業(yè)集群。第二，突出扶持重點。加強政策扶持是促進企業(yè)加快發(fā)展的重大舉措，關(guān)鍵是要幫到點子上、扶到要害處。要“選”企業(yè)。XXXXXXX本身資源匱乏，能力有限，在扶持企業(yè)發(fā)展上不可能平均用力，不可能讓每個企業(yè)得到同等的待遇。過去工業(yè)發(fā)展資金補助“撒胡椒面”的方式，從實際效果來看，實在令人不敢恭維，既不科學(xué)，更不可持續(xù)。要選擇重點行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)予以扶持，基本程序就是選準(zhǔn)企業(yè)、制定規(guī)劃、研究對策、配套項目、促進發(fā)展。要選好企業(yè)。好企業(yè)是什么標(biāo)準(zhǔn)呢，我認為既要有綜合實力強、財稅貢獻大、發(fā)展前景好的企業(yè)，也包括那些有市場、有技術(shù)、有潛力、成長性好的小微企業(yè)，數(shù)量不唯多、體量也不唯大，關(guān)

10、鍵是要有先進性、代表性、可塑性。農(nóng)業(yè)上要重點支持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流的國、省級龍頭企業(yè)，工業(yè)上重點支持食品加工、等產(chǎn)業(yè)龍頭和高新技術(shù)企業(yè)，三產(chǎn)上重點支持農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗等方面的優(yōu)勢企業(yè)。要做大企業(yè)。一旦選定企業(yè)后，要集中優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮財稅金融、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，連續(xù)若干年扶持下去，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)能，形成品牌效應(yīng)。第三，全面落實舉措。要認真研究促進企業(yè)加快發(fā)展的思路、政策和措施，創(chuàng)新扶持方式和途徑，幫助企業(yè)解決經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低、市場準(zhǔn)入難、融資渠道窄、人才資源少等困難。這里我重點強調(diào)兩個問題：一是破解“融資難”問題。中小企業(yè)“融資難”是個世界性難題，從當(dāng)前情

11、況看，我市絕大多數(shù)企業(yè)都將銀行作為融資主渠道，而且主要局限于國有商業(yè)銀行，貸款難的問題非常突出。要完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，注重發(fā)揮擔(dān)保公司作用，通過市場化運作，擴大擔(dān)保公司規(guī)模，為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，著力破除資金瓶頸。二是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用的問題。為了更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決企業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實難題、促進企業(yè)加快發(fā)展，市上將成立企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會，實行兩塊牌子、一套“人馬”。三、政府應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用我們常講“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”，這就是在市場經(jīng)濟條件下，政府與企業(yè)的分工。因此，政府的職責(zé)和作用主要是加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)

12、展。各級各部門務(wù)必深刻領(lǐng)會，把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為首要任務(wù)，真正讓企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展得好。環(huán)境問題涉及各個行業(yè)、各個方面，重點強調(diào)三個方面的環(huán)境問題。第一，人文環(huán)境。解決環(huán)境問題首先要解決思想這個“總開關(guān)”，思想觀念的轉(zhuǎn)變又是一個長期而艱難的過程。必須緊抓不放、持之以恒，繼續(xù)大力倡樹“發(fā)展靠企業(yè)”“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)百姓、服務(wù)民生”的理念，形成重商、親商、安商、富商的良好氛圍。第二，市場環(huán)境。今年，我們下大決心開展了“六大專項行動”，對重點領(lǐng)域集中進行一次大排查、大整治、大掃除，毫不手軟地依法治理歪風(fēng)邪氣，打擊違法犯罪行為。這里我強調(diào)兩個重點：一是強

13、力開展市場經(jīng)濟秩序治理，嚴(yán)查一批“標(biāo)串串”、曝光一批典型案件。二是依法維護中小企業(yè)合法權(quán)益。相關(guān)部門要依法履職盡責(zé)，改進服務(wù)和管理方法，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，降低企業(yè)的維權(quán)成本。第三，政務(wù)環(huán)境。希望大家真正踐行群眾路線，切實改進工作作風(fēng)，進一步加強服務(wù)型政府建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要深化行政審批制度改革。要提升政務(wù)服務(wù)效能。要建立健全長效機制。四、對各位企業(yè)家的幾點希望加快企業(yè)發(fā)展，需要政府和企業(yè)共同努力。今天我們邀請到全市企業(yè)家出席這次會議，也想借此機會和大家作一些交流，供同志們參考。第一，增強誠信意識。社會需要一種契約精神，才有可能進行交易，可以說契約精神是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。契約精神簡單

14、說就是講誠信，就是言而有信。企業(yè)與政府簽訂了協(xié)議，達成了一致，作出了承諾，那就必須牢記承諾，信守承諾。第二，增強危機意識。發(fā)展企業(yè)，應(yīng)該具有強烈的危機意識和危機應(yīng)變的心理準(zhǔn)備。大凡有遠見卓識、業(yè)績卓著的企業(yè)經(jīng)營者，都有一種居安思危的憂患意識和防患于未然的超前準(zhǔn)備，使企業(yè)經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗，始終立于不敗之地。第三，增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是企業(yè)的生命，也有人將創(chuàng)新比喻成“帶有氧氣的新鮮血液”。解放思想、勇于創(chuàng)新是企業(yè)家應(yīng)有的寶貴品質(zhì)，在座各位都應(yīng)該清醒認識到這一點，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而增強企業(yè)的核心競爭力和抗風(fēng)險能力。第四，增強制度意識。在市場經(jīng)濟體制日益完善的情況下，依法治企、科學(xué)管理是企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。這里面的核心就是制度，制度的制定要結(jié)合企業(yè)自身的實際，目的就是讓企業(yè)更加高效、穩(wěn)定的運行。要運用現(xiàn)代管理方法和手段，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)機制、組織架構(gòu)、財務(wù)管理等內(nèi)部經(jīng)營體制，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。第五，增強責(zé)任意識。成熟的企業(yè)應(yīng)該既要經(jīng)濟效益、又要社會效益。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，遵守市場規(guī)則，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，避免與