1、索 引1 .目的： 22 .范圍： 23 .參考資料： 24 .定義： 25 .前期報建部職責范圍、組織架構(gòu)表和崗位職責： 35.1 職責范圍 35.2 組織架構(gòu)表 45.3 崗位職責 56 .前期報建部管理制度 66.1 政府部門報批報建工作手冊 66.2 市政工程報裝報建工作手冊 136.3 檔案管理制度 151.定 義：貫徹落實集團公司領(lǐng)導對北京公司的指示精神，適應北京公司房地產(chǎn)發(fā)展。加強北京公司的地產(chǎn)項目前期報批報建， 提高管理水平，降低投資風險，提高經(jīng)濟效益和社會效益。規(guī)范前期報建部 與公司各部門、各項目發(fā)展部之工作范圍，達到分工明確、密切 合作以提高工作效率。2范 圍 適用于中海發(fā)

2、展（北京）有限公司前期報建部及相關(guān)各部門、子 公司。3參考資料中國海外集團有限公司管理制度4定 義 集團公司指中國海外集團有限公司 北京公司指中海發(fā)展（北京）有限公司5前期報建部職責范圍、組織架構(gòu)表和崗位職責5.1 職責范圍5.1.1 負責項目的土地評估工作，與土地局簽署土地合同，交納土地出讓金，辦理國有土地使用證；5.1.2 負責項目規(guī)劃意見書、審定方設(shè)計案通知書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及開工審批表的有關(guān)審批手續(xù)辦理及規(guī)劃驗收工作；5.1.3 負責項目計委的項目建議書、可行性研究報告、年度計劃、 “四源”接用的審批工作；5.1.4 負責項目土地的測量釘樁工作，做好周邊市政管線道路測量

3、調(diào)查，完成市政咨詢及規(guī)劃實施方案，提供項目市政管道的接駁位置及站所的預留位置；5.1.5 負責編制項目發(fā)展計劃，參與擬定項目的發(fā)展方案；5.1.6 負責項目人防、消防、園林、交通、環(huán)保、教育等審批手續(xù)及相關(guān)驗收工作；5.1.7 負責項目臨時水、電的申報工作；5.1.8 協(xié)助項目完成管網(wǎng)綜合布線圖，并完成各市政專業(yè)的施工圖設(shè)計協(xié)調(diào)及報批工作；5.1.9 協(xié)調(diào)市政工程單位設(shè)計交底、進場施工及完工后的竣工驗收和接駁手續(xù)的辦理；5.1.10 負責與公司有關(guān)部門交接相關(guān)審批手續(xù)及工作；5.1.11 負責收集分工范圍內(nèi)的政策和法規(guī)以及有關(guān)設(shè)計參考資料及圖片工作，整理保存分工范圍的檔案資料；5.1.12 負

4、責城建檔案館的檔案備案工作；5.1.13 配合資金財務(wù)部搞好各發(fā)展項目的成本預測和控制；5.1.14 積極配合各有關(guān)部門的工作，努力完成上級領(lǐng)導交辦的各項事宜。5.2 組織架構(gòu)表中海發(fā)展（北京）有限公司組織前期報建部組織架構(gòu)圖5.3 崗位職責5.3.1 部門經(jīng)理A.在主管總經(jīng)理的領(lǐng)導下，負責主持前期部日常工作并協(xié)調(diào)好部門之間關(guān) 系；B.負責對本部門員工的教育、管理，對員工定編以及根據(jù)每位員工的工作 表現(xiàn)實施獎懲提出建議；C.負責做好項目準備、立項發(fā)展（前期配套、規(guī)劃、設(shè)計、施工）的決策、檢查、實施、督促及組織工作；D.按照專業(yè)進行分工，合理安排部門員工做好報建等工作；E.負責協(xié)調(diào)市政配套部門的

5、關(guān)系，搞好市政配套工作；F 及時將項目的前期及報建工作的進展情況及內(nèi)、外變化因素向公司領(lǐng)導作出匯報，以便公司領(lǐng)導全面了解情況；G.參與審核項目發(fā)展計劃；H.負責協(xié)調(diào)好公司有關(guān)部門，做好相互配合。5.3.2 副 經(jīng) 理A.協(xié)助經(jīng)理具體負責項目的報批、報建及市政配套手續(xù)的辦理工作；B.熟悉掌握北京市有關(guān)城市建設(shè)、綜合開發(fā)、土地使用的政策；C.參與編制項目發(fā)展計劃；D 參與各項前期配套和報建工作，在前期配套和報建工作中，將項目的各項條件和公司的實際情況最大限度地結(jié)合起來，以最大限度地降低前期費用；E.主要負責項目前期規(guī)劃的工作，包括：簽署土地合同、辦理計委立項、年 度任務(wù)、辦理國有臨時土地證、規(guī)劃意

