1、項目現(xiàn)場管理制度*建設投資有限公司、總貝U 3二、編制目的 3三、編制依據(jù) 3四、適用圍及對象 3五、實施日期 3六、各參建單位職責與分工 4（一）參建單位的組織關系圖 （二）各參建單位職責分工 七、管理制度11（一）、 施工圖會審制度 11（二）、 施工方案評審制度 16（三）、 現(xiàn)場計量簽證制度 19（四）、工程變更及現(xiàn)場簽證管理制度 22（五）、 資金支付管理制度 24（六）、碰頭會、周例會、專題會議制度 27（七）、文件管理制度 30（八）、計劃管理制度 31（九）、質量管理制度 34（十）、施工現(xiàn)場安全文明管理制度 36（一）、工程竣工驗收管理制度 38（十二）、質量保修管理制度 4

2、1（十三）、施工現(xiàn)場質量、安全、文明管理獎罰 44（十四）工作考核制度 53附件1:工程變更通知單 55附件2:技術核定單 57附件3:技術、經濟簽證核定單 58附件4:工程變更審批單 59附件5:項目合同支付審核表（一） 60附件6:罰款單 61附件7： 工程形象進度審查意見表 62附件8:工程材料認價通知單 63附件9:工程項目檔案資料管理分類及責任表 64總則為明確工程項目各參建單位的職責與分工，高效、有序地推進工程建 設，規(guī)施工現(xiàn)場各參建單位的行為，使工程建設全過程有章可循，建立“按 系統(tǒng)、分層次、程序化、責任制、監(jiān)督制”的管理體系，確保目標任務的 實現(xiàn)，特制定本管理制度。二、編制目的

3、為加強對工程項目的建設管理，確保工程質量符合設計及相關規(guī)、 標準 的要求，有效控制工程投資和工程建設工期，提高投資效益及工程管理水平， 進行制度化、標準化、規(guī)化、程序化的管理。三、編制依據(jù)根據(jù)國家、地方有關工程建設法律、法規(guī)、標準、管理辦法等相關規(guī)定 以及相關合同，結合本工程實際情況而制定本管理制度。四、適用圍及對象工程項目全部建設容以及項目建設過程中各參建單位， 包括建設單位（以 下簡稱業(yè)主）、監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理）、設計單位、全過程造價咨詢單位（以下簡稱造價咨詢單位）、施工總承包單位、專業(yè)分包單位和材料、設備供 應商。五、實施日期本管理制度從蓋章發(fā)布之日起執(zhí)行。六、各參建單位職責與分工（

4、一）參建單位的組織關系圖1、建設單位（業(yè)主）（1）按合同要求提供施工場地及工程地質、地下管線等數(shù)據(jù)、資料。（2）及時解答施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、設計等單位所 提出的問題；及時審批經審核后的付款申請、施工方案、施工進度計劃、 工程變更、處罰決定等文件資料。（3）按合同約定的付款條件、付款程序及時支付合同價款。（4）組織各方共同完成項目報建、設計方案論證、項目招標、施工 管理、竣工驗收、竣工資料備案和項目移交等全部事務性工作以及相關 的組織協(xié)調、監(jiān)督實施等工作，負責統(tǒng)一管理項目施工單位、監(jiān)理單位、 造價咨詢單位、設計單位等參建單位。（5）進行事前審查、現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行。負責審核項目各參建單位

5、上報 業(yè)主的文件、資料以及下發(fā)相關文件、資料，發(fā)布各項工作指令并監(jiān)督 各參建單位的執(zhí)行情況。履行現(xiàn)場必須和必要的簽字確認手續(xù)，協(xié)調、 解決與工程施工有關各方的利益沖突和事務性工作。（6）組織設計單位對工程進行設計優(yōu)化、技術經濟方案比選。嚴格 按照工程變更管理辦法控制工程變更，組織設計及相關單位對工程 變更容進行技術、經濟論證、分析。對設計進度、設計深度、設計質量 進行監(jiān)督、管理。（7）依據(jù)施工、監(jiān)理和造價合同分別對施工單位、監(jiān)理單位和造價 咨詢單位的各項工作進行監(jiān)督、管理。（8）按照國務院頒發(fā)的建設工程安全生產管理條例、相關法律法 規(guī)和施工合同中的要求，監(jiān)督、檢查施工單位的各項安全措施是否符合

6、 工程建設強制性標準，督促施工單位安全施工，對違反安全施工規(guī)定的單位進行處罰。（9）協(xié)調與本工程有關的市、區(qū)有關職能部門、當?shù)亟值擂k事處、 派出所等對外關系，處理各種投訴事項。（10）督促、監(jiān)督施工單位按照全國、省、市、雙流縣的文明施工相 關標準、規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，對違反安全文明施工規(guī)定的單位進行處罰。（11）對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理現(xiàn)場所有參建單位，監(jiān)督、檢查項目各參建單位對質量、進度、成本、安全目標執(zhí)行 情況，對不滿足計劃要求、合同要求的單位和個人進行處罰，并提出整 改措施。（12）監(jiān)督、檢查各參建單位的合同履行情況，對違反合同約定不履 行義務的單位提出處理措施或處罰。2、施

7、工總承包單位（1）負責項目施工總承包合同圍的所有工作，按業(yè)主、監(jiān)理單位要 求統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理現(xiàn)場相應事務。1）負責各專業(yè)工程質量、進度、成本、安全等工作的協(xié)調、指導、 監(jiān)督、管理。2）服從業(yè)主、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理及造價咨詢單位的協(xié)調管理。3）對業(yè)主負責，按合同約定的工期、質量、安全目標交付整個工 程。（2）負責編制施工組織設計及專項施工方案，施工組織設計及專項 施工方案應包括詳細的施工進度計劃和平面布置圖等。（3）測量定位和軸線控制、網樁的測設、高程控制的水準點的復測 由總承包人負責組織實施。（4）負責編制工程建設總進度計劃、各專業(yè)進度計劃、月度工作計 劃、周工作計劃。并按照經業(yè)主

