1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自治 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自治工作總結(jié) “村民自治”的提法規(guī)定&村民委員會是基層群眾自治性組織，整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自治的工作總結(jié)給！貫徹施行中華人民共和國村民委員會組織法，實(shí)現(xiàn)村民自治工作，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，是黨指導(dǎo)億萬農(nóng)民建立有中國特色社會民主政治的偉大創(chuàng)造，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的表達(dá)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)開展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，關(guān)系到全面建立小康農(nóng)村的進(jìn)程。做好這項(xiàng)工作，有利于調(diào)動廣闊人民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，增強(qiáng)民主意識、競爭意識、民主法制意識，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明、政治文明的開展，有利于親密黨群、干群的血肉聯(lián)絡(luò)，穩(wěn)固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根底，維護(hù)最廣闊人民群眾的根本利益，全面

2、建立小康社會。1998年村民委員會組織法正式公布施行以來，我鎮(zhèn)按照“依法建制，以制治村，村民自治，民主管理”的思路，緊扣依法治村、村民自治的主題，抓住“四民主、兩公開”這個(gè)關(guān)鍵，廣泛開展了村民自治示范活動，健全了村黨組織指導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，農(nóng)村群眾的民主權(quán)利進(jìn)一步擴(kuò)大，干群關(guān)系更加親密，根本實(shí)現(xiàn)了村民自我管理、自我教育和自我效勞，推進(jìn)了全面建立和諧社會的進(jìn)程。全鎮(zhèn)11個(gè)村委會，182個(gè)村民小組全部開展了依法治村、村民自治工作，并獲得了優(yōu)異成績?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)村民自治工作開展情況向調(diào)研組的各位指導(dǎo)作如下匯報(bào)：一、 堅(jiān)持和完善村民自治工作的主要做法和成效一主要做法。1、高度重視，把農(nóng)村基層民主

3、法制建立擺上突出位置。東華鎮(zhèn)在依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃、普法工作意見中，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建立放在突出位置。鎮(zhèn)黨委、政府把落實(shí)村民委員會組織法，開展“村民自治、民主管理”工作寫進(jìn)全鎮(zhèn)開展規(guī)劃及年度工作意見，確保了農(nóng)村基層民主法治建立的重要地位，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)了農(nóng)村基層政權(quán)建立和農(nóng)村基層依法治理指導(dǎo)小組，明確了成員單位的職責(zé)要求、目的任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，全鎮(zhèn)各村委會建立健全了基層民主法治建立工作責(zé)任制和崗位目的責(zé)任制，做到了目的到人，責(zé)任到人。民政部門以村委會換屆選舉、“兩委”班子自身建立為打破口，加大了村民委員會組織法的貫徹力度。司法行政機(jī)關(guān)以“送法下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶到人”為切入點(diǎn)，加大了

4、農(nóng)村基層普法宣傳教育力度。紀(jì)委、組織、宣傳、民政、司法、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)密配合，協(xié)調(diào)工作，形成了齊抓共管農(nóng)村基層民主法治建立的合力與根底，保障和促進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建立的安康、順利開展。20_年，第二屆村委會換屆選舉，鎮(zhèn)政府下發(fā)了關(guān)于做好第二屆村民委員會選舉工作的通知，制定了選舉工作方案和流程，鎮(zhèn)黨委依法治鎮(zhèn)指導(dǎo)小組印發(fā)了關(guān)于做好第二屆村民委員會換屆選舉期間法制宣傳教育工作的通知，廣泛深化地開展了普法宣傳教育。由于村民知職責(zé)要求、知權(quán)利義務(wù)、知法律規(guī)定、知法定程序，保證了選舉依法順利進(jìn)展。2、建章立制，不斷進(jìn)步農(nóng)村法制化管理程度。村民自治是政治上保障和實(shí)現(xiàn)村民民主權(quán)利的必要途徑，是干部受教育、群

