1、智慧城市建設(shè)方案2013年7月I1前言.12智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) .22.1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀 .22.2智慧城市的發(fā)展趨勢(shì) .43“智慧長(zhǎng)治”建設(shè)發(fā)展建議 .63.1構(gòu)建高度整合的城市公共服務(wù)體系.63.2構(gòu)建快速反應(yīng)的城市應(yīng)急管理體系.63.3構(gòu)建豐富的城市應(yīng)用系統(tǒng)體系 .73.4構(gòu)建高度共享的城市政務(wù)信息資源體系.73.5構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬件支撐體系.73.6構(gòu)建統(tǒng)一的無(wú)線(xiàn)應(yīng)用支撐環(huán)境 .84智慧長(zhǎng)治建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù).84.1指導(dǎo)思想.84.2建設(shè)原則.84.3發(fā)展遠(yuǎn)景.94.4建設(shè)目標(biāo).104.5建設(shè)任務(wù).125智慧城市整體規(guī)劃 .135.1“智慧長(zhǎng)治”總體框架 .

2、135.2“智慧長(zhǎng)治”技術(shù)架構(gòu) .146長(zhǎng)治智慧城市應(yīng)用體系規(guī)劃 .156.1應(yīng)用推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo).156.1.1應(yīng)用推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo) .156.1.2應(yīng)用推進(jìn)的考核指標(biāo) .156.2應(yīng)用體系架構(gòu) .156.3應(yīng)用體系規(guī)劃 .196.3.1基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃 .196.3.2資源環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃 .246.3.3社會(huì)民生領(lǐng)域規(guī)劃 .276.3.4產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)劃 .326.3.5城市管理領(lǐng)域規(guī)劃 .357“智慧長(zhǎng)治 ”體系下的主要平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng) .387.1應(yīng)用支撐.387.1.1應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺(tái) .38II7.1.2信息資源共享交換平臺(tái) .387.1.3應(yīng)急指揮平臺(tái) .397.1.4城市地理

3、信息平臺(tái) .407.1.5無(wú)線(xiàn)城市應(yīng)用支撐平臺(tái) .407.2電子政務(wù)行業(yè)應(yīng)用 .427.2.1政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 .427.2.2協(xié)同辦公系統(tǒng)（ OA ） .437.2.3行政審批 .437.2.4電子監(jiān)察 .437.2.5數(shù)字城管 .437.2.6數(shù)字環(huán)保 .447.2.7公共安全和人口信息建設(shè) .447.2.8智能交通信息系統(tǒng) .447.2.9市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè) .457.2.10無(wú)線(xiàn)城市治理舉報(bào) .457.2.11無(wú)線(xiàn)執(zhí)法 .467.3公共服務(wù).467.3.1政府公共服務(wù)平臺(tái) .467.3.2教育信息化 .477.3.3勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化 .477.3.4醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè) .477.3.

4、5網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè) .487.3.6社區(qū)信息化建設(shè)（數(shù)字社區(qū)） .487.3.7智能卡（ IC）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) .487.3.8無(wú)線(xiàn)信息門(mén)戶(hù)系統(tǒng)建設(shè) .497.4企事業(yè)信息化服務(wù) .497.4.1數(shù)字工業(yè)園區(qū) .497.4.2物流信息化 .497.4.3金融信息化 .497.4.4電子商務(wù)應(yīng)用支撐體系建設(shè) .507.4.5企業(yè)外勤管理 .507.4.6無(wú)線(xiàn)巡檢 .508 長(zhǎng)治智慧城市建設(shè)的綜合保障措施.51III8.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)518.2建立配套政策518.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式528.4構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制548.5創(chuàng)新體制機(jī)制558.6資金保障到位568.7強(qiáng)化人才培養(yǎng)57IV智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案1 前言智慧

5、城市，是指在城市發(fā)展過(guò)程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、 IT 、智能分析等技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府行政管理過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境。智慧城市的核心是構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)中國(guó)智慧城市大會(huì)貫徹十八大精神， 積極推進(jìn)“四化同步發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)，真正要講求實(shí)效，講求真正是把人的智慧和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和城市的發(fā)展管理結(jié)合起來(lái)。 而且

6、真正成為用于城市的發(fā)展和管理，取得真正的實(shí)效，要從善治政府、智慧社區(qū)、精明增長(zhǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、智能交通、多產(chǎn)文化、終身學(xué)習(xí)和全民保健八個(gè)方面作為推進(jìn)廣義智慧城市的一個(gè)參考，為從而落實(shí)“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，提升城市管理與服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高市民生活品質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)城市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，特提出長(zhǎng)治智慧城市建設(shè)方案。對(duì)長(zhǎng)治市未來(lái)幾年的智慧城市建設(shè)方向、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃。-1-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案2 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)2.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀智慧城市建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程， 建設(shè)時(shí)間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則

