1、.1 總則1.1 調查對象及范圍此次調查對象為中國建筑第八工程局有限公司北京民航營業(yè)大廈整體改造項目，范圍包括施工管理中的高處墜落、物體打擊、觸電、火災、坍塌等各類突發(fā)事故引起的人身傷害及財產受到損失事故。1.2 調查目的為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產基本方針，切實加強公司各類突發(fā)事件應急管理工作，進一步規(guī)范公司的應急響應程序，建立健全指揮統(tǒng)一，功能齊全，反應快捷、運轉高效的應急救援管理體系，一旦發(fā)生事故，能夠及時有效的實施各項應急救援措施，控制和減少事故損失，保障員工生命財產的安全，保證公司正常生產經營秩序，按照北京市生產安全應急資源調查規(guī)范（試行）的規(guī)定，結合本公司的實

2、際情況，特制定北京民航營業(yè)大廈整體改造項目生產安全應急資源調查報告。1.3 調查依據1危害辯識和風險評價結果（發(fā)生事故或緊急情況的影響程度）；2建設工程安全生產管理條例；3建設工程施工現場安全生產管理規(guī)定；4國務院關于進一步加強安全生產工作的決定；5北京市消防安全責任監(jiān)督管理辦法；6北京市消防條例；7中華人民共和國消防法；8中華人民共和國安全生產法；9生產安全事故應急預案管理辦法；10建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法；11中華人民共和國突發(fā)事件應對法；12 北京民航營業(yè)大廈整體改造項目施工組織設計；13 北京民航營業(yè)大廈整體改造項目生產安全事故應急預案；14 北京市西城區(qū)地圖、來自

3、于同行業(yè)或近行業(yè)其他組織的以往事故、事件和緊急情況的信息及其他相關資料。1.4 調查工作程序成立以項目經理為組長，項目執(zhí)行經理、總工、生產經理、安全總監(jiān)為副組長，施工管理部、安全監(jiān)督管理部、物資設備部、綜合辦公室為組員的安全事故應急資源調查小組，根據編寫的應急預案和事故風險評估的相關內容以及實際的需求，對照本公司實際情況和周邊可用資源的情況進行調查和編寫生產安全應急資源調查報告。1） 調查小組組 長：任超平副組長：白占林、張海彬、張豪言組 員：景國濤、何波、鄒鋒、任超龍、李勝龍、白亞冬2）調查程序編制調查方案明確調查分工應急隊伍調查小組應急專家調查小組應急裝備調查小組應急物資調查小組社會資源調

4、查小組匯總反饋形成調查報告建立調查小組各組人員在5個工作日內收集相關資料，填寫應急資源調查明細表交由安全監(jiān)督管理部張豪言撰寫應急資源調查報告，調查內容需真實、有效。2生產經營單位概況2.1 生產經營單位基本信息本項目位于北京市西城區(qū)長安街西延線西單商業(yè)區(qū)。南臨長安街，西鄰西單圖書大廈。東側為電報大樓、中南海，南隔長安街與組織部大樓、電力大樓相望。B座位于北側，與A座共同圍合出完整的庭院。本工程總建筑面積28331.8m²，包含原地塊內的2、3、4、6樓及平房。其中A座建筑面積17263.70m²，B座建筑面積10856.10m²，包含平房建筑面積212m²

5、;。工程建設信息見表2.1所示。表2.1 工程建設信息簡介序號項目內容1工程名稱北京民航營業(yè)大廈整體改造項目2工程地址北京市西城區(qū)西長安街15號3建設單位中國航空集團旅業(yè)有限公司4設計單位中國建筑標準設計研究院有限公司5監(jiān)理單位北京津京建設工程監(jiān)理有限公司6質量安全監(jiān)督單位北京市海淀區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會7施工總承包單位中國建筑第八工程局有限公司9合同承包范圍加固改造、室內裝修、幕墻工程、屋面工程、水電安裝工程、室外管網等10合同工期2017年11月2日2018年12月31日11合同質量目標符合現行國家有關工程施工驗收規(guī)范和標準的要求（合格）2.2 生產經營單位主要風險狀況根據安全風險辨識統(tǒng)計

6、的本工程風險分析，面臨的主要風險如下，目前這些風險都在可控范圍之內：1 腳手架和模板支撐體系坍塌： 1）搭設材料缺陷導致坍塌事故； 2）搭設方案設計缺陷導致的坍塌事故； 3）施工工藝不當導致的坍塌事故； 4）臨時結構構造缺陷導致的坍塌事故；5）超載使用造成的坍塌事故。2 市政管溝坍塌： 1）場地排水不暢導致邊坡坍塌造成的人員傷害； 2）附加荷載導致邊坡坍塌造成的人員傷害。3 臨時建筑坍塌 臨建拆除過程中臨建失穩(wěn)坍塌，造成人員傷害。 4 動火作業(yè)場所、危化品使用及儲存場所火災 1）動火作業(yè)導致的火災事故； 2）易燃易爆物品、危險化學品（涂料、卷材、油漆、稀料等）存放使用過程導致的火災事故。 5

