1、江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心2018年8月1一危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)督管理二危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查企業(yè)存在問(wèn)題危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系三2危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄規(guī)定：具有下列情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物，列入本名錄：(1)具有腐蝕性、毒性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；(2)不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的；危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、易燃性、反應(yīng)性、毒性物質(zhì)含量。（一）危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理 1、危險(xiǎn)廢物的定義3（一）危險(xiǎn)廢

2、物環(huán)境管理43個(gè)需注意的判斷原則： （1）混合后判定原則 具有毒性（包括浸出、急性及其他毒性）和感染性等危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，屬于危險(xiǎn)廢物。 僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。 危險(xiǎn)廢物與放射性廢物混合，應(yīng)按照放射性廢物管理。4（一）危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理5 （2）處理后判定原則 具有毒性和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后的廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物。 僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物處理后，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。 （3）豁免原則 家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲(chóng)

3、劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等，可以不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。5法律法規(guī)部門規(guī)章國(guó)家目錄兩高司法解釋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件（二）危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 刑法刑法【重大環(huán)境污染事故罪重大環(huán)境污染事故罪】 固廢法固廢法【危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定】 環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法法律法規(guī)p 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法p 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法部門規(guī)章（二）危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 國(guó)家危

4、險(xiǎn)廢物名錄國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 （20162016版）版） 醫(yī)療廢物分類目錄醫(yī)療廢物分類目錄 國(guó)家目錄兩高司法解釋最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（20132013、20162016） （二）危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；第三條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：（二）非法排放、傾倒、處置

5、危險(xiǎn)廢物一百噸以上的；兩高司法解釋第六條 無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第七條 明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。第四條實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（四）具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。兩高司法解釋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（二）危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要

6、規(guī)范性文件（二）危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名錄制度標(biāo)識(shí)制度管理計(jì)劃和申報(bào)登記制度轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度許可證制度應(yīng)急預(yù)案制度一、檢查依據(jù)事故報(bào)告制度經(jīng)營(yíng)情況記錄與報(bào)告制度許可證頒發(fā)情況上報(bào)制度13（三）危險(xiǎn)廢物基本管理制度141、三化原則（三）危險(xiǎn)廢物基本管理原則152、生產(chǎn)者負(fù)責(zé)原則 國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。固體法第五條 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移利用處置行為從法律層面說(shuō)是委托關(guān)系，不是買賣關(guān)系，原產(chǎn)生者依然承擔(dān)法律責(zé)任。（三）危險(xiǎn)廢物基本管理原則危廢全過(guò)程管理數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生產(chǎn)生貯存貯存轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移利用處置利用處

7、置次生危廢產(chǎn)生次生危廢產(chǎn)生監(jiān)管行為從搖籃到墳?zāi)沟墓芾?3、全過(guò)程管理原則16（三）危險(xiǎn)廢物基本管理原則一危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)督管理二危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查企業(yè)存在問(wèn)題危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系三17（一）主體責(zé)任未落實(shí) 企業(yè)第一責(zé)任人主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，未建立相應(yīng)的責(zé)任和考核制度。不重視危廢管理，違規(guī)行為頻發(fā)。如：部分單位存在次生危廢和再生產(chǎn)品等實(shí)際流向與審批要求不一致等問(wèn)題。同時(shí)，產(chǎn)廢單位自建處置利用設(shè)施不規(guī)范、處置途徑不合法等問(wèn)題較為普遍。18（二）環(huán)評(píng)歷史欠賬多191、對(duì)危險(xiǎn)廢物數(shù)量預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，有些項(xiàng)目與企業(yè)實(shí)際申報(bào)差距很大，一些項(xiàng)目中對(duì)副產(chǎn)物是

