1、同舟共濟，全力紓困小微企業(yè)來源：中國經(jīng)濟網(wǎng).經(jīng)濟日報2020 年 02 月 13 日 06:29為了解與評估新冠肺炎疫情對小微企業(yè)的影響，經(jīng)濟日 報一一中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)課題組于2020 年2月6日和7日采用隨機抽樣方法對全國小微企業(yè)展開問 卷調(diào)查。本次調(diào)查主要關注點集中于企業(yè)開工時間、運行情況、 企業(yè)對疫情的應對措施，以及企業(yè)對政策的期待等方面。鑒 于春節(jié)假期延長到2月2日，此次在2月6日和7日的調(diào)查 也能夠體現(xiàn)假日后的開工和運營狀況。同時，本次調(diào)查具有樣本量大、代表性強的特點一一共 計得到2240個小微企業(yè)樣本。行業(yè)分布中，批發(fā)零售業(yè)和 制造業(yè)樣本占比最大（分別為32.32%

2、和23.71%）；地區(qū)分布 中,華東和中南占比最大（分別為31.34%和23.44%）；小企 業(yè)和個體工商戶大約各占一半；員工數(shù)、企業(yè)總資產(chǎn)和銷售 額分布比較均勻。疫情對小微企業(yè)沖擊比較大調(diào)查結(jié)果顯示，疫情對小微企業(yè)造成了較大沖擊。超過 九成小微企業(yè)延遲了開工開業(yè)，近五成企業(yè)延遲時間超過兩 周。同時，還有很大比例企業(yè)仍沒有確定開工時間表。其中， 因抗擊疫情統(tǒng)一延長假期是開工推遲的最主要原因。值得注意的是，已有近八成小微企業(yè)業(yè)績相比正常狀態(tài) 變差，主要原因是交通管制和下游客戶需求減少，以及上游 原料供應不足。其中，交通管制仍是未來一段時間可能帶來 經(jīng)營困難的最大原因，資金流不足及擔心員工感染病毒

3、也不 可忽視。同時，依靠自有資金，大部分小微企業(yè)難以維持超過3 個月的運營。如果疫情影響持續(xù)，小微企業(yè)最大的應對辦法 是轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向，降薪和裁員的可能性也較大。此外，大部 分小微企業(yè)仍不太了解近期國家針對企業(yè)的寬松信貸政策, 而且最需要的仍然是各種補貼政策，以及放寬各種管制。雖 然政策已經(jīng)提供了一些相關支持，但相比需求仍顯不足。從開工時間看，超過九成的小微企業(yè)相比去年開工開業(yè) 的時間有所延遲，延遲兩周及以上的占47.09%,還有很大比 例沒有計劃何時開工(27.84%)o這個特征對不同類型和規(guī) 模企業(yè)具有共性。而且，相對更靈活的個體工商戶沒有開業(yè) 計劃的占比更大，規(guī)模越小的企業(yè)此比例越大。具有

4、共性的原因有3點：首先，假期統(tǒng)一延遲是小微企 業(yè)開工時間推遲的最主要原因，其次是企業(yè)主擔心疫情主動 延遲開工，再次是因員工難以返回導致延遲開工。對比來看, 訂單不足等其他非直接原因占比較小。同時，小規(guī)模企業(yè)相 比大規(guī)模企業(yè)因假期統(tǒng)一延遲和員工難以返回導致推遲開 工的占比相對小，而企業(yè)主主動延遲開工的原因占比更大。相比于正常狀態(tài)，小微企業(yè)由于疫情而導致業(yè)績變差的 占比達77.28% （稍微變差占39.38%,明顯變差占37.90%）。 其中，個體工商戶經(jīng)營績效變差占比高達84.3%o從整體上 看，規(guī)模越小的企業(yè)業(yè)績變差比例越高。交通管制是企業(yè)業(yè)績變差的一個重要原因。數(shù)據(jù)顯示， 大多數(shù)企業(yè)所在地都

5、面臨交通管制（84.03%）。其中，有33.09% 的企業(yè)由于本地交通管制對業(yè)績產(chǎn)生負面影響，8.07%的企 業(yè)由于其他地區(qū)交通管制對業(yè)績產(chǎn)生負面影響。值得注意的 是，規(guī)模越小的企業(yè)受到的負面影響比例越大。同時，下游客戶需求減少也是小微企業(yè)業(yè)績變差的主要 原因之一。近期下游訂單減少的企業(yè)占比達64.56%o其中， 規(guī)模越小的企業(yè)客戶需求下降越多。此外，上游原料供應短缺也是導致小微企業(yè)業(yè)績變差的 一個重要原因。有48.70%的企業(yè)面臨上游原料供應短缺現(xiàn)象。 其中，個體工商戶和規(guī)模較小的企業(yè)這一問題更嚴重?？傮w來看，認為導致經(jīng)營困難的最大原因為交通管制或 運力不足的企業(yè)占比最大（合計42.13%）

