1、 職稱類培訓(xùn)專家 注冊電氣工程師掛靠解析概念：“掛靠”，即所謂“企業(yè)掛靠經(jīng)營”，就建筑業(yè)而言，是指允許一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè)，相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的企業(yè)或自然人為掛靠人。最高人民法院在制訂最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋時并沒有直接將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”，即沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工，“掛靠”與“借用”實際上系同一概念。企業(yè)和個人(以下簡稱掛靠方)，掛靠有資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱被掛靠方)，承接經(jīng)營業(yè)務(wù)，被掛靠方提供資質(zhì)

2、、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)，掛靠方向掛靠企業(yè)上交管理費的行為，是掛靠行為。掛靠經(jīng)營行為實質(zhì)是承包承租經(jīng)營行為。若掛靠方以被掛靠方名義對外經(jīng)營，由被掛靠方承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任;掛靠方的經(jīng)營收支全部納入被掛靠方的財務(wù)會計核算;掛靠方和被掛靠方的利益分配以被掛靠方的利潤為依據(jù);掛靠方與被掛靠方的結(jié)算屬于內(nèi)部承包經(jīng)營行為。特點其一：資質(zhì)5例如現(xiàn)實中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會關(guān)系資源的企業(yè)，他們要么完全沒有施工資質(zhì)，或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，或者僅有低級別的總承包施工資質(zhì)，根本無法參與只有高等級資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。其二：能力被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證

3、書，但往往缺乏承攬該工程項目的能力，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機會幾乎為零，因此施工企業(yè)需要和有實力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行“合作”。其三：費用被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中所需繳納的投標(biāo)保證金，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金，均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”，并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的幾個管理人員的工資。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達(dá)成所謂合作協(xié)議，則被掛靠企業(yè)以自己名義對外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù)，但被掛靠企業(yè)基本不對實際施工活動實施管理，或者所謂“管理”也

4、僅僅停留在形式上，往往象征性地派幾個管理人員，雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期、質(zhì)量及安全責(zé)任，且由掛靠人自負(fù)盈虧。相關(guān)法律第一建筑法已對掛靠行為作出了禁止性規(guī)定。建筑法明確禁止掛靠行為，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。第二掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時，對于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的合作協(xié)議、分包協(xié)議或內(nèi)部承包協(xié)議一般都認(rèn)定為無效。最高人民法

5、院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。第三關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同效力問題。關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的施工合同效力，法學(xué)界主流觀點均認(rèn)同司法解釋的意見，該解釋第一條明確規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認(rèn)定無效：(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”。因此，只要是確有證據(jù)證明沒有

6、資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與業(yè)主方簽訂總承包施工合同，則該施工合同將被認(rèn)定為無效。依筆者看來，該條規(guī)定無疑對業(yè)主方具有非常大的法律風(fēng)險。為什么這么說呢，請看該司法解釋第八條規(guī)定“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的”，該條司法解釋得以成立的前提顯然是總承包施工合同有效。也就是說，如果出現(xiàn)了承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包的情形，發(fā)包人僅僅具有總承包施工合同的解除權(quán)，而沒有宣告總承包施工合同無效的權(quán)利。掛靠轉(zhuǎn)包在現(xiàn)實中，掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實際上很難界定，很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國內(nèi)很

7、多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時，一般都會在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議，約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中的各自分工，一旦工程中標(biāo)，則掛靠方和被掛靠企業(yè)再簽訂一個正式的轉(zhuǎn)包合同(或名為分包合同)，當(dāng)然，這些協(xié)議都不會對外透露，一切都蒙在鼓里的業(yè)主方很難知悉，往往是施工合同履行過程中發(fā)生糾紛后，業(yè)主方才發(fā)現(xiàn)其中的玄機，只能在訴訟或仲裁過程中通過庭審進(jìn)一步查清相關(guān)事實。因此，選擇總承包合同有效或無效的決定權(quán)實際上在被掛靠企業(yè)，而非業(yè)主方。如果想認(rèn)定總承包合同無效，則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明實際上是掛靠方借用其資質(zhì)承接工程，因為即使合同無效，也可以按照合同約定的結(jié)算條款辦理結(jié)算手續(xù)，對被掛