8、審批的進度計劃執(zhí)行，編制和執(zhí)行施工 及試運行階段的進度計劃，對進度完成情況負主要責任。（5）項目經理根據(jù)項目實際需要，及時參加業(yè)主、造價咨詢單位、 監(jiān)理單位組織的各種形式的碰頭會、例會、專題會和協(xié)調會。（6）協(xié)調現(xiàn)場施工機械設備和周轉材料，配合和滿足現(xiàn)場施工的需 求。（7）負責協(xié)調各專業(yè)分包單位之間的工作聯(lián)系，妥善安排與專業(yè)分 包單位交叉作業(yè)的進度計劃，有計劃有組織地安排好各專業(yè)分包單位的 材料、半成品、成品、以及進場設備的現(xiàn)場堆放場地，以及合理的運輸 線路及工作面，處理好因交叉作業(yè)可能引起的成品保護問題，確保工程總工期目標的實現(xiàn)（8）協(xié)調各專業(yè)之間的矛盾，負責排除施工過程中遇到各種障礙。 總

9、結和部署進度計劃，落實關鍵工序和重點項目推進情況，根據(jù)各專業(yè) 施工交叉情況，合理安排各專業(yè)進場和退場時間。（9）負責施工現(xiàn)場的安全文明管理、治安、保衛(wèi)、保潔、消防，包 括洞口的安全防護工作等；施工現(xiàn)場（含總平）由施工總承包單位統(tǒng)一 規(guī)劃、分區(qū)管理、各負其責、各專業(yè)分包單位不得隨意變動。消防、保 衛(wèi)、環(huán)保、文明施工等由總承包單位統(tǒng)一組織實施。（10）負責參加業(yè)主組織的各專業(yè)（含分包工程）工程驗收，做好協(xié) 調、整改工作。（11）按照相關規(guī)和標準整理工程技術資料，由總承包單位負責組織 各專業(yè)分包單位進行技術資料的收集、整理、裝訂、歸檔，經審批合格后 報送有關單位和部門。3、專業(yè)分包單位（1）按照專業(yè)

10、分包合同的約定，負責專業(yè)分包工程的施工，按照業(yè) 主、施工總承包單位、監(jiān)理單位的要求按質、按量、按期完成專業(yè)分包 工程。1）負責管理專業(yè)分包工程的質量、進度、成本、安全。2）服從業(yè)主、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理及造價咨詢單位的協(xié)調管理。3）對業(yè)主、施工總承包單位負責，按合同約定的工期、質量、安 全目標交付分包工程。（2）負責編制專項分包工程的施工組織設計及專項施工方案，施工 組織設計及專項施工方案應包括詳細的施工進度計劃和平面布置圖等。（3）負責編制分包工程的施工進度計劃、月度工作計劃、周工作計 戈嘰并按照經施工總承包單位、業(yè)主審批的進度計劃執(zhí)行，對分包工程 的進度完成情況負主要責任。（4）項目經理根據(jù)

11、項目實際需要，及時參加業(yè)主、造價咨詢單位、 監(jiān)理單位、施工總承包單位組織的各種形式的碰頭會、例會、專題會和協(xié)調會（5）對專業(yè)分包工程的質量、進度、成本、安全向施工總承包單位、 業(yè)主負責。（6）負責參加業(yè)主組織的各專業(yè)（含分包工程）工程驗收，做好整 改工作。（7）按照相關規(guī)和標準整理工程技術資料，并及時將專項分包工程 的資料及時移交給施工總承包單位。4、監(jiān)理單位（1）監(jiān)理單位行使合同約定和建設單位授權圍的權利，在執(zhí)行過程中不得從事違反國家法律法規(guī)、損害業(yè)主利益、有違社會道德的事情。（2） 監(jiān)理單位及監(jiān)理人員不得擅自接受施工單位的宴請。 如有必 要應經項目總監(jiān)許可后并同時邀請建設單位兩人以上參加，

12、 監(jiān)理人員不得 接受配合單位的饋贈。（3）所有業(yè)務活動的文件均應采用書面形式， 相互聯(lián)系也均應以 書面形式并以書面容為準。緊急情況下監(jiān)理工程師可以下達口頭指令，但 口頭指令也應在事后24小時及時辦理書面確認手續(xù)。（4）監(jiān)理單位與其他單位或部門之間往來的所有文件均應有該 單位負責人或授權人簽字并蓋公章，否則視為無效文件。（5）按業(yè)主要求及現(xiàn)場實際工作的需求，負責主持監(jiān)理例會，并 撰寫會議紀要。（6） 負責協(xié)助業(yè)主進行施工圖會審。 在圖紙會審前總監(jiān)組織各專 業(yè)監(jiān)理工程師及施工單位各專業(yè)工程師熟悉圖紙， 指出圖紙當中的問題做 好記錄并在會審時請設計單位相關人員解答。（7）負責審查施工組織設計及專項施

13、工方案的技術可行性、經濟合理性和安全保證措施等，確保工程順利有效地實施。（8）參與造價咨詢單位主持的工程計量與簽證交底會，熟悉本項目計量規(guī)則并按規(guī)定執(zhí)行，并負責對施工單位進行計量交底。（9）負責審查施工單位所報送的周計劃、月計劃、年計劃、工程 總進度計劃，對施工進度計劃中的關鍵工序、關鍵部位提出保證措施，并 指導施工單位根據(jù)現(xiàn)場情況適時調整進度計劃，審查施工單位在人力、物 力、財力上的保證措施，對工序安排、施工機具、工作時間等方面指導施 工單位完成具體安排，確保工程按期完成。（10）對施工過程中的關鍵工序、關鍵部位、關鍵節(jié)點應采取平行 檢查、抽查、巡查、旁站的形式進行監(jiān)督檢查。根據(jù)相關規(guī)、標準

14、對工程施工過程容易出現(xiàn)質量問題和存在的安全隱患的部位進行檢查，并督促施工單位按相關要求及時整改，整改后負責重新檢查、驗收。若施工單位在 規(guī)定的時間對現(xiàn)場存在的問題拒不整改則可根據(jù)合同相關條款經業(yè)主審 批后進行經濟處罰。（11） 對所有施工單位自檢合格的隱蔽工程進行隱蔽驗收檢查，檢 查合格后并及時簽署相關隱蔽驗收資料。（12）做好施工過程中檢驗批、分部分項工程的檢查、驗收及竣工 驗收，并及時簽署施工質量驗收評定表。（13）建設單位驗收是在通過質監(jiān)驗收并取得建設工程竣工驗收 報告和完成綜合竣工（包括規(guī)劃、消防、環(huán)保等政府職能部門）驗收后， 按國家、地方及合同約定的驗收標準由業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位

