1、揚州市文明單位管理辦法一、總則第一條為加強我市文明單位建設(shè)的管理，充分發(fā)揮文明單位在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的示范帶頭作用，不斷提高文明單位的質(zhì)量，使創(chuàng)建文明單位活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。第二條文明單位是在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中成績突出，效益顯著，各項工作全面發(fā)展，經(jīng)社會認可和有關(guān)主管部門嚴格考核、評選，由地方黨委和政府命名的先進集體，是同級黨委和政府授予的綜合性榮譽稱號。各行業(yè)、各系統(tǒng)命名表彰先進單位，原則上不使用文明單位字樣。第三條創(chuàng)建文明單位活動，是把兩個文明建設(shè)的任務落到實處的有效途徑；是吸引群眾廣泛參與，使精神文明建設(shè)保持旺盛生命力的主要形式；也是加

2、強思想政治工作，推動經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展的重要措施。各級黨政領(lǐng)導要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位兩個文明建設(shè)的一項基本任務，納入目標管理，組織和帶領(lǐng)廣大于部、群眾積極開展創(chuàng)建活動。第四條創(chuàng)建文明單位活動，要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，兩個文明共同進步，堅持精神文明重在建設(shè)的方針，軟件硬件一起抓，致力于提高人們的思想道德和科學文化素質(zhì)，塑造奮發(fā)向上的精神，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。第五條創(chuàng)建文明單位活動在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，由各級精神文明建設(shè)指導委員會(以下簡稱文明委)負責組織實施。各級精神文明建設(shè)指導委員會辦

3、公室(以下簡稱文明辦）作為具體辦事機構(gòu)，負責本地區(qū)文明單位建設(shè)的日常工作。二、評選的范圍、標準第六條全市黨政機關(guān)、人民團體，具有獨立經(jīng)濟核算和單獨建立黨委(總支、支部)的企業(yè)、事業(yè)單位，農(nóng)村行政村，城市街道辦、居民委員會，駐揚單位、部隊，都應開展創(chuàng)建文明單位活動并可申報參評。實行統(tǒng)一核算的、緊密型的大型企業(yè)集團可以申報參評，其所屬單位和松散型企業(yè)集團不予參評。中外合資企業(yè)、合作企業(yè)中，中方注冊資金高于外方，且單獨建立黨組織的，可以申報參評。外方獨資企業(yè)不參評。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)作為整體申報參加縣(市、區(qū))級文明單位評選的，須有1/2以上村(居民委員會)和直屬企業(yè)的主要經(jīng)濟指標超過全縣(市、區(qū))的

4、平均水平，至少有1/3所屬單位獲得縣(市、區(qū))以上精神文明建設(shè)榮譽稱號。第七條文明單位的基本標準是：1黨政領(lǐng)導班子堅強有力，團結(jié)協(xié)調(diào)，求實創(chuàng)新，廉潔自律，在群眾中有較高威信。能認真學習、貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針、政策，自覺堅持兩個文明一起抓。重視文明單位建設(shè)，經(jīng)常開展各種活動，創(chuàng)建水平不斷提高。2堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理嚴格。能較好地完成各項工作任務，經(jīng)濟效益和社會效益在本地區(qū)或同行業(yè)中都達到先進水平。3注重思想道德建設(shè)，教育網(wǎng)絡、陣地完備，教育活動經(jīng)?；⒅贫然?，干部、群眾精神振奮，有良好的職業(yè)道德和社會公德。黨風和行風端正，黨員能

5、充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨群、干群關(guān)系融洽。4經(jīng)常進行民主與法制教育，干部、群眾能自覺遵守國家的各項法律、法規(guī)。社會治安綜合治理措施落實，生產(chǎn)秩序、工作秩序和生活秩序優(yōu)良，無重大案件和重大事故發(fā)生，民事糾紛發(fā)生率低。干部、群眾敢于同各種違法亂紀行為作斗爭。模范執(zhí)行江蘇省計劃生育條例，全面完成計劃生育各項指標。5認真實施科教興市戰(zhàn)略，積極組織干部、群眾學習科學文化知識，開展技術(shù)業(yè)務培訓，充分發(fā)揮科技人才的作用，不斷增加智力投資。有良好的科教文體設(shè)施，經(jīng)常開展形式多樣、健康有益的文體活動和科普活動。移風易俗，革除陋習，堅決制止賭博、封建迷信、大操大辦等歪風邪氣，杜絕各種社會丑惡現(xiàn)象，倡導科學、文明、

