1、“兩煙”打假打私工作會議上的講話同志們 :為促進“兩煙”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展, 縣政府決定召開XX年煙草專賣及“兩煙”打假打私工作會議。這次會議的主要任務(wù)是 , 貫徹落實全市煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作會議精神 , 總結(jié) XX 年并安排部署XX 年的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作。下面, 我講兩點意見。一、 XX年工作回顧XX 年, 我縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 , 各執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用 , 進一步加強部門協(xié)作 , 明確工作職責 , 細化各項政策措施 , 強化專賣執(zhí)法和市場監(jiān)管 , 提升服務(wù)質(zhì)量 , 規(guī)范經(jīng)營行為 , 全縣卷煙銷售、專賣管理和“兩煙”打

2、假打私工作取得了新的突破。共銷售卷煙箱 , 同比增長 %,占計劃的 %;銷售總額 17066 萬元( 含稅 ), 同比增長 %;實現(xiàn)毛利總額萬元( 含稅 ), 同比增長 %,綜合毛利率達到%,同比增長%。全年共出動市場清理人員2104 人次 , 出動路堵路查人員589 人次 , 共查處卷煙違法案件275 起 , 其中 : 一般程序處罰案件 18 起 , 簡易程序處罰案件255 起 , 移交工商部門查處無證經(jīng)營卷煙案件2 起 , 收繳罰款元; 查獲假煙條、非煙條。嚴厲打擊了違法分子的囂張氣焰 , 實現(xiàn)了市場整治的預(yù)期目標?；仡?XX年的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作 , 主要是加強了五個方面的工

3、作 :一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下, 實行政府統(tǒng)一指揮、 統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機制, 是做好煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的重要保證。為切實加強全縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的組織領(lǐng)導(dǎo), 縣政府將原卷煙銷售專賣執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組和卷煙打假打私專項行動領(lǐng)導(dǎo)組合并成立了巧家縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)組,為煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作提供了強有力的組織保障。年初, 為認真貫徹全市卷煙銷售及煙草專賣執(zhí)法工作會議精神 , 縣政府印發(fā)了巧家縣人民政府關(guān)于抓好XX年煙草專賣管理及 “兩煙”打假打私工作的通知 ( 巧政發(fā) XX 50 號), 召開了“巧家縣 XX 年查處打擊兩煙違法

4、犯罪工作會議” , 制定了工作目標 , 明確了工作任務(wù) , 強化了工作措施 , 加大了打擊力度 , 形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓 , 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓, 縣煙草專賣局重點抓 , 其他部門配合抓的工作格局。為進一步鞏固“兩煙”打假打私長效運行機制 , 順利完成全年工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是強化了部門協(xié)作。各相關(guān)執(zhí)法部門緊密配合 , 是煙草專賣管理和“兩煙”打假打私工作取得成功的關(guān)鍵。在縣委、政府的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下 , 領(lǐng)導(dǎo)組成員單位之間加強了協(xié)作和溝通 , 理順了工作關(guān)系 , 強化了信息共享 , 增強了執(zhí)法合力 , 形成了步調(diào)一致、高效有力的聯(lián)合打擊機制, 為全縣“兩煙”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機制保障

5、。三是加大了打擊力度。保持對涉煙違法犯罪行為打擊的高壓態(tài)勢 , 嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動, 是確?！皟蔁煛笔袌銮鍧?、有序的重要手段。XX 年, 縣政府組織開展了“風暴五六號”專項行動和打擊涉煙走私專項聯(lián)合行動, 堅持逢趕集必查 , 對賓館、飯店、娛樂場所進行重點整治, 加強路堵路查 , 端窩打點 , 對制假、販假、售假等涉煙違法行為進行了有力打擊。專項行動共查獲假非煙條, 占全年查獲假非煙的%,收繳罰款元 , 實現(xiàn)了專項整治的目的。四是強化了專賣服務(wù)。為適應(yīng)煙草專賣由查處打擊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的要求, 充分體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)至上”的原則 , 縣煙草專賣局采取有力措施, 提高了服務(wù)質(zhì)量,

6、豐富了服務(wù)內(nèi)涵 , 拓展了服務(wù)外延 , 積極推動煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的順利開展。第一是積極開展誠信化、親情化服務(wù)。突出專賣服務(wù)功能 , 注重管理與服務(wù)相結(jié)合。堅持文明執(zhí)法、柔性管理, 加強客戶自覺守法經(jīng)營意識。同時,實行誠信等級化管理, 在全縣卷煙經(jīng)營戶中建立誠信經(jīng)營體系 , 營造“誠實、守信、公平競爭、健康有序”的卷煙銷售市場。組織召開了卷煙誠信經(jīng)營戶表彰大會, 表彰了 43 戶“卷煙銷售誠信經(jīng)營戶”, 提高了卷煙經(jīng)營戶誠信經(jīng)營、自覺守法經(jīng)營意識。第二是增強執(zhí)法、管理的透明度。以召開聽證會和向零售戶下發(fā)“煙草專賣零售許可證管理告知書”、“限期整改通知書”和“注銷許可證事先告知書

7、”等方式, 不斷增強執(zhí)法、管理的透明度。全年共新辦許可證132 個, 注銷不符合規(guī)定的許可證45 個, 發(fā)放煙草專賣零售許可證 1083個。五是強化了內(nèi)部管理?？h煙草專賣局制定出臺了“內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機制”, 成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu), 對“兩煙”生產(chǎn)、經(jīng)營的合規(guī)合法性進行了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的自糾自查工作。一方面 , 根據(jù)國家煙草專賣局煙葉種植收購合同管理暫行辦法和縣煙草專賣局制定下發(fā)的煙葉種植收購合同管理實施細則 , 對合同的簽訂和履行進行了認真抽查, 確保煙葉生產(chǎn)合同制管理。另一方面, 按照縣煙草專賣局一系列的規(guī)章制度 , 對卷煙經(jīng)營規(guī)范化進行了嚴格的檢查, 重點檢查了有無客戶經(jīng)理代訂代賣現(xiàn)象、是否

8、嚴格執(zhí)行到貨確認制、銷售款是否按要求及時回籠, 積極開展自查自糾工作, 把內(nèi)管與外打有機結(jié)合起來 , 有效維護了卷煙市場內(nèi)外經(jīng)營秩序和烤煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在充分肯定成績的同時, 我們也要清醒的看到, 煙草專賣管理和“兩煙”打假打私工作面臨的形勢依然十分嚴峻,主要表現(xiàn)在 : 一是市場監(jiān)管仍有不完善之處。由于我縣特殊的地理環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的實際狀況, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場發(fā)育不全 , 中低檔煙不能滿足農(nóng)村市場的需要, 群眾對制假、販假、售假等涉煙違法犯罪活動危害性認識不足, 主動舉報 , 積極參與的意識不強, 農(nóng)村市場成為假冒偽劣卷煙銷售市場 , 市場監(jiān)管依然存在不到位的現(xiàn)象。二是涉煙案件查處難度大。受高額利潤的誘惑, 不