8、靠企業(yè)沒有任何法律風(fēng)險。如果想認(rèn)定總承包合同有效，則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明它是中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給其他單位或個人施工。但對于業(yè)主方而言，總承包施工合同有效，就意味著業(yè)主方可以依據(jù)合法有效的施工合同條款追究被掛靠企業(yè)的工期、質(zhì)量或安全等違約責(zé)任。但如果總承包施工合同無效，則違約條款也就無從談起，業(yè)主方根本無法追究被掛靠企業(yè)的違約責(zé)任，相反還得依據(jù)施工合同約定的結(jié)算條款與被掛靠企業(yè)辦理工程結(jié)算手續(xù)。無疑，最高人民法院頒布的這個司法解釋給業(yè)主方造成了巨大的法律風(fēng)險，業(yè)主方始終處于被動狀態(tài)。筆者認(rèn)為，為維護(hù)交易安全，保護(hù)業(yè)主方作為善意第三人的合法權(quán)益，除非當(dāng)事人主動要求解決該項爭議并提出足夠證據(jù)，否則法院

9、或仲裁機構(gòu)沒有必要主動去審查是否存在借用、掛靠的情形并宣告被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同無效。掛靠形成指高校學(xué)生畢業(yè)時，找單位臨時接收檔案。由于沒有找到合適的工作，但為了正常轉(zhuǎn)出檔案，聯(lián)系好某單位，與其簽訂三方協(xié)議，并將檔案調(diào)到該單位存檔。手續(xù)上畢業(yè)生已經(jīng)成為該單位員工，而實際上只有檔案關(guān)系的調(diào)動，畢業(yè)生與掛靠單位并沒有勞動關(guān)系。如果畢業(yè)生未能在限定日期之前簽訂三方協(xié)議，學(xué)校的就業(yè)率會受到影響，因此很多院校都鼓勵沒有找到工作的學(xué)生暫時找單位掛靠。掛靠以后，畢業(yè)生就與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校與教委也認(rèn)為該生正常就業(yè)了。掛靠是一種非正當(dāng)途徑。其它途徑如果畢業(yè)生未能找到合適工作，畢業(yè)時有幾種正當(dāng)選

10、擇。1.將檔案暫時留在學(xué)校(如果學(xué)校同意)兩年內(nèi)如果找到工作可以簽訂三方協(xié)議就業(yè)。超期則退回檔案所在地。2.畢業(yè)時與人才市場簽訂三方協(xié)議，將檔案轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?。一般情況下學(xué)校會鼓勵掛靠，如果找不到可以掛靠的單位，學(xué)校又不同意留檔案，可以要求學(xué)校與人才簽三方。學(xué)校可能會有其他處理方式。但是容易出現(xiàn)問題，一定要了解清楚規(guī)定與政策，否則檔案出現(xiàn)問題很難解決。掛靠價格注冊電氣工程師掛靠價格分為兩種的，一種是發(fā)輸變電，另一種是供配電，掛靠價格差距挺大，供配電掛靠價格在34萬到40萬之間，發(fā)輸變電掛靠價格在74萬到80萬之間，全國差異不大。證書掛靠“十大”行規(guī)1、掛證不掛章一般而言，持證人(尤其是全國注

11、冊證書)只愿掛證，不愿掛章，證章由持證人保管。2、費用全報銷異地掛靠者，所產(chǎn)生的差旅費、住宿費、誤工費等由用證單位全全報銷。3、多證合一持證人擁有多本證書者，需掛靠于同一單位(國家規(guī)定)，若除了欲掛靠到外單位的證書外還有其它證書掛在別處，需將以往注冊的證書辦理注銷或退工后方可掛靠。4、不參與投標(biāo)持證人需要掛靠本人證書時，一般證書僅用于企業(yè)升級資質(zhì)或保級，不用于招投標(biāo)或掛項目，不參與審圖等工作，如確實需要，則費用另算。5、社保另算除證書掛靠費用外，根據(jù)當(dāng)?shù)厝耸虏块T政策，企業(yè)有可能需要為持證人繳納社保等費用，此費用不計在證書掛靠費之內(nèi)，切記。6、注冊期簽約多數(shù)一級證書(如一級建造師)及設(shè)計類證書(

