1、2022工商廳監(jiān)管水平提升方案根據(jù)省局黨組在全省工商系統(tǒng)開展“監(jiān)管水平提升年”的統(tǒng)一部署和市局_開展“監(jiān)管水平提升年”活動實施方案，結(jié)合實際特制定市區(qū)工商局開展“監(jiān)管水平提升年”活動實施方案。指導(dǎo)思想開展“監(jiān)管水平提升年”活動，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實國家工商_提出的“五個更加”和省工商局提出的“三個進一步”的工作要求，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為抓手，不斷提升監(jiān)管水平，為促進地方經(jīng)濟科學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻?？傮w目標和要求總體目標：按照省、市局及政府的工作部署，全面提高工商隊伍依法監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力和水平，切實履行工商監(jiān)管職能，努力構(gòu)建監(jiān)管長效機制，履職盡責，確保監(jiān)管安全?？傮w要

2、求:切實增強監(jiān)管執(zhí)法意識，強化監(jiān)管責任，各單位都要科學分析和評估本轄區(qū)的監(jiān)管風險點，加強對監(jiān)管重點、難點問題的研究和破解，建立與風險類別、風險等級相匹配的風險排查和防控機制，致力于實現(xiàn)無食品安全責任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經(jīng)營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴，化解監(jiān)管風險，提高監(jiān)管水平。實施步驟（一）動員學習階段（_月_日-_日）。動員學習階段是整個“監(jiān)管水平提升年”活動的準備和基礎(chǔ)，重點抓以下具體工作：1、動員部署。制定下發(fā)了區(qū)工商局開展“監(jiān)管水平提升年”活動實施方案。成立了由黨組書記、局長劉獻棟任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)科室和基層分局主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、_設(shè)在區(qū)局辦公室，辦公室主任由袁亦冬兼任。切實把這項活動擺上重要議事日程,切實做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、_到位、工作到位、措施到位。2、集中學習。_各部門開展學習和討論，動員廣大干部職工迅速投入到活動之中。重點圍繞思考三個問題，即：認清自己的崗位責任是什么，思考按崗位要求應(yīng)該怎么做；檢查在自己的崗位做到了什么程度，思考按崗位要求還存在什么不足；對照自己的崗位要求，思考如何更好地履行職責提升監(jiān)管水平。認真開展“四查四看”：查責任意識，看工作勤勉情況；查履職盡責，看責任落實情況；查工作態(tài)度，看工作效能情況；查工作作風，看優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，著力解決“庸”、“懶”、“散”、“冷”、“浮”、“奢”的問題。3、

4、加強督導(dǎo)。將各部門要負責的內(nèi)容進行細化、分解，切實負起責任，加強對基層分局活動開展情況的督促檢查,加強對基層的綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決出現(xiàn)的問題。區(qū)局將此項工作納入年度考核內(nèi)容，對于此項工作突出的單位給予表彰、獎勵，對此項工作落后的單位進行通報批評，年終考評中不得評選為先進，確?；顒尤〉脤嵭?。（二）_實施階段（_月_日_月_日）。_實施階段是整個“監(jiān)管水平提升年”活動的主體和關(guān)鍵，重點抓以下具體工作：1、加強教育培訓。一是打造學習型機關(guān)，營造良好學習氛圍。結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際，確定培訓內(nèi)容，有計劃地開展全員培訓、大練兵、大比武以及業(yè)務(wù)能手考評等各項工作。結(jié)合周五學習日，開展以“日學一小時、月讀一本書

5、、每季一交流、半年一檢查”為主要內(nèi)容的“四個一”學習活動。二是加強教育培訓。突出實效性，體現(xiàn)針對性。采取集中培訓、專題培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓、以案說法、案件分析和送法到基層等方法，搞好教育培訓。要加大業(yè)務(wù)學習的比重。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育平臺作用，強化其提供新法律法規(guī)學習、監(jiān)管經(jīng)驗學習交流、資源共享平臺的功能。總結(jié)成功的做法、技巧和有待改進的環(huán)節(jié)。此項工作由人教科牽頭負責，各科室配合。2、依法注冊登記，加強對市場主體的監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范并嚴格執(zhí)行前置審批條件，依法市場準入。二是強化企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作，全面提升年檢驗照率，要結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，采取“雙人審核、雙人簽字”的