6、健康的生活方式。6能持之以恒地開展愛國衛(wèi)生運動，單位內(nèi)外環(huán)境整潔優(yōu)美。除害滅病措施落實，健康教育成效顯著。綠化工作、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等均達到有關(guān)規(guī)定要求。第八條在評選年度內(nèi)，凡有下列情況之一的位的評選：1違反計劃生育政策，計劃生育工作不達標；2發(fā)生嚴重經(jīng)濟案件或重大治安、刑事案件或重大責任事故，在當?shù)赜绊戄^大；3.因人為因素造成嚴重經(jīng)濟虧損或持續(xù)多年經(jīng)濟虧損；4環(huán)境污染嚴重，又不及時落實整改措施；5出現(xiàn)其它與文明單位稱號極不相符的事件與行為，造成惡劣社會影響。第九條文明單位的標準可以隨著形勢的發(fā)展和上級提出的新要求不斷修訂、充實和完善。三、工作要求第十條強化社會主義精神文明建設(shè)的宣傳教育，不

7、斷提高干部、群眾的創(chuàng)建意識，激發(fā)他們投身創(chuàng)建文明單位活動的主動性、積極性和創(chuàng)造性。第十一條認真制訂符合本地、本單位實際的創(chuàng)建規(guī)劃，并扎扎實實地付諸實施。建立健全文明單位建設(shè)目標管理責任體系，把任務分解落實到職能科室和責任人。第十二條堅持不懈地開展創(chuàng)三優(yōu) (優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務)，三提倡、三反對(提倡科學文明、反對封建迷信；提倡艱苦創(chuàng)業(yè)，反對奢侈浪費；提倡民主與法制，反對違法亂紀行為)，黨員三帶頭(帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富、帶頭發(fā)展集體經(jīng)濟、帶頭搞好社會主義精神文明建設(shè))活動。大力開展爭當文明市民、文明職工、青年崗位能手，爭創(chuàng)文明戶、文明班(柜)組、文明車間(科室)、文明小區(qū)、青年

8、文明號等活動。廣泛開展新老文明單位共建、軍(警)民共建、廠村聯(lián)建、廠校聯(lián)建、廠商聯(lián)建、村校聯(lián)建等活動。抓住這些載體，推動和促進文明單位建設(shè)。第十三條增加投入，為創(chuàng)建文明單位活動提供必需的物質(zhì)保障。辦好宣傳教育陣地，重視科教文體設(shè)施建設(shè)。要為民多辦實事，使廣大群眾受益。第十四條加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣文明單位建設(shè)的典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范、導向、輻射作用。針對實際情況，實行分類指導。經(jīng)常開展理論研討和經(jīng)驗交流，推動本地區(qū)、本單位整體創(chuàng)建水平的提高。第十五條文明單位的日常管理實行條塊結(jié)合，分級管理。主管部門要切實加強工作指導，確保文明單位的質(zhì)量和聲譽。文明單位要自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，經(jīng)常

9、聽取群眾意見，虛心接受群眾的批評。對存在問題要采取有效措施，及時加以改進。第十六條建立創(chuàng)建文明單位檔案。內(nèi)容包括：單位概況，創(chuàng)建規(guī)劃，申報、審批表，會議和活動記錄，總結(jié)匯報材料，考核、獎懲情況，重大問題處理決定和群眾及社會各界的反映等。第十七條在創(chuàng)建文明單位活動中，文明委的各成員單位形成合力，齊抓共管。上下、條塊之間要互相支持，密切配合。四、申報、驗收、命名第十八條文明單位的評選，堅持日?？疾炫c集中驗收相結(jié)合，上級部門考核與群眾評議、社會監(jiān)督相結(jié)合，綜合部門考核與業(yè)務主管部門考核相結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合。第十九條文明單位一般實行逐級升格。省級文明單位在連續(xù)兩屆市級文明單位中產(chǎn)生，市級文明單位

