1、市場監(jiān)督管理局2021年度上半年特種設(shè)備安全監(jiān)管工作總結(jié)（一）制度先行，筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)。修訂完善x區(qū)突發(fā)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置預(yù)案關(guān)于重大活動(dòng)市場監(jiān)管分級(jí)保障工作方案特種設(shè)備安全監(jiān)管工作規(guī)范xxxx年重點(diǎn)監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位目錄和日常監(jiān)督檢查計(jì)劃及xxxx年西博城特種設(shè)備安全保障工作方案等文件；完善風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管閉環(huán)等系列工作流程，協(xié)同駐局法律顧問厘清專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督抽查工作程序，筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。開展街道市場監(jiān)管所摸底工作，擬定事權(quán)劃分相關(guān)事項(xiàng)，并參照總局?jǐn)M印發(fā)的市場監(jiān)督管理所條例和x出臺(tái)的市場監(jiān)管所地方標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；印發(fā)xxxx年特

2、種設(shè)備安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及xxxx年市場監(jiān)管所特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)，力求工作放的下，街道承的起、做的好；積極爭取市場監(jiān)管所特種設(shè)備安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)街道導(dǎo)入安全專家巡診模式，有效提升監(jiān)管技術(shù)能力水平；指導(dǎo)街道制定轄區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位日常監(jiān)督檢查計(jì)劃并抓好落實(shí)。 （三）借智借力，構(gòu)筑技術(shù)支撐。建立特種設(shè)備和特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施安全監(jiān)管專家?guī)?，向新區(qū)相關(guān)部門、街道提供特種設(shè)備和特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施安全監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)及咨詢解答等服務(wù)；協(xié)同專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展安全監(jiān)管創(chuàng)新性課題研究、專家巡診、監(jiān)督抽檢、宣傳培訓(xùn)、安全狀況評(píng)估等工作。 二、抓創(chuàng)新，以上游思維提升安全監(jiān)管質(zhì)效水平 （一）探索電

3、梯全生命周期安全監(jiān)管新范式。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展系統(tǒng)性思考和前瞻性探索，對(duì)電梯設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、報(bào)廢全流程以及影響電梯運(yùn)行性能的建筑設(shè)計(jì)施工、乘用管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等開展全要素、全方位、全鏈條安全因子課題研究，基本形成公園城市電梯全生命周期實(shí)施意見；二是啟動(dòng)公園城市電梯選型配型地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件編制工作；三是探索實(shí)施電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”電梯維保維修新模式；四是爭取省市電梯安改修及操作人員資質(zhì)撤銷權(quán)限下移，強(qiáng)化同兩江新區(qū)等區(qū)域合作，推行電梯監(jiān)管和執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。 （二）推動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)管技術(shù)迭代升級(jí)。一是加速推進(jìn)x省特種設(shè)備隱患排查平臺(tái)建設(shè)，通

4、過技術(shù)手段推動(dòng)開展設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)自我辨識(shí)和隱患整改工作，全面督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任；二是協(xié)助推動(dòng)特種設(shè)備數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管數(shù)據(jù)；三是推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)察移動(dòng)檢查平臺(tái)建設(shè)，為安全監(jiān)管賦能提效；四是推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法融合試點(diǎn)工作，降低監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)博弈內(nèi)耗；五是借智省特協(xié)編制形成特種設(shè)備使用單位安全管理制度模板，推動(dòng)使用單位電子檔案制度建設(shè)；六是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)放各類科普視頻、安全預(yù)警信息、安全風(fēng)險(xiǎn)清單等，提升安全意識(shí)、敲響安全警鐘。 三、重落實(shí)，全力推進(jìn)監(jiān)督檢查及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查 （一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。一是加快推動(dòng)日常監(jiān)督檢查，全年計(jì)劃xx家，目前已完成xx家，完成率xx.xx%；二是深入開展

5、重點(diǎn)時(shí)段城市風(fēng)險(xiǎn)隱患、電梯質(zhì)量、春雷行動(dòng)、復(fù)學(xué)安全、防汛等專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作；三是強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管服務(wù)工作，完成對(duì)中建科技、潤嘉汽車等xx家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查、技術(shù)指導(dǎo)和防疫政策宣貫工作，指導(dǎo)服務(wù)東平食品、齊力絲綢x家企業(yè)完成嚴(yán)重安全隱患整改；四是強(qiáng)化重點(diǎn)節(jié)會(huì)保障，順利完成x國際車展、蓉漂高峰薈、美好生活戶外展以及省市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等保障任務(wù)，開展x家單位兩考保障工作；五是組織開展大型游樂設(shè)施應(yīng)急演練活動(dòng)，聯(lián)合省特協(xié)開展特種設(shè)備隱患大掃描及安全大宣講活動(dòng)，指導(dǎo)督促x家重點(diǎn)使用單位開展特種設(shè)備安全宣傳活動(dòng)等。截至目前，共檢查特種設(shè)備重點(diǎn)單位xxx家次、現(xiàn)場抽查設(shè)備xxx臺(tái)件次、排查和消除問題隱患