6、,其次是現(xiàn)金流緊 張（19.97%）和擔心員工感染病毒（19.93%）。如果疫情持續(xù)，有28.87%的小微企業(yè)認為可以依靠自有 資金堅持下去，有25.56%的小微企業(yè)認為依靠自有資金能堅 持運營3個月左右，有20.87%的小微企業(yè)認為自有資金能堅 持2個月左右，自有資金只能堅持1個月及以內(nèi)的企業(yè)占比 為7.73%,合計有超過半數(shù)小微企業(yè)難以堅持超過3個月。 對于不同類型和規(guī)模的小微企業(yè)，這個比例差異不大。相對而言，企業(yè)對疫情走勢比較樂觀，近半數(shù)預計2個 月內(nèi)疫情影響會結(jié)束從而業(yè)務恢復正常（46.58%）,也有相 當大比例認為疫情結(jié)束具有不確定性（19.96%）。其中，規(guī) 模小的企業(yè)認為不確定的

7、比例更大。應對措施需更加及時有效對于小微企業(yè)，由于運營成本較低，當前狀態(tài)下認為資 金尚且充足的比例達到58.04%,計劃向銀行申請貸款的比例 相對較低（正在申請占比18.68%,申請未獲批準占比1.07%）o 各類企業(yè)間相對差異不大。如果疫情持續(xù)并影響企業(yè)運營，小微企業(yè)計劃采取最多 的應對手段是進一步開拓其他市場（55%）,這是由小微企業(yè) 的靈活性決定的；其次是減少接受業(yè)務（35.40%）和降薪 （14.02%）；再次是裁員（12.05%）。相對而言，個體工商戶 或規(guī)模較小企業(yè)選擇關閉企業(yè)的比例明顯要高。對于小微企業(yè)，如果資金流出現(xiàn)問題想向銀行貸款，最 大的困難是抵押物不足。由于小微企業(yè)貸款絕

8、大部分是抵押 貸款，很多企業(yè)貸款已經(jīng)用盡了抵押物，再想貸款將面臨抵 押物不足問題。規(guī)模相對較大的企業(yè)此問題更加明顯。而個 體工商戶和規(guī)模較小企業(yè)不需要貸款的比例更高。面對疫情，小微企業(yè)最希望政府采取的行動是減免稅費 （60.76% ）.直接補貼（48.88%）以及增加貸款和貼息（33.57%）o在政策上，小微企業(yè)最需要政府減少交通管制 （27.99%）、減少開工管制（25.45%）和允許靈活用工政策（24.42%）o規(guī)模較大企業(yè)希望獲得減免稅費和直接補貼比 例更高。面對疫情，小微企業(yè)已享受或了解到的政府措施以減免 稅費為主（26.47%）,其次是允許靈活用工政策和減少交通 管制及提供貼息貸款。

9、規(guī)模較大企業(yè)相對獲得了更大稅費減 免。對比可以看到，相比小微企業(yè)需求，減免稅費等各項行 動仍然都存在較大額外需求。同時，政策的落地程度還有待進一步改善。對于國家近 期放寬小微企業(yè)貸款的信貸政策，有超過一半的小微企業(yè)并 不很了解。特別是個體工商戶和規(guī)模較小的企業(yè)不了解的比 例相對要大。促政策落地應更有針對性根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果，課題組認為要穩(wěn)定小微經(jīng)濟，政策 應該在以下幾方面進一步推進：一是秉承同舟共濟原則繼續(xù)加大對小微企業(yè)直接支持， 包括稅費減免、直接補貼、貸款貼息等。這些對于收入流銳 減的小微企業(yè)有直接快速的效果。執(zhí)行主體主要是地方政府, 中央政府可以按照地方企業(yè)數(shù)量和雇員數(shù)量給予專項轉(zhuǎn)移 支付支持。二是在條件允許的情況下盡快放寬各種管制。據(jù)了解， 疫情嚴重區(qū)域如武漢交通管制非常嚴格，但調(diào)查顯示交通管 制具有全國普遍性，是影響小微企業(yè)未來經(jīng)營的最大因素。 可以考慮結(jié)合當?shù)匾咔榘l(fā)展狀況要求地方政府放寬交通管 制。類似的建議也適用于開工限制。三是在政策執(zhí)行同時，要特別注意加大宣傳力度，因為 很多企業(yè)不清楚當下已經(jīng)執(zhí)行的政策，這將不利于政策落地 效果。究其原因，在