8、否屬危險(xiǎn)廢物不給于結(jié)論。2、對(duì)廢包裝物、廢水處理污泥等經(jīng)常漏評(píng)。3、對(duì)于危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所未按國(guó)家規(guī)范提明確要求。4、一些老舊企業(yè)由于建廠時(shí)間較早，未履行環(huán)評(píng)手續(xù)或環(huán)評(píng)材料很簡(jiǎn)單，導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)危廢產(chǎn)生種類、數(shù)量無(wú)法判斷。（三）危廢貯存不符合要求 貯存場(chǎng)所“三防”及標(biāo)識(shí)設(shè)置、包裝容器標(biāo)簽粘貼及分類貯存不到位。20（四）臺(tái)賬不規(guī)范1、臺(tái)賬不規(guī)范，與原始運(yùn)行記錄有差異，存在建立臺(tái)賬為應(yīng)付檢查行為。2、部分危險(xiǎn)廢物出入庫(kù)臺(tái)賬和利用處置無(wú)記錄。（五）危廢與副產(chǎn)品認(rèn)定問(wèn)題 副產(chǎn)品和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管關(guān)系沒(méi)有理順，在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管時(shí)有將制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（在質(zhì)監(jiān)部門備案后）的危險(xiǎn)廢物不再納入危險(xiǎn)廢物管理的現(xiàn)象，這給

9、企業(yè)留下鉆漏洞的空間。例如：名錄中明確的各種各樣的危險(xiǎn)廢物如廢酸、染料化工物化污泥、化工殘液、有色冶煉飛灰、廢有機(jī)溶劑、化工廢鹽渣等危險(xiǎn)廢物，企業(yè)在制定所謂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（并備案成副產(chǎn)品）后脫離危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則（GB34330-2017）2017年10月1日實(shí)施21（六）以資源化名義非法處置危廢 將化工企業(yè)委托處置的廢溶劑、化工蒸餾釜?dú)堃?、殘?jiān)?jiǎn)單分類后，稀釋力較好的廢溶劑調(diào)和成油漆稀釋劑，一些化工殘?jiān)龇浪牧?；色度高、粘度大的廢溶劑、化工蒸餾釜?dú)堃骸堅(jiān){(diào)和變成了普通燃料，供一些小鍋爐使用；利用含重金屬危廢做飼料添加劑等等。22（七）管理計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題 1、產(chǎn)廢單位管理

10、計(jì)劃無(wú)減量化措施。2、制定的危廢管理計(jì)劃及應(yīng)急管理制度流于形式只為應(yīng)付檢查。3、應(yīng)急預(yù)案未針對(duì)危險(xiǎn)廢物制定，應(yīng)急演練及圖片存在造假行為。23（八）不履行自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)責(zé)任 1、部分產(chǎn)廢單位未開(kāi)展自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施自行監(jiān)測(cè)并公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，地方環(huán)保部門也未能提供信息公開(kāi)渠道；2、一些危險(xiǎn)廢物焚燒處置單位煙氣排放在線監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)未能與環(huán)保部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)；3、部分企業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)類別和監(jiān)測(cè)頻次達(dá)不到管理要求，不利于對(duì)其開(kāi)展日常監(jiān)管。24一危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)督管理二危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查企業(yè)存在問(wèn)題危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系三25（一）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系依據(jù)、內(nèi)容 依據(jù)中華人

11、民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18484）危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597）危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18598）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定 主要包括 危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置情況 危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定情況 危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅裙芾碇贫葓?zhí)行情況 貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況等。 261、以?。▍^(qū)、市）為主組織考核。市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查考核；省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)市級(jí)全部環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行督查考核，對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查考核；環(huán)境保護(hù)部對(duì)

12、全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行抽查。2、環(huán)境保護(hù)部每年按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系抽查部分?。▍^(qū)、市）的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況。3、國(guó)家抽查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)上年度省級(jí)自評(píng)結(jié)果高于國(guó)家抽查結(jié)果20%（上年省級(jí)自評(píng)分?jǐn)?shù)-國(guó)家抽查分?jǐn)?shù)）/國(guó)家抽查分?jǐn)?shù)、國(guó)家考核評(píng)級(jí)為C、國(guó)家考核企業(yè)抽查合格率低于60%的情況，對(duì)該省份進(jìn)行全國(guó)通報(bào)批評(píng)。（二）考核要求27（三）考核指標(biāo) 兩項(xiàng)指標(biāo) 1、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo) 2、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo) 281檢查人員1、被調(diào)查人姓名為環(huán)保負(fù)責(zé)人2、檢查人員需填寫(xiě)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證號(hào)（至少2名）（四）規(guī)范化管理指

