1、沈陽市整改方案第319（29*）-2和問題9-75-2項整改任務(wù)整改結(jié)果公示一、中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見整改任務(wù)問題編號319（29*）-2：沈陽市建成區(qū)12條內(nèi)河有水皆污，均為黑臭水體，尚無一條完成整治，有7條黑臭水體未列入整治范圍，工作推進緩慢，2017年底前完成黑臭水體整治任務(wù)難度很大。中央環(huán)保督察“回頭看”問題9-75-2：沈陽市黑臭水體整治工作滯后。沈陽市黑臭水體整治任務(wù)應(yīng)于2017年底前完成，但一直拖到2018年10月，嚴重影響渾河水質(zhì)改善。二、整改目標中央環(huán)保督察：基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，達到住建部驗收要求。中央環(huán)保督察“回頭看”： 鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果

2、，確保建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。三、整改措施中央環(huán)保督察：為保證建成區(qū)水體達到住建部驗收要求，我市將建成區(qū)內(nèi)新開河、南運河、衛(wèi)工明渠、輝山明渠、滿堂河等5條黑臭水體已經(jīng)納入城建計劃并實施綜合整治，將建成區(qū)周邊的白塔堡河、渾南干渠、細河、造化排干、造化排支、南小河、山梨河等7條黑臭水體列入整治計劃，制定了黑臭水體治理工作實施方案并開工建設(shè)。12條黑臭水體全部納入了整治范圍，采取截污、清淤、污染源治理、河道清理及環(huán)境整治等五大工程措施進行綜合整治。目前，山梨河已完成綜合治理工作。（一）實施截污工程。對7條黑臭水體實施截污工程，新建截污管線46公里，其中：南小河（大東段）、滿堂河已完成截污工程

3、；新開河、南運河、衛(wèi)工明渠、輝山明渠、細河、南小河（沈北段）截污工程，2017年9月底前完工。（二）實施清淤工程。對12條河流的底泥通過生物技術(shù)進行無害化處理，在對新開河、南運河進行原位清淤實驗后，經(jīng)過專家論證，我市12條黑臭水體的底泥均計劃采取原位清淤方式進行處理。目前正在陸續(xù)進入開標階段， 2017年9月底前完工。（三）實施污染源治理工程。對排查出的農(nóng)大北生活區(qū)排污口、八家子村排污口等170處污染源采取“一口一策”的方式進行綜合治理，目前已治理153處，剩余17處將采取建設(shè)小型污水處理設(shè)備、生態(tài)濕地等方式解決，2017年9月底前完成。（四）實施河道清理工程。組織專門隊伍對河面漂浮物及水草等

4、進行清理，同時強化日常維護工作，確保河面干凈、整潔。（五）實施環(huán)境整治工程。對影響河道景觀的兩側(cè)違建、垃圾回收站、建筑垃圾等進行拆除和清理，對河道兩側(cè)環(huán)境進行綜合整治，確保達到城市黑臭水體整治工作指南的相關(guān)要求。（六）通過完善工作體系，嚴格責任落實，加強督導(dǎo)考核等措施，確保整治工程順利實施。中央環(huán)保督察“回頭看”： 2018年10月，我市通過了國家專項巡查，10月24日獲評全國黑臭水體治理示范城市，獲得6億元中央財政獎勵資金。12月14日生態(tài)環(huán)境部正式通報了黑臭水體專項治理巡查結(jié)果，確認我市建成區(qū)黑臭水體消除比例達100%。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固黑臭水體治理成果。1.實施工程措施。滿堂河：對三環(huán)

5、橋至新開河段進行清障。對山梨河入口至滿堂河污水處理廠進行污水管線改造。2019年2月25日進場施工，2019年11月30日前完成。2.實施長效管理措施（1）加強污染源管控。各責任單位要嚴格落實“河長制”，加強對水體污染源的管控，對自查發(fā)現(xiàn)和第三方監(jiān)管單位交辦的污水直排問題，立即追根溯源查明原因，制定整改方案，限期整改，堅決遏制污水直排現(xiàn)象，確保水質(zhì)達標。四、整改主要工作及成效中央環(huán)保督察：2017年，根據(jù)市黑臭水體治理工作安排，涉及我區(qū)黑臭水體治理的河流是輝山明渠（沈河段）和滿堂河（沈河段），按照具體工作部署，由市建委負責兩條河流的截污工程和原位清淤工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的統(tǒng)一招投標工作

