1、在全區(qū)財稅工作會議上的講話張濟環(huán)2007年11月9日根據(jù)錄音整理同志們：今天的會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究后決定召開的，會議的主要目的是針對我區(qū)當(dāng)前財稅工作中存在的問題，分析原因，研究對策，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。在今天的會上，區(qū)級主要經(jīng)濟主管部門和任務(wù)完成得好的街道及任務(wù)完成得不好的街道都作了發(fā)言，之所以采用這種形式，主要還是想給大家傳遞一些壓力。剛剛區(qū)地稅局呂良同志在會上提出了一些好的建議，我表示贊同，第一，在我區(qū)的項目應(yīng)按進度交納稅收，假設(shè)有意拖延或經(jīng)稽查繳納的稅收，不能享受相關(guān)的稅收扶持政策。關(guān)于這個問題，請蔡區(qū)長牽頭研究一下如何把這個信息傳到達各個企業(yè)。第二，關(guān)于尋找增加稅收的工作平

2、臺問題，怎樣尋找？由誰尋找？我認為，各街道辦事處肩負著尋找平臺的責(zé)任，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局是具體做工作的主體。關(guān)于這個問題，各街道辦事處下去后，按照會議精神認真梳理一下，找到的平臺除了送區(qū)國稅局、區(qū)地稅局和區(qū)財政局以外，還要報送思源書記、我和蔡華副區(qū)長，這項工作還是由蔡華副區(qū)長牽頭落實。剛剛的會上，對幾家街道辦事處的發(fā)言我也有些感想，我覺得東光在工作的主動性和創(chuàng)造性上是比較好的；牛市口困難較大，現(xiàn)在的目標(biāo)任務(wù)完成得不好，雖然工作很積極主動，但還需創(chuàng)造性地思考和研究解決問題的方法；沙河現(xiàn)在的土地騰出來了，下一步要積極主動地做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快促進土地上市，同時要想方設(shè)法介入本轄區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，為今

3、后轄區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；龍舟路目前開工的房地產(chǎn)項目雖能解決近期的稅收任務(wù)完成問題，但對今后持續(xù)增收的支撐作用并不大，要想形成可持續(xù)發(fā)展還需認真研究。所以，各街道辦事處還需要研究從根本上解決問題的方法和措施，要以發(fā)展的眼光看待轄區(qū)的發(fā)展。下面我強調(diào)三點意見：一、要破除思想誤區(qū)，正確認識當(dāng)前財稅工作形勢剛剛蔡華副區(qū)長已經(jīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢作了非常深刻的分析，我都完全贊同。當(dāng)前的財稅形勢用四個字來表述就是十分嚴峻。我這里有份統(tǒng)計表，截至今年十月份，我區(qū)地方財政收入累計完成數(shù)占預(yù)算累計完成數(shù)在全市列倒數(shù)第二，僅僅高于金牛區(qū)；在五城區(qū)加高新區(qū)中，我區(qū)的絕對數(shù)僅僅高于成華區(qū)，二圈層中我區(qū)低于雙流、溫江、

4、郫縣、新都，三圈層中我區(qū)低于都江堰，我區(qū)地方財政收入完成了11億，都江堰已經(jīng)完成了15億。110月，我區(qū)的稅收完成了預(yù)算數(shù)的71.1%，在全市列倒數(shù)第一。同志們，這組數(shù)據(jù)應(yīng)該足夠嚴峻了。再看全區(qū)的情況，我區(qū)16個街道辦事處中只有5個街道辦事處完成了目標(biāo)進度，連三分之一都不到，絕大部份街道辦事處都沒有完成進度，這就是形勢，這就是現(xiàn)實，這就是今天把各街道黨工委書記、辦事處主任都請來參加會議的原因。從當(dāng)前的財稅工作來看，我們應(yīng)該破除兩個思想誤區(qū)，第一，從總的目標(biāo)任務(wù)來看，“4·9”事故過后，今年我區(qū)不可能進入先進行列這是肯定的，但是不能因為一票否決，我們就不完成各項目標(biāo)任務(wù)，相反更應(yīng)該全面

5、完成好各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)于這一點，無論是區(qū)級各部門還是各街道辦事處，包括區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子都要認清這個問題。第二，我們今年強調(diào)不預(yù)收，為的是給企業(yè)一個比較寬松的稅收環(huán)境，防止企業(yè)外流，但是不預(yù)收不等于不完成稅收任務(wù)。希望各單位破除這兩個思想誤區(qū)，正確認識當(dāng)前的財稅工作形勢，全力以赴抓好各項工作落實。二、要狠抓組織收入，確保全年稅收任務(wù)的完成剛剛蔡華副區(qū)長所作的工作安排我都完全同意，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局提出的意見和建議我也完全贊同，我這里再強調(diào)四個方面的問題。一是眼光向內(nèi)，強化征管，應(yīng)收盡收。這個問題分兩個層面來說，第一，財稅部門。財稅部門首先是做好稅收的精細化管理，加強對非正常申報企業(yè)的征管，杜絕漏征

