1、漯河市郾城區(qū)建設(shè)“氣化漯河”工程提升城市空氣質(zhì)量實施方案 為實現(xiàn)市委、市政府提出到2015將我市創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市的目標，進一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，有效防治燃煤、機動車排放污染物造成的低空大氣污染，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案(漯辦2012 45號)和市政府關(guān)于在市區(qū)推廣使用清潔能源的通知(漯政 2009 57)精神，特制訂本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以保護人民群眾身心健康為出發(fā)點，以推廣使用燃氣、有效遏制城市大氣污染為重點，按照“重點突破、全面整治，統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展，標本兼治、多措并舉”的原則，通過淘汰落后燃燒工藝，推廣節(jié)能減排先進技

2、術(shù)，加快供氣、供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，加強環(huán)境監(jiān)管，建立長效機制等措施，全面開展集中整治燃煤設(shè)施、推進清潔能源替代工作，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，改善人居環(huán)境，進一步提升市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。 二、目標任務(wù)力爭通過開展“氣化郾城”工程建設(shè)，到2015年，區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率達到100%，確保城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達到空氣二級以上天數(shù)保持320天以上，優(yōu)良率達85%以上。 (一)取締城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐。強力推進燃氣管網(wǎng)建設(shè)，在城市供氣、供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的10噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐、大灶必須自行拆除，實行入網(wǎng)集中供氣、供熱，逾期不拆除的，由各區(qū)政府組織環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

3、督、城建、公安等部門予以強制拆除，同時鼓勵10噸/小時以上的鍋爐使用單位停用燃煤鍋爐，改用清潔能源。各級各部門嚴禁在城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)具備使用清潔能源條件的區(qū)域?qū)徟烊粴?、集中供熱等清潔能源以外的燃煤鍋爐。 (二)以服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主線，大力發(fā)展工業(yè)用戶，進一步優(yōu)化全市用氣結(jié)構(gòu)，高度重視新區(qū)及工業(yè)園區(qū)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要確保各類企業(yè)的生產(chǎn)及附屬生活用氣。 (三)加大城市中心區(qū)商業(yè)用戶清潔能源推廣力度，有效控制燃煤對大氣環(huán)境的污染。工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對城市中心區(qū)仍然使用燃煤設(shè)施的賓館、飯店進行集中整治，督促其限期改用清潔能源，逾期拒不整改的，堅決予以關(guān)停、取締。 (四)

4、以提高新型農(nóng)民生活質(zhì)量為出發(fā)點;全力開展新型農(nóng)村社區(qū)燃氣普及工作。采取延伸城市燃氣管網(wǎng)與建設(shè)CNG或LNG區(qū)域供氣站相結(jié)合的辦法，服務(wù)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高新型農(nóng)民生活質(zhì)量，確保規(guī)劃的29個郾城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)、建成一個，管道天然氣開通一個。 (五)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善政策支持，大力鼓勵、提倡車輛油改氣工作。至2015年，使用天然氣的出租車比例不低于90%，公交車不低于60%。 三、2013年重點工作 (一)取締城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐。 由區(qū)環(huán)保部門牽頭，相關(guān)部門參與，將推廣清潔能源、治理大氣環(huán)境活動落到實處，堅決取締城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)天然氣或集中供熱管網(wǎng)已經(jīng)到達的10噸/小時以下（含10噸

5、/小時）燃煤鍋爐、茶爐。 (二)快速啟動新型農(nóng)村社區(qū)供氣項目。 2013年，中裕燃氣公司要圍繞服務(wù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，郾城區(qū)城市外圍中壓燃氣管網(wǎng)未延伸到的區(qū)域，開工建設(shè)1個新型農(nóng)村社區(qū)CNG或LNG區(qū)域供氣站。 (三)強力推進CNG / LNG汽車加氣站建設(shè). 1.擬在井岡山路與文明路交叉口建設(shè)CNG, LNG汽車加氣合建站，目標用戶為出租車、私家車及漯河過境車輛，占地約10畝，氣源接入點為淞江路DE160中壓管道，設(shè)計規(guī)模為CNG1.5萬Nm /d, LNG為120 m /d，計劃于2013年10月開工建設(shè)，2014年4月竣工投產(chǎn)。 四、工作步驟及時間安排 （一）方案制定階段(5月20日一6月