6、見書、規(guī)劃審定方案通知書、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃工程許可證等工作及規(guī)劃驗收等工作；F.監(jiān)督完成人防、消防、園林、交通、環(huán)保、教育等方面的審批工作；G.監(jiān)督、實施好各市政工程的報批方案、施工及驗收工作。5.3.3 報建工程師A.負責項目發(fā)展計劃中有關(guān)報批、報建部分的編制；B.具體負責各市政工程（包括供電、水、雨污水、電信、熱力、燃氣）方案的咨詢、報批、設(shè)計委托、施工交底工作；C.協(xié)助項目完成管網(wǎng)綜合布線圖，各市政專業(yè)的施工圖設(shè)計；D.協(xié)調(diào)各市政施工單位圖紙交底及工程完工后的竣工驗收和接駁手續(xù)辦理工作；E.辦理開工證前期市政部分的審批手續(xù)；F.整理保存好分工范圍內(nèi)的文件；G.配合副經(jīng)理做好報規(guī)、簽署

7、土地合同等有關(guān)工作；H.配合副經(jīng)理完成人防、消防、園林、教育、交通、環(huán)保等方面的報審工作;I 完成領(lǐng)導交辦的其它工作。6. 前期報建部管理制度6.1 政府部門報批報建工作手冊6.1.1 向北京市發(fā)展計劃委員會報批A.項目建議書及可行性研究報告中報（ 1）負責編寫完成項目申報報批函；（ 2）由投資策劃部編制完成項目建議書和可行性研究報告；（ 3）負責向房地產(chǎn)行業(yè)主管部門申報資質(zhì)，并提供資質(zhì)證明文件；（ 4）若該項目屬于中外合營項目，應由投資策劃部完成合營各方的合作意向書。以上工作完成后由我部負責向各部門收集整理，負責向北京市發(fā)展計劃委員會申報，待其在52 個工作日內(nèi)批復完成后，由我部負責取件。B

8、.申報開工計劃及年度計劃調(diào)整（ 1）負責編寫完成項目申報報批函；（ 2）項目已取得項目建議書及可行性研究報告批復；（ 3）負責完成征地，項目發(fā)展部完成拆遷安置工作，與項目發(fā)展部共同完成施工現(xiàn)場的" 三通一平 " ，并負責就以上問題向計委編制說明；（ 4）項目已已取得規(guī)劃部門核發(fā)的審定設(shè)計方案通知書；（ 5）由資金財務(wù)部提供繳納有關(guān)稅費的證明。以上工作完成后由我部負責向各部門收集整理，負責向北京市發(fā)展計劃委員會申報，待其在24個工作日內(nèi)批復完成后，由我部負責取件。C.中報“四源”接用手續(xù)（ 1）負責編寫完成項目申報報批函；（ 2）項目已取得工程規(guī)劃許可證；（ 3）項目已完成土

9、地合同簽署和土地出讓金全部繳清工作。以上工作完成后由我部負責向各部門收集整理，負責向北京市發(fā)展計劃委員會申報，待其在24個工作日內(nèi)批復完成后，由我部負責取件。6.1.2 向北京市建設(shè)委員會報批A.負責領(lǐng)取北京市建設(shè)工程開工審查表（ 1）項目已列入當年建設(shè)計劃；（ 2）項目已取得規(guī)劃部門下發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。B.辦理建設(shè)工程開工證須履行的部分手續(xù)（ 1）負責填寫開工審查表上部分內(nèi)容，并加蓋本單位公章；（ 2）負責根據(jù)工程項目要求到市自來水公司（或市節(jié)水辦）、熱力公司、煤氣公司、市政管理處繳納“四源”費，到市供電局、電信部門、熱力公司等部門辦理有關(guān)手續(xù), 并在開工審查表上蓋章；（ 3）負責攜帶

