1、量增 級(jí)升 優(yōu)化 求發(fā)展泰興市“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析“十一五”期間，全市服務(wù)業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”的總體要求，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的重點(diǎn)，全面推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在總量偏小、發(fā)展質(zhì)態(tài)欠佳等問題，因此“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀1、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大 “十一五”以來，服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員快速增加。2010年泰興市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到23.2 萬人，實(shí)現(xiàn)增加值142.87億元，與2005年

2、相比，從業(yè)人員增長(zhǎng)了4.8%，增加值年遞增率達(dá)15.3 %。2010年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收10.5億元，是2005年的3.6倍，年遞增29.4%，高于一般預(yù)算收入增幅7.7個(gè)百分點(diǎn)，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)46.5%。2、服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)近年來，泰興市市委、市政府先后制定出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見、關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干補(bǔ)充政策意見等政策性文件，政策的洼地效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。五年新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)1200家，全市服務(wù)業(yè)稅收年均增幅比“十五”高2.5個(gè)百分點(diǎn)。增值稅過1000萬元或營(yíng)業(yè)稅過100萬元的企業(yè)達(dá)27家；成交額過億元的市場(chǎng)達(dá)8家；大潤(rùn)發(fā)超市等6家企業(yè)入選泰州服務(wù)業(yè)企業(yè)30強(qiáng)?！笆晃?/p>

3、”期間投資1000萬以上的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目122個(gè)，完成投資40億元，分別是“十五”的3倍、5倍，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)。物流業(yè)從傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)態(tài)向運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭、交易、信息等一體化發(fā)展，市一聯(lián)物流公司被評(píng)為省重點(diǎn)物流企業(yè)，市沿江化工物流園獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)物流基地。3、服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷升檔提級(jí)住宿餐飲業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷做大做強(qiáng)。銀光大酒店獲評(píng)四星級(jí)酒店，人民飯店獲得 “中華餐飲名店”和“中華名小吃”稱號(hào)，一批具備四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店項(xiàng)目也正在抓緊實(shí)施。金融企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，新增商業(yè)銀行5家、保險(xiǎn)企業(yè)22家。旅游業(yè)發(fā)展取得突破，江蘇古銀杏森林風(fēng)景區(qū)與浙江禾辰實(shí)業(yè)有限公司、佳源公司

4、達(dá)成投資協(xié)議，計(jì)劃總投資100億元人民幣，力爭(zhēng)五年初具規(guī)模，八年建成；“黃橋古鎮(zhèn)游”正式開通等等。在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，培植規(guī)模企業(yè)的力度不斷加大。4、服務(wù)業(yè)的比重不斷提高2005年以來，泰興市服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特別是進(jìn)入“十一五”后期，市委市政府加大了服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，制定了一系列發(fā)展措施，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高和全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)?！笆晃濉逼陂g三次產(chǎn)業(yè)的比重億元年份GDP服務(wù)業(yè)增加值（第三產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成%第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)2005年170.79 52.8013.0356.0530.922006年202.97 64.5711.5156.6731.812007年2

5、50.13 82.4510.1856.8632.962008年290.17 97.75 9.2457.0733.692009年337.07116.83 8.0157.3334.662010年400.28142.87 7.5356.6635.69從表中資料看，五年間，全市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了1.34倍，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)了1.71倍；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高了4.77個(gè)百分點(diǎn)。2007年開始，隨著各項(xiàng)政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度不斷加快，全市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步提高，“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為鞏固。泰興市打破了服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，正從量的擴(kuò)張發(fā)展走向質(zhì)的提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步

6、走上健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。5、服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)份額不斷加大“十一五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額不斷加大，貢獻(xiàn)率不斷提升。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率（%）年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)2005年10.0261.3628.622006年 3.4559.9836.582007年 4.4357.6537.912008年 3.4058.3938.212009年 0.4158.9140.682010年 4.9853.1141.20資料表明，2005年以來，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率有較明顯的變化：一產(chǎn)下降，二產(chǎn)穩(wěn)中有降，三產(chǎn)上升。其中，工業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其貢獻(xiàn)率一直穩(wěn)定在58%左右，第一、

7、第三產(chǎn)業(yè)則明顯呈現(xiàn)出和諧此增彼減的效應(yīng)，持續(xù)降低的一產(chǎn)貢獻(xiàn)率基本上為服務(wù)業(yè)所替代。至“十一五”末期，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與二產(chǎn)相比，其差距已有初期的32.74個(gè)百分點(diǎn)，縮小至期末的11.91個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)的對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷增加，拉動(dòng)作用逐年顯現(xiàn)。6、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)漸趨合理自“十一五”以來，服務(wù)業(yè)多數(shù)行業(yè)發(fā)展速度超過260%，只有信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)上了較明顯的變化，呈現(xiàn)出“兩降一升”的良好局面：即傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)比重下降，現(xiàn)代營(yíng)利性服務(wù)業(yè)比重上升，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)漸趨合理。服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值總量?jī)|元2010年2005年2010年/20

8、05年服務(wù)業(yè)增加值合計(jì)142.8752.802.71交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)23.15 8.372.77信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè) 5.03 2.551.97批發(fā)和零售業(yè)25.9511.032.35住宿和餐飲業(yè) 9.10 2.923.11金融業(yè) 9.51 2.793.41房地產(chǎn)業(yè)23.41 8.622.71營(yíng)利性服務(wù)業(yè)14.71 4.543.23非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)32.0111.982.67服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值的比重（%）2010年2005年增減百分點(diǎn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成合計(jì)100.0100.0 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)16.2015.85 0.35信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè) 3.52 4.83-1.