13、標(biāo)要求29基本達(dá)標(biāo)：30-39分達(dá)標(biāo)：40-50分不達(dá)標(biāo)：29分及以下滿分55分基本達(dá)標(biāo)：33-43分達(dá)標(biāo)：44-55分不達(dá)標(biāo)：32分及以下滿分60分基本達(dá)標(biāo)：36-47分達(dá)標(biāo)：48-60分不達(dá)標(biāo)：35分及以下無(wú)自行利用或處置設(shè)施有自行利用或處置設(shè)施有自行利用和處置設(shè)施1、考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險(xiǎn)廢物管理不當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件2、危險(xiǎn)廢物除貯存和自行利用處置的，未交有資質(zhì)單位處理否決項(xiàng)滿分50分2 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)30產(chǎn)廢單位評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)滿分60分基本達(dá)標(biāo)：36-47分達(dá)標(biāo)：48分及以上不達(dá)標(biāo)：35分及以下危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)單位評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 1、考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險(xiǎn)廢物管理不當(dāng)發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件的； 2、未按

14、許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 3、次生危廢除貯存和利用處置的，未交由有資質(zhì)單位處理。否決項(xiàng)2 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)31（五）考核指標(biāo)制度要求管理要求標(biāo)識(shí)污染防治責(zé)任管理計(jì)劃申報(bào)登記源頭分類經(jīng)營(yíng)許可證轉(zhuǎn)移聯(lián)單貯存設(shè)施利用設(shè)施處置設(shè)施產(chǎn)廢單位的考核內(nèi)容產(chǎn)廢單位的考核內(nèi)容業(yè)務(wù)培訓(xùn)1212類項(xiàng)目、類項(xiàng)目、2727條內(nèi)容條內(nèi)容32應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?（五）考核指標(biāo)制度要求管理要求識(shí)別標(biāo)識(shí)經(jīng)營(yíng)許可證管理計(jì)劃申報(bào)登記轉(zhuǎn)移聯(lián)單記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒纲A存設(shè)施利用處置設(shè)施運(yùn)行安全經(jīng)營(yíng)單位的考核內(nèi)容經(jīng)營(yíng)單位的考核內(nèi)容1010類項(xiàng)目、類項(xiàng)目、2727條內(nèi)容條內(nèi)容331、污染環(huán)境防治責(zé)任制度對(duì)于產(chǎn)廢單位以及從事收集、貯存、利用和處置

15、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，需要做到以下兩點(diǎn)：01建立、健全環(huán)境防治責(zé)任制度；02危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任信息公開(kāi)；（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)34將“污染防治責(zé)任制度” 相關(guān)內(nèi)容張貼于廠區(qū)主要位置1、污染環(huán)境防治責(zé)任制度（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)352、標(biāo)識(shí)制度危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。（依據(jù)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597）附錄A所示標(biāo)簽設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志）收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。（依據(jù)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597）附錄A和環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場(chǎng)（GB15562.2）所示標(biāo)簽設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志）（六）

16、現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)36372、標(biāo)識(shí)制度 識(shí)別標(biāo)志分為警告標(biāo)志和標(biāo)簽，標(biāo)簽的內(nèi)容填寫(xiě)要全面（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)3738粘貼于危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存容器上的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽 1、危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽尺寸顏色 尺寸：2020cm 底色：醒目的橘黃色 字體：黑體字 字體顏色：黑色 2、危險(xiǎn)類別：按危險(xiǎn)廢物種類選擇。 3、材料為不干膠印刷品。2、標(biāo)識(shí)制度（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)3839系掛于袋裝危險(xiǎn)廢物包裝物上的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽） 1、危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽尺寸顏色 尺寸：1010cm 底色：醒目的橘黃色 字體：黑體字 字體顏色：黑色 2、危險(xiǎn)類別：按危險(xiǎn)廢物種類選擇。 3、材料為印刷品。2、標(biāo)識(shí)制度（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)3940危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須

