1、2021年監(jiān)理工程師合同管理知識(shí)點(diǎn)第一部分（13）自己整理的2021年監(jiān)理工程師合同管理知識(shí)點(diǎn)第一部分（13） 相關(guān)文檔，希望能對(duì)大家有所幫助，謝謝閱讀！ 工程建設(shè)中的索賠管理低報(bào)價(jià)、高索賠是國際工程承包中常見的做法。為了與國際接軌，有 必要加強(qiáng)索賠管理，這也是實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制度的必然趨勢(shì)。我國 工程承包走向世界，必須提高索賠意識(shí)，了解索賠內(nèi)容，掌握索賠技 巧。黃河小浪底工程引進(jìn)國際貸款11. 09億美元，采用國際招標(biāo)方式。經(jīng) 過激烈競(jìng)爭(zhēng)，以意大利英國羅公司為責(zé)任方的聯(lián)合體中標(biāo)大壩工程 （一標(biāo)）;以德國旭普林公司為責(zé)任方的聯(lián)合體中標(biāo)泄洪工程（二標(biāo)）; 以法國多美滋公司為責(zé)任方的聯(lián)合體中標(biāo)發(fā)電

2、設(shè)施項(xiàng)目（三標(biāo)）。這些 公司中標(biāo)后，以工程分包或勞務(wù)分包的形式，將其部分項(xiàng)目分包給其 他外國公司和中國公司。這樣，小浪底就形成了復(fù)雜的生產(chǎn)關(guān)系，來 自51個(gè)國家的700多名外商和數(shù)萬名中國建筑商參與了工地建設(shè)， 形成了名副其實(shí)的“小聯(lián)合國”。1994年9月12日，小浪底主體工程開工，中國人面對(duì)一切怪事；在 這里，大家遵循的標(biāo)準(zhǔn)是FIDIC合同條款，于是發(fā)生了一系列讓國人感到不安的事件。一名中國工人在施工時(shí)掉了四顆釘子，外國經(jīng)理立即派人去拍照。不 久，中方收到一封信，稱浪費(fèi)材料28萬元。根據(jù)合同，施工現(xiàn)場(chǎng)必須整潔有序。某工程局導(dǎo)流洞開挖時(shí)，收到外 方來信：“施工現(xiàn)場(chǎng)積水淤泥，按合同條款限期清理，

3、否則我們派 人清理，費(fèi)用由你方支付”。一開始中方不太同意：挖洞能不能沒有 積水淤泥？?jī)商旌?，外方派?0多名勞工幫助清理。當(dāng)然，外方不 會(huì)白做。各種費(fèi)用合計(jì)，外方索賠200萬。某隧道局，3000多人，辛辛苦苦干了 9個(gè)月，外方支付了 5700多萬, 而他們的總?cè)斯こ杀局挥?400萬。在過去的幾年里，中國己經(jīng)收到了 2000多封索賠信。一開始中國人 想不通，有的人甚至去了國外的營(yíng)地。然而，無論他們是否想不明白, 低報(bào)價(jià)和高索賠是國際工程承包中常見的做法。為了與國際慣例接 軌，我們必須按照國際慣例行事。自20世紀(jì)80年代以來，我國逐步 實(shí)施了工程建設(shè)監(jiān)理制度，這是與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的第一步。隨著工程

4、建設(shè)監(jiān)理制度的逐步深化，加強(qiáng)工程建設(shè)中的索賠管理勢(shì)在必行。1.索賠的含義 加強(qiáng)索賠管理，首先要明確索賠的含義。claim這個(gè)詞來自英語單詞 “claim”。它的本義是“請(qǐng)求權(quán)”。在法律上稱之為“權(quán)利主張”， 并不意味著賠償。當(dāng)我下飛機(jī)去取隨機(jī)托運(yùn)的行李時(shí)，我看到寫著“行李認(rèn)領(lǐng)處”的地方是行李認(rèn)領(lǐng)處，而不是我認(rèn)領(lǐng)丟失行李的地 方。所以，主張應(yīng)該是合乎邏輯的主張。我們的工程師認(rèn)為這種事情 很難，想認(rèn)也很難接受。賠錢面子是很不對(duì)的。為了與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌, 我們必須改變我們的觀念。外國人法制觀念很強(qiáng)，一切按合同辦事。 他們理解，承包商提出的“索賠”應(yīng)根據(jù)合同賦了承包商“增量”和“增值”。權(quán)利和義務(wù)是平等

