1、關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng),是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措,是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。根據(jù)農(nóng)八師石河子市關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年的通知(師市創(chuàng)先組發(fā)20123號(hào)文件精神,結(jié)合本團(tuán)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。一、總體要求緊扣“強(qiáng)組織、增活力,創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題,以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)、以加強(qiáng)基層組織建設(shè)深化創(chuàng)先爭優(yōu),全面落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和兵團(tuán)黨委六屆十次、師市黨委七屆三次全委(擴(kuò)大會(huì)議、團(tuán)黨委十四次黨代會(huì)和十四屆二次黨委(擴(kuò)大會(huì)議、

2、師市組織人事會(huì)議提出的基層黨建工作任務(wù),著力解決基層組織建設(shè)中的突出問題,不斷完善基層組織建設(shè)體制機(jī)制,按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求,扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作,使基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層黨建工作保障水平和制度化水平得到全面提升,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、工作目標(biāo)(一基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織、帶動(dòng)提高一批一般黨組織、整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織、基本消滅軟弱渙散黨組織。(二黨支部“五個(gè)一”建設(shè)水平進(jìn)一步提升。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個(gè)好書記、謀劃確定一個(gè)好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個(gè)好陣地、健

3、全落實(shí)一個(gè)好機(jī)制。(三黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升。嚴(yán)把黨員入口關(guān),加強(qiáng)教育管理和服務(wù),健全激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,黨員黨性觀念、黨員意識(shí)和先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。(四基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升?，F(xiàn)有制度得到落實(shí),逐步健全新興領(lǐng)域黨建工作制度,不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平。(五基層黨組織維穩(wěn)戍邊能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理、切實(shí)做好群眾工作,化解矛盾、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧作用更加凸顯。三、工作原則(一堅(jiān)持一抓到底。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和兵師黨委關(guān)于抓基層打基礎(chǔ)的部署要求,組織動(dòng)員每個(gè)黨支部和每名黨員自覺參與基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作,把基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。(

4、二堅(jiān)持解決問題。積極應(yīng)對(duì)基層黨建面臨的新情況,突出重點(diǎn),以改革創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)管用的措施辦法,扎實(shí)辦幾件實(shí)事、解決幾個(gè)突出問題。(三堅(jiān)持強(qiáng)化核心。進(jìn)一步明確基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位,把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、忠實(shí)維穩(wěn)戍邊的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。(四堅(jiān)持群眾滿意。貼近基層需求、回應(yīng)黨員關(guān)切、順應(yīng)群眾期盼,辦實(shí)事、求實(shí)效,把基層組織建設(shè)年辦成黨員群眾滿意工程。四、主要任務(wù)(一著力做好黨的十八大相關(guān)工作。要緊緊圍繞迎接十八大深化創(chuàng)先爭優(yōu),在黨的十八大召開前組織基層黨組織和黨員廣泛開展勞動(dòng)競賽、節(jié)本增效、提合理化建議等活動(dòng),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

5、和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要更好地解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,特別要關(guān)心關(guān)愛困難群眾,積極化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十八大召開后,采取集中學(xué)習(xí)、巡回宣講、專題培訓(xùn)等多種形式,組織基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神。(二著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)有效作法,大力推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層為民服務(wù);深化“以群眾評(píng)議促承諾落實(shí)”經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步創(chuàng)新群眾評(píng)議方法;認(rèn)真組織開展慶祝建黨91周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)專項(xiàng)表彰活動(dòng),通過組織爭創(chuàng)典型事跡報(bào)告會(huì)等方式,大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型;深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討,總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)通用做法和經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)每個(gè)基層黨組織至

6、少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的工作和活動(dòng)制度,建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。(三著力解決基層黨建突出問題。深入研究“三化”建設(shè)帶來的團(tuán)場部分黨員居住地與作業(yè)點(diǎn)分離、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織不斷發(fā)展等新情況,切實(shí)解決一些黨員組織生活不正常、一些非公有制企業(yè)和社會(huì)組織沒有黨組織活動(dòng)的問題;組織開展加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研,下氣力解決黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、少數(shù)黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯等問題。(四扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)業(yè)連隊(duì),深化“兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),在“聯(lián)”和“創(chuàng)”上動(dòng)腦筋、想辦法、下功夫,增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)實(shí)效性,扭轉(zhuǎn)重行政、輕黨建現(xiàn)象,切實(shí)抓好后進(jìn)連隊(duì)集中整頓。進(jìn)一步加強(qiáng)連隊(duì)組織活動(dòng)場所建設(shè)、