17、設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志 粘貼標(biāo)簽 系掛標(biāo)簽 樣式正確、內(nèi)容填寫(xiě)完整4041 危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志信息填寫(xiě)不全未使用規(guī)范標(biāo)簽41 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。收集、貯存危險(xiǎn)廢物設(shè)施、場(chǎng)所，必須同時(shí)設(shè)置危險(xiǎn)廢物警告標(biāo)志和標(biāo)簽42 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。標(biāo)識(shí)形狀、顏色、圖案均不符合要求433、管理計(jì)劃制度A、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。B、報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重

18、大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。及時(shí)申報(bào)重大改變1234增加或減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量變化幅度超過(guò)20%新、改、擴(kuò)建或拆除原有危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施變更法人名稱、法定代表人和地址（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)443、管理計(jì)劃制度備案樣式備案樣式454、申報(bào)登記制度如實(shí)地向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)如實(shí)地向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。有關(guān)資料。1 1ABC2 2及時(shí)申報(bào)了及時(shí)申報(bào)了重大改變重大改變能提供材料，證明所申報(bào)數(shù)據(jù)的能提供材料，證明所申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性真

19、實(shí)性和和合理性合理性（產(chǎn)生（產(chǎn)生和處理情況的日常記錄）和處理情況的日常記錄）內(nèi)容齊全（內(nèi)容齊全（全面、準(zhǔn)確全面、準(zhǔn)確申報(bào)危廢種類、產(chǎn)生量、流向、申報(bào)危廢種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況）貯存、利用、處置情況）如實(shí)申報(bào)（專門申報(bào)或納入排污、環(huán)統(tǒng)一并申報(bào)）如實(shí)申報(bào)（專門申報(bào)或納入排污、環(huán)統(tǒng)一并申報(bào)）（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)464、申報(bào)登記制度注意事項(xiàng)： 注意事項(xiàng)之1：申報(bào)的類別要全，具體到8位危險(xiǎn)廢物代碼及危險(xiǎn)廢物名稱。全省普遍漏報(bào)的危險(xiǎn)廢物有： 1.“含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物”，其廢物代碼為900-042-49，其類別為HW49其他廢物； 2.“危險(xiǎn)廢物物化處理過(guò)程中

20、產(chǎn)生的廢水處理污泥和殘?jiān)?，其廢物代碼為802-006-49，其類別為HW49其他廢物； 3.“生產(chǎn)、銷售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢含汞熒光燈管”，其廢物代碼為900-022-29，其類別為HW29含汞廢物； 4.“研究、開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)中，化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢物”，其廢物代碼為900-047-49，其類別為HW49其他廢物。（以上4種危險(xiǎn)廢物必須納入申報(bào)登記和危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃范圍） 注意事項(xiàng)之2：申報(bào)的數(shù)量要有依據(jù)，主要依據(jù)就是環(huán)評(píng)、臺(tái)帳，要符合行業(yè)常識(shí)，并與上一年度申報(bào)相對(duì)應(yīng)。475、源頭分類制度按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行收集 1、危險(xiǎn)廢物與一般廢物分開(kāi)； 2、工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開(kāi)； 3

21、、固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開(kāi)； 4、可利用的與不可利用的廢物分開(kāi)； 5、有熱值的與沒(méi)有熱值的廢物分開(kāi)； 6、性質(zhì)不相容的廢物分開(kāi)； 7、利用和處置方法不同的分開(kāi)； 8、大的類別要分清，每一種類也要區(qū)分。落實(shí)源頭分類制度應(yīng)當(dāng)做到： （六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)48 5、源頭分類制度落實(shí)源頭分類制度應(yīng)做到： 1.危險(xiǎn)廢物包裝容器上標(biāo)識(shí)明確； 2.危險(xiǎn)廢物按種類分別存放; 3.不同類廢物間有明顯的間隔（如過(guò)道、隔離墻）。（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)49未分類 5、源頭分類制度506、貯存設(shè)施管理1 1、依法完成環(huán)境評(píng)價(jià)，完成三同時(shí)驗(yàn)收；、依法完成環(huán)境評(píng)價(jià)，完成三同時(shí)驗(yàn)收；2 2、符合、符合危險(xiǎn)廢物貯存污