5、眾得實(shí)惠的有效措施。我鎮(zhèn)本著把村民委員會建成有健全的組織機(jī)構(gòu)、有堅(jiān)強(qiáng)的指導(dǎo)班子、有完善的民主制度、有正常的工作秩序、有整潔的辦公環(huán)境、能完成各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗集體這一根本目的，廣泛開展了村民自治活動，堅(jiān)持民主選舉抓直選、民主決策抓程序、民主管理抓制度、民主監(jiān)視抓監(jiān)視，有效地改變了過去那種選舉前群眾說了算，選上后個(gè)人說了算的現(xiàn)象。一是成立了東華鎮(zhèn)“三公開”工作協(xié)調(diào)小組，突出抓 “四民主、兩公開”制度的建立與落實(shí)，各村都設(shè)立了公示欄和公示板，定期公開政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)。二是依法健全完善了村民自治章程和村規(guī)民約，標(biāo)準(zhǔn)了村民代表會議和村民會議的內(nèi)容，理順了村民會議向村民代表會議受權(quán)和村民代表會議向村民會

6、議報(bào)告工作的程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)邀請村民代表討論決定及一年一次的村民代表會議制度，村委班子定期向村民代表報(bào)告工作進(jìn)展情況及屆末向村民述職制度，靠制度標(biāo)準(zhǔn)、靠制度約束、靠制度管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主法治建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化，已經(jīng)成為村民自治、民主管理中的自覺行動。3、加強(qiáng)普法，努力進(jìn)步農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村普法，進(jìn)一步進(jìn)步農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建立的根底性工作，是實(shí)行依法治村的根本條件。鎮(zhèn)黨委、政府和各村都把普法教育列入重要議事日程，并把學(xué)法內(nèi)容貫徹落實(shí)到詳細(xì)的工作理論中去。一是利用工作簡報(bào)、情況通報(bào)、典型介紹、經(jīng)歷交流、板報(bào)墻報(bào)、宣傳單等開展法制宣傳教育；二是利

7、用各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)的方式，向村“兩委”成員進(jìn)展宣傳教育，促使農(nóng)村基層干部依法開展工作。以進(jìn)步村干部的理論政策程度、依法辦事才能、建立小康農(nóng)村本領(lǐng)和農(nóng)民的法律意識、法律素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全了村委班子理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)步了廣闊村干部的法律素質(zhì)及依法辦事的才能；三是鼓勵(lì)引導(dǎo)村民自主學(xué)法，在消費(fèi)、生活中豐富、進(jìn)步自己。針對農(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民特征積極組織開展法律知識競賽、法律咨詢、法制文藝演出等活動，并利用農(nóng)閑時(shí)間，集中精力、集中力量，著重抓好村干部和農(nóng)民的普法教育培訓(xùn)和輪訓(xùn)，廣泛深化宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和國家的法律法規(guī)，突出宣傳了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村稅費(fèi)改革、

8、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策和憲法、農(nóng)業(yè)法、勞動法、村委會組織法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等與農(nóng)民消費(fèi)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，形成了村有“普法中心戶”，村民小組有“法律土專家”的普法場面；四是以文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”為載體，組成法律效勞、法律援助隊(duì)伍，走村串戶，“送法下鄉(xiāng)”，將常用、實(shí)用法律知識送到田間和家庭，送到農(nóng)村干部群眾手中，讓農(nóng)村干部群眾不僅“手中有法”，而且“心中有法”，使法律知識真正進(jìn)入農(nóng)村干部群眾的思想和工作。4、綜合治理，積極營造農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。農(nóng)村向著全面建立小康社會邁進(jìn)，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。有民主法治保障的和諧穩(wěn)定，才是結(jié)實(shí)、可靠的和諧穩(wěn)定。因此，我鎮(zhèn)把工