7、管理和使用,鞏固連隊(duì)黨支部在連隊(duì)各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、強(qiáng)化連隊(duì)黨支部書記在連隊(duì)各項(xiàng)工作中的第一責(zé)任人責(zé)任。在社區(qū),進(jìn)一步鞏固社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)成果,深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面提升工作水平。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織,進(jìn)一步建立完善黨員日常管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等制度。著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,加大黨組織組建力度,不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋,發(fā)揮“兩新”組織黨組織實(shí)際作用。深入開展團(tuán)場企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例,以深化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)

8、隊(duì)伍兩大任務(wù)。全面推進(jìn)文教、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨建工作。堅(jiān)持黨建帶群建,不斷提升基層工會(huì)、共青團(tuán)、女工等各類組織建設(shè)水平。(五著力加強(qiáng)黨員發(fā)展教育管理和服務(wù)。落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求,加大在團(tuán)場職工、企業(yè)員工中發(fā)展黨員力度,適度發(fā)展學(xué)生黨員,優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu);提高黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作水平,落實(shí)黨員教育上網(wǎng)絡(luò)、上電視、上手機(jī)。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)尤其是思想上入黨教育,引導(dǎo)和推動(dòng)黨員保持思想純潔、大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力,更加充分發(fā)揮先鋒模范作用;加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)、消除“口袋”黨員;堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度、妥善處置不合格黨員;關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員

9、,增強(qiáng)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。(六著力推進(jìn)基層民主建設(shè)。全面推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、繼續(xù)探索實(shí)行“公推直選”,完善黨內(nèi)選舉制度;加強(qiáng)各級(jí)黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,探索推行黨代表定期聯(lián)系黨員群眾制度;深入推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作,保障黨員主體地位和民主權(quán)利。堅(jiān)持職工(代表大會(huì)制度,落實(shí)政務(wù)公開;深入學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作法,健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的連隊(duì)重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制;堅(jiān)持民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度,規(guī)范程序、嚴(yán)格任期,維護(hù)職工群眾主人翁地位。(七著力開展“抓整頓、抓示范”工作。繼續(xù)深入開展整頓后進(jìn)基層黨組織工作,強(qiáng)化責(zé)任、找準(zhǔn)問題、創(chuàng)新措施,促進(jìn)基層黨組織更好發(fā)揮作用。大力推進(jìn)基

10、層黨建示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)深入開展基層黨建工作載體創(chuàng)新活動(dòng),大力實(shí)施先鋒工程、共產(chǎn)黨員先鋒崗、“雙培雙帶”先進(jìn)集體及優(yōu)秀個(gè)人、優(yōu)秀基層黨組織帶頭人、基層黨建工作創(chuàng)新案例等基層黨建工作載體創(chuàng)新項(xiàng)目。(八著力強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作保障。落實(shí)基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入政策。健全基層黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系,充實(shí)基層黨建工作隊(duì)伍,督查基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況,繼續(xù)加大基層黨組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有場所、服務(wù)有陣地。(九著力健全基層黨建工作責(zé)任制。強(qiáng)化黨組織書記抓基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。深化開展黨組織書記專項(xiàng)述職活動(dòng)。堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層

11、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度,形成齊心協(xié)力抓基層組織建設(shè)的合力。深入開展黨組織書記“每月讀一本好書”活動(dòng)。五、方法步驟(一宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年3月10日2012年3月30召開全團(tuán)動(dòng)員部署大會(huì)。各支部按照全團(tuán)的統(tǒng)一部署,召開動(dòng)員會(huì),宣傳貫徹好開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的目的、意義、步驟和方法,認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。各支部和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和兵團(tuán)黨委六屆十次、師市黨委七屆三次全委(擴(kuò)大會(huì)議、團(tuán)黨委十四次黨代會(huì)和十四屆二次黨委(擴(kuò)大會(huì)議、師市組織人事會(huì)議關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求。每名黨員干部寫出不少于3000字的讀書筆記。(二