22、染控制標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求；的有關(guān)要求；產(chǎn)廢單位考核項(xiàng)產(chǎn)廢單位考核項(xiàng)3 3、未混合貯存或未將危險(xiǎn)廢物混入非、未混合貯存或未將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存；危險(xiǎn)廢物中貯存；1 1、貯存期限不超過(guò)一年；延長(zhǎng)貯存的，、貯存期限不超過(guò)一年；延長(zhǎng)貯存的，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)；報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)；2 2、分類收集貯存危險(xiǎn)廢物，未混合貯、分類收集貯存危險(xiǎn)廢物，未混合貯存危險(xiǎn)廢物，且容器完好；存危險(xiǎn)廢物，且容器完好；經(jīng)營(yíng)單位考核項(xiàng)經(jīng)營(yíng)單位考核項(xiàng)3 3、未將危廢混入非危廢內(nèi)貯存。、未將危廢混入非危廢內(nèi)貯存。4 4、建立貯存臺(tái)賬，并如實(shí)規(guī)范的記錄。、建立貯存臺(tái)賬，并如實(shí)規(guī)范的記錄。產(chǎn)廢單位與經(jīng)營(yíng)單位指

23、標(biāo)對(duì)照產(chǎn)廢單位與經(jīng)營(yíng)單位指標(biāo)對(duì)照（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)51符合相關(guān)符合相關(guān)硬化、防滲硬化、防滲等要求。等要求。符合符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。的有關(guān)要求。貯存場(chǎng)所地面硬化及防滲處理貯存場(chǎng)所地面硬化及防滲處理；A場(chǎng)所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻，并采取措施場(chǎng)所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻，并采取措施禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；B設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道；C將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理或?qū)_洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理或危險(xiǎn)廢物管理；危險(xiǎn)廢物管理；D12分每項(xiàng)每項(xiàng)2 2分分貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設(shè)置泄露液體貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設(shè)置泄露

24、液體收集裝置；收集裝置；E裝載危險(xiǎn)廢物的容器完好無(wú)損。裝載危險(xiǎn)廢物的容器完好無(wú)損。F 產(chǎn)廢單位考核項(xiàng)產(chǎn)廢單位考核項(xiàng)6、貯存設(shè)施管理52536、貯存設(shè)施管理5354 6、貯存設(shè)施管理露天堆放貯存場(chǎng)所不符合要求5455 6、貯存設(shè)施管理露天貯存、容器未密封貯存場(chǎng)所不符要求55有臺(tái)賬，并如實(shí)和規(guī)范記錄危險(xiǎn)廢物貯存情況。有臺(tái)賬，并如實(shí)和規(guī)范記錄危險(xiǎn)廢物貯存情況。6、貯存設(shè)施管理建立危險(xiǎn)廢物貯存臺(tái)賬，并如實(shí)和規(guī)范記錄危險(xiǎn)廢物貯存情況。建立危險(xiǎn)廢物貯存臺(tái)賬，并如實(shí)和規(guī)范記錄危險(xiǎn)廢物貯存情況。3分2分0分臺(tái)賬如實(shí)和規(guī)范記錄臺(tái)賬如實(shí)和規(guī)范記錄危險(xiǎn)廢物貯存情況。危險(xiǎn)廢物貯存情況。有臺(tái)賬，但臺(tái)賬存有臺(tái)賬，但臺(tái)賬存

25、在在兩處及以下錯(cuò)誤兩處及以下錯(cuò)誤。無(wú)臺(tái)賬無(wú)臺(tái)賬或臺(tái)賬存在或臺(tái)賬存在多于兩多于兩處錯(cuò)誤處錯(cuò)誤。危危險(xiǎn)險(xiǎn)廢廢物物貯貯存存情情況況名稱名稱種類種類來(lái)源來(lái)源數(shù)量數(shù)量出入庫(kù)時(shí)間出入庫(kù)時(shí)間去向去向交接人交接人566、貯存設(shè)施管理生產(chǎn)車間、貯存場(chǎng)所、利用處置場(chǎng)所均應(yīng)建立危廢臺(tái)帳，一式兩份，一份存放在現(xiàn)場(chǎng)，另一份及時(shí)存檔備案57586、與貯存管理相關(guān)的法則固廢法第75條第（一）、（七）、（八）、（十）、（十一）項(xiàng)規(guī)定： 不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志； 將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的； 未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的； 未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、

