1、有關(guān)煤礦構(gòu)建安全管理長效機制的實踐與探索    潞安環(huán)能股份公司王莊煤礦是一座年產(chǎn)原煤達500萬t的特級的高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井，是山西省規(guī)模最大、產(chǎn)量最高、實力最雄厚的井工開采型礦井之一。尤其該礦山近幾年改革力度大、生產(chǎn)任務(wù)重，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率卻始終控制在0.2以下，并在最近5年中有3年實現(xiàn)了“零”目標，安全管理工作在全國煤炭行業(yè)一直處于領(lǐng)先水平，形成了抓安全促效益，以效益保安全的良性循環(huán)發(fā)展新格局。1 高點定位安全理念 為安全管理提供科學正確的思想指導從1998年開始，王莊煤礦在認真總結(jié)了多年來安全管理的經(jīng)驗和教訓之后，審時度勢，高點定位，確立了構(gòu)

2、建全員、全方位、全過程、全時段“四全”模式的“大安全觀”。圍繞“安全是什么?怎樣抓安全?”這兩個問題，該礦對安全進行了“八個定位，確立了八項安全理念”?！鞍藗€定位”：即安全是礦山的“天字號工程”、是煤礦永恒的主題、是礦井的命脈、是最大的政治、是職工的第一福利、是企業(yè)的第一形象、是改革發(fā)展和經(jīng)濟效益的保障、是千家萬戶幸福的源泉?！鞍隧棸踩砟睢保阂皇恰鞍踩褪秦熑?，責任重于泰山”的安全第一理念;二是尊重客觀規(guī)律的安全風險理念;三是“大處著眼，小處著手，防微杜漸”的安全防范理念;四是激勵和約束機制相結(jié)合的安全理念;五是“抓兩頭、帶中間，整體推進，螺旋遞進”的理念;六是“管人、管理、管思想”相結(jié)合的

3、齊抓共管理念;七是如履薄冰，如臨深淵的危機、憂患理念;八是不斷提高管理水平和管理境界，超越安全抓安全的理念。為了在實踐中確保安全工作的地位不動搖，王莊煤礦首先從思想認識高度提出了要理順“五個關(guān)系”：一是理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全為了生產(chǎn)，生為必須安全，不安全不生產(chǎn);二是安全與質(zhì)量的關(guān)系，質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)，抓安全必須以質(zhì)量標準抓起;三是安全與效益的關(guān)系，安全是產(chǎn)生效益的最大因素，沒有安全就沒有效益;四是安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展;五是安全與改革的關(guān)系，企業(yè)改革越來越深化，發(fā)展越是加快，越要高度重視安全生產(chǎn)，切實抓好安全生產(chǎn)。2 大力實施金字塔安全系統(tǒng)管理法 構(gòu)建安全責任共同體

4、利益共同體和命運共同體早在上個世紀90年代初，王莊煤礦就建立了安全生產(chǎn)指揮、保證、監(jiān)察、教育、宣傳、后勤等六大體系，在安全工作中發(fā)揮了重要的作用。但是，六大體系運行模式側(cè)重于橫向配合、協(xié)調(diào)，而缺乏縱向?qū)訉勇鋵嵷熑魏蛼煦^考核，隨著礦井安全形勢的變化和安全管理難度的加大，這種弊端越來越明顯，為此，1998年，王莊煤礦創(chuàng)立了以自上而下層層分解安全目標、落實安全責任，自上而下逐級倒掛鉤連帶責任考核為主要內(nèi)容的“金字塔安全系統(tǒng)管理法”，使安全行為規(guī)范和行為監(jiān)督由“雙維平面管理”上升為“三維立體管理”，自上而下落實了八項責任，即礦長書記的決策指導協(xié)調(diào)責任;分管領(lǐng)導的實施和直接指揮責任;安監(jiān)部門的監(jiān)督考核責

5、任;科隊長的安排、檢查、落實責任;業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)保安責任;跟班隊干和安全員的現(xiàn)場監(jiān)護責任;班組長的現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場安全第一責任;現(xiàn)場操作工人的個體防范責任、自主保安責任和互聯(lián)保責任。同時，自上而下落實各級安全責任的過程，也是一個壓力傳遞的過程，保證各個層次有任務(wù)，人人頭上有壓力。自下而上實行安全保證和逐級倒掛鉤考核，即層層簽訂安全目標責任書，個體保班組、班組保隊、隊保全礦安全生產(chǎn)無事故。發(fā)生工傷以上事故或重大生產(chǎn)事故時，根據(jù)有關(guān)文件和制度規(guī)定，追究操作工人、班組的直接責任、給予經(jīng)濟處罰或行政處分，同時對事故責任單位進行集體處罰，并以此為基數(shù)，自下而上進行逐級倒掛鉤考核和經(jīng)濟處罰。金字塔安全系統(tǒng)管

6、理法的創(chuàng)立實施，使全礦形成了聯(lián)動、互動、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的安全運行機制，全礦上下形成了一個責任共同體與利益共同體。1998-2000年3年間是“金字塔安全系統(tǒng)管理法”創(chuàng)立和試行階段，王莊煤礦的各類零打碎敲事故、生產(chǎn)事故、機電事故、通風事故等得到了有效遏制，礦井的系數(shù)進一步提高。2001-2002年，隨著“金字塔安全系統(tǒng)管理法”的不斷完善，該礦各類事故大幅度降低，特別是2001年，“金字塔安全系統(tǒng)管理法”榮獲第八屆國家級企業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎，被國家經(jīng)貿(mào)委、中國企業(yè)聯(lián)合會號召向全國推廣。2002年，王莊煤礦不僅再一次實現(xiàn)了百萬噸死亡率為零的目標，而且各類事故均降至了建礦歷史最低點，成為建礦以為一個“含金