9、31批發(fā)和零售業(yè)18.1620.88-2.72住宿和餐飲業(yè) 6.37 5.54 0.83金融業(yè) 6.66 5.28 1.38房地產(chǎn)業(yè)16.3916.33 0.05營(yíng)利性服務(wù)業(yè)10.30 8.60 1.69非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)22.4022.69-0.28交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住餐業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的比重，2010年達(dá)到40.73%，比2005年下降1.54個(gè)百分點(diǎn)；非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的比重，2010年為22.40%，比2005年下降0.28個(gè)百分點(diǎn)；金融、房地產(chǎn)開發(fā)、廣播電視、文化娛樂等盈利性服務(wù)業(yè)的比重五年間上升了3.12個(gè)百分點(diǎn)。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)五年的發(fā)展仍不充分，發(fā)展速度

10、低于其它行業(yè)，沒有改變發(fā)展不力的格局，占比反而下降了1.31個(gè)百分點(diǎn)。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的不足“十一五”期間，泰興市服務(wù)業(yè)發(fā)展成效雖然顯著，但與周邊縣市比，仍有一定差距。主要表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)的規(guī)模偏小，體量不大；總量雖有擴(kuò)充，但服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)欠佳，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分等問題比較明顯。1、服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小2010年泰興市服務(wù)業(yè)增加值（初步核算，下同）實(shí)現(xiàn)142.87億元，占GDP的比重達(dá)到35.7%，比全省的水平低4.9個(gè)百分點(diǎn)，比全泰州市水平低0.7個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)看，企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，如星級(jí)酒店、大型餐飲

11、娛樂企業(yè)、證券機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)偏少，樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)未有顯著發(fā)展。2、服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值看：主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易住餐業(yè)、非贏利性服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到63.13%。而金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、信息傳輸、科學(xué)研究、文化、旅游、廣播電視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展雖然較快，但所占比重仍然偏低，2010年僅占服務(wù)業(yè)增加值的27.87%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等）發(fā)展滯后，直接制約著全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，降低了服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低

12、泰興市地處蘇中樞紐之地，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近年來，醫(yī)藥、化工和機(jī)械加工業(yè)快速發(fā)展，為泰興市大力發(fā)展以市場(chǎng)流通、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了十分有利的支撐條件。但是，就目前泰興市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來看，普遍存在經(jīng)營(yíng)分散、信息化發(fā)展滯后、管理方式陳舊等問題。4、服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和管理者相對(duì)匱乏目前泰興市服務(wù)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員有23萬多人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散，規(guī)模小，部分經(jīng)營(yíng)和管理人員的素質(zhì)不高，不能較好地適應(yīng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才短缺，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的管理人才和現(xiàn)代物流、信息科技、商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型專業(yè)人才匱乏，部分行業(yè)還存在無序競(jìng)爭(zhēng)、自生

13、自滅的現(xiàn)象，影響了服務(wù)規(guī)模的發(fā)展壯大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的建議服務(wù)業(yè)的投資少、見效快，其投入產(chǎn)出的比例達(dá)到1:2.97，是第二產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比的2.23倍，從“十一五”期間全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展來看，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率呈穩(wěn)步上升之勢(shì)。我市“十二五”規(guī)劃提出：到2015年，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高到40%以上，力爭(zhēng)達(dá)到42%。今年是“十二五”的開局之年，如何確?！笆濉睂?shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)目標(biāo)，促進(jìn)泰興市服務(wù)業(yè)更加快速地發(fā)展，建議重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：1、制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模目前泰興市的服務(wù)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、行業(yè)分布不均衡、經(jīng)營(yíng)效益不理想等現(xiàn)象。有關(guān)部門要制定并實(shí)施可

14、行的優(yōu)惠政策，壯大現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)的規(guī)模，培育當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)大戶和企業(yè)集團(tuán)。批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲企業(yè)是泰興市服務(wù)業(yè)的重要支撐行業(yè)， 2010年底全市有限上貿(mào)易餐飲企業(yè)70家，對(duì)已經(jīng)具備了一定規(guī)模的企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和政策扶持，引導(dǎo)其拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)水平，降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，充分發(fā)揮貿(mào)易業(yè)繁榮活躍消費(fèi)市場(chǎng)的作用；對(duì)新上同類型的企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和地域分配，既要考慮城鎮(zhèn)市場(chǎng)需求又要考慮農(nóng)村市場(chǎng)需要，保持行業(yè)內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展。 2、加大力度調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，“十一五”以來，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了比較明顯的變化，但是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化的

15、問題一直存在。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，是具有活力和發(fā)展前途的行業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、文化娛樂、計(jì)算機(jī)服務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)份額。二要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)。這六大領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是上述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)和擴(kuò)張，對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)會(huì)起到事半功倍的作用。三要大力社區(qū)服務(wù)業(yè)。結(jié)合泰興市的實(shí)際，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。泰興市人多地少，人口密度大，老齡化進(jìn)程快，家庭服務(wù)需求日益走向社會(huì)化，社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間大、需求旺，要制定家庭服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度與行業(yè)規(guī)范，制定家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，切實(shí)解決家庭服務(wù)業(yè)有需無供的