1、新農(nóng)村建設(shè)的路徑探討    新農(nóng)村建設(shè)的路徑探討年初，XX市確立了新農(nóng)村建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)文明、社區(qū)整潔、管理民主”的主導(dǎo)思想，在關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“學(xué)習(xí)VV，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村"的活動(dòng)。并明確了二十八項(xiàng)量化指標(biāo)，圍繞“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住集中化、農(nóng)民知識(shí)化、保障社會(huì)化、民主法制化、環(huán)境生態(tài)化”為目標(biāo)，以VV村等六個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)示范村為榜樣，規(guī)劃到2010年，全市三分之二的村、鎮(zhèn)達(dá)到示范村、示范鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)，在省內(nèi)率先建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。一、XX新農(nóng)村建設(shè)具備的

2、基礎(chǔ)與條件從整體看，XX已經(jīng)具備了新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)大的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。一是全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，總量邁上新臺(tái)階。2005年全市地區(qū)生產(chǎn)總值(新口徑)達(dá)到億元，增長(zhǎng)，連續(xù)三年保持以上的增長(zhǎng)速度。二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP(按戶籍人口計(jì)算)為元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算已達(dá)美元。當(dāng)年全市財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)19.O。在長(zhǎng)三角16城市可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中，列上海、南京、蘇州之后，位居第四，且發(fā)展后勁看好。二是農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))億元。個(gè)鎮(zhèn)工商兩業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)億元，占全市鎮(zhèn)總數(shù)的。其中XX、XX、XX三個(gè)鎮(zhèn)工商兩業(yè)銷(xiāo)售收入突破億元。

3、全市財(cái)政收入超2億元的鎮(zhèn)有個(gè)，占鎮(zhèn)總數(shù)的；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)初見(jiàn)成效。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值97億元，土地畝均產(chǎn)出元，農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)度已達(dá)43.0。四是農(nóng)村改革創(chuàng)新取得重大突破。以村級(jí)社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的“三大合作”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)創(chuàng)新改革、資本經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療改革等都走在全省乃至全國(guó)前列，農(nóng)民已經(jīng)從中得到明顯的實(shí)惠。五是村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，農(nóng)民收入提高快。2005年，全市村級(jí)共有集體總資產(chǎn)億元，村均萬(wàn)元；村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性純資產(chǎn)億元，村均萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入億元，村均億元；在全市個(gè)行政村中，個(gè)村經(jīng)濟(jì)總量超億元，占村總數(shù)的；其中個(gè)村經(jīng)濟(jì)總量超億元，經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)億元，占

4、村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的；村級(jí)可用總財(cái)力億元，村均萬(wàn)元；可用財(cái)力萬(wàn)元以上的村有個(gè)，占村總數(shù)的；其中村可用財(cái)力在200萬(wàn)元以上的村有個(gè)，占村數(shù)的30，總額達(dá)億元；農(nóng)民人均年純收入元；六是農(nóng)村社會(huì)環(huán)境展現(xiàn)新貌。全市的城市化水平已達(dá)，農(nóng)村居民人均居住面積已達(dá)平方米，農(nóng)村森林覆蓋率20.3，建成公路已有公里，農(nóng)村自來(lái)水普及受益率。七是城市與企業(yè)吸納人口與勞動(dòng)力的能力十分強(qiáng)。2005年，全市新增就業(yè)萬(wàn)人次，其中安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員萬(wàn)人，凈增就業(yè)萬(wàn)人。全市已吸納外來(lái)就業(yè)人口超過(guò)萬(wàn)人。此外，我市的教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民文化和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。XX整體上已經(jīng)具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)基

5、礎(chǔ)，農(nóng)村也已具備自我積累、自我發(fā)展的能力，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)又有“八項(xiàng)重點(diǎn)工作"、“示范村建設(shè)”兩個(gè)抓手，條件十分優(yōu)越。二、XX新農(nóng)村建設(shè)可選擇的路徑與模式新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持農(nóng)民自愿、堅(jiān)持給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠、堅(jiān)持得到農(nóng)民的擁護(hù)，從農(nóng)民最迫切需要解決的問(wèn)題著手。把“一減兩增”即“減少農(nóng)村勞動(dòng)力，增加村級(jí)財(cái)力、增加農(nóng)民收入”作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。在觀念和支農(nóng)措施上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是財(cái)政支農(nóng)投入。從過(guò)多的對(duì)農(nóng)業(yè)基地、示范性經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投入轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)性投入，著重對(duì)農(nóng)村教育、農(nóng)民醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障投入，著重對(duì)基礎(chǔ)施設(shè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入。即使對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入也要從無(wú)償支持改為貼