7、物料堆放區(qū)物體打擊 物料堆放無序、超高、超載造成的傾覆事故。 6 工程車輛行駛區(qū)域車輛傷害 機動車輛在行駛中由于碰撞、碾壓、刮擦、翻車等引起人員傷亡或經濟損失。 7 建筑機械作業(yè)區(qū)域機械傷害 1）鋼筋加工機械、混凝土輸送機械、木工機械造成的機械傷害。 2）氣泵、釘槍、電鉆等裝修機械、木工機械造成的機械傷害。 8 施工升降機起重作業(yè)起重傷害 1）起重設備安裝、拆卸過程中的傾覆、倒塌事故； 2）施工升降機吊裝過程中導致的吊物墜落、機械故障所導致的物體打擊傷害。 9 臨時供用電系統(tǒng)觸電 1）臨電系統(tǒng)敷設、使用過程可能造觸電事故； 2）用電設備安裝、使用過程可能造成觸電事故； 3）使用手持電動工具造成

8、的觸電事故。 10 高處作業(yè)區(qū)、臨邊作業(yè)區(qū)、施工升降機高處墜落 1）臨邊、洞口可能發(fā)生高空墜落事故； 2）腳手架搭設、拆除、使用過程中的高墜事故。 11 裝飾裝修、工程掃尾高處作業(yè)區(qū)高處墜落 1）工具式腳手架搭設、拆除、使用過程中的高墜事故； 2）外墻、門窗作業(yè)導致的高處墜落；3） 外墻、幕墻、外窗收邊收口、保潔清洗、質量維修過程導高的高墜事故。3 企業(yè)應急資源按照應急資源分類，企業(yè)應急資源分為如下四類：應急隊伍、應急專家、應急設備、應急物資4個方面。3.1 應急隊伍 項目部成立應急領導小組，由項目經理、項目執(zhí)行經理、生產經理、項目安全總監(jiān)、總工程師及施工管理部、物資設備部、安全監(jiān)督管理部、合

9、約部、綜合辦公室等部門負責人組成。下設技術保障組、物資保障組、搶險救援組、現場疏散組、事故調查組。 1 應急領導小組 公司指揮：李棟 聯(lián)系電話： 公司指揮職責：負責突發(fā)事件的總體指揮工作，從公司層面對項目提供援助。 現場指揮：劉駟達 任超平 聯(lián)系電話： 現場指揮職責：組織建立應急救援隊伍，檢查督促作好重大事故預防措施和應急救援準備工作。遇到緊急情況，組織實施救援行動。接到應急報告后，立即做出判斷。下達應急指令，并同時以最快方式向公司主管部門報告。出現緊急情況發(fā)布應急救援命令和緊急狀態(tài)解除信號。采取應急措施，在應急點做好現場保護和對傷害者采取的營救措施，組織應急人員，力排險情。 2 技術保障組

10、組長：張豪言 聯(lián)系電話： 組員：景國濤 任超龍 主要職責：負責正常施工期間的消防演練工作，包括應急演練方案的編寫，應急救援設備的使用方法交底以及現場急救、逃生方法的指導等；當發(fā)生緊急事件時，從技術上和保證安全的角度上提供救援措施。 3 物資保障組 組長：白亞冬 聯(lián)系電話： 組員：趙晨曦 鄒鋒 主要職責：負責應急救援物資的采購及救援物資的保管維護工作，包括消防器材、服裝及常用應急救援藥品等。 4 應急救援組 組長：張海彬 聯(lián)系電話： 組員：何波 趙露明 現場保安 主要職責：負責排除險情、搶救遇險人員及財產，利用現場救援器材，積極進行現場救援；維持事故現場秩序，保護事故現場；提供搶險通訊、車輛、醫(yī)

11、療等。 5 現場疏散組 組長：李勝龍 聯(lián)系電話： 組員：薛虎 韓志飛 崔鵬 李雪東 主要職責：發(fā)生緊急情況時，負責人員疏散工作，維持疏散秩序，避免發(fā)生擁堵、踩踏事故；負責將人員引導至安全位置就行保護。 6 事故調查組 組長：白占林 聯(lián)系電話： 組員：楊春利 王運財 主要職責：負責配合上級有關部門，按照事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因，總結事故教訓，提出整改措施，查明事故性質及責任，并對事故責任者提出處理意見。7 微型消防隊組長：劉江 聯(lián)系電話：組員：曲明光、劉崇君、高小峰、張大徐、王登輝、高軍、郄江波、陳飛超、魏愛國主要職責：站長負責微型消防站日常管理，組織制定各項管理制度和滅火應急預