15、、設計 單位等項目參建單位進行驗收， 監(jiān)理單位應落實驗收部門在竣工驗收過程 中所提出的整改問題并及時按相關要求進行整改。整改合格經各驗收單位 及相關部門確認后辦理移交。5、造價咨詢單位（1） 造價咨詢單位在合同約定和建設單位授權圍行使其權利， 在 執(zhí)行過程中不得從事違反國家法律法規(guī)、 損害業(yè)主利益、有違社會道德的 事情。（2）造價咨詢單位及造價咨詢人員不得擅自接受施工單位的宴請。如有必要應經項目負責人許可后并同時邀請業(yè)主兩人以上參加，造價咨詢不得接受配合單位的饋贈。（3）參與圖紙會審、施工方案評審并從投資控制角度提出建議及解決方案。（4）參與現(xiàn)場碰頭會、例會、專題會、協(xié)調會，并提出合理化 建議

16、，并按會議要求及時完成相關事宜。（5）負責工程量計量規(guī)則交底，并抽查現(xiàn)場工程量計量及收 方。（6）負責完成清標工作。（7）負責審查設計概算。（8）每月按時報送造價月報。（9）負責審核變更簽證費用。（10）負責對詢價材料設備進行認價審核。（11）負責審核工程進度款的真實性和準確性。（12）編制資金使用計劃。（13）負責建立項目成本管理臺帳。（14）負責完成業(yè)主交辦的其他事項；（15）負責初步審核工程結算并對施工單位報送結算資料進行審 核。（16）根據(jù)工程施工進展情況編制詳細的資金使用計劃。6、設計單位（1）根據(jù)合同中約定的職責和義務，按期按質按量完成所有設計工作并 按期交付設計成果。（2）服從項

17、目業(yè)主的管理，并積極配合監(jiān)理單位的協(xié)調管理。（3）負責對設計方案進行技術、經濟性分析，不斷優(yōu)化設計方案，有效 控制工程總投資。（4）積極參加施工圖評審及施工方案評審，及時解決圖審中發(fā)現(xiàn)的問題 并對施工方案的技術可行性、經濟合理性提出意見。（5）及時、有效地解決施工過程中設計變更、技術核定并及時辦理相關 手續(xù)。（6）工程實施過程中按時參加各種會議，及時解決會議提出需設計院解決或協(xié)助的問題。（7）積極參加工程實施過程中各項過程驗收及竣工驗收，并做好相關資 料的整理和保存。七、管理制度（一）、 施工圖會審制度施工圖設計的優(yōu)劣很大程度上決定了工程的成本和質量。因此，為有效 控制工程成本和提高工程質量，

18、在工程施工前必須組織相關單位對設計圖紙 進行審查。一）編制目的為確保工程質量，使施工人員充分領會設計意圖，熟悉設計容，正確地 按圖施工，同時也為了減少圖紙錯、漏、碰、缺，將圖紙中存在的問題消滅 在施工之前，特制定本制度。二）使用圍本制度適用于工程項目所有設計文件和圖紙。三）容1、組織施工圖會審由業(yè)主單位組織，監(jiān)理單位主持。在正式動工前舉行，由 業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、施工總承包單位等單位指派專 人參加。在圖紙會審之前，各有關單位包括業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位、施工 總承包單位、專業(yè)分包單位必須事先指定主管該項目的工程技術人員、專業(yè) 工程師熟悉圖紙，進行初步審查，并將初步審查意見以

19、書面的形式于圖紙會 審前5天送交業(yè)主匯總后交設計單位。2、組織目的組織施工圖設計會審的目的在于了解各專業(yè)的設計情況，掌握項目的 功能布局、設備選型、建設標準等方面設計是否經濟合理等，在施工之前解 決設計中錯、漏、碰、缺等情況，以符合業(yè)主的投資方向及目標，確保施工能順利進行。3、組織原則1）實事求是的原則各單位應根據(jù)建設單位對項目的設計要求，對施工圖設計中具體的設 計容進行審查、核實時必須堅持“實事求是”的原則，認真負責地進行圖紙 審查，審查深度應符合建設單位要求。2）客觀公開的原則各專業(yè)工程師所提意見及建議均是在客觀意愿的原則下自由表達，對所提意見均應在會議中進行討論并由相關單位做出回復。施工

20、圖會審由本工程參建單位和各相關部門參加，原則上與工程建設無關的人員不予參加。4、職責分工1）業(yè)主的職責根據(jù)設計任務書，審查本項目施工圖設計能否滿足預先設定的功能要 求、使用要求、成本、質量、工期要求等。以及協(xié)調管理各參與單位進行圖 紙會審，并在會審后完成清標工作。2）設計單位的職責各專業(yè)設計人員對相關專業(yè)的設計情況、設計要求、設計意圖作簡要闡 述，如：地基的處理形式、總平的布局、建筑防火、功能用房的設置情況、 材料及設備選型、系統(tǒng)功能的選用、工程中所涉及的特殊工藝、材料及設備、 設計概況等，并及時解答各單位提出的設計問題。3）造價咨詢單位的職責造價咨詢單位從造價控制角度及清單編制的角度對各專業(yè)

21、施工圖做出 審查。如:1)設計作法是否明確2)3)各部位工程量是否能計量，尺寸標注是否準確 選材用料是否經濟合理4)各單位工程相同部位作法是否一致等5）在圖紙會審完成后20日完成清標工作4）監(jiān)理單位職責a. 監(jiān)理單位負責對圖紙進行全面審查，從施工的技術性、可操作性及安 全性、經濟合理性等角度審查各專業(yè)施工圖。b. 綜合各專業(yè)設計問題，確定各專業(yè)設計問題的解決原則和解決方案， 審查圖紙會審記要文件。女口：土方挖填的合理性、電氣元器件的選擇、功能的設置情況是否有利 于實施等。5）施工單位的職責施工單位各專業(yè)工程師或專業(yè)工長對各專業(yè)設計圖中存在的問題逐一與 設計單位進行討論，施工單位作為一個有經驗的