6、息貸款，并確保資金的回收和再利用。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要從轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力向更多的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)變。通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民就業(yè)素質(zhì)，延長(zhǎng)農(nóng)民就業(yè)時(shí)間，吸引農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)業(yè)、離開(kāi)農(nóng)村，以此減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口，增加務(wù)農(nóng)勞力和經(jīng)營(yíng)者的耕地經(jīng)營(yíng)面積，提高純農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入。三是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)。要從起初的政府推動(dòng)向政策帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，以各項(xiàng)扶持政策激勵(lì)農(nóng)民把新農(nóng)村建設(shè)變成自己迫切的自覺(jué)行動(dòng)，變成長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。從上世紀(jì)八十年代就進(jìn)行的XX農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，新農(nóng)村建設(shè)也要始終堅(jiān)持走“因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、典型導(dǎo)向、逐步推進(jìn)”的路徑。在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)文明、社區(qū)整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展村

7、級(jí)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵，富裕農(nóng)民生活是目的，社會(huì)文明、社區(qū)整潔、管理民主是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和必要條件。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式中，有五種成功的模式可借鑒。1、綜合發(fā)展型。VV市VV村依靠強(qiáng)大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在再發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)周邊農(nóng)村土地、勞動(dòng)力等資源的逐步整合兼并，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的綜合發(fā)展，從而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后     的農(nóng)村共同繁榮、和諧發(fā)展。VV村通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，2005年銷(xiāo)售收入達(dá)億元，擁有固定資產(chǎn)超過(guò)億元。在此基礎(chǔ)上，又通過(guò)“一分五統(tǒng)”(村企分開(kāi)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一

8、管理、干部統(tǒng)一使用、勞動(dòng)力在同等條件統(tǒng)一安排就業(yè)、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃)將周邊16個(gè)村納入VV共同發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主和諧的新的村面積已達(dá)0平方公里，惠及萬(wàn)農(nóng)民。我市一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村應(yīng)以VV村為榜樣，在較快發(fā)展自己的同時(shí)，帶動(dòng)周邊村共同富裕，走綜合發(fā)展型模式加快區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)步子。2、工業(yè)帶動(dòng)型。即以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主線，通過(guò)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等事業(yè)綜合發(fā)展的模式。2005年，VV市VV鎮(zhèn)三房巷村實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售138億元、上交稅收1.93億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.52億元。經(jīng)過(guò)近兩年6億元左右的資金投入全面設(shè)備改造，正在向國(guó)際一流的短纖生產(chǎn)基地邁進(jìn)。

9、工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、商業(yè)的發(fā)展和村民居住條件的改善。目前，村內(nèi)建成了工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民集中居住區(qū)。去年村民人均純收入達(dá)13500元。村民都住上寬暢的住房，農(nóng)民種田的水電費(fèi)、機(jī)耕費(fèi)、學(xué)生上學(xué)雜費(fèi)、農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)、養(yǎng)老金都由村承擔(dān)。連新并入的三個(gè)村的村民也與老村民一樣同等享受。發(fā)展工業(yè)是XX農(nóng)村致富的法寶。村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然要把主要精力放弓I資招商上，放在擴(kuò)大工業(yè)的基礎(chǔ)上。經(jīng)濟(jì)繁榮仍要走“以工富村、以工富農(nóng)、以工富民”的模式。3、商貿(mào)帶動(dòng)型。即以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村為中心的市場(chǎng)，以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村、最終形成商貿(mào)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村繁榮的一

10、種新農(nóng)村建設(shè)模式。宜興市宜城鎮(zhèn)巷頭村利用地處城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，興辦陶瓷、夾板、墻地磚、家具、金屬材料、化工、五金電器等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成了占地面積達(dá)65萬(wàn)平方米的市場(chǎng)群，吸引了來(lái)自本市及安徽、浙江、山東、福建等地商戶1000多個(gè)。2005年成交總額突破30億元。市場(chǎng)發(fā)展又帶動(dòng)了二產(chǎn)發(fā)展，目前村內(nèi)已有膠合板廠、廚具廠、線條廠以及冶金鑄造等企業(yè)50多家，走上了工貿(mào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展之路。村級(jí)凈資產(chǎn)已達(dá)到7000多萬(wàn)元，當(dāng)年村、組兩級(jí)村民人均分配3000元左右，人均年收入已超過(guò)10000元。有便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持的沿江、沿湖、沿鐵路公路的村以這種模式開(kāi)發(fā)發(fā)展新農(nóng)村

