1、有關(guān)政府法律顧問工作調(diào)研報告嘉要:對于政府的一些垂要行政行為,在事前討論與部罟過程中,從法律的角度提出建議,對行政行為的合法性、法律可操作性、法律地址：鄭州市黃河路聯(lián)盟國際隔堯大溫7層、14層1,征用、土地使用權(quán)收回等方面的法律論證，出具法律息見書，避免在前述活動中可能出現(xiàn)的紈紛，從法律角度協(xié)助政府把好決策關(guān)、項目談判關(guān)、合同畝查關(guān),建議律所應(yīng)進(jìn)行法律顧問單位版務(wù)登記表，登記的內(nèi)容應(yīng)包括齦務(wù)時間、顏問單位、聯(lián)系人、謖戲服務(wù)事項和服第記錄關(guān)于政府法律顧問工作的交流材料我所圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，以服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨，嚴(yán)格依照國家法律、充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，切實發(fā)揮了法律

2、參謀和智囊團(tuán)的作用，為政府提供了優(yōu)質(zhì)、高效、可行的法律服務(wù)。現(xiàn)就我所為政府提供法律服務(wù)的情況作以下報告。一、我所擔(dān)任政府法律顧問的基本情況我所曾經(jīng)或正在服務(wù)的政府部門有：河南省交通廳、河南省征地儲備中心、河南省外僑辦、鄭州市人大、鄭州市政協(xié)、鄭州市人大常委會法制室、鄭州市人民政府重點項目管理辦公室、周口市國土資源局、商丘市人民政府、鄭州市二七區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會、鄭州市二七區(qū)商務(wù)局、鄭州市二七區(qū)人民防空辦公室。二、我所擔(dān)任政府法律顧問期間的具體工作1、協(xié)助政府依法行政，對政府行政工作提供法律咨詢及專項法律論證對于政府的一些重要行政行為，在事前討論與部署過程中，從法律的角度提出建議，對行政行為的合法

3、性、法律可操作性、法律地址：鄭州市黃河路聯(lián)盟國際商務(wù)大廈7層、14層1后果及可能帶來的法律糾紛等從法律角度進(jìn)行論證。2、接受政府委托進(jìn)行規(guī)范性文件的起草與論證接受委托起草規(guī)范性文件，從實務(wù)操作角度及立法技巧方面保障規(guī)范性文件的合法、合理性。同時，還就政府相關(guān)部門起草的規(guī)范性文件進(jìn)行論證，提出修改建議，使規(guī)范性文件更加規(guī)范與完善。2007年，我所參與起草鄭州市物業(yè)管理條例（代擬稿），并在該項活動中承擔(dān)了主要的任務(wù)，順利地完成了起草工作。2008年，我所又組織律師團(tuán)參與了河南省就業(yè)促進(jìn)條例（草案建議稿）的起草工作，并同樣出色地完成任務(wù)。另外，我所律師張林海、王登巍作為鄭州市人大常委會法律咨詢委員會

4、委員多次參加鄭州市人大常委會組織的專家論證會，提供專業(yè)的法律意見。如參加了廢除鄭州市商品交易市場建設(shè)管理條例的專家論證會、鄭州市專利促進(jìn)和保護(hù)條例立法論證會等。3、對政府重大項目投資法律框架設(shè)計、起草相關(guān)法律文書、進(jìn)行可行性論證對政府重大投資項目的法律可行性進(jìn)行論證，設(shè)計法律框架。在項目進(jìn)行過程中，協(xié)調(diào)相關(guān)各方的法律關(guān)系，起草相關(guān)法律文書，參與談判及決策過程。參與國有企業(yè)改制、招商引資、融資、城市建設(shè)、拆遷、土地地址：鄭州市黃河路聯(lián)盟國際商務(wù)大廈7層、14層2征用、土地使用權(quán)收回等方面的法律論證，出具法律意見書，避免在前述活動中可能出現(xiàn)的糾紛，從法律角度協(xié)助政府把好決策關(guān)、項目談判關(guān)、合同審查