10、規(guī)劃許可證到市建委節(jié)能辦繳納粘土磚限制使用費；（ 4）待合約管理部完成招投標工作后，負責持中標通知書到節(jié)能辦繳納散裝水泥專項資金；（ 5）在辦理開工許可證前，負責到市園林局綠化監(jiān)理處交納綠化建設(shè)費。C.負責在項目立項前，向建委開發(fā)辦中報項目地產(chǎn)公司資質(zhì)。6.1.3 向北京市規(guī)劃委員會報批A.中報規(guī)劃意見書（ 1）擬新征（占）用地進行建設(shè)a）項目已取得計劃部門批準的項目建議書或其它計劃批準文件；b）負責擬訂用地申請及建設(shè)項目情況和選址要求說明；c）設(shè)計研究部負責提供擬建工程方案圖1份；d）負責準備1/2000或1/500地形圖（用鉛筆劃出擬用地范圍）1份；遠郊區(qū)縣及機要項目3 份。（ 2）在自有

11、用地進行建設(shè)a）我部負責準備建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或其它用地權(quán)屬證明文件1份；b）我部負責擬訂建設(shè)單位對擬建項目情況的說明；c）設(shè)計研究部負責向我部提供擬建方案圖1份；d） 我部負責準備1/2000 或 1/500 地形圖 （用鉛筆劃出本單位用地范圍及擬建工程位置）1 份；遠郊區(qū)縣及機要項目2 份。以上工作完成后由我部負責向各部門收集整理，負責向北京市規(guī)劃委員會申報，待其在28 個工作日內(nèi)批復完成后，由我部負責取件。B.申報設(shè)計方案（ 1）項目已取得計劃部門批準的項目建議書或其它計劃批準文件；（ 2）項目已取得規(guī)劃意見書及附圖；（ 3）設(shè)計研究部負責提供以現(xiàn)狀地形圖為底圖繪制的總平面圖（單體建筑

12、1/500，居住區(qū)1/1000） 2份；（ 4）設(shè)計研究部負責提供各層平面圖、各向立面圖、各主要部位剖面圖（ 1/100 或 1/200）各兩份；（ 5）擬建項目周圍相鄰居住建筑時，設(shè)計研究部應提供日照影響分析圖及說明；（ 6）設(shè)計方案各項技術(shù)指針均應和規(guī)劃意見書各項指針要求相對應列表說明， 如超出規(guī)劃意見書規(guī)定的建筑控高和使用性質(zhì)時，設(shè)計研究部應提供批準的專題論證報告2 份；（ 7）負責與設(shè)計研究部共同準備規(guī)劃意見書要求應附的有關(guān)文件、圖紙和模型；（8）以上文件圖紙均按A3規(guī)格裝訂成冊。以上工作完成后由我部負責向各部門收集整理，負責向北京市規(guī)劃委員會申報，待其在17（處審）或28（委審）個工

13、作日內(nèi)批復完成后，由我部負責取件。C.申報用地規(guī)劃許可證（ 1）項目已取得計劃部門批準的可行性研究報告或其它計劃批準文件；（ 2）項目已取得市政府批準文件（征占集體用地）或市國土資源和房屋管理部門批準文件（使用國有土地）；（ 3）項目已按規(guī)劃意見書要求取得有關(guān)協(xié)議、函件及批準文件；（ 4）負責準備1/2000 或 1/500 地形圖4份；（ 5）項目已完成建設(shè)用地釘樁，并取得成果文件；（6）以上文件圖紙均按A4規(guī)格裝訂成冊；以上工作完成后由我部負責向各部門收集整理，負責向北京市規(guī)劃委員會申報，待其在13 個工作日內(nèi)批復完成后，由我部負責取件。D.中報工程規(guī)劃許可證（ 1）項目已取得計劃部門批準

14、的年度施工計劃文件；（ 2）項目已取得審定設(shè)計方案通知書及附總平面圖；（ 3）設(shè)計研究部負責提供建筑工程施工設(shè)計圖紙（1/500 或 1/1000 總平面圖 4 份； 1/100 或 1/200 各層平面圖、各向立面圖、各主要部位剖面圖、基礎(chǔ)平、剖面圖各1份，設(shè)計圖紙目錄1份）1套。按A4規(guī)格裝訂成冊；（ 4）項目已按審定設(shè)計方案通知書要求取得有關(guān)協(xié)議、函件及批準文件；（ 5）項目已取得工程檔案登記證明。以上工作完成后由我部負責向各部門收集整理，負責向北京市規(guī)劃委員會申報，待其在13 個工作日內(nèi)批復完成后，由我部負責取件。6.1.4 向北京市房屋土地管理局報批A.國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，簽訂土