7、需要 10 年甚至更久。智慧城市建設(shè)過(guò)程中既可以全面推進(jìn)，也可以重點(diǎn)突破。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳” 、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點(diǎn)，提出了“數(shù)字南昌” 、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽(yáng)”等，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。（ 1） 創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)這類(lèi)城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽(yáng)等。（ 2） 以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心這類(lèi)城市把建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的核心。 如昆山提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、

8、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。寧波將以建設(shè) 6 大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（ 3） 以發(fā)展智慧管理和智慧服務(wù)為重點(diǎn)昆明發(fā)展重點(diǎn)包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務(wù)型電子政務(wù)等方面，從而為城市運(yùn)營(yíng)和管理提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力。佛山市為了打造“智慧佛山” ，提出了建設(shè)智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大-2-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案重點(diǎn)工程：即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、 U-佛山建設(shè)工程、政務(wù)信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務(wù)工程、國(guó)際合作拓展工程。（ 4） 以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為路徑新推出的上海推進(jìn)云計(jì)

9、算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案 ，即“云海計(jì)劃”，將為上海智慧城市建設(shè)所需要的云計(jì)算提供非常優(yōu)秀的基礎(chǔ)條件。南昌提出把打造“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設(shè)的突破重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、 市政府應(yīng)急系統(tǒng)、“數(shù)字城運(yùn)”、“數(shù)字城管”等重大工程，提升城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和城市公共信息服務(wù)水平，從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。（ 5） 以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標(biāo)成都提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活

10、質(zhì)量，打造“健康重慶” 。上海世博會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好” ，借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)（ ICT ），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來(lái)智慧人文和智慧生活的新方向。-3-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案2.2 智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇， 它既是城市發(fā)展的應(yīng)循之路，也是城市發(fā)展的最終目標(biāo)。如果說(shuō)可持續(xù)發(fā)展理論是未來(lái)城市發(fā)展的理論依據(jù)，那么與之內(nèi)涵一致的“智慧化”城市則可以被看成是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)例示范。針對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)的具體需求，我國(guó)未來(lái)智慧城市將在以下三個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破：（ 1）以人為本的民生服務(wù)“以人為本”是智慧城市建設(shè)的核心理念。其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的“人”為焦點(diǎn)

11、，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細(xì)致的服務(wù)， 最終達(dá)到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來(lái)說(shuō)，包括：智慧醫(yī)療、智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，以最終實(shí)現(xiàn)全面的“智慧民生服務(wù)” 。（ 2）集約高效的產(chǎn)業(yè)體系過(guò)去幾十年來(lái)，我們的城市經(jīng)濟(jì)走的是一條“高投入、高消耗、高污染、低效能”的發(fā)展之路。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來(lái)在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)以信息技術(shù)與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能化水平。從國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也將促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智

12、慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動(dòng)整個(gè)城市的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于我國(guó)而言，智慧-4-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案城市建設(shè)將直接催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，而且也是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批具有廣闊市場(chǎng)前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱(chēng)“一把鑰匙開(kāi)多把鎖” 。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)提升的角度來(lái)看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（ 3）科學(xué)合理的規(guī)劃管理在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門(mén)、公共設(shè)施（交通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等核心系統(tǒng)

13、，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，以上系統(tǒng)不僅受到了來(lái)自各自?xún)?nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻繁的商務(wù)活動(dòng)將加重公共設(shè)施系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)， 公共設(shè)施系統(tǒng)的運(yùn)行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質(zhì)會(huì)影響公共設(shè)施的利用效率等等。因此，城市建設(shè)中的規(guī)劃和決策問(wèn)題與生俱來(lái)就有著非同一般的復(fù)雜性。應(yīng)用信息技術(shù)手段構(gòu)建一個(gè)綜合的行政決策輔助系統(tǒng)， 是提升政府部門(mén)規(guī)劃和決策水平的有效方法。 行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策， 不但能夠提高決策的效率還能保障決策結(jié)果的合理性、時(shí)效性和適應(yīng)性，從而有效避免以往靠主觀經(jīng)驗(yàn)決策而導(dǎo)致的失誤。例如，在新城的規(guī)

14、劃方面，通過(guò)對(duì)地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認(rèn)知城市未來(lái)的人口數(shù)量和增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)， 市政部門(mén)可以在不同的地理位置設(shè)定功-5-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、警署、大學(xué)城、文化場(chǎng)所、 運(yùn)動(dòng)設(shè)施、圖書(shū)館等城市配套服務(wù)設(shè)施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化， 市政部門(mén)同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、 外遷和升級(jí)改造計(jì)劃， 老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。3 “智慧長(zhǎng)治”建設(shè)發(fā)展建議3.1構(gòu)建高度整合的城市公共服務(wù)體系面向公共