12、案，開展防火巡查、消防宣傳教育和滅火訓練；指揮初起火災撲救和人員疏散；消防員負責撲救初起火災；熟悉建筑消防設施情況和滅火應急預案，熟練掌握器材性能和操作使用方法，并落實器材維護保養(yǎng)；參加日常防火巡查和消防宣傳教育；控制室值班員應熟悉滅火應急處置程序，熟練掌握自動消防設施操作方法，接到火情信息后啟動預案。3.2 應急專家本項目配有應急專家3人，如下：性別年齡專業(yè)專家類別工作單位住址擅長事故類型聯(lián)系方式手機白占林男33土建其他中建八局北京市西城區(qū)坍塌崔鵬男26電氣其他中建八局北京市西城區(qū)觸電、電氣火災李雪東男28水其他中建八局北京市西城區(qū)洪水1 項目出具的應急預案、演練方案由應急專家審核；2 發(fā)生

13、應急狀況時，聯(lián)系應急專家第一時間出具措施、方案，指導現場的進一步搶險救援工作。3.3 應急設備消防設施按現場消防平面圖布置，備用器材保管于物資庫房，由安全監(jiān)督管理部負責。應急物資實行專項使用，未經應急救援指揮部同意，任何個人和單位不得挪用。類型物資名稱規(guī)格型號數量來源完好情況或有效期主要功能存放場所負責人聯(lián)系電話車輛類轎車輛1企業(yè)自籌全新人員運輸施工現場李勝龍搶險類消火栓箱個85企業(yè)自籌全新滅火設備現場、庫房白亞東滅火器具200企業(yè)自籌全新滅火設備現場、庫房白亞東滅火器箱個100企業(yè)自籌全新滅火設備現場、庫房白亞東消防水帶套85企業(yè)自籌全新滅火設備現場、庫房白亞東防火服套6企業(yè)自籌全新滅火設備

14、微型消防站白亞東3.4 應急物資本公司應急救援物資儲備在物資庫房內，應急物資日常管理由物資設備部負責；應急藥品保管于醫(yī)務室應急物資儲備由專人管理，建立進出場、使用登記臺賬，物資不足時及時補充。類型物資名稱規(guī)格型號數量來源完好情況或有效期主要功能存放場所負責人聯(lián)系電話醫(yī)療救助類酒精瓶1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言橡皮膏盒1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言止血帶條1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言消炎片盒1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言紗布包5企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言脫脂棉包1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言養(yǎng)胃舒膠囊盒1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言消毒噴霧劑瓶1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言速效救心丸盒1企

15、業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言鹽酸小檗堿片盒3企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言4 周邊社會應急資源調查4.1 救援醫(yī)療機構醫(yī)療衛(wèi)生機構北京協(xié)和醫(yī)院西院西城區(qū)大木倉胡同41號41.6km4.2 管理機構類型名稱地址聯(lián)系電話備注應急管理機構西城公安分局西長安街派出所西絨線胡同180.5km西長安街派出所巡邏警務站西城區(qū)西長安街17號北京圖書大廈東門0.05km4.3 消防機構類型名稱地址聯(lián)系電話備注消防部隊西城區(qū)公安消防支隊校場口中隊上斜街與金井胡同交叉口東北50米1.7km4.4 避難場所類型名稱地址聯(lián)系電話備注避難場所順城綠地應急避難場所復興門外大街甲1號附近1.9km金城坊南街應急避難場所金城坊北街

16、與金城坊街交叉口西南100米1.7km椿樹園應急避難場所椿樹園甲8-9附近1.6km5 應急資源不足或差距分析本公司的應急資源及周邊可依托的社會應急資源基本能夠滿足應急需求，具備應急救援的資格和能力，完全可以應對本公司的安全事故應急救援，應急管理制度不完善，下一步要盡快完善管理制度，本單位應急資源儲備及管理方面暫無不足問題。6 應急資源調查主要結論本次應急資源調查從“人、財、物”三方面進行了調查和走訪，本企業(yè)雖組建了應急救援隊伍，并取得資質，按照軍事化管理和訓練，配備了安全、消防、環(huán)保等要求必要的應急設施及裝備，由于企業(yè)突發(fā)事件類型較多，各類事故造成的危害也難以預測，而企業(yè)自身的應急資源又是有