6、10日)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集聚區(qū)管委會和區(qū)政府有關(guān)部門，要按照本方案確定的目標任務(wù)和時限，逐項制定落實方案，對全年工作進行統(tǒng)一部署，形成本地、本單位具體落實方案，于6月15日前上報區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室。 (二)具體實施階段(6月20日一12月10日)。各區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè):區(qū)政府有關(guān)部門要按照擬定的工作方案，全面落實各項目標任務(wù)。 (三)評估考核階段(12月20日一12月31日)。區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部組成考核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“氣化郾城”工程落實情況進行全面考核，考核結(jié)果納入我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市年度評比中。 五、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事處、集

7、聚區(qū)、管委會是“氣化郾城”工程的實施主體，要按照確定的具體工作目標和任務(wù)，狠抓責(zé)任落實。對于不按規(guī)定期限停用、拆除燃煤鍋爐的，視為燃用高污染燃料設(shè)施，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或集聚區(qū)管委會組織相關(guān)部門依法沒收、拆除。同時，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、集聚區(qū)管委會要加大后督察力度，杜絕燃煤鍋爐反彈現(xiàn)象。凡拆除的燃煤鍋爐擅自恢復(fù)使用的，對業(yè)主依法進行處罰。 (二)明確部門職責(zé)，強力組織實施。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部要定期對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部們工作進行監(jiān)督檢查，掌握進度，及時解決和協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題，使工作順利進行。 環(huán)保部門負責(zé)對整治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，做好協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，及時掌握工作進展情況。對未采取有效污染防治措施導(dǎo)

8、致二氧化硫、煙塵超標排放的單位，予以嚴肅查處。 發(fā)展改革部門在新上項目前置把關(guān)時，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃煤設(shè)施、工藝落后的不予批準立項。 工信部門組織各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、集聚區(qū)管委會落實淘汰、關(guān)停落后工藝和煤炭管制措施。 建設(shè)部門負責(zé)組織各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、集聚區(qū)管委會提出現(xiàn)有燃煤鍋爐分散供熱的集中供氣、供熱規(guī)劃，加快供氣、供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足整治燃煤設(shè)施的要求。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好燃煤鍋爐改用集中供氣、供熱的管理服務(wù)工作，保證使用安全。對未按規(guī)定要求拆除的鍋爐不予辦理特種設(shè)備年檢手續(xù)，供氣、供熱企業(yè)根據(jù)燃煤設(shè)施整治和清潔能源替代方案要求，制定管網(wǎng)建設(shè)方案，并組織實施。 工商行政主管部門對未按規(guī)

9、定要求拆除的鍋爐的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審手續(xù)，供電和市水務(wù)部門負責(zé)對未完成燃煤設(shè)施整治要求的單位采取停電、停水等措施。供水、供電部門分別停止其燃煤鍋爐生產(chǎn)經(jīng)營用水、用電。 公安部門對未按規(guī)定拆除鍋爐的，限制其煤炭、煤渣運輸車輛在市區(qū)通行，負責(zé)對拒不執(zhí)行整治決定，借故滋事，阻撓管網(wǎng)工程建設(shè)和影響行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，按照中華人民共和國治安處罰法有關(guān)規(guī)定處理。 監(jiān)察部門加強對城區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源替代工程的監(jiān)督檢查。對不認真履行工作職責(zé)、行政不作為的工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。 (三)加強宣傳教育，倡導(dǎo)公眾參與。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛開展大氣環(huán)境保護宣傳，積極開展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費等環(huán)保實踐活動，逐步形成綠色的生產(chǎn)生活方式。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。新聞宣傳部門要積極開展大氣污染防治的宣傳教育，全面提升全民環(huán)境意識，普及大氣環(huán)境保護知識，崇尚環(huán)保行為，宣傳先進典型，增強公眾參與環(huán)境保護的意愿和能力。 (四)加強督查