22、承包商應根據(jù)以往相關或類似 工程中存在的重點和難點對本工程進行預測，并對當前設計圖在施工過程中的可操作性、安全性、經濟合理性與設計單位進行商討。 并在圖紙會審完成后20 日配合造價單位完成清標工作。5、施工圖會審的工作程序a. 設計單位介紹設計意圖、結構特點、工藝要求、施工技術措施等有關 注意事項。b. 各有關單位提出圖紙中的疑問、存在的問題和需要解決的問題。c. 設計單位答疑。d. 各單位專業(yè)人員針對問題進行研究與協(xié)商，擬定解決問題的辦法。f.項目監(jiān)理單位負責形成圖紙會審紀要底稿，交業(yè)主審批，經設計單位 簽字后由監(jiān)理單位將會議紀要分發(fā)各參會單位，若各方無異議，即圖紙會審紀 要就視為設計檔案的

23、組成部分予以存檔。6、會審書面意見格式各單位從以下方面進行圖紙審查準備，并按本制度要求書面遞交審查意 見，書面審查意見按下述要點逐條進行說明。7、審核要點1） 建筑根據(jù)建筑行業(yè)技術規(guī)條例，在充分理解建筑方案的基礎上，從以下方面進行審核：A. 建筑圖是否準確體現(xiàn)和落實了設計方案的意圖；主要技術指標是否符 合方案的要求；總圖是否與建設單位的報建總圖吻合。B. 營造做法是否準確的反映了建設單位的交工標準，主要材料是否確定。C. 結構、水、暖、電各專業(yè)的墻、柱、梁及各種設備，是否滿足建筑空間 要求；各部位門、窗位置及尺寸是否合理。D. 整體建筑功能是否合理，保溫、隔熱、防水以及外檐的細部構造作法是 否

24、滿足功能要求。E. 需隱蔽的管線是否進行了包裝（如洗手間）；煙道（排風道）的布置及 材料是否合理；落水管、空調孔、空調室外機組的位置是否合理。F. 吊頂部位的凈高是否合理統(tǒng)一；房間各部位的平面和凈高尺寸是否合 理，特別是樓梯及錯層部分，是否會碰頭。G. 根據(jù)可能出現(xiàn)的交工標準調整情況，在營造做法上留有余地，確保各種 交工條件下工藝完善、滿足要求。H. 審核設計是否符合環(huán)保、節(jié)能要求，是否符合環(huán)保、節(jié)能發(fā)展方向，以 及在這兩方面的新工藝、新技術、新材料應用情況。2）結構根據(jù)結構專業(yè)技術規(guī)條例，在符合結構設計規(guī)的前提下，從以下方面 進行審核：A. 結構方案是否合理，是否滿足建筑方案的要求。B. 研

25、究能否采用或部分采用更合理的結構方式，以達到經濟實用的目的。C. 結構布置是否對使用功能有明顯的影響。例如梁、柱的位置、梁的高度 是否合理，推算各部位的空間凈高是否滿足使用要求。D. 基礎、主體結構設計是否過于保守，在與同類項目對比分析的基礎上， 審核主要材料用量平均指標是否合理，重點為鋼筋用量、混凝土量、基 礎處理方案等。3）管線（水、暖） 根據(jù)水、暖行業(yè)現(xiàn)行技術規(guī)條例，從以下方面進行審核：A. 水、暖專業(yè)設計是否滿足建筑方案和整體功能的要求，各種使用功能是否齊備B. 各種器具和管線布置是否合理，使用上是否方便，是否妨礙家具等設施 擺設。明設管線布置是否美觀，管線與墻體的關系是否確定。消防水

26、管、 消火栓及控制閥門位置是否合理，是否暴露到墻體外等。C. 管道井的位置是否合理，管道井的尺寸是否既緊湊又能滿足檢修和安裝 要求。D. 各種部件、材料的選型是否合理，是否符合有關規(guī)和使用功能要求，是 否經濟、實用、美觀。E. 管線盡量避免明露。排水管線外露的均要求美觀。F. 管道井的位置及封閉材料是否合理，同類型的管道井及管線布置是否相 同。G. 審核設計是否符合環(huán)保、節(jié)能要求，是否符合相關政策及產業(yè)發(fā)展方向， 以及在這兩方面的新工藝、新技術、新材料應用情況。4）電氣（強、弱電）根據(jù)電氣行業(yè)技術規(guī)條例，從以下方面審核：A. 各種開關、配電箱配置及位置是否合理，是否符合建筑方案或使用功能 要求

27、。B. 明設的面板、開關等布置是否合理，使用上是否方便，是否妨礙家具擺 設，同類戶型的開關、插座等布置是否相同。C. 各種部件、材料的選型是否合理，是否符合有關規(guī)和使用功能要求，是 否經濟、實用、美觀。D. 審核設計是否符合環(huán)保、節(jié)能要求，是否符合相關政策及產業(yè)發(fā)展方向， 以及在這兩方面的新工藝、新技術、新材料應用情況。8施工圖會審的成果要求施工圖會審后，由監(jiān)理組織匯總各參會單位的會審記錄，各參會單位專業(yè) 工程師進行會簽。并由監(jiān)理組織總承包單位整理成書面會審紀要文件經監(jiān)理、 設計院審核（需變更的由設計院出設計變更），建設單位審定后組織實施。（二）、 施工方案評審制度一）編制目的通過科學地審查和

28、評價施工組織設計及專項施工方案，提高各項施工 方案的技術性、經濟性、安全性。從而合理安排施工工期、確保施工質量、 及施工安全、降低工程成本，特制定本制度。二）適用圍本制度適用于工程項目所有施工組織設計和施工方案。三）容1、組織方式施工方案評審由業(yè)主組織，監(jiān)理主持（按項目進度計劃分批次評審），施工組織設計在施工圖會審完成后一周進行， 其余專項施工方案至少提前一 個月評審完畢，由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、施工單 位的專業(yè)工程師參加。參建各方按照本制度所要求，方案評審前三天以書面 形式將評審初步意見報監(jiān)理單位匯總。2、組織目的組織專項施工方案評審的目的在于掌握各專項施工方案編制的情