6、方法，對全年登記注冊的企業(yè)和個體工商戶登記檔案進行一次回查。加強對市場主體資格的_監(jiān)管。三是深入開展打擊無照經(jīng)營，打擊黑網(wǎng)吧等打擊非法市場主體執(zhí)法行動，重點清理取締涉及公共安全高危行業(yè)等無照經(jīng)營行為，抓住查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標考評的機遇，建立不合格市場主體清理取締機制。四是改進監(jiān)管方式，及時將上級和本級登記注冊的企業(yè)下派工商分局，指導(dǎo)和督促分局建立完善的經(jīng)濟戶口。對上級登記注冊的無法聯(lián)系企業(yè)及時匯總上報，協(xié)助上級消除“年檢風險”五是進一步規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資以及出租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照等違法行為。此項工作由注冊管理科牽頭負責，各分局配

7、合。3、強化食品安全監(jiān)管。一是積極推行省局食品流通監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進食品監(jiān)管信息化。硬件_完畢后及時導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)。在_月底前實現(xiàn)_%覆蓋食品批發(fā)單位和大中型超市。二是根據(jù)市局即將出臺的基層工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范，結(jié)合我局實際，制定區(qū)局食品安全監(jiān)管人員工作流程、考核和獎懲工作制度，明確重點巡查的制度、巡查的內(nèi)容、食品行業(yè)巡查單的使用、對信息化軟件使用情況的督導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)問題的處理和獎懲等內(nèi)容；制定對食品企業(yè)內(nèi)部自律的工作規(guī)范，加強對食品企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。實現(xiàn)食品企業(yè)“三統(tǒng)一”。在食品批發(fā)單位和大中型超市建立聯(lián)系制度，對其開展經(jīng)營性指導(dǎo)；完善市場食品安全監(jiān)管員工作規(guī)范，并注重其作用的發(fā)揮。

8、三是不斷完善健全檢測體系，對已建立的檢測室要切實發(fā)揮作用，加強食品抽檢。要積極開展快速檢測，同時針對消費集中、消費者申訴_多和風險度高的食品品種，_集中抽檢和重點抽檢，重點強化對嬰幼兒配方奶粉的抽檢。四是要對重點品種，重點區(qū)域，重點場所，重點對象抓好日常監(jiān)管。開展流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管風險排查，并及時歸納、梳理，研究解決措施。同時，適時對與人民密切相關(guān)的食品開展各類專項集中整治，確保不發(fā)生食品安全責任事故。五是大力開展“紅盾食品放心工程”，建立健全10大工作體系（建立健全食品經(jīng)營者資格審批體系、經(jīng)營者自律體系、食品進入市場_體系、食品檢測體系、食品質(zhì)量追溯體系、食品退市體系、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系

9、、食品安全社會監(jiān)督體系、食品安全信息預(yù)警發(fā)布體系以及_應(yīng)急處置體系）。積極按照省市政府要求，積極開展好食品安全專項整治風暴行動。六是進一步規(guī)范流通領(lǐng)域食品流通許可證的發(fā)放。明確發(fā)放范圍，堅持“一審一核”。_開展發(fā)放程序、條件和權(quán)限三個方面的“回頭看”。此項工作由食品科牽頭負責，相關(guān)科室配合。4、加強對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管。一是要認真落實巡查三級督導(dǎo)。各級要本著高度負責的精神做好巡查督導(dǎo)工作，進一步量化巡查戶數(shù)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢棄倉庫等重點場所、重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè)要在定期巡查的基礎(chǔ)上增加巡查頻率，確保巡查不走過場。二是規(guī)范直銷行為、嚴厲打擊傳銷行為，要加大宣傳，充分利用打擊傳銷納入社會治