12、如建筑師、結(jié)構(gòu)師)掛證者掛靠協(xié)議簽訂時間一般為一個注冊周期(如2年或3年)，費用分為每年支付或三年一次付清。7、見證付款持證人與用證單位達(dá)成意向約見后，一般而言，用證單位見到證書原件后須支付訂金給持證人，建委驗收后支付掛證費用(一般為一年的掛證費用)的剩余款項。8、轉(zhuǎn)注與注冊初始證注冊新單位對企業(yè)而言注冊流程相對繁瑣，而已注冊證書的持證人對證書掛靠市場行情的把握度較高，基于這兩方面原因，初始注冊的掛靠費用一般會低于轉(zhuǎn)注冊的掛靠費用，(ps:新考出初始證，建議盡快升級為轉(zhuǎn)注冊證書，先找個單位注冊，不要在乎第一次的費用)。9、注冊問題由于證書原因造成的注冊不成功，企業(yè)方有權(quán)索回之前支付給持證人的訂

13、金，拒絕支付協(xié)議商定的掛證費用。10、約滿退證為避免協(xié)議期滿后持證人證書能順利取回，一般在協(xié)議簽訂之后，用證單位應(yīng)提前為持證人開好協(xié)議期滿后的退工單(即解聘證明)和職業(yè)道德證明。協(xié)議書樣本甲方：乙方：身份證號碼：因公司發(fā)展需要，經(jīng)過雙方協(xié)商，本著平等、互利、自愿的原則，達(dá)成本協(xié)議：一、乙方提供的注冊電氣資格證只作甲方辦理企業(yè)資質(zhì)用，不包括注冊資質(zhì)用。如果乙方需要對資格證進(jìn)行注冊，甲方應(yīng)退還資格證(甲方優(yōu)先享有乙方的注冊權(quán)利)，(費用按實際使用時間計算)。二、 聘用期：甲方聘用乙方的期限為 年。自交付注冊電氣工程師資格證起，自乙方需要注冊時止，甲方按每年度60000萬元支付乙方報酬(按實際時間結(jié)

14、算)，個人所得稅由甲方繳納。三、乙方向甲方提供注冊電氣工程師師執(zhí)業(yè)資格證書、考試合格人員登記表、符合要求的學(xué)歷證書、身份證復(fù)印件、工程師職稱證書、乙方一寸彩色相片5張(或電子版照片)。甲方收到乙方證書時，應(yīng)一次支付乙方一年酬金60000萬元整。四、如果實行電氣注冊，甲方優(yōu)先享有乙方的注冊權(quán)利，乙方應(yīng)協(xié)助甲方完成注冊。酬金按注冊后市場價調(diào)整。注冊成功后，執(zhí)業(yè)印章由乙方保管，所有原件(注冊電氣工程師證書、職稱證書及證書在協(xié)議期內(nèi)由甲方保管)注冊完畢3日內(nèi)歸還乙方保管。五、自成功注冊之日(以建設(shè)部網(wǎng)站公示為準(zhǔn))2日內(nèi)，甲方應(yīng)即時支付給乙方當(dāng)年度報酬 元 ，(此費用為注冊后費用，上述金額包括了聘用工資