29、況，審查專項施工方案的安全性、經濟性、合理性、可行性等，以及是否符合建設 單位制定的目標要求。通過方案評審對不符合工程現(xiàn)場要求的施工方案進行 糾正和優(yōu)化，以確保順利推進工程建設。3、職責分工1）施工單位職責由施工單位對所報施工組織設計或專項施工技術方案的主要工序所采 取的措施作簡單介紹，并對方案中所采取主要措施作簡單分析，并說明采用 此方案的原因、目的及存在的問題及解決方案的建議等。2）監(jiān)理單位職責對施工單位所述施工組織設計或專項施工方案進行技術論證并拿出具 體的處理意見和建議并逐一說明其理由， 描述方案中存在安全或質量隱患的 地方并提出解決方案或調整措施。3）造價咨詢單位職責根據(jù)施工單位上報

30、的專項施工方案及監(jiān)理單位對專項施工方案中主要 技術措施確認后的意見從成本控制方面進行分析和討論，根據(jù)施工合同、造 價方面相關的標準和規(guī)提出專項施工方案中的技術措施是否會產生費用、 項費用是否必要、是否存在解決辦法、是否對工程的總造價產生影響等，并 對方案產生的費用多少進行評估，為方案的調整提供依據(jù)。4、施工方案評審程序1 ）、施工單位根據(jù)工程實際情況結合自身情況編制施工方案上報監(jiān)理 單位審查。2）監(jiān)理單位對施工單位所述施工組織設計或專項施工方案進行技術 性、安全性及可操作性進行分析、論證并提出具體的處理意見和建議，并逐 說明理由，描述方案中存在的安全或質量隱患并提出解決方案或預控措 施。3）造

31、價咨詢單位對施工方案的經濟性合理性進行審查并提出處理意見 和建議報監(jiān)理單位。4）監(jiān)理單位根據(jù)各單位的審查意見審核施工方案的經濟性、安全性、 技術性、合理性是否滿足業(yè)主的要求及相關法律、法規(guī)的要求，并提出處理 意見和建議報業(yè)主審批，待業(yè)主審批后組織實施。5、評審書面意見格式各單位從以下方面進行方案審查準備，并按本制度要求書面遞交審查 意見，書面審查意見按下述要點逐條進行說明。6、評審要點1）綜合部分A. 施工組織設計及專項施工方案依據(jù)應充分，包括：招標書、投 標書、施工合同、建設單位其他要求、政府有關規(guī)定、國家和地方有 關規(guī)、全套施工圖紙、地質勘探報告、地下管網分布圖、現(xiàn)場狀況等。B. 施工組織

32、設計必須六項齊全且有深度，具體為：工程管理架構、 施工技術措施、現(xiàn)場平面布置、進度總計劃、施工機械狀況說明及一 覽表、質量安全季節(jié)性保證措施等。C. 施工組織設計及專項施工方案應針對本工程具體特點，提出相 應措施。2）管理架構A. 需詳細具體附表，包括項目經理、五大員、各班組長。B. 配備數(shù)量必須滿足工程要求，相關人員的資質、經驗、能力、 配合等必須滿足工程要求。3）施工進度計劃A. 施工進度計劃安排應符合實際情況，并考慮專業(yè)分包單位的施 工進度安排。B. 施工進度計劃中應明確各分項工程的工程容、材料用量、日人 工產量等計算依據(jù)（并附計算過程），并繪制各工種勞動力分布曲線。C. 施工人員、施工

33、機械、設備、材料安排應充足，進退場時間應 科學、合理，特別對需建設單位限價以及認質認價的材料、設備應有 詳細的品牌圍、技術標準、進場計劃。D. 應明確施工單位分包工程的進退場時間。E. 施工進度計劃應考慮建設單位的工期要求。4）現(xiàn)場布置A. 現(xiàn)場布置圖應考慮基礎、地下室、主體、裝修工程等施工各階 段的需要以及專業(yè)分包工程的需要。B. 施工單位應具有保持現(xiàn)場安全文明施工的具體措施；C. 平面布置應達到方便施工、易于管理、節(jié)省成本的目的。5）質量、安全要求A. 由于工期緊、質量要求高（特別涉及到使用方面，例如滲漏、 裂縫、排水不暢通等），方案中應有防治工程質量通病的具體措施，確 保正常使用。B.

34、在危險環(huán)境下施工，應米取具體防護措施，確保人身和財產安 全。C. 施工總承包單位應采取措施協(xié)調各專業(yè)分包單位的工作（如垂 直運輸、用水用電、加工場地等），負責本單位和分包單位的成品、半 成品的保護。D. 施工總承包單位應負責專業(yè)分包單位的質量及安全管理，并對 具體分工及責任作明確承諾，對專業(yè)分包單位的質量安全承擔連帶責 任。6）施工方案A. 施工組織設計中的措施應根據(jù)工程需要考慮周全，并分項列明 所采取的措施的費用，由建設單位根據(jù)招標書、投標書、施工合同等 決定是否支付該部分費用。B. 列出要編制的常規(guī)施工方案并應針對施工難點（例如后澆帶、 防水工程、大體積砼、大面積弧窗等）編制技術方案，方案

35、應科學、 經濟、方便，并計劃施工日期。C. 施工總承包單位應明確需專業(yè)分包的工程，并報建設單位審批 后實施，專業(yè)分包單位須提供專業(yè)分包工程的專項施工方案、施工組 織設計、資質證書等文件和資料。D. 應針對季節(jié)特點（如冬季、雨季等），采取合理有效的施工措施。E. 充分考慮各種備用方案，包括人力、設備、材料等的備用方案。F. 施工現(xiàn)場應采取措施達到標化工地和安全文明施工標準。G. 裝飾工程應先報業(yè)主及監(jiān)理單位確定施工樣板，并編制施工保 證措施。H. 人力、設備的安排應合理，對于垂直、水平運輸?shù)汝P鍵設備應 有具體可行的維修、保證措施。7、施工組織設計及專項施工方案評審的成果要求 施工組織設計及專項施