11、建設(shè)。4、特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型。即在一個(gè)村或鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，依據(jù)自己獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞一個(gè)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一村(鎮(zhèn))一品發(fā)展壯大來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村綜合發(fā)展的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。這種專(zhuān)業(yè)村(鎮(zhèn))的形成需要三個(gè)基本條件：一是具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件；二是有相應(yīng)的組織帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，拓展市場(chǎng)需求；三是需要“能人”通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模。VV市青陽(yáng)鎮(zhèn)鄧陽(yáng)村以蔬菜，惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)以水蜜桃分別在一個(gè)村(鎮(zhèn))或幾個(gè)村(鎮(zhèn))范圍內(nèi)，依據(jù)區(qū)域的獨(dú)特或優(yōu)勢(shì)，圍繞一個(gè)或一種農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一村一品帶動(dòng)綜合發(fā)展。其中鄧陽(yáng)村2005年，種植韭菜1200畝，西紅柿890畝，芹菜300畝，還有其

12、他蔬菜、水果等100畝，另有為調(diào)整蔬菜種植茬口而種植水稻500畝。鄧陽(yáng)人以“鄧陽(yáng)”為品牌，上市經(jīng)“綠色食品”認(rèn)證的蔬菜25000噸，其中韭菜12000噸，西紅柿8000噸，芹菜5000噸。全村619戶、1681人種植蔬菜，分別占農(nóng)戶的78，占人口總數(shù)的69。村民人均年收入為10200元。惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)發(fā)展以水蜜桃為中心的特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民種桃，桃區(qū)農(nóng)戶人均年收入也已超過(guò)9000元。我市有相當(dāng)批村以蔬菜、果品生產(chǎn)為主。但有自主品牌的不多，創(chuàng)出名牌的果蔬則更少。應(yīng)把主創(chuàng)特色作為重點(diǎn)，把建立名牌為依托，把專(zhuān)業(yè)合作組織為紐帶，以特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。5、休閑產(chǎn)業(yè)帶

13、動(dòng)型。即以?xún)?yōu)越的地理環(huán)境或人文歷史，加上特有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為載體，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)AI，適當(dāng)投入改造，就能吸弓l游客，通過(guò)觀賞、娛樂(lè)、體驗(yàn)、知識(shí)教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。這種模式包括建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖場(chǎng)、采摘園、學(xué)農(nóng)教育基地、農(nóng)藝園、民俗村等方式把鄉(xiāng)村的發(fā)展與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融為一體。區(qū)鎮(zhèn)軍嶂村在鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中，建立了龍寺生態(tài)園，以風(fēng)景優(yōu)美的山峰、池塘為景區(qū)，以龍寺佛教文化為紐帶，以滿山的楊梅、葡萄、醉李、水蜜桃等果樹(shù)為依托，集游山、玩水、采擷的樂(lè)趣為一體，成為“全國(guó)旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”、“國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)”，年接待游客超40萬(wàn)人，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入超100

14、萬(wàn)元。村民全部成為園區(qū)員工，繼續(xù)從事各項(xiàng)農(nóng)副業(yè)工作和旅游服務(wù)工作，人均年收入超過(guò)10000元。村級(jí)年可有用財(cái)力也提升到102萬(wàn)元。我市地處蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。太湖、長(zhǎng)江等沿線和、眾多的丘陵山地歷來(lái)為國(guó)內(nèi)外游人賞識(shí)。像鎮(zhèn)村，竹林優(yōu)美、山溪潺潺，既有“一線天”等勝景，又有青石板鋪設(shè)可走馬、可行轎的古官道。這類(lèi)村完全有可能建設(shè)成休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新農(nóng)村建設(shè)的示范模式。在居住條件和環(huán)境整治中，VV市新橋鎮(zhèn)、鎮(zhèn)花園村、VV鎮(zhèn)東林村按鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)狀況，量入為出，從長(zhǎng)計(jì)議，既積極推進(jìn)，又穩(wěn)步發(fā)展。1、新橋模式：VV市鎮(zhèn)2005年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售億元、利稅總額億元、財(cái)政收入億元、人均GDP萬(wàn)美元、農(nóng)民人均純收入元。依據(jù)強(qiáng)大的