9、作重心放在了進(jìn)步基層法律效勞所的效勞程度和質(zhì)量上，放在了進(jìn)步農(nóng)村基層干部的法治才能和程度上，主動解答村民法律咨詢，主動代理非訴訟案件，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民更好地維權(quán)；司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公證、基層法律效勞、法律援助的職能作用，深化基層，深化農(nóng)村，指導(dǎo)村規(guī)民約的制定，為農(nóng)村基層組織依法決策、依法管理提供法律咨詢和建議，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、稅費(fèi)改革等為農(nóng)民群眾提供及時(shí)、快捷的法律效勞和法律援助，妥善處理農(nóng)村基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)化解民間糾紛，為促進(jìn)和保證農(nóng)村基層的社會穩(wěn)定，提供了可靠的法制保障。二工作成效。村民自治的開展，給我鎮(zhèn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各方面帶來了深化的變化：一是優(yōu)化了村委

10、會班子，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更快地開展。村民自治調(diào)動了村干部和村民雙方面的積極性。通過民主選舉產(chǎn)生的村干部成為了帶著村民致富奔小康的一支堅(jiān)強(qiáng)力量。村干部把開展本村經(jīng)濟(jì)，帶著村民致富奔小康當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任，千方百計(jì)地搞好本村的農(nóng)業(yè)消費(fèi)，選準(zhǔn)致富新路子，增加村集體積累。村民們參與了村經(jīng)濟(jì)建立的決策、管理，消費(fèi)的積極性蓬勃高漲。二是一定程度上改善了黨群、干群關(guān)系。通過村民自治村民行使了自己的民主權(quán)利，對黨的道路、方針、政策理解了，對村干部滿意了，對村務(wù)工作清楚了，怨氣少了，理解多了，同黨和政府的心貼近了，對村干部更信任了。民主選舉的村干部，改變了過去只對上負(fù)責(zé)的做法，自覺做到對上對下齊負(fù)責(zé)，親密了干群關(guān)

11、系。三是農(nóng)村的穩(wěn)定更加有了保障。實(shí)行村民自治，村民不再是過去單純的被管理者、被教育者，而是村里的主人，他們不僅模范遵守法律、法規(guī)，也自覺遵守他們自己制訂的村民自治章程和村規(guī)民約，由此，正氣不斷上升，歪風(fēng)邪氣不斷得到遏制，農(nóng)村中的封建迷信、賭博、盜竊、宗族械斗等犯罪行為和陳規(guī)陋習(xí)不斷減少，上訪告狀、鄰里糾紛等矛盾也迎刃而解，即使出現(xiàn)，通過村委會中的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，也能及時(shí)地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是農(nóng)村的公共事務(wù)和公益事業(yè)有了長足的開展。在村民自治活動中，村干部和村民普遍關(guān)心和施行了改善居住環(huán)境和條件，豐富文化生活，開展教育、衛(wèi)惹事業(yè)，架橋鋪路，美化村容村貌等工作，農(nóng)村的相貌和農(nóng)民的生

12、活有了極大的改善。五是村民的民主意識與法制觀念得到增強(qiáng)，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。實(shí)行村民自治，讓村民群眾自己辦理自己的事情，本質(zhì)也是對村民群眾進(jìn)展民主與法制的教育和訓(xùn)練，村民們在增強(qiáng)民主意識的同時(shí)，也不斷地進(jìn)步了法制觀念，自覺做到知法、懂法、守法，從而自覺遵守法律、法規(guī)和國家的政策，自覺履行法律規(guī)定的納稅、服兵役、實(shí)行方案生育、承受義務(wù)教育等義務(wù)，自覺完成村委會依法布置的各項(xiàng)任務(wù)。二、 堅(jiān)持和完善村民自治工作的經(jīng)歷和體會通過村民自治工作的開展，我們主要有以下四個(gè)方面的經(jīng)歷和體會：一堅(jiān)持和完善黨的指導(dǎo)是推進(jìn)村民自治的關(guān)鍵。黨管農(nóng)村工作一直是我們黨的傳統(tǒng)和重大原那么。始終將村民自治置于黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)