15、等所有按國家法律法規(guī)應(yīng)支付的費用)。六、聘用期間，乙方應(yīng)配合進(jìn)行每年的繼續(xù)教育等維持該注冊證書所必需的活動，以保證注冊證書的正常使用及滿足乙方今后轉(zhuǎn)注冊的條件，如條件允許，甲方將單獨完成此項工作。乙方繼續(xù)教育等維持該注冊證書所必需的活動的所有費用均由甲方承擔(dān)。鑒于國家法律規(guī)定注冊電氣工程師必須要有業(yè)績，為對乙方負(fù)責(zé)，乙方同意由甲方無償安排合適的工程為作為乙方的工程業(yè)績(安排前，甲方應(yīng)征得乙方同意，乙方有權(quán)核實工程的安全狀況及質(zhì)量狀況，工程中的所有法律責(zé)任有甲方承擔(dān)); 否則由此導(dǎo)致的注冊電氣工程師因無工程業(yè)績不能延續(xù)注冊的責(zé)任由乙方承擔(dān)。七、聘用期內(nèi)，乙方應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)，否則承擔(dān)違約責(zé)任

16、。1、乙方承諾所提供材料、證件真實、有效，保證在協(xié)議期限內(nèi)甲方為注冊電氣工程師資格證書、注冊證書、執(zhí)業(yè)印章(均為原件)的唯一全權(quán)使用人，乙方不得再在第三方注冊、使用;2、未經(jīng)甲方同意不得將證書信息變更，不得有掛失、注銷證書等影響甲方正常使用的行為;3、在甲方辦理資質(zhì)年檢及建設(shè)行政主管部門的檢查或其他業(yè)務(wù)需要乙方提供相關(guān)俱證書原件的，甲方應(yīng)提前七天通知乙方，由乙方根據(jù)甲方需要及時提供相關(guān)證件，不得有任何推諉行為。本協(xié)議履行過程中如需乙方親自到場辦理相關(guān)事宜的，甲方應(yīng)提前七日通知乙方，乙方應(yīng)根據(jù)甲方需要全力配合;所有差旅費由甲方支付，食宿由甲方提供，并給予每天二百元的補助。4、乙方對所知悉的甲方的

17、所有情況有保密的義務(wù);六、聘用期內(nèi)，甲方承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)，否則承擔(dān)違約責(zé)任：1、妥善保管乙方資料和證件;確保資質(zhì)證書及注冊證書完好無損;如果由于甲方原因發(fā)生乙方的證書丟失或吊銷，甲方應(yīng)賠償乙方相關(guān)損失，其相關(guān)損失計算方法如下：資格證、注冊證丟失：甲方承擔(dān)重新的全部費用，并在補辦過程中給予乙方全力支援;學(xué)歷證書丟失的，甲方賠償乙方經(jīng)濟損失20000元;資格證、注冊證因甲方過錯被吊銷的，甲方賠付乙方200000元。如因乙方原因?qū)е律鲜銮闆r發(fā)生的，則甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。2、按協(xié)議約定期限及時準(zhǔn)額支付費用(本協(xié)議中的所有費用幣種均為人民幣);3、協(xié)議履行完畢后，出具乙方解聘證明、完整歸還證書;4、未

18、得到乙方書面認(rèn)可，甲方不得將乙方的注冊電氣工程師資格證書變更注冊到其他單位，不得做出有損于乙方利益的行為。因甲方原因給乙方造成行政、法律后果和經(jīng)濟損失的，全部責(zé)任應(yīng)由甲方承擔(dān)。5、乙方提供證書使用的范圍僅限于甲方公司企業(yè)資質(zhì)就位、年檢及主管部門檢查需要等。甲方不得將乙方的證件作其他用途;否則，由此出現(xiàn)的責(zé)任均由甲方承擔(dān)。七、履約期內(nèi)，如乙方需取回證書暫用(不得進(jìn)行損害甲方權(quán)益的行為)，應(yīng)征得甲方同意并提前五天通知甲方，且在約定期限內(nèi)歸還。若證書正在使用，則需等甲方使用完畢后方能暫時領(lǐng)用。八、解聘、續(xù)聘：乙方要求提前解聘的，如不損害甲方的直接利益，甲方應(yīng)予同意，并按照規(guī)定給予辦理解聘手續(xù)，乙方須退還甲方已經(jīng)支付的未到期費用。如