15、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，2004年就基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居住“三集中"。一是全鎮(zhèn)萬(wàn)畝農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積有萬(wàn)畝。二是建成了占地5平方公里的工業(yè)集中區(qū)。集中區(qū)內(nèi)集聚了包括國(guó)內(nèi)著名的、等多家工業(yè)企業(yè)，占全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)數(shù)的85以上，95以上的工業(yè)產(chǎn)值來(lái)自于工業(yè)集中區(qū)。三是建成近萬(wàn)平方米農(nóng)民居住集中區(qū)。到去年底，多戶農(nóng)戶搬入新居，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的以上，到今年底可超過(guò)0。鎮(zhèn)居住集中的實(shí)行，一是歸結(jié)于強(qiáng)大的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，新橋鎮(zhèn)在企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)以現(xiàn)金收回集體資產(chǎn)8億元，用于房屋周轉(zhuǎn)資金；二是省特許“土地先占后補(bǔ)、房屋先建后拆、資金先虧后盈、機(jī)制先試后改"的優(yōu)惠政策；三是實(shí)現(xiàn)“三集中”后，在高速公路邊、經(jīng)濟(jì)發(fā)

16、展地區(qū)全鎮(zhèn)將節(jié)約畝土地可產(chǎn)生巨大的價(jià)值。村、村、村等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村也都以這種方式村民居住集中。凡有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村鎮(zhèn)都可以此為居住集中的發(fā)展模式。整體規(guī)劃的集中居住區(qū)既改善了住房環(huán)境，生活、生態(tài)環(huán)境也相應(yīng)改善。2、花園模式：VV市鎮(zhèn)村戶、多人，有雄厚的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村。2005年，工業(yè)銷(xiāo)售超億元，村級(jí)可用財(cái)力萬(wàn)元。在村民居住區(qū)集中的改造中，抓住村莊部分住宅布局散亂、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差的情況，重點(diǎn)在“拆違章、遷破房、清雜物、潔河道、添綠化、增設(shè)施、披新裝”下功夫。今年5月以來(lái)，該村對(duì)3萬(wàn)多平方米的農(nóng)居立面進(jìn)行粉刷，同時(shí)，拆除違章建筑和柴廬，清理家前屋后的雜物，在荒地上見(jiàn)縫插

17、綠，新建了3個(gè)植物造景的新景點(diǎn)。目前，中花園5條家河建起了駁岸和護(hù)欄，河道清淤也已完成。村里建起了垃圾箱，村民不再隨意往河里傾倒垃圾了。新的污水管網(wǎng)也在鋪設(shè)?，F(xiàn)今的花園村荷花玉立亭亭，河水蕩漾碧波，家前屋后果樹(shù)果實(shí)累累。改造后的花園村以中花園為中心，建成與東西兩花園居住區(qū)一體的村民集中居住區(qū)，真正要搬遷集中的農(nóng)戶僅戶?；▓@村今明兩年村容村貌整改萬(wàn)元左右。我市多數(shù)村居住區(qū)整治和農(nóng)戶集中居住都能走花園村的模式。3、東林模式：VV市VV鎮(zhèn)東林村戶、人，分成個(gè)自然村居住，盡管村級(jí)年可用財(cái)力萬(wàn)元左右，在老村整治中仍然量力而行，實(shí)行以“四清"為主要內(nèi)容的環(huán)境整治：清垃圾、清淤泥、清污水、清路障，

18、從解決村民最迫切的環(huán)境著手，給村民營(yíng)造一個(gè)舒適美好的居住環(huán)境。章家橋村是東林村一個(gè)較大的自然村，居住多戶農(nóng)戶。村里從整治臟亂著手，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：一是規(guī)定農(nóng)戶家庭不再零星飼養(yǎng)家禽，統(tǒng)一拆除家前屋后雞鴨棚；二是規(guī)定不準(zhǔn)隨意傾倒垃圾、糞便，實(shí)行集中統(tǒng)一處理；三是河道整治，統(tǒng)一清淤；四是農(nóng)戶住房外墻整修，統(tǒng)一粉刷；五是建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境維護(hù)隊(duì)伍，統(tǒng)一管理。東林村僅化萬(wàn)元，就使路凈、水清、居潔、住房外觀美，村容村貌煥然一新，村民生活環(huán)境明顯改善。我市經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村，只要很好的規(guī)劃，精打細(xì)算，化錢(qián)不多，像東林村一樣，也能使村貌換新顏。三、推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)建立的體制與機(jī)制我市新農(nóng)村建設(shè)中，在按照關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作的決