13、指導(dǎo)和有力推動下，不僅推進(jìn)了村民自治，而且恰恰是改善和加強(qiáng)了黨的指導(dǎo)。沒有黨和政府的指導(dǎo)和重視，村委會組織法不可能出臺，村民自治也不可能安康有序地開展。二建章立制、依法辦事是推進(jìn)村民自治的保障。黨的十五屆三中全會決定指出：“開展農(nóng)村基層民主，必須貫徹依法治國方略，同健全法制嚴(yán)密結(jié)合?！辈粩嗤晟拼迕褡灾蔚呐涮追ㄒ?guī)，把農(nóng)民的民主權(quán)利用法律和制度固定下來，建立村民會議、村民代表會議和村務(wù)公開制度、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，是村民自治的可靠保障。三尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神是推進(jìn)村民自治的前提。村民自治是廣闊農(nóng)民當(dāng)家作主的偉大民主理論，只有農(nóng)民積極參與，在理論中鍛煉和進(jìn)步自治才能，村民自治才

14、能扎扎實(shí)實(shí)地開展。四全面落實(shí)“四個(gè)民主”是推進(jìn)村民自治的根底。在村民自治中，視民主選舉為根底，從而保證將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、才能強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)指導(dǎo)班子；視民主決策為關(guān)鍵，普遍建立健全村民會議和村民代表會議制度，實(shí)行民主決策，從而使村委會的各項(xiàng)規(guī)定符合群眾的意愿和根本利益；視民主管理為根本，不斷完善村民自治章程和村規(guī)民約，實(shí)行民主管理，從而使廣闊農(nóng)民認(rèn)真履行自己的權(quán)利和義務(wù)；視民主監(jiān)視為保障，堅(jiān)持將村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題定期真實(shí)公開，實(shí)行民主監(jiān)視，從而使村委會干部辦事有章法，行為有約束，親密了干群關(guān)系，促進(jìn)了反腐倡廉。三、 村民自治工作中存在的主要問題我鎮(zhèn)的村民

15、自治工作雖然獲得了一定的成績 但仍處于起步階段，在農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視方面，還存在一些不容無視的問題，需要進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)和完善。一部分村民對農(nóng)村民主政治建立的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識不高，參與基層民主自治的積極性不強(qiáng)。在20_0年的村級體制改革及20_年的村級換屆選舉中，一些村民漠視村委會民主選舉的重要意義，不能正確處理長遠(yuǎn)利益和眼前利益、部分利益和整體利益的關(guān)系，對選誰當(dāng)自己的村主任關(guān)心不夠，持無所謂的態(tài)度，致使很多堅(jiān)持原那么、責(zé)任心強(qiáng)、有才能、素質(zhì)高的干部落選。一些村民受家族、宗派意識的影響，推選出的村干部素質(zhì)較低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶著群眾致富的才能，不能勝任村委會工作要求。二

16、村委工作難度大，部分村委干部作為不大。導(dǎo)致村委干部完不成任期目的，難以有所作為的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是部分村委干部為了贏得村民的支持，競選時(shí)作出了不實(shí)在際的承諾，但這些村干部自身才能有限，根本無法兌現(xiàn)承諾，因此得不到村民的信任和支持，工作也無法正常開展。二是有的村干部認(rèn)為工作越認(rèn)真，越積極，越堅(jiān)持原那么，就越容易得罪人，因此工作消極，畏難情緒嚴(yán)重，得過且過，缺乏干事創(chuàng)業(yè)勁頭。三是一些人競選村委干部動機(jī)不純，存在私心雜念，擔(dān)任村干部的目的就是為了撈一把、報(bào)復(fù)人，這樣的村委干部不能帶著群眾致富奔小康，也不能幫助群眾解決實(shí)際困難。四是一些村委干部不服從村支部的指導(dǎo)，村兩委工作形不成合力，形不成