36、工方案評審后，由監(jiān)理組織匯總各參會單位的評 審記錄，各參會單位專業(yè)工程師進行會簽，由監(jiān)理組織總承包施工單位整理 成書面評審紀要文件經監(jiān)理單位、造價單位、業(yè)主審定后組織實施。（三）、現(xiàn)場計量簽證制度）編制目的為了規(guī)現(xiàn)場簽證的程序和工作流程，提高現(xiàn)場簽證的辦理效率，確?，F(xiàn) 場簽證的有效性、真實性和準確性，從而有效控制工程成本，確保工程投資 目標的實現(xiàn)。二）適用圍本制度適用于工程項目的所涉及的所有簽證項目。三）容1、組織方式造價咨詢單位的現(xiàn)場計量交底由業(yè)主組織、造價咨詢單位主持，在施工 圖會審完成后兩周舉行，由建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位的各專業(yè)工程師、 全過程造價咨詢單位的造價專業(yè)工程師、施工總承包

37、單位和專業(yè)分包單位的 專業(yè)工長和造價專業(yè)工程師參加。2、計量的管理原則（1）公平、公正的原則1）技術核定和經濟簽證計量必須公開辦理，必須由各參建單位的專 業(yè)工程師、造價工程師及項目負責人簽字并蓋章確認，否則視為無效。2）各參建單位相關專業(yè)工程師在辦理技術核定和經濟簽證計量過程 中必須做到公平辦理，嚴格把關不得有任何偏袒。3）監(jiān)理單位、造價咨詢單位在技術核定和經濟簽證計量時應該公正 辦理，在辦理時不得存在偏見，不得故意刁難，不得故意拖延簽證的辦理時 間。（2）實事求是的原則各參建單位在技術核定和經濟簽證計量過程中應該遵循不增報、不虛 報、不瞞報、實事求是的原則。（3）逐項上報逐級審批的原則施工單

38、位在辦理經濟簽證時應做到做一項一報，并將申請資料逐級上報 審批。3、職責分工（1）施工單位的職責施工單位應根據(jù)建設單位的工程變更管理辦法的規(guī)定及現(xiàn)場實際情況以書面的形式上報技術或經濟變更單逐級審批，上報資料的時間必須符合相關要求，上報容必須符合現(xiàn)場施工的實際情況，上報的程序必須符合相 關規(guī)定。（2）造價咨詢單位的職責造價咨詢單位的專業(yè)工程師對施工圖紙中所要求的主要工序及所采取 的造價計量及控制措施作簡單介紹，根據(jù)各參建單位之間的配合和工作要 求，提出對工程中實際計量與定額間存在差異地方的處理辦法，提出施工過 程中辦理現(xiàn)場簽證的程序和具體方式、具體要求，對監(jiān)理在施工過程中造價 控制的計量要點作詳

39、細說明。（3）監(jiān)理單位的職責監(jiān)理單位的專業(yè)工程師、造價工程師根據(jù)造價咨詢單位所提相關要求 進行計量確認并簽署原始計量相關資料，監(jiān)理單位還應做好現(xiàn)場計量原始依 據(jù)的收集與保管工作，確保現(xiàn)場資料的真實性、準確性、及時性、有效性， 隨時可提供原始資料以備查閱。（4）建設單位的職責審核工程簽證的必要性以及是否符合相關合同、 項目成本控制的要求， 現(xiàn)場簽證計量的程序是否合理， 審核現(xiàn)場簽證計量是否準確以及簽證計量的 原始資料是否齊全，并進行審批。4、現(xiàn)場計量簽證審批流程及要求現(xiàn)場簽證由相關單位提出后監(jiān)理單位立項，造價咨詢機構審核并簽章 后交業(yè)主進行審批。審核完成并無異議后（有意見及時反饋給建設單位項目負

40、責人），由監(jiān) 理單位發(fā)放給施工單位實施。實施完成后必須經過施工單位、監(jiān)理單位、造 價咨詢機構、業(yè)主等相關部門的檢查后簽署意見，并結算該簽證所增減的工 程量和最終結算價，監(jiān)理單位造價工程師及主管工程師、造價咨詢單位、業(yè) 主項目主管工程師、項目負責人審核后簽字認可。（四）、工程變更及現(xiàn)場簽證管理制度一）編制目的為進一步規(guī)本項目工程變更及變更計量的工作程序，確保工程變更的 規(guī)性和時效性，滿足工程質量、進度和成本控制的要求，建立規(guī)的工程變 更管理制度及工作流程，結合本項目工程建設的實際情況，制定本辦法。二）適用對象本制度適用于工程項目所有工程變更容。三）容1、工程變更的管理原則1）實事求是原則：相關部

41、門及單位在工程變更管理中必須堅持“實事 求是”的原則，不瞞報、不虛報、不增報，不得采取“化整為零、化大為 小”等方式人為降低審批級別，廉潔奉公、認真負責。2）經濟性原則：在保證項目安全、質量、進度前提下節(jié)約成本，設計 單位要做到設計完善，造價咨詢單位編制的工程量清單要詳盡，監(jiān)理單位要 履責到位，業(yè)主要嚴格把關、加強管理，盡量減少工程變更。3）先審批后實施原則：所有工程變更必須實行“先審批后實施”原則, 未審批而實施的變更容一律不予認可，應急性、存在嚴重安全隱患的變更除外，但需及時向業(yè)主、監(jiān)理報告。4）、相互監(jiān)督原則：所有工程變更必須由項目各參建單位參與、互相 監(jiān)督實施。2、工程變更的定義招標工

42、作完成后，造價咨詢單位同中標單位應依據(jù)原版施工圖進行招 標工程量清單復核與調整（簡稱“清標”），報建設單位確認后，辦理施工 圖工程量清單確認書。在項目實施過程中，不論任何原因導致工程量清單 結算發(fā)生變化，統(tǒng)稱為工程變更。每項工程變更都必須“先審批后實施”，每份工程變更單都必須單獨辦 理工程變更結算，即“一單一算”。工程竣工后，所有工程變更結算與施工圖工程量清單結算匯總形成工程竣工結算。3、工程變更分類管理工程變更包括設計變更、圍變更、技術核定和經濟簽證等。（1）設計變更：施工圖的錯漏導致設計單位根據(jù)規(guī)和技術要求進行的 設計修改或補充，以及建設單位根據(jù)需求或政府有關部門規(guī)定提出的經過設 計單位同