15、地出讓合同（ 1）負責擬訂辦理土地出讓手續(xù)的申請；（ 2）項目已取得計劃部門項目建議書批復和可行性研究報告批復；（ 3）建設(shè)用地批準書或原用地單位的國有土地使用證、房屋所有權(quán)證或國有土地權(quán)屬來源證明文件；（ 4）項目已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證及釘樁成果通知單；（ 5）若不按規(guī)劃用地許可證確定的用地范圍辦理出讓手續(xù)，負責提供要求辦理出讓的土地的分攤說明；（ 6）負責準備出讓合同附圖一式五份，附圖為釘樁圖或?qū)彾ㄔO(shè)計方案通知書附圖。若該項目用地已發(fā)國有土地使用證則應提交土地使用證附圖，并標明出讓土地的用地位置和四至；（ 7）項目已取得審定設(shè)計方案通知書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等；（ 8）設(shè)計研究部負責提供

16、設(shè)計單位出具的對該規(guī)劃建筑物地上地下面積及用途分類的證明性文件；（ 9）資金財務(wù)部負責提供加蓋工商部門備案章的營業(yè)執(zhí)照復印件。（ 10） 負責組織評估工作，并提供土地評估報告原件。已審定地價水平的提交地價水平通知單和1 份地價評估報告，未審定地價水平的提交3 份地價評估報告；（ 11）投資策劃部負責提供與原用地方簽訂的土地使用權(quán)及地上物補償協(xié)議、聯(lián)建協(xié)議及相關(guān)附圖等；（ 12）資金財務(wù)部負責提供建委開發(fā)辦核發(fā)的開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（ 13） 資金財務(wù)部負責提供經(jīng)貿(mào)委對中外合資、合作或外商獨資企業(yè)核發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書及合作、合資企業(yè)合同、章程的批復（視注冊公司性質(zhì)而定）；以上工作完成后由我部

17、負責向各部門收集整理，負責向北京市房屋土地管理局申報，待其在 18個工作日（地價評審的40個工作日不計算在內(nèi)）批復完成后， 由我部負責取件，負責公司與房屋土地管理局簽署土地出讓合同工作。B.負責按照土地出讓合同繳納地價款，領(lǐng)取土地證。6.1.5 向北京市園林局報批A.中報城市樹木砍伐或移植（ 1）負責填報北京市園林局伐移樹木申請書。（ 2）項目已取得北京市園林局綠地指針審核鑒圖意見。（ 3）項目已取得北京市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。（ 4） 項目發(fā)展部負責完成項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。以上工作完成后由我部負責向北京市園林局申報，待其在12 個

18、工作日批復完成后，由我部負責取件。B.中報建設(shè)項目綠地規(guī)劃方案（ 1）經(jīng)市政府批準采取協(xié)議出讓方式及以行政劃撥方式獲取土地使用權(quán)的投資項目，負責提供市規(guī)劃委核發(fā)的規(guī)劃意見書全套、原大小、整張復印件；（ 2）采取招標、拍賣方式獲取土地使用權(quán)的投資項目或政府對外公開招標確定項目法人的建設(shè)項目，負責提供市規(guī)劃委批準的城市控制性詳細規(guī)劃、土地利用計劃、項目建設(shè)條件復印件；（ 3）危改項目，負責提供北京市危改辦危改立項批復；（ 4）設(shè)計研究部負責提供圖紙（藍圖）材料：a）用地范圍內(nèi)古樹名木及胸徑大于 30CM（含30CM大樹的準確樹位圖（古樹名木需標出實際樹冠投影范圍，并用不小于1/200 的比例表示其

19、與建構(gòu)筑物關(guān)系）及附表（要標明編號、樹種、胸徑、數(shù)量），并套繪出擬建建、構(gòu)筑物的準確位置；b）綠地布置圖：需反映圖紙比例（1/200或1/500,建設(shè)用地范圍較大的可用 1/1000） 、用地紅線、綠地范圍線、需保護樹木的準確樹位、建筑物懸挑部分投影線、圖例 （含準確計算綠地指針在內(nèi)的技術(shù)經(jīng)濟統(tǒng)計表及說明、周邊環(huán)境、建筑層數(shù)、地下室和其它地下設(shè)施范圍），并加蓋建設(shè)單位和設(shè)計單位公章；c）建筑剖面圖；d）首層、二層及地下各層平面圖。（5）圖紙及文件統(tǒng)一裝訂為A4紙樣式。以上工作完成后由我部負責向各部門收集整理，負責向園林局申報，待其在 7 個工作日內(nèi)批復完成后，由我部負責取件。C.綠化補償費（