5、的，不存在他們難以認(rèn)錯(cuò)和相處的問題。 只要“有理由，有證據(jù)，價(jià)格合理”，他們就會(huì)接受這筆賬。又要給 多少錢如果我們理解索賠的含義，就不會(huì)對(duì)小浪底工程中的索賠現(xiàn)象感到困 惑。事實(shí)上，中國在國際工程承包中有許多成功的索賠。索賠的一個(gè) 例子：中冶尼日利亞合資公司承包的XKDWS項(xiàng)目于1983年7月簽訂, 合同價(jià)值2000萬美元，合同期29個(gè)月。由于合同執(zhí)行，合同延期 12個(gè)月，實(shí)際收款金額達(dá)2330萬美元，超出收入330萬美元，其中 索賠增加金額303萬美元，占合同總額的15. 15%；第二個(gè)索賠例子 是，中國的一家公司在中東的一個(gè)國家承包了一個(gè)住宅項(xiàng)目，合同價(jià) 值為5000萬美元，合同期限為2年。

6、工程于1981年5月26日開工, 1987年7月竣工，延期4年。在這種情況下，該公司于1983年成立 了一個(gè)索賠小組。經(jīng)過4年多的努力，它精心準(zhǔn)備了索賠論證資料， 并認(rèn)真計(jì)算了索賠金額。如果沒有索賠，我們的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)很痛苦。2.索賠內(nèi)容2.1本合同的索賠合同一經(jīng)簽訂，對(duì)雙方均有約束力，此約束力受法 律保護(hù)。合同文件涉及的范圍很廣，其中最重要的是合同條件、技術(shù) 規(guī)范、圖紙和工程量清單。在索賠案件中，合同條件、數(shù)量和價(jià)格表 方面存在許多問題。合同條件索賠常見于以下兩個(gè)方面。2. 1.1因合同文件構(gòu)成問題導(dǎo)致的索賠合同，經(jīng)雙方協(xié)商修改，經(jīng)招 標(biāo)后最終確定。雙方簽訂的合同協(xié)議表明業(yè)主己經(jīng)接受了承包商的

7、投 標(biāo)，即接受了投標(biāo)的內(nèi)容和價(jià)格。如果投標(biāo)文件中附有說明的條件未 被注意到，這些說明可被視為索賠的依據(jù)。例如，承包商報(bào)價(jià)中的鋼 材項(xiàng)目表明使用了某種木地鋼材。在施工過程中，由于鋼材質(zhì)量問題, 監(jiān)理工程師拒絕使用，承包商不得不購買更高質(zhì)量的鋼材。由于鋼材 價(jià)格差異，承包商會(huì)提出索賠。2.1.2合同缺陷合同缺陷的特點(diǎn)是合同文件中的條款不精確甚至相互 矛盾，以及合同中的遺漏或錯(cuò)誤。這不僅包括商業(yè)條款上的缺陷，還 包括技術(shù)規(guī)范和圖紙上的缺陷。在這方面，監(jiān)理工程師有權(quán)解釋，但 如果承包商執(zhí)行解釋后費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)，他有權(quán)要求賠償。2. 2在因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素導(dǎo)致的索賠合同執(zhí)行過程中，如果 承包商