43、意的工程變更。經業(yè)主項目主管領導審批同意后，設計單位采用自 有格式以“設計變更通知單”和“設計修改圖”的形式發(fā)出。（2）圍變更：建設單位根據(jù)工程實際情況或政府有關部門規(guī)定提出的 原合同圍外工作容增加或減少的工程變更。 經業(yè)主項目項目主管領導審批同 意后，以“工程變更通知單”見附件 1,（省建設廳制，表JS-007）的形式 簽發(fā)。（3）技術核定：施工單位或監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場的具體條件和施工單位自身技術、經驗和施工設備等條件，在不改變原設計圖紙原則的前提下， 提出的某些技術性的修改要求而形成的工程變更。經業(yè)主項目主管領導審批同意后，監(jiān)理單位、建設單位、設計單位相關工程師以“施工圖會審紀要”、“技

44、術核定單”見附件2,（省建設廳制，表SG-004）的形式共同核定簽發(fā)。（4）技術、經濟簽證：在施工過程中由施工單位提出的實際發(fā)生的零 星工作容或臨時性工作容或措施項目，同時不需要設計單位進行確認的零星 工程變更。經業(yè)主項目主管領導審批同意后，監(jiān)理單位、業(yè)主、施工單位、 相關工程師以“技術、經濟簽證核定單”見附件3,（省建設廳制，表SG-008 的形式確定。4、工程變更管理辦法（1）工程變更審批流程及辦理時限1）相關單位提出工程變更申請。2）監(jiān)理單位在收到工程變更申請后 3日組織建設單位、設計（如需要）、造價咨詢單位等單位對工程變更申請進行經濟和技術評審，并填寫“工程變更審批表”（詳見附件4）;

45、如工程變更申請未通過評審，則退出變更流 程。3）通過經濟和技術評審的工程變更經建設單位項目主管領導審批后，由監(jiān)理工程師督促施工單位按本規(guī)定工程變更分類管理的規(guī)定組織實 施。（2）對于應急性、存在嚴重安全隱患的變更，監(jiān)理可向建設單位口 頭報告后實施，但必須在發(fā)生之日起 3個日歷天完善事前審批手續(xù)。（3）所有工程變更原則上必須完成事前審批手續(xù)、事后造價咨詢單 位審核備案后才能進行計量支付，對于不能一次性實施完成的工程變更，即 須隨項目建設進程逐步完成的變更，可在事前審批手續(xù)完成后，按合同約定 比例計算并進入進度支付。5、工程變更的審批流程由相關單位提出后監(jiān)理單位立項， 設計單位簽署意見后報業(yè)主對簽

46、證進 行審核，然后交由造價咨詢機構簽章，再報業(yè)主備案。6、工程變更所需資料設計變更的原因及依據(jù)、設計單位的變更資料、變更實施前、中、后的 數(shù)碼相機照片（可以是電子圖片）、變更相關的其它資料和設計變更單。以 上資料均需監(jiān)理單位、設計單位、施工單位、造價咨詢單位簽章認可才有效。（五）、資金支付管理制度一）編制目的為了讓各參建單位充分了解和掌握資金支付辦理的審核流程及要求，提高資金支付的辦理效率。二）適用對象本制度適用于工程項目所有資金支付項目。三）容1、資金支付簽發(fā)及審核時間申請支付單位提交項目合同支付審核表后， 各審核單位及審核部門應盡 快對申請單位所申請款項進行審核、確認，本單位審核完畢移交另

47、一個單位 或部門時應做好資料的簽收（包括收發(fā)時間）。若無特殊原因應按下面要求 完成時間及時進行審核并簽發(fā)，確保盡快完成全部簽審程序。（1）施工單位申報時間要求施工總承包單位應在每月的25日將本月進度款支付申請上報監(jiān)理單位， 在遞交監(jiān)理單位時雙方應做好收發(fā)文簽收記錄以備查驗。（2）監(jiān)理單位審核時間要求在收到施工單位上報的進度款支付申請后在三個工作日應完成審核并 簽發(fā)。若對施工單位對所報款項存在異議應在三個工作日要求施工單位提出 書面說明，上報時間順延。（3）造價咨詢單位的審核時間要求在收到監(jiān)理單位上傳的支付審核資料以后，造價咨詢單位應及時將資料 交由專業(yè)造價工程師進行支付審核， 造價咨詢單位應在

48、三個工作日審核完畢 并將支付審核意見上報業(yè)主審批。若對監(jiān)理所審核款項或施工單位所報款項 存在異議應在三個工作日要求監(jiān)理單位或施工單位做出書面說明，上報時間順延。2、支付審核單位的職責和分工項目款項申請單位及中介管理單位應填寫項目合同支付審核表（一）一式三份，在各單位填寫完畢并加蓋公章后，申請單位自存一份原件，遞交兩 份原件至建設單位，監(jiān)理、造價咨詢單位等單位均留存復印件。（1）施工單位的責任和義務施工單位在進度款支付申請?zhí)顖髸r應符合現(xiàn)場實際施工進度完成情況， 能真實反映表格各項支付要求的容，若施工單位亂報、多報、虛報等由此造 成的進度款支付時間延誤則由申請單位自行承擔由此造成的一切損失。（2）

49、監(jiān)理單位的職責和分工審查、復核工程形象進度并在工程形象進度審查意見表上簽署意見，組 織相關專業(yè)工程師嚴格按照招投標文件、施工合同、設計圖紙以及相關的規(guī) 要求等進行嚴格、仔細審查施工單位上報的支付申請，如：申報款項的依據(jù) 是否完整合理、申報的工程量是否與現(xiàn)場實際完成的工程量吻合、申請支付 的部位是否和實際完成的工程部位相符、申報工程量的質量是否合格、資料 是否完善、等方面進行一一核實。專業(yè)監(jiān)理工程師在審核過程中必須認真負責，并對所審核的容及所簽署的審核意見承擔責任。(3) 造價咨詢單位的職責和分工造價咨詢單位根據(jù)業(yè)主審定的形象進度， 核實當期計量清單項目的數(shù)量 和單價，核實已完備簽審手續(xù)工程變更