15、服務(wù)是政府信息化建設(shè)要遵循的核心的指導(dǎo)思想之一。“智慧長(zhǎng)治”的建設(shè)，建議首先要構(gòu)建高度整合的公共服務(wù)體系。通過(guò)向公眾提供更加完善和便利的公共服務(wù)，便于公眾信息查詢(xún)、應(yīng)用及得到相關(guān)的服務(wù)， 從而達(dá)到推動(dòng)政府職能由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。3.2構(gòu)建快速反應(yīng)的城市應(yīng)急管理體系應(yīng)急管理是針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的全過(guò)程管理， “智慧長(zhǎng)治”應(yīng)急管理體系的建設(shè)是指如何利用現(xiàn)有技術(shù)手段整合各種應(yīng)急救援力量及社會(huì)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)多警種、多部門(mén)、多層次、跨地域的統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展緊急-6-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案救援或搶險(xiǎn)救災(zāi)，提高城市保障公共安全和處置突發(fā)公共

16、事件的能力。3.3構(gòu)建豐富的城市應(yīng)用系統(tǒng)體系首先是行業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，如各金字號(hào)工程的地方配套工程的建設(shè)。其次，在經(jīng)過(guò)詳細(xì)的需求調(diào)研和業(yè)務(wù)梳理之后，所轄部門(mén)會(huì)根據(jù)自身實(shí)際業(yè)務(wù)的需要，以及當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需求，提出其他新的信息化的建設(shè)需求，這些系統(tǒng)將逐步納入到“智慧長(zhǎng)治”的實(shí)施框架中來(lái)。3.4構(gòu)建高度共享的城市政務(wù)信息資源體系建立“智慧長(zhǎng)治”的政務(wù)信息資源體系，指通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和信息資源目錄管理系統(tǒng)的建設(shè)構(gòu)建政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一管理和利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，為各政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)公眾更便捷、更準(zhǔn)確的提供信息服務(wù)。3.5構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬

17、件支撐體系城市信息化軟硬件支撐體系，包含基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)存儲(chǔ)、應(yīng)用支撐等范疇。一體化的城市信息化軟硬件支撐體系的建設(shè)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“智慧長(zhǎng)治”信息化建設(shè)領(lǐng)域的高起點(diǎn)、可持續(xù)和易管理，并為政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)奠定基礎(chǔ)。-7-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案3.6構(gòu)建統(tǒng)一的無(wú)線(xiàn)應(yīng)用支撐環(huán)境無(wú)線(xiàn)通信是城市信息服務(wù)的一個(gè)重要途徑，無(wú)線(xiàn)應(yīng)用支撐環(huán)境應(yīng)包括信息匯集通道、無(wú)線(xiàn)公眾服務(wù)以及便捷的移動(dòng)辦公渠道等內(nèi)容。構(gòu)建服務(wù)于智慧城市的無(wú)線(xiàn)支撐環(huán)境，目標(biāo)是建立統(tǒng)一的無(wú)線(xiàn)應(yīng)用支撐平臺(tái)，包括統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一服務(wù)功能管理、統(tǒng)一安全架構(gòu)、統(tǒng)一認(rèn)證以及統(tǒng)一終端門(mén)戶(hù)。4 智慧長(zhǎng)治建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)4.1 指導(dǎo)思想高舉中

18、國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為主旨，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開(kāi)放，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力提升文化軟實(shí)力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)治科學(xué)發(fā)展新局面。4.2 建設(shè)原則建設(shè)“智慧長(zhǎng)治”，必須遵循以下原則：-8-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案(1) 頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。采

19、用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。(2) 需求主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。(3) 基礎(chǔ)共建，資源共享。加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息交換共享平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。(4) 立足產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點(diǎn)，以智慧應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)智慧應(yīng)用。(5) 重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。抓住國(guó)家賦予我市創(chuàng)新試點(diǎn)的機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)“

20、智慧長(zhǎng)治”建設(shè)整體工作。(6) 開(kāi)放合作，安全高效。加強(qiáng)對(duì)外交與合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧長(zhǎng)治”建設(shè)服務(wù)。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。4.3 發(fā)展遠(yuǎn)景通過(guò)智慧城市建設(shè)，將讓長(zhǎng)治呈現(xiàn)六項(xiàng)特質(zhì)：富有預(yù)見(jiàn)性、更加高效、更加科學(xué)、更加敏捷、富有創(chuàng)造性、共享與協(xié)作。-9-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案富有預(yù)見(jiàn)性：預(yù)見(jiàn)性對(duì)于城市而言， 意味著交通能夠提前預(yù)測(cè)擁堵、水情能夠預(yù)先預(yù)測(cè)、安全隱患能夠預(yù)先察覺(jué)等等，這些都是要通過(guò)我們的智慧系統(tǒng)的建設(shè)達(dá)到。更加高效：高效對(duì)于城市而言，意味著市民辦理各項(xiàng)事情更加方便和高效、企業(yè)生產(chǎn)制造更加高效等等。更加科學(xué)：科學(xué)對(duì)于城市而言，意味著規(guī)劃更加合