8、因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素遭受損失，承包商有權(quán)向業(yè)主要求 賠償。2.2.1自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)向保險(xiǎn)公司索賠，承包人有權(quán)要求 業(yè)主延期工期，即提出“工期索賠”的要求。2. 2. 2當(dāng)特殊風(fēng)險(xiǎn)合同文件中規(guī)定了由業(yè)主負(fù)責(zé)的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)等五種風(fēng) 險(xiǎn)時(shí)，后果可能會(huì)很嚴(yán)重。除了支付任何己完成的永久性工程和材料、 合理利潤(rùn)、施工中斷損失、維修和重建費(fèi)用外，承包商還有權(quán)獲得施 工機(jī)械和設(shè)備的撤離費(fèi)用以及合理的人員遣返費(fèi)用。2. 2. 3不利自然條件不利自然條件是指在投標(biāo)階段，即使有經(jīng)驗(yàn)的承 包商使用招標(biāo)文件中提供的信息，并通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，也無法合理預(yù)見 的不利施工條件。如遇地下水豐富、地質(zhì)斷層、天然溶洞、塌陷等

9、。 從而影響原施工方法的改變、施工速度的降低或工程量的增加，承包 人可提出工期和費(fèi)用索賠。2. 2. 4施工中如遇到合同文件中未注明的地下文物或構(gòu)筑物，監(jiān)理工 程師應(yīng)根據(jù)變更后的工程進(jìn)行處理，承包人有權(quán)對(duì)工期和費(fèi)用進(jìn)行索 賠。2. 3因設(shè)計(jì)圖紙或工程量清單中的錯(cuò)誤而引起的索賠有時(shí)提交給承包 商的圖紙或工程量清單中不可避免地會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。如果由于糾正這些 錯(cuò)誤而導(dǎo)致工程費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)，承包商有權(quán)對(duì)工期和費(fèi)用提出 索賠。這些錯(cuò)誤包括：(1)設(shè)計(jì)圖紙不符合工程量清單中的要求；(2) 現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙要求差異較大，工程量大幅度增加；(3)純量誤 差。即使在總價(jià)合同中，如果數(shù)量差異很大，承包商也有權(quán)

10、要求賠償。2. 4業(yè)主責(zé)任在工程施工過程中，業(yè)主有時(shí)會(huì)違約或延誤事件的發(fā)生, 他應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，導(dǎo)致承包商索賠。(1) 延誤提供施工場(chǎng)地。由于自然災(zāi)害的影響或施工現(xiàn)場(chǎng)搬遷進(jìn)展不 順利，可以直接施工的合格場(chǎng)地?zé)o法如期移交給承包商。(2) 延期支付工程款。此時(shí)，承包商不僅要求支付到期的工程費(fèi)用， 而且有權(quán)要求支付利息，因?yàn)闃I(yè)主延遲支付工程費(fèi)用會(huì)影響承包商的 資金周轉(zhuǎn)。(3) 業(yè)主提前占用部分永久工程造成的損失。在工程實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì) 發(fā)生業(yè)主從經(jīng)濟(jì)效益方而考慮提前使用一些單項(xiàng)工程，或者從其他方 而考慮提前占用一些分項(xiàng)工程的情況。如果部分工程未按合同規(guī)定的 時(shí)間占用，且未認(rèn)真考慮前期占用造成的不良后果，將導(dǎo)致承包商索 賠。不良后果一般包括兩個(gè)方面：一是如果部分永久工程提前占用造 成損害，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；二、如果提前占用的工程部分影響到承包 商后續(xù)工程，且該部分位于承包商施工計(jì)劃的關(guān)鍵線上，承包商會(huì)提 出索賠。(4) 因業(yè)主要求趕工而引起的索賠。當(dāng)工程遇到不屬于承包商責(zé)任的 事件，或改變部分工程的施工內(nèi)容，不得不延誤工期時(shí)，業(yè)主基于某 些考慮(如為了按時(shí)完成國家下達(dá)的生產(chǎn)目標(biāo))堅(jiān)持不延長(zhǎng)工程，迫使 承包商加班加點(diǎn)，不合理地在施工現(xiàn)