6、少征的現(xiàn)象，這是最基本、最起碼的工作。另外，還要學(xué)會運用現(xiàn)代信息手段來完善和強化稅收征管工作；第二，對街道辦事處而言，要積極主動協(xié)助稅務(wù)部門做好經(jīng)營地在我區(qū)而稅收解繳關(guān)系不在我區(qū)的這部分企業(yè)的稅收征管工作，現(xiàn)在各街道辦事處對這項工作的力度還不夠，區(qū)內(nèi)很多商務(wù)樓里入駐的企業(yè)稅收關(guān)系不在我區(qū)，所以說“眼光向內(nèi)，強化征管，應(yīng)收盡收”是財稅部門和各街道辦事處共同肩負的責(zé)任。二是眼光向外，著力引進。這項工作今年做得不好，無論是街道辦事處還是財稅部門都做得不好。對于“眼光向外”，我給大家指兩個方向，第一是省屬企業(yè)，第二是央屬企業(yè)。另外，剛剛很多街道辦事處都在說沒有項目，成都市五城區(qū)很多街道辦事處都有這種情

7、況，那么是不是都完不成目標(biāo)任務(wù)了？這不是理由，如果你說沒有項目就完不成，那只能說明你沒有注意對外協(xié)調(diào)，沒有注意創(chuàng)造性地去思考問題、解決問題。三是抓清欠。這項工作主要以稅務(wù)部門為主體，剛剛蔡華副區(qū)長已經(jīng)講得很清楚，我就不再重復(fù)了。四是抓項目開工，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要從根本上走出財稅工作的困境，抓好項目開工，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最根本的方法。當(dāng)前大家面臨的困境實際上是對過去大家工作的一個檢驗，今年偷了懶，就會給明年埋下苦果。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有奉獻思想，要有奉獻精神，可能你這一屆做的工作要等到下一屆才能產(chǎn)生效益，比方說合江亭的紅星路商業(yè)廣場項目，建設(shè)投入可能要接近100個億，項目建成后轄區(qū)的稅收將有大

8、幅度的增加，但是這個項目真正要表達效益還要在后幾年。所以我們的每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該有奉獻精神，才可能確保整個區(qū)域經(jīng)濟社會得到持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展。另一個方面，對于有房地產(chǎn)項目的街道辦事處來說既是好事又是挑戰(zhàn)，因為房地產(chǎn)項目有稅收，你當(dāng)前的困難就小一些，只要項目開展順利你就有稅收，但同時也面臨著挑戰(zhàn)，如果你不研究這個項目，任由開發(fā)商去開發(fā)，結(jié)果全部建為住宅，那么，你這個轄區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展的動力在哪里？持續(xù)發(fā)展的增長點在哪里？這就需要大家認真研究項目，研究規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有這樣，才能夠形成可持續(xù)發(fā)展的能力，希望各街道辦事處高度重視這個問題。三、以貫徹黨的十七大精神為動力，全面完成各項目標(biāo)

9、任務(wù)一是扎實推進試驗區(qū)建設(shè)的各項工作。今天上午，市委、市政府召開了一個十分隆重的工作發(fā)動會，全稱是“成都試驗區(qū)建設(shè)重大項目工作發(fā)動會”，會議從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改革等各方面工作作了全面的安排和布署。明天下午區(qū)政府要召開區(qū)政府常務(wù)會，會議將對相關(guān)工作進行安排和部署。二是全面抓好“三新突破年”各項目標(biāo)任務(wù)的完成。這個目標(biāo)任務(wù)今年完成得也不太好，前三季度我區(qū)的指標(biāo)基本靠后，除了外貿(mào)出口和社會銷售品零售總額是排第二外，其他都不太好，地方財政收入在五城區(qū)中倒數(shù)第二，僅比金牛區(qū)高一點，地方稅收在五城區(qū)中倒數(shù)第一，GDP增長在五城區(qū)中也是倒數(shù)第一，引進市外資金倒數(shù)第二，實際使用外資是正數(shù)第三，民營經(jīng)濟增加值正數(shù)第三，固定資產(chǎn)投資正數(shù)第三，整個指標(biāo)均衡下來后在五城區(qū)中屬于中等偏下，要進入先進行列還需要艱辛努力。請大家會后抓住這一個多月的時間，對各項目標(biāo)任務(wù)進行一次全面的梳理，進度慢的要查找原因，采取措施，迎頭趕上；進度快的要再接再厲，力爭多超。區(qū)委、區(qū)政府在研究明年的計