26、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的； 未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；有上述五項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。59轉(zhuǎn)移過(guò)程參與者 固廢所有者-風(fēng)險(xiǎn)主體固廢運(yùn)輸者-風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者（資質(zhì)）固廢接收者-風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者（資質(zhì)）轉(zhuǎn)移的核心是風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的轉(zhuǎn)移7、危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理制度（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)5960（1）廢物移出者應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前，評(píng)估相應(yīng)運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上確定適合的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線。 分類包裝的責(zé)任根據(jù)危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、成分、形態(tài)及污染防治和安全防護(hù)要求，選擇安全的包裝材料并進(jìn)行分類包裝。告知責(zé)

27、任向危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸者和接受者說(shuō)明危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程中污染防治和安全防護(hù)的要求，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的措施，以及應(yīng)當(dāng)配備的必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。6061核對(duì)責(zé)任確認(rèn)擬轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物具有轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并根據(jù)聯(lián)單內(nèi)容，核對(duì)待運(yùn)的危險(xiǎn)廢物的包裝、標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽與轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否相符；不相符的，應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸。配備責(zé)任配備沙土、容器、滅火器、通訊工具等必要的應(yīng)急處理設(shè)備、器材以及相關(guān)的人員防護(hù)和急救用品。安全運(yùn)輸責(zé)任遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，防止危險(xiǎn)廢物丟失、包裝破損、泄露。運(yùn)輸路線應(yīng)嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)移計(jì)劃中的規(guī)定路線行駛。（2）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸者承擔(dān)以下責(zé)任：6162應(yīng)急處置和報(bào)告的責(zé)任在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，

28、應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施，同時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并通知危險(xiǎn)廢物移出者。交付責(zé)任將托運(yùn)的危險(xiǎn)廢物全部、完好地運(yùn)抵指定地點(diǎn)并交付給聯(lián)單上的接受者。（2）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸者承擔(dān)以下責(zé)任：6263核查和接收責(zé)任對(duì)擬接收的危險(xiǎn)廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單進(jìn)行核對(duì)，一致時(shí)方可接收。并按國(guó)家相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定貯存、利用或者處置。報(bào)告責(zé)任擬接收的危險(xiǎn)廢物的數(shù)量比危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫(xiě)數(shù)量增加或減少20%以上，應(yīng)當(dāng)向接收地縣級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，并通知危險(xiǎn)廢物移出者。利用處置完畢告知責(zé)任當(dāng)接受的危險(xiǎn)廢物按照國(guó)家或者地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)利用或者處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知危險(xiǎn)廢物移出者。（3）危險(xiǎn)廢物接受者責(zé)任

29、：637、危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理制度江蘇省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告制 取消省內(nèi)轉(zhuǎn)移審批。 全面推行轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告。目前，全省13個(gè)省轄市內(nèi)轉(zhuǎn)移均實(shí)行了轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告。關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告制試點(diǎn)工作的通知（蘇環(huán)辦2013284號(hào)） 關(guān)于全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告工作的通知（蘇環(huán)辦201444號(hào)） 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告試點(diǎn)工作的通知（蘇環(huán)辦201532號(hào)） 64按照預(yù)案要求按照預(yù)案要求每年組織每年組織應(yīng)急演練。應(yīng)急演練。按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練8、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫扔性敿?xì)的演練計(jì)劃；有詳細(xì)的演練計(jì)劃；有演練后的總結(jié)材料；有演練后的總結(jié)材料；有演練的圖片、文字或視頻