10、在連續(xù)兩屆縣(市、區(qū))級文明單位中產(chǎn)生。對兩個文明建設(shè)成績特別優(yōu)異的單位，經(jīng)當?shù)匚拿魑瘜徍送扑]，上級文明委批準，可不受上述條件限制。第二十條文明單位的評選、命名，必須堅持標準，堅持公開、公正、公平的原則，不搞照顧，不搞平衡。第二十一條市級文明單位每兩年評選一次，第一年初評，第二年總評、命名。原命名的文明單位一律重新參加評選，不搞終身制。第二十二條申報評選市級文明單位，堅持自愿原則。申報單位必須在第一年一季度前，提出書面申請并附創(chuàng)建規(guī)劃，按照隸屬關(guān)系，分別報縣(市、區(qū))文明辦和市各系統(tǒng)局(公司)、市級機關(guān)黨委，匯總報市文明辦。駐揚單位可直接向市文明辦申報。第二十三條申報單位要對照標準，積極開展各

11、項創(chuàng)建工作。各縣(市、區(qū))文明辦和市各系統(tǒng)局(公司)、市級機關(guān)黨委要負責抓好所屬單位基礎(chǔ)性工作的日常考核和初評，市文明辦定期或不定期地組織明查暗訪。日?？己恕⒊踉u情況作為總評的重要依據(jù)。第二十四條市級文明單位的總評驗收由市文明辦統(tǒng)一組織實施。具體步驟是：1申報單位自查，寫出創(chuàng)建文明單位的匯報。2縣(市、區(qū))文明辦和市各系統(tǒng)局(公司)、市級機關(guān)黨委分別組織初查驗收，并向市文明辦提出推薦名單。縣(市、區(qū))的推薦名單，須經(jīng)同級文明委和黨委、政府認可。3被推薦單位填寫市級文明單位推薦審批表，并附詳細材料，報市文明辦。4市文明辦統(tǒng)一組織驗收，并征求有關(guān)部門意見后，提出初定名單。5市文明委全體委員會議審核

12、，報市委、市政府審定命名。五、獎懲第二十五條對文明單位的獎勵實行精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則。第二十六條凡被評為文明單位的，由命名的黨委和政府通報表彰，頒發(fā)牌匾和證書。獲得兩級以上文明單位稱號的，單位門前只懸掛最高一級文明單位牌匾。第二十七條凡被評為文明單位的，可給予職工一次性的物質(zhì)獎勵。獎勵標準：按單位在冊職工人數(shù)，省級文明單位可按人均月工資的2/3發(fā)給獎金；市級文明單位可按人均月工資的1/2發(fā)給獎金。同時獲得兩級以上文明單位稱號的，獎金按最高級別標準發(fā)給，不得重復獎勵。獎勵資金來源，企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位可從按規(guī)定提取的基金中支出，行政事業(yè)單位可從預算包干結(jié)余經(jīng)費中支出。第二十八條

13、企業(yè)一般應在獲得市級以上文明單位稱號后，方可參加省級、國家級企業(yè)的升級評定。評選單位黨政主要負責人為勞?；蛳冗M，須征求當?shù)匚拿魑囊庖?。第二十九條已命名的文明單位，若創(chuàng)建工作平淡、水平下降或出現(xiàn)嚴重問題，應視其具體情況，分別給予通報批評、警告、限期整改，直到撒銷榮譽稱號、收回牌匾和證書的處理。第三十條凡在文明單位評選中弄虛作假，或在評上后出現(xiàn)重大問題而隱瞞不報，一經(jīng)查實，立即取消其參評資格，或撤銷榮譽稱號、收回牌匾和證書、扣回已發(fā)獎金，也不得參加下一年度的評選，同時建議有關(guān)部門追究其單位領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。第三十一條對文明單位通報批評、警告、限期整改處理批準命名的黨委、政府授權(quán)所屬文明委決定并行文，報黨委、政府備案。撤銷文明單位稱號由批準命名的黨委、政府決定并行文，遇特殊情況，所屬文明委可直接作出撤銷