5、關(guān)。4、協(xié)助政府預(yù)防及處理各種糾紛目前,政府作為訴訟主體的案件越來越多，而且很多在案件起訴前解決的可能性很大。作為政府的法律顧問我們提前介入后，通過和解等方式，有效地化解了爭議，避免了政府不必要的損失，同時也取得了較好的社會效益。5、對政府行政執(zhí)法人員進(jìn)行各類法制講座，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和解決法律問題的能力。6、辦理政府部門委托的其他法律事務(wù)。三、政府法律顧問工作中存在的問題及建議1、法律顧問提供的法律服務(wù)被后置化目前政府法律顧問很多時候都是在充當(dāng)滅火器”的角色，他們大多數(shù)只是參與了一些影響社會穩(wěn)定的案件和已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、行政糾紛案件后期處理工作。在許多重大法律事務(wù)的初始階段，政府法律

6、顧問很少介入，沒有起到在決策階段從法律方面審查、把關(guān)、論證的預(yù)防作用，以致釀成一些本來不該發(fā)生的重大法律糾紛。政府法律顧問參與的法律事務(wù)往往非常重大、復(fù)雜，而且非常緊急。政府又往往是臨時通知，法律顧問前期沒有介入，不了解情地址：鄭州市黃河路聯(lián)盟國際商務(wù)大廈7層、14層3況，又沒有足夠的時間去審查證據(jù)，因此不可能進(jìn)行深入研究并在短時間內(nèi)提出最優(yōu)的方案。這種顧問方式，阻礙了政府法律顧問工作的發(fā)展。針對這一問題，一方面，作為政府法律顧問本身需要主動，不能只是被動地等政府來提出法律服務(wù)要求，而應(yīng)主動為政府提供法律服務(wù)，主動發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險或問題，并及時提出風(fēng)險防范措施建議，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面

7、，需要政府重視法律顧問作為防火員的重要作用。2、有些政府音B門的法律顧問沒有真正充分發(fā)揮作用有的政府部門雖然聘請有法律顧問，但是，在實際工作中法律顧問只是一種擺設(shè)，顧得上就問，顧不上就不問；或者對于法律顧問工作的安排，僅限于參與行政復(fù)議和行政訴訟這兩項與應(yīng)訴有關(guān)的業(yè)務(wù)，即“訴訟型顧問。這樣，政府法律顧問無法真正充分發(fā)揮其參謀、助手的作用。針對這一問題，建議政府部門要建立健全法律專家咨詢制度，通過各種形式渠道，真正有效利用法律顧問這一資源。3、有些法律顧問工作全憑律師個人單打獨斗法律顧問工作所涉及的法雷口專業(yè)知識是相當(dāng)廣的，律師個人很難全面掌握，同時前面我們也提到，政府的法律事務(wù)往往很復(fù)雜且緊急，如果單靠某一個律師來擔(dān)任法律顧問的工作，往往會顧此失彼，服務(wù)跟不上。地址：鄭州市黃河路聯(lián)盟國際商務(wù)大廈7層、14層4建議組成律師團(tuán)隊進(jìn)行服務(wù)。我所在為政府以及企業(yè)提供法律顧問服務(wù)時，均采取的是團(tuán)隊服務(wù)的方式，取得了比較好的效果，這也屬于我們的一個經(jīng)驗之談。4、法律顧問服務(wù)工作沒有建立完備的登記制度有些法律顧問也為政府提供了許多服務(wù)，做了許多事，但都沒有形成書面的材料，在對其法律顧問工作進(jìn)行階段總結(jié)時無從考證。建議律所應(yīng)進(jìn)行法律顧問單位服務(wù)登記表，登記的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)時間、顧問單位、聯(lián)系人、服務(wù)方式、服務(wù)事項和服務(wù)記錄。這樣不僅是對本身工作的一個記錄，可以作為日后