30、；有演練的圖片、文字或視頻；有圖片、文字或者視頻記載有圖片、文字或者視頻記載參演人員熟悉應(yīng)急防范措施。參演人員熟悉應(yīng)急防范措施。無(wú)記載或佐證材料無(wú)記載或佐證材料2 2分分0 0分分產(chǎn)廢量產(chǎn)廢量1010噸噸/ /年以下的企業(yè)年以下的企業(yè)產(chǎn)廢量產(chǎn)廢量1010噸噸/ /年以上的企業(yè)年以上的企業(yè)和和經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)單位每項(xiàng)要求每項(xiàng)要求0.50.5分，未分，未演練演練0 0分分經(jīng)營(yíng)單位提供經(jīng)營(yíng)單位提供上年度演練記上年度演練記錄錄（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)65演練應(yīng)是針對(duì)危險(xiǎn)廢物發(fā)生事故時(shí)的演練，應(yīng)穿戴防護(hù)器材，攜帶必要的應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，不要將消防演練混同于危險(xiǎn)廢物應(yīng)急演練66除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給

31、持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位。1 1*轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物，全部提供或委托給持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動(dòng)。2分0分除貯存和自行利用處置的，危險(xiǎn)廢物全部提供或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位處理。除貯存和自行利用處置的，危險(xiǎn)廢物部分或全部交由無(wú)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處理。否決項(xiàng)9、產(chǎn)廢單位經(jīng)營(yíng)許可證制度67有與持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位簽訂的合同。2 2年產(chǎn)生10噸以上的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位有與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位簽訂的委托利用、處置合同。2分1分0分與具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位簽訂了合同且合同在有效期內(nèi)，可以提供相應(yīng)復(fù)印件。與具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位簽訂了合同且合同在有

32、效期內(nèi)，不能提供相應(yīng)復(fù)印件。未簽訂危險(xiǎn)廢物處理協(xié)議，或協(xié)議過(guò)期。9、產(chǎn)廢單位經(jīng)營(yíng)許可證制度68臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)和預(yù)處理最終處置利用產(chǎn)廢企業(yè)選擇程序經(jīng)營(yíng)企業(yè)接收程序9、產(chǎn)廢單位經(jīng)營(yíng)許可證制度69相關(guān)管理人員和工作人員掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；熟悉本單位的制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等要求；掌握正確的操作方法和程序。1 1危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)對(duì)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、暫存、利用和處置等工作的人員進(jìn)行了培訓(xùn)； A參加培訓(xùn)人員對(duì)危險(xiǎn)廢物管理制度、相應(yīng)崗位危險(xiǎn)廢物管理要求等較熟悉。B1分每項(xiàng)0.5分10、業(yè)務(wù)培訓(xùn)70（六）現(xiàn)場(chǎng)考核要點(diǎn)項(xiàng)目、主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（八）經(jīng)

33、營(yíng)單位規(guī)范化管理其它指標(biāo)詳解711 1從事收集、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，依法申請(qǐng)領(lǐng)取了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。具有與其經(jīng)營(yíng)范圍相對(duì)應(yīng)的環(huán)保部門頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，且具備相應(yīng)的資質(zhì)。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位及車輛具有相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)；A危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施有環(huán)評(píng)材料，且完成了“三同時(shí)”驗(yàn)收；B6分危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施有環(huán)評(píng)材料，且完成了“三同時(shí)”驗(yàn)收；C貯存場(chǎng)所符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。D1分1分2分2分1、經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證制度72簽訂了符合要求的合同，并能在90個(gè)工作日內(nèi)將危險(xiǎn)廢物移給上述單位。2 2持危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將

34、收集的危險(xiǎn)廢物在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位處置。1分0分90個(gè)工作日內(nèi)將收集的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處理，提供相應(yīng)的證明材料，超期的提供發(fā)證環(huán)保部門同意延期的證明材料。未在90個(gè)工作日內(nèi)將收集的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位，又不能提供發(fā)證環(huán)保部門同意延期的證明材料，或相關(guān)證明材料。73嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3 3*按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。0分1分嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)范圍與環(huán)保部門頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證所列范圍一致，且在有效期內(nèi)。未按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。否決項(xiàng)74對(duì)所接收的性質(zhì)不明確的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行危險(xiǎn)特性分析。1 1危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物除外）入廠時(shí)進(jìn)行特性分析。2分0分對(duì)所接收的性質(zhì)不明確的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行危險(xiǎn)特性分析，提供分析報(bào)告。對(duì)所接收的性質(zhì)不明確的危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行危險(xiǎn)特性分析，或無(wú)法提供分析報(bào)告。注：接受種類單一、未