10、安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門，發(fā)現(xiàn)就打，保持高壓態(tài)勢，確保一方平安。三是積極配合價格部門，依據(jù)工商職責，嚴厲打擊惡意炒作、串通漲價、壟斷價格、囤積居奇等價格不法行為，嚴厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價、防通脹貢獻力量。四是以查處商標侵權(quán)案件為手段，以打擊虛假廣告為核心，進一步加強廣告市場監(jiān)管。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。五是加強對旅游、節(jié)日、文化、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資等重點市場的監(jiān)管執(zhí)法，開展軍服專項治理。嚴厲打擊不正當競爭行為。要深入開展“雙打”行動，查辦大要案，深入治理商業(yè)_行為，認真開展打擊傍名牌、反壟斷執(zhí)法等工作，努力營造公平、公正的競爭環(huán)境。此項工

11、作市場科、商廣科負責，相關(guān)單位配合。5、堅持完善辦案機制，不斷提高依法行政水平。一是繼續(xù)堅持每月案件調(diào)度制度，加強對辦案的個性化指導(dǎo)和服務(wù)。進一步深化案件處罰“_討論決定制”和“行政指導(dǎo)意見書制”。二是要查辦一批大要案，公開曝光，真正起到震懾作用，教育和引導(dǎo)其他經(jīng)營者依法經(jīng)營。年內(nèi)各分局都要在全市系統(tǒng)、經(jīng)檢大隊要在全省系統(tǒng)查處1_起有成效、有影響的案件。三是要按法律法規(guī)要求規(guī)范執(zhí)法辦案，做到“四規(guī)范”即：規(guī)范執(zhí)法程序；規(guī)范案件自由裁量權(quán)行使；規(guī)范辦案罰沒款物的封存、保管、上繳和處置；規(guī)范案件移交。嚴禁有案不立、立案不查、查案不處和辦案不到位的問題發(fā)生。四是法制科和經(jīng)檢大隊要對年內(nèi)所辦案件采取雙

12、人審核、雙人簽字的辦法進行全面復(fù)查，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗、符合要求。此項工作法制科、經(jīng)檢大隊負責，相關(guān)單位配合。6、強化消費_。緊緊圍繞“消費與民生”主題，一是加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，推進12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場、企業(yè)、學校的延伸，在擴大完善網(wǎng)絡(luò)、加大工作力度和構(gòu)建長效機制上下功夫，推進消費_工作上層次、上水平。二是抓好“一會兩站”的整合和作用的發(fā)揮。抓好對“兩站”工作的指導(dǎo)，幫助建立健全工作機構(gòu)和制度，加強對其工作人員的培訓，使其人人能咨詢、個個會調(diào)解。三是加大服務(wù)領(lǐng)域消費_力度，促進服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。打擊公用企業(yè)、壟斷行業(yè)侵害消費者權(quán)益行為，把消費_工作不斷引向深入。四

13、是加強對“家電下鄉(xiāng)”商品的監(jiān)管，打擊借機售假販劣的不法行為，規(guī)范維修服務(wù)。此項工作由消協(xié)、市場科、維管辦牽頭負責。（三）總結(jié)提高階段（11、_月）。各單位和巡查人要對開展“監(jiān)管水平提升年”活動情況進行認真總結(jié),單位書面總結(jié)和巡查人心得文章總結(jié)于_月_日上報辦公室。區(qū)局將結(jié)合全年目標考核同時對開展“監(jiān)管水平提升年”活動情況進行檢查考核。此項工作由區(qū)局辦公室牽頭負責，各科室配合。工作要求1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任?；顒釉诰贮h組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，劉獻棟局長任組長、各黨組成員任副組長，各科室負責人、各分局長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在辦公室，袁亦冬兼主任，負責活動的日常工作。各單位也要成立相應(yīng)_，切實把這項活動擺上重要議事日程,“_”負總責親自抓,分