17、拳頭，互相拆臺、猜疑，各拉一派，在群眾中失去威信。五是村委干部任期短，人事變動太頻繁，工作缺乏連續(xù)性，村委干部也無法充分施展才華。一些村干部反映，換屆選舉的當(dāng)年，一方面要組織選舉，另一方面要完成新老交接，無法正常工作；換屆后的第二年，村干部要認(rèn)真準(zhǔn)備下屆的選舉，這時(shí)候一方面無心工作，另一方面害怕工作太認(rèn)真，影響自己的競選，因此，村委的正常工作實(shí)際只有一年。這固然與村委干部的素質(zhì)有關(guān)，但也證明延長任期更有利于農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)開展。六是一些村委經(jīng)濟(jì)緊張，工作沒有鼓勵(lì)機(jī)制，干好干壞一個(gè)樣，這也是影響村委干部積極性的重要因素，應(yīng)當(dāng)引起重視。三選舉程序有待改良。群眾反映，選舉程序太復(fù)雜，時(shí)間太長，一

18、些關(guān)鍵環(huán)節(jié)也有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)生候選人到正式選舉都需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，直接影響到了群眾的正常消費(fèi)和生活，也給了賄選者、拉幫結(jié)派者以可乘之機(jī)。在進(jìn)展選舉時(shí)，有的代寫員不按選民的意志代填選票，影響到了村民民主權(quán)利的行使和選舉結(jié)果，由此可見，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)村民民主選舉工作勢在必行。四農(nóng)村人才浪費(fèi)與人才缺乏現(xiàn)象同時(shí)存在。一方面，改革開放以來，大量的農(nóng)村人才流入城市，使得農(nóng)村人才匱乏，如何培養(yǎng)、留住、用好人才是今后農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展的關(guān)鍵。另一方面，能成為村主任候選人，敢于競選村主任的都是素質(zhì)較高的村民，競選村主任失敗后，也就沒有資格再競選其他村委成員，這樣就造成了人才浪費(fèi)。五在少數(shù)村組存在

19、干部決策不民主、辦事不公開現(xiàn)象。少少數(shù)村組在處理村里的重大事項(xiàng)上，很少召開村民代表會議和村民會議，只有村委幾個(gè)人決定，甚至村委會主任一人說了算，造成決策失誤，影響了村里的經(jīng)濟(jì)開展和安定團(tuán)結(jié)。村民自治規(guī)定的“四個(gè)民主”，只實(shí)現(xiàn)了民主選舉一個(gè)民主，其余民主決策、民主管理、民主監(jiān)視還存在不到位、走過場、流于形式的現(xiàn)象。四、 下步工作意見和建議村民自治作為農(nóng)村民主政治建立的核心內(nèi)容，是社會開展的客觀要求，符合廣闊村民的根本利益。村民自治，不是實(shí)行不實(shí)行的問題，也不是實(shí)行多久的問題，而是如何繼續(xù)深化貫徹、完善進(jìn)步的問題。針對當(dāng)前村民自治工作存在的主要問題，我們對下步工作提出如下意見和建議：一繼續(xù)深化宣傳

20、村民委員會組織法、村民自治章程等法律法規(guī)，讓村民清楚民主選舉、民主決策、民主監(jiān)視、民主管理的內(nèi)容、要求和重要意義，使村民自治的政策、法律、法規(guī)深化人心，到達(dá)家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)步農(nóng)村干部群眾對基層民主政治建立重要性的認(rèn)識，明白自己在村民自治中的主人翁地位，樹立當(dāng)家做主的責(zé)任感，逐步肅清頭腦中人治思想的剩余影響。二堅(jiān)持依法治村，保障村民自治有序開展。首先是標(biāo)準(zhǔn)村選中的競選行為，協(xié)調(diào)公安部門維持選舉秩序，對破壞選舉者當(dāng)場嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要繩之以法，堅(jiān)決防止因秩序混亂發(fā)生惡性事件，影響選舉工作的正常進(jìn)展。其次，結(jié)合“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，堅(jiān)決打擊采取非法手段報(bào)復(fù)村官的惡劣行為，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。第三，加強(qiáng)矛盾