7、量”最高的安全無事故年。2003年以來，該礦的安全工作保持了健康、平衡的運行態(tài)勢，截止到目前，未發(fā)生一起輕傷以上事故，基本杜絕了各類生產(chǎn)事故、機電事故、通風事故等各類非人身傷害事故。3 依托加大投入和科技進步 筑牢安全防線安技措工程建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證，確保安技措工程建設(shè)進展順利，資金能否及時足額到位是關(guān)鍵。1998年以來，盡管煤炭市場持續(xù)疲軟，企業(yè)經(jīng)營資金十分緊張，但王莊煤礦始終堅持“再缺不能缺安全”的指導思想，把確保安技措資金投入作為礦井安全的生命線，每年按提取安技措專項資金，用于安技措工程建設(shè)，從1998-2000年，共提取和落實安持措工程建設(shè)資金600多萬元，用于礦井通風防塵系

8、統(tǒng)、提升系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)等方面的更新或改造，確保了對安全的必要投入，真正把錢用在了關(guān)鍵處，花在了“刀刃”上。安持措工程建設(shè)3年來，專業(yè)重點項目年年按時完成，年年超額完成。同時，對陳舊的、盍性能不穩(wěn)定的系統(tǒng)和設(shè)備，及時進行了改造和更換，為確保在困難條件下的安全生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高提供了堅實的安全管理保障。隨著煤炭市場的恢復性好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營狀況的改善，王莊煤礦加大了對安技措工程的投入，2001年以來，該煤礦共安排安技措資金500多萬元，完成項目50多項，完善了綜采工作面監(jiān)控系統(tǒng)、主斜井提升及膠帶運輸系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)、選煤廠監(jiān)控系統(tǒng)、排水、通風、壓風系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、安全管理生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)。同時，

9、2001年以來，圍繞安全生產(chǎn)完成各類科技成果40項，采納合理化建議120條，提高了礦井的整體防災(zāi)抗災(zāi)能力。科技是第一生產(chǎn)力，更是推動安全工作的強大動力。近幾年來，針對安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題和制約安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，王莊煤礦積極與煤科總院、中國礦業(yè)大學、焦作工學院、太原理工大學等科研院所和大專院校合作，開展產(chǎn)學研聯(lián)合科技攻關(guān)，先后完成了綜放沿空掘巷圍巖穩(wěn)定性原理及錨固技術(shù)開發(fā)、KJ-92監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)改造、采掘設(shè)備智能監(jiān)控通訊系統(tǒng)改造、雙回路供電系統(tǒng)改造等40多項技術(shù)開發(fā)和環(huán)節(jié)系統(tǒng)改造優(yōu)化了系統(tǒng)環(huán)節(jié)，提高了安全工作的科技含量，同時，該礦還大張旗鼓地開展了群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，通過職工群眾的小改小革、

10、技術(shù)創(chuàng)新，消除了安全隱患。科技投入的到位，為全礦搞好安全工作提供了必要的科技保證。4 加強安全培訓教育 開展安全文化活動 營造健康 良好的安全氛圍職工安全素質(zhì)是確保企業(yè)安全健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。近年來，王莊煤礦積極探索構(gòu)建全新的職工安全培訓教育新體系，不斷豐富和拓展職工安全教育的內(nèi)涵，形成了職工技術(shù)、安全培訓由初級到高級，逐漸增加技術(shù)管理，加大技術(shù)難度的“金字塔”培訓模式，使職工安全教育培訓形成了規(guī)范化、系列化、程序化。同時，開展了大規(guī)模的技術(shù)比武活動和“傳、幫、帶”活動，把職工對安全技能的掌握情況和運作能力作為考核重點，對照崗位作業(yè)標準，以全面提高職工的規(guī)范化操作水平為目標，每年舉行一次

11、全礦范圍內(nèi)各工種的技術(shù)比武活動。要求在技術(shù)比武活動中涌現(xiàn)出來的專業(yè)技術(shù)能手和基層操作能手每人帶3個徒弟，并把徒弟參加技術(shù)比武的成績作為師傅評優(yōu)的重要依據(jù)，促進了“傳、幫、帶”活動的深入開展，19982002年，全礦共涌現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)能手236名、基層操作能手1400名，連續(xù)5年在集團公司技術(shù)比武榮獲第一名，職工的安全技能和專業(yè)技術(shù)水平得到了全面提高。不僅注重職工隊伍素質(zhì)培訓，王莊煤礦還十分注重安全文化建設(shè)，該礦以“安康杯”活動、“安全生產(chǎn)月”活動等為主線，經(jīng)常性把開展了事故案例教育，安全演講、知識競賽、安全有獎?wù)魑?、職工家屬安全協(xié)管、安全幫教、安全管理生產(chǎn)研討會、座談會、安全文藝晚會等，在廣播、電視、礦工報上開辟了安全專欄，在加強安全工作的專題報道的同時，加大了安全輿論監(jiān)督力度，對“三違”現(xiàn)象