20、1）負責提供市規(guī)劃委核發(fā)的規(guī)劃意見書全套、原大、整張復印件；（ 2）負責提供市規(guī)劃委核發(fā)的審定設(shè)計方案通知書全套、原大、整張復印件；（ 3）危改項目，負責提供北京市危改辦危改立項批復；（ 4）設(shè)計研究部負責提供圖紙（藍圖）材料：a）綠地布置圖：需反映圖紙比例（1/200或1/500,建設(shè)用地范圍較大的可用1/1000 ） 、用地紅線、綠地范圍線、圖例、指針及說明、周邊環(huán)境、建筑層數(shù)、現(xiàn)狀古樹名木大樹的保護方案、地下室和其它地下設(shè)施范圍、及其與綠地重合部分的覆土厚度，并加蓋建設(shè)單位和設(shè)計單位公章；b）建筑剖面圖：需剖切到主體建筑和地下車庫等設(shè)施部分，并注明覆土厚度，并加蓋建設(shè)單位和設(shè)計單位公章；

21、c）首層、二層及地下各層平面圖。（5）以上圖紙及文件統(tǒng)一裝訂為 A4紙樣式。以上工作完成后由我部負責向各部門收集整理，負責向園林局申報，待其在 15 個工作日內(nèi)批復完成后，由我部負責取件。1.1.6 向北京市人民防空辦公室報批A.項目已在規(guī)劃部門取得審定設(shè)計方案通知書；8 設(shè)計研究部負責提供“人防工程規(guī)劃總平面圖”一式四份，我部填寫 人防規(guī)劃送審表，并向人防辦公室申報；C.負責人防規(guī)劃送審表批準后的取件工作；D.設(shè)計部研究部負責提供按照人防規(guī)劃送審表完成的單體人防工程擴初設(shè)計圖紙，我部填寫人防工程設(shè)計審核送審單，并向人防辦公室申報；E.負責人防工程設(shè)計審核送審單審核后的取件工作；F.設(shè)計部研究

22、部負責提供按照人防工程設(shè)計審核送審單審核意見完成的“人防工程施工圖”，我部負責向人防辦公室申報；G.負責人民防空設(shè)計審核批準通知單的取件工作。1.1.7 向北京市消防局報批A.項目已取得規(guī)劃局審定設(shè)計方案通知書 （報施工圖時附送初步設(shè)計的建筑消防設(shè)計防火審核意見書） ，并向公司領(lǐng)取介紹信；B.設(shè)計研究部負責提供全套正式藍圖（20x 30cm）裝訂成冊，裝入城鄉(xiāng)建 設(shè)檔案館的標準圖盒；（ 1） 總平面圖 （包括工程周圍現(xiàn)狀、工程位置、總平面布置及室外消防設(shè)施、儲存方式等資料）（ 2）建筑的平、立、剖面圖（ 3）室內(nèi)、外有關(guān)消防部分的設(shè)計圖（消防用水、用電、通風、空調(diào)、煤氣供應、室內(nèi)裝修以及火災自

23、動報警、自動滅火、防、排煙設(shè)施等、移動滅火器材的配置圖）（ 4）必須有設(shè)計任務(wù)書、說明書、計算書、消防設(shè)計專篇、水、電、煤氣情況需報有關(guān)部門的確認件（ 5）送審的正式藍圖需有設(shè)計單位本年度圖紙報審專用章C.負責填寫建筑工程消防（消防設(shè)施）設(shè)計防火審核申報表（一式兩份 ） ，并向消防局申報；D.負責“建筑消防設(shè)計防火審核意見書”的取件工作;6.2 市政工程報裝報建工作手冊6.2.1 上水工程A. 負責施工臨時用水和小區(qū)永久用水工程報裝：準備規(guī)劃許可證，1： 2000兩張，批準用地蓋章圖紙一張，填寫用戶報裝登記表，設(shè)計部提供用水 細項表；B. 負責供水規(guī)劃方案、設(shè)計階段的配合、繳費、取圖等工作（含臨時施工 用水） ；C. 負責正式施工前的工程設(shè)計交底工作；D. 負責工程竣工后的驗收和通正式水工作。6.2.2 煤氣工程A.負責工程報裝：擬訂用氣申請，準備規(guī)劃許可證，1: 2000和1: 500 地形圖各一張，填寫用戶報裝登記表；B.負責供氣規(guī)劃方案、設(shè)計階段的配合、繳費、取圖等工作；C.負責工程建檔、設(shè)計交底工作；D.負責工程竣工后的驗收及簽署銷售合同、自管協(xié)議等相關(guān)協(xié)議；E.負責工程接線、通氣工作。6.2.3 熱力工程A.負責工程報裝：擬訂用熱中t#報告，準備規(guī)劃許可