17、限的，通過本次調查摸清了周邊可依托的互助單位與政府配套的公共應急資源及隊伍，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，如果能及時有效的利用好這些資源，對突發(fā)事件控制是非常有利的。此外，為了使突發(fā)事件發(fā)生時各項應急救援工作有序開展，應急救援經費也是必不可少的，為此企業(yè)還應制定專項經費保障措施。只要企業(yè)落實好措施，是能夠滿足事故應急救援要求的。7 制定完善應急資源的具體措施7.1 應急物資設備保障應急物資儲備定額由安全監(jiān)督管理部根據公司實際情況確定，科學合理確定物資儲備的種類、方式和數量；物資的經費由合約部落實保障；物資設備部負責落實應急物資的采購和儲備，保障物資的充足有效。 7.2 企業(yè)應急物資管理制度1 堅持“誰主

18、管、誰負責”的原則，做到“專業(yè)管理、保障急需、專物專用”；2 所有應急物資未獲得組長批準不得擅自發(fā)放，對已消耗的應急物資要在規(guī)定的時間內，按調出物資的規(guī)格，數量、質量重新購置；3 同時應急物資堅持公開、透明、節(jié)儉的原則，嚴格按照采購制度、程序和流程操作，做到誰采購、誰簽字、誰負責；4 安全監(jiān)督管理部要加強對應急物資的采購、儲備、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對管理混亂、冒領、挪用應急物資等問題，要依法依規(guī)嚴肅查處。8應急資源調查明細表表1 應急資源調查明細表（應急隊伍）隊伍名稱救援類型成立時間地址總人數負責人值班電話擅長處置事故類型現場指揮組其他2010-10-05項目部2劉駟達組織、督促、報告技術保

19、障組其他2010-10-05項目部3張豪言方案、預案、演練物資保障組其他2010-10-05項目部3白亞東物資保障應急救援組救援2010-10-05項目部3張海彬現場救援、保護現場現場疏散組其他2010-10-05項目部5李勝龍人員疏散、維持秩序事故調查組其他2010-10-05項目部3白占林查清原因、總結教訓兼職消防隊救援2010-10-05項目部11劉江撲滅初期火災備注注：成立時間一欄請按年-月-日格式填寫，如：2016-01-01；救援類型一欄填寫：救援、救護、掘進、通風、堵漏、其他等。調查人員：任超平 白占林 調查日期：2017.10.19表2 應急資源調查明細表（應急專家）性別年齡專

20、業(yè)專家類別工作單位住址擅長事故類型聯(lián)系方式辦公電話手機白占林男33土建其他中建八局北京市西城區(qū)坍塌崔鵬男26電氣其他中建八局北京市西城區(qū)觸電、電氣火災李雪東男28水其他中建八局北京市西城區(qū)洪水備注注：專家類別一欄填寫綜合類、煤礦類、危化類、煙花爆竹類、非煤礦山類、冶金類、石油開采類、應急通信信息類、其他類調查人員：張海彬 鄒峰 調查日期：2017.10.19表3 應急資源調查明細表（應急裝備）類型物資名稱規(guī)格型號數量來源完好情況或有效期主要功能存放場所負責人聯(lián)系電話車輛類轎車輛1企業(yè)自籌全新人員運輸施工現場李勝龍防護類監(jiān)測類偵檢類警戒類救生類搶險類消火栓箱個85企業(yè)自籌全新滅火設備現場、庫房白

21、亞東滅火器具200企業(yè)自籌全新滅火設備現場、庫房白亞東滅火器箱個100企業(yè)自籌全新滅火設備現場、庫房白亞東消防水帶套85企業(yè)自籌全新滅火設備現場、庫房白亞東防火服套6企業(yè)自籌全新滅火設備微型消防站白亞東洗消類通信類照明類其他備注注：來源一欄填寫：政府投資、企業(yè)自籌。調查人員：白亞東 何波 調查日期：2017.10.19表4 應急資源調查明細表（應急物資）類型物資名稱規(guī)格型號數量來源完好情況或有效期主要功能存放場所負責人聯(lián)系電話生活類醫(yī)療救助類酒精瓶1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言橡皮膏盒1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言止血帶條1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言消炎片盒1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言紗布包5企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言脫脂棉包1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言養(yǎng)胃舒膠囊盒1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言百多邦創(chuàng)面消毒噴霧劑瓶1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言速效救心丸盒1企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言鹽酸小檗堿片盒3企業(yè)自籌全新醫(yī)用急救箱張豪言應急保障類其他備注注：來源一欄填寫：政府投資、企業(yè)自籌。調查