50、的數(shù)量，以及所申報工程量是否按合 同條件或相關造價部門所頒發(fā)的計價原則進行組價，核實材料調價部分是否 符合調價的相關規(guī)定。(4) 各單位支付臺賬的建立業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位必須指定專人負責建立工程 變更數(shù)量臺帳、變更設計臺帳和工程支付臺帳，做到數(shù)據(jù)真實、準確清楚， 附件資料完整齊全。業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位四方的臺帳 須經常核對，各項數(shù)據(jù)應相互一致。3、支付辦理流程(1) 、施工總承包單位、專業(yè)分包單位上報工程形象進度審查意見表。(2) 、工程形象進度審查意見表經監(jiān)理單位審批后填寫項目合同支付審核 表(一)一式三份，在各單位填寫完畢并加蓋公章后，申請單位自存一份原

51、件， 遞交兩份原件至建設單位，監(jiān)理、造價咨詢單位等單位均留存復印件。(3) 、各填表單位在對申請單位報送容有異議時，應及時向申請單位反饋 相關意見，并說明清楚相關情況。、項目款項申請單位提交項目合同支付審核表后，各單位應盡快對申 請款項進行復核、確認。無特殊情況，各單位的審核時限分別為：監(jiān)理單位3個工作日，造價咨詢單位3個工作日，業(yè)主5個工作日，力爭盡快完成全部 簽審程序。若各單位對申請單位報送容有異議，需提出書面的意見和說明， 并在審核時限返還申請單位，流轉時限順延。(5) 、各單位均應對項目款項支付的真實性、準確性及符合性負責。其中， 監(jiān)理單位的重點核實已完工程的資料、手續(xù)、工程質量是否符

52、合要求，當月 已完合格的分部、分項工程數(shù)量是否屬實；造價咨詢單位核實當期計量清單 項目的數(shù)量和單價，核實已完備簽審手續(xù)工程變更的數(shù)量，以及是否按合同 條件進行組價、核實材料調價部分。業(yè)主應對以上兩單位的工作進行復查、 把關并重點核查形象進度是否屬實、進度計劃是否與實際進度相符合，是否 符合支付條件。(6) 、后附樣表和填寫格式。(六) 、碰頭會、周例會、專題會議制度一) 編制目的了解工程建設情況，針對工程建設過程中出現(xiàn)的各種問題和困難進行 分析、討論、制訂解決方案；明確各類問題、困難的解決時間和整改要求； 確定解決問題的責任人和監(jiān)督人以提高本工程的施工進度、施工質量，有 效降低施工成本，確保安

53、全文明施工。二) 適用對象本制度適用于工程項目建設過程中所召開的所有會議。三) 容1. 會議的組織監(jiān)理例會由監(jiān)理單位組織并主持會議，專題協(xié)調會、工程例會由建設 單位組織，監(jiān)理單位主持會議，與會議主題相關的單位及部門派人參加。2. 會議的紀律(1 )會議主持單位應明確參加單位及參加人員并逐一通知，無特殊 原因不得無故缺席，若有事不能參加的人員應向主持單位的主持人請假。(2 )專題會議時間、參會單位及參會人員由會議主持人確定并通知, 所有參會單位及參會人員應嚴格遵守不得遲到。(3 )會議開始后遲到人員不得進入會議室，必須征得會議主持人同 意后方可進入會議室參加會議，并根據(jù)會議相關制度進行處罰。(4

54、 )會議中所有參加會議的人員必須將手機設為靜音或震動狀態(tài)， 不得在會議室接聽影響他人發(fā)言，接聽應在會議室外。(5) 他人發(fā)言時其他參會人員不得無故打斷其發(fā)言，若要補充說明必須在發(fā)言人發(fā)言完畢后(6) 所有參會人員必須自帶會議記錄本及準備發(fā)言容，發(fā)言容應符 合會議主題，不得說與會議主題無關的容，原則上每個發(fā)言人只有一次， 可作補充但不應作多次補充。(7) 所有會議紀要均由監(jiān)理單位整理，初稿整理完畢后應由各參會 單位校對并簽字確認。(8) 每次發(fā)往各參會單位的會議紀要必須附簽到表并做好收發(fā)記 錄。(9) 未經會議組織單位項目負責人許可不得遲到、早退或缺席，項 目經理、技術負責人每遲到或早退一次罰款

55、 500元人民幣，專業(yè)工程師每 遲到或早退一次罰款100元人民幣，項目經理或應參會項目技術負責人、 專業(yè)工程師每缺席一次罰款 1000元人民幣，有關罰款將在工程款項中扣 除。并且遲到者對到會前所有會議容無條件認可，早退者對離會后所有會議容無條件認可，缺席者對全部會議容無條件認可，監(jiān)理單位只需按規(guī)定 發(fā)放會議紀要，而無須另行通知傳達，其他會議要求與此類同。(10) 對于會議紀要或其他經共同討論形成的結論性文件，在收到文 件后各單位應予以核對，如有疑惑或異議，應在收到文件后三個工作日以 書面形式提出。3. 會議的要求(1) 、碰頭會制度碰頭會根據(jù)現(xiàn)場需要在每天上午 9： 00舉行，由監(jiān)理單位牽頭并主 持，其他碰頭會時間視其現(xiàn)場施工情況臨時決定后另行通知。1) 對前日施工現(xiàn)場工作完成情況作小結，對當日施工現(xiàn)場工作計 劃作具體安排，施工現(xiàn)場存在問題及急需解決的問題，對能解決的問題 就立即解決，不能立即解決的問題提出具體的解決方案及解決辦法，并 落實責任人。2) 對進度完成情況作簡要說明，對未完工作的原因進行分析并提 出具體解決措施，對明日工作計劃做出安排和調整。(2) 、監(jiān)理例會制度每周二下午14: 30由總監(jiān)工程師主持召開監(jiān)理例會，業(yè)主單位、 造價咨詢單位、施工總承包單位