12、組織實(shí)施階段(2012年4月1日2012年10月30日1、找準(zhǔn)問題、分類定級(jí)。對(duì)照創(chuàng)先爭優(yōu)“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基層黨組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充 分，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題，按照好、較好、一般、較差四個(gè) 等級(jí)進(jìn)行分類定級(jí)（4 月 18 日前完成）（分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附 。 件） 2、整改提高、強(qiáng)化核心。在找準(zhǔn)問題、分類定級(jí)的基 礎(chǔ)上，通過健全領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記、理清 工作思路、完善工作制度、嚴(yán)格組織生活等措施，幫助基層 黨組織增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力、改進(jìn)工作、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心和政治 核心地位。 3、創(chuàng)新載體、晉位升級(jí)。圍繞落實(shí)基層黨建工

13、作任務(wù)， 指導(dǎo)幫助基層黨組織創(chuàng)新工作和活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活 動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)吸引力、提高實(shí) 效性，推動(dòng)基層黨組織普遍晉位升級(jí)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝 聚力和戰(zhàn)斗力。 4、學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)。以慶祝建黨 91 周年和開展創(chuàng) 先爭優(yōu)活動(dòng)專項(xiàng)表彰為契機(jī)，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨 員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚 先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。 （三）建章立制階段（2012 年 11 月 1 日2010 年 11 月 28 日） 在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)關(guān)于落實(shí)黨建工作責(zé) 任制的意見關(guān)于連隊(duì)（社區(qū)）黨支部書記目標(biāo)管理考核 、 的實(shí)施細(xì)則和 “四個(gè)文明”工作考

14、核辦法 。堅(jiān)持以制度 促規(guī)范、 以制度促完善。 對(duì)黨支部書記實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理， 做到年初建臺(tái)賬，年中有檢查，年底有考核，并及時(shí)在黨員 大會(huì)、連務(wù)公開欄上進(jìn)行細(xì)化公開，讓黨員和職工群眾了解 黨支部書記在干什么，要干什么和達(dá)到什么目標(biāo)。 （四）總結(jié)驗(yàn)收階段 （2012 年 12 月 1 日-2012 年 12 月 28 日） 各支部要認(rèn)真總結(jié)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中積累的好 經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定 下來，形成長效機(jī)制。12 月 20 日前，要將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)政 工辦（組織人事）。團(tuán)黨委將對(duì)各支部開展基層組織建設(shè)年 活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的方法主要采取聽取匯 報(bào)

15、、實(shí)地察看、組織座談、調(diào)查問卷、群眾評(píng)議、個(gè)別走訪 等措施，對(duì)開展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行逐級(jí)考核評(píng)價(jià)，總 結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、督促整改不足、鞏固工作成果。 六、具體要求 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)黨委將把加強(qiáng)基層組織作為今年 創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的 職責(zé)、帶頭抓基層黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作分工， 認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。要建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，團(tuán) 領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對(duì)聯(lián)系 1 個(gè)或幾個(gè)黨支部書記，直接了解情況， 指導(dǎo)工作。政工辦要加大工作指導(dǎo)力度，細(xì)化實(shí)施方案、強(qiáng) 化督促檢查；深化“組織人事干部下基層”活動(dòng)，與基層黨 支部書記談心談話、與基層黨員一起過組織生活、與基層干 部群眾“面對(duì)面”溝通交流，深入一線抓基層組織建設(shè)。機(jī) 關(guān)干部結(jié)合“雙下”活動(dòng)把幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)作為深化 干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要內(nèi)容，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)。 2、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。建立基層組織建設(shè)年通報(bào)制度。結(jié) 合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成 員、機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。 督導(dǎo)組要把開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為指導(dǎo)檢查的重要 內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工作情況的督導(dǎo)。要通