21、理、設(shè)計(jì)更加適用、建設(shè)更加理性等等。更加敏捷：敏捷對(duì)于城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強(qiáng)。富有創(chuàng)造性：創(chuàng)造性對(duì)于城市而言，意味著在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新的產(chǎn)業(yè)及服務(wù)層出不窮、市民享受的服務(wù)更加新穎化和多樣化。共享與協(xié)作：共享與協(xié)作對(duì)于城市而言，意味著部門(mén)與部門(mén)之間、個(gè)人與個(gè)人之間的協(xié)調(diào)與配合，將有利于整合現(xiàn)有的資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配，合理調(diào)度，充分發(fā)揮各個(gè)單位的協(xié)作能力。4.4 建設(shè)目標(biāo)爭(zhēng)取通過(guò) 5-10 年的努力，使長(zhǎng)治信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，

22、智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國(guó)前列。具體目標(biāo)是：-10-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案（ 1）智慧應(yīng)用體系全國(guó)領(lǐng)先智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務(wù)、智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急管理十大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，并形成良好的服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。市民的生活品質(zhì)得到明顯提升，城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。（ 2）智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)走在全國(guó)前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)及經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)， 企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力在幅提升， 90%以上規(guī)模企

23、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。（ 3）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件、現(xiàn)代通信、大規(guī)模集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，打造“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地” ，使長(zhǎng)治成為重要的新一代信息產(chǎn)業(yè)基地。（ 4）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。 無(wú)線(xiàn)城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國(guó)中等偏上的水平，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率大幅提高，無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況達(dá)到基本覆蓋。信息資源開(kāi)發(fā)利用取得重大進(jìn)展，建成比較完備的-11-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案人口、法

24、人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制。（ 5）智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)指標(biāo)組織機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力顯著提高，信息化人才引進(jìn)和培育成效明顯，信息化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，國(guó)內(nèi)外合作交流機(jī)制進(jìn)一步完善。4.5 建設(shè)任務(wù)（1）試點(diǎn)示范階段以智慧載體建設(shè)為重點(diǎn)， 選擇若干有代表性的智慧園區(qū)、 產(chǎn)業(yè)基地、應(yīng)用示范區(qū)，進(jìn)行小規(guī)模的智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)的過(guò)程

25、中要根據(jù)各個(gè)城市的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)行智慧試點(diǎn)示范的詳細(xì)設(shè)計(jì)，按照整合資源、集約建設(shè)、面向?qū)ο蟆f(xié)調(diào)發(fā)展的原則開(kāi)始試點(diǎn)示范建設(shè)。（2）全面推廣階段根據(jù)試點(diǎn)示范情況，全面開(kāi)展智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)的關(guān)鍵在于整合。通過(guò)將分散的資源、組織、信息、服務(wù)整合到一起，實(shí)現(xiàn)智慧與城市的融合， 從整體上提升城市運(yùn)行、 管理和服務(wù)的效能和智能，-12-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生幸福、環(huán)境和諧。在整合過(guò)程中關(guān)鍵是機(jī)制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點(diǎn)示范在建設(shè)難度、建設(shè)效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗(yàn)，形成對(duì)建設(shè)內(nèi)容、周期和成本的準(zhǔn)確評(píng)估，更多采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，在給予政府補(bǔ)貼的條件下，充分發(fā)揮

26、企業(yè)的效率和能動(dòng)性，快速進(jìn)行模式推廣。5 智慧城市整體規(guī)劃5.1“智慧長(zhǎng)治”總體框架結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況，智慧城市的建設(shè)采用如下整體規(guī)劃：（ 1）智慧城市空間發(fā)展路線(xiàn)：智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個(gè)從點(diǎn)到面、 由小到大的全過(guò)程。（ 2）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)愿景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過(guò)智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使城市達(dá)成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通衢等美好藍(lán)圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力。（ 3）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)組成：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應(yīng)用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應(yīng)用體系運(yùn)行，應(yīng)用體系帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。-13-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案產(chǎn)業(yè)體系是供給方， 主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)兩大部分。 智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。（ 4）智慧城市運(yùn)行體系：智慧城市運(yùn)行體系是智慧城市建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃、融資、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)等全生命周期過(guò)程。（ 5）綜合保障措