6、xxx個(gè)（聯(lián)合市場監(jiān)管所完成相關(guān)隱患整改閉環(huán)工作）、發(fā)出監(jiān)察指令書xx份、開展安全約談xx次、立案查處x件，罰沒x萬元。 （二）緊盯問題，強(qiáng)化執(zhí)法專項(xiàng)抽查。以排查電梯安全隱患、整治維保亂象為目標(biāo)，推動(dòng)開展電梯執(zhí)法專項(xiàng)抽查工作，全年擬分兩批對(duì)新區(qū)xxx家使用單位的xxx臺(tái)電梯開展執(zhí)法專項(xiàng)抽查，目前完成一批次xx家使用單位、xx家維保單位、xxx臺(tái)電梯執(zhí)法專項(xiàng)檢查，排查問題隱患xxx處，嚴(yán)重隱患x個(gè)，一般隱患xxx個(gè)，技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)助完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整改閉環(huán)督促工作。對(duì)銳奧、至上、吉高、迅達(dá)電梯等x家維保公司違反安全技術(shù)規(guī)范開展維保行為進(jìn)行立案查處，罰沒xx.xxxxx萬元。 （三）瞄準(zhǔn)隱患，深挖細(xì)查安全

7、風(fēng)險(xiǎn)。一是協(xié)同省特協(xié)擬對(duì)xx家重點(diǎn)使用單位和場所開展專家巡診工作，按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。截至目前，已完成鴻運(yùn)壓縮天然氣、綠色雙華液化石油氣等xx家重點(diǎn)單位的專家巡診工作。對(duì)x民生鋼瓶檢測(cè)有限公司違反安全技術(shù)規(guī)范要求改變檢測(cè)工藝流程行為開展立案調(diào)查，罰沒x.x萬元。二是指導(dǎo)街道市場監(jiān)管所會(huì)同相關(guān)安全技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位開展全面的安全巡查和專家巡診工作。 （四）抓早抓小，督促引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。協(xié)同市場監(jiān)管所分類分步引導(dǎo)、督促特種設(shè)備使用單位開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。截止目前，新區(qū)xxx家使用單位完成xxxx臺(tái)特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，存在較大（橙色）風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備

8、x臺(tái)，一般（黃色）風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備xxx臺(tái)，低（藍(lán)色）風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備xxxx臺(tái)。目前已指導(dǎo)市場監(jiān)管所督促使用單位制定完成橙色級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)管控措施。 四、存在的問題 （一）基礎(chǔ)工作推進(jìn)緩慢。一是使用單位安全管理制度及電子檔案建設(shè)推進(jìn)緩慢，個(gè)別街道督促力度不夠；二是x省特種設(shè)備隱患排查系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)緩慢，新區(qū)xxxx臺(tái)設(shè)備，目前開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的僅有xxxx臺(tái)，占比xx.xx%。 （二）監(jiān)管能力亟待提升。街道行政區(qū)域調(diào)整后，市場監(jiān)管所人員調(diào)整較大，尚有監(jiān)管人員未辦監(jiān)察（執(zhí)法）證，監(jiān)管人員尚缺乏專業(yè)監(jiān)管技術(shù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)。 五、下半年重點(diǎn)工作 （一）針對(duì)問題補(bǔ)短板。一是指導(dǎo)市場監(jiān)管所通過多種措施，督促使用單位加快特種設(shè)備風(fēng)

9、險(xiǎn)辨識(shí)和電子檔案制度建設(shè)工作，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)；二是協(xié)助省、市市場監(jiān)管局推動(dòng)開展監(jiān)察員證和執(zhí)法證培訓(xùn)考核工作，切實(shí)解決安全監(jiān)管持證問題；三是組織開展特種設(shè)備安全監(jiān)管技術(shù)專題培訓(xùn)活動(dòng)，有效提升監(jiān)管能力水平。 （二）扎實(shí)監(jiān)管重常態(tài)。一是提前完成日常監(jiān)督檢查計(jì)劃工作任務(wù)；二是貫徹落實(shí)各類專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、保障工作要求，推進(jìn)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作；三是全面完成定向“雙隨機(jī)、一公開”安全檢查工作任務(wù)；四是推進(jìn)完成重點(diǎn)單位專家巡診工作。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部完成整改閉環(huán)。 （三）借智借力排隱患。遴選三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新區(qū)除電梯外的六大類特種設(shè)備開展執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督抽查，借助專業(yè)技術(shù)力量依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)違法違規(guī)行為依法立案調(diào)查。 （四）未病先治重創(chuàng)新。一是推動(dòng)天府新區(qū)電梯全生命周期安全監(jiān)管實(shí)施意見正式印發(fā)，x區(qū)電梯選型配型地方標(biāo)準(zhǔn)基本形成；二是推動(dòng)電梯“保險(xiǎn)+”工作，力爭啟動(dòng)安置房、天投集團(tuán)管轄電梯“保險(xiǎn)+”試點(diǎn)工作；三是配合完成“城市安全大腦”安全監(jiān)管運(yùn)行平臺(tái)監(jiān)控區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備加裝相關(guān)工作；四是完成xxxx年電梯執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作；