6、，在工程施工過程中有影響工程進度的房屋和樹木，按照屬地管理的原則，由我區(qū)進行積極配合，對房屋進行拆遷和樹木排遷，所需資金由市建委負責。我區(qū)同時負責兩條河的沿岸護坡和水面的垃圾清理清運工作。沈河區(qū)政府高度重視黑臭水體整治工作，成立了主管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，區(qū)城管局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進的工作機構(gòu)，相關(guān)單位密切配合，協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進滿堂河、輝山明渠等兩條黑臭水體的綜合整治工作，主要實施了截污、清淤、污染源治理及兩岸環(huán)境進行綜合整治。（一）實施截污工程：滿堂河、輝山明渠兩條河共治理排污口10處，其中滿堂河6處，輝山明渠4處。總計施工截污管線5074米，總投資2070萬元，于2017年8月底已經(jīng)全部完工，

7、工程保質(zhì)期兩年。1、滿堂河截污工程于2017年6月2日開始施工，7月29日完成全部管線鋪設(shè)任務(wù)，共計1130米。富友家園、農(nóng)大北生活區(qū)等6處的排污均將原有排水管線截斷，接入新建的截污主管線內(nèi)，最終流入污水處理廠，并對6處排污口進行了封堵。2、輝山明渠截污工程于2017年5月27日開始施工，8月26日完成全部管線鋪設(shè)，共計3944米。八家子泵站、保利海棠等4處的排污均將原有排水管線截斷，接入新建的截污主管線內(nèi)，最終流入污水處理廠，并對4處排污口進行了封堵。為了保證輝山明渠截污工程的順利進行，我區(qū)對涉及的三家業(yè)戶進行了拆遷，即：水晶城農(nóng)貿(mào)大廳、啤酒批發(fā)部、斗山機械廠，拆遷面積為2861.13平方米

8、。（二）實施清淤工程。清淤工作由市建委作為甲方代表組織實施招投標工作，于2017年9月11日施工單位進場，截止2017年9月25日全部完成。輝山明渠河道拓寬工程：針對河道內(nèi)長期淤積的底泥，主要采用干法疏浚方式分段排干河道進行安全處理后，進行安全填埋和資源化利用。本次設(shè)計采用輝山明渠單雙河道并存的形式，合理采用原位處理和異位處理+資源化利用兩種形式，對底泥進行固化穩(wěn)定化處理，在施工期增加天然植物液除臭劑進行除臭，同時增設(shè)天然納基膨潤土防水毯對清淤后的河底進行防滲處理。對6.1km河道底泥進行清障、固化、覆蓋、利用，其中4.244km河道底泥進行固化異位利用；1.856km河道底泥固化并原位覆蓋隔

9、離。河底防滲采用天然鈉基膨潤土防水毯，對新開挖和清淤后的砂基礎(chǔ)的河底進行防護，埋置深度0.5m。（三）實施污染源治理工程。結(jié)合截污工程，轄區(qū)兩條河的10處排污口已全面治理完畢。2017年底，污水截流工程實施后，大型污水口已經(jīng)全部接入新建的污水截流管線中，但是臨河小型商戶和棚戶區(qū)住戶還存在私自將污水管入河現(xiàn)象。我區(qū)組織執(zhí)法部門與辦事處形成上下結(jié)合、部門聯(lián)動，定期排查，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，先后將開明體育、食品廠等3個點位隱藏在河底部私自接設(shè)的排污口進行了清除，現(xiàn)我區(qū)管轄水域無違法排污口。（四）實施河道清理工程。我區(qū)兩條水系的維護單位實行常態(tài)化管理，每條河均有專業(yè)隊伍進行巡視、管理養(yǎng)護，并在兩河沿線

10、增設(shè)了河道垃圾攔截點，對攔截點及河面、護坡的垃圾等漂浮物進行清理。輝山明渠沈河段，起點位于八家子水果市場附近，水體受污染嚴重。我區(qū)在該處安裝了圍欄，并取締了非法占道經(jīng)營的商戶，在輝山明渠兩側(cè)密植了樹木2萬余棵，起到了防風固沙的作用。同時對滿堂河、輝山明渠沿岸護坡進行了修整，清除了護坡及兩岸周邊的垃圾，并對明渠部分地段護坡進行了回填土夯實處理，從而提升了兩河的水體環(huán)境。我區(qū)參與兩河治理，共出動挖掘機、運輸車等車輛9600臺次，人員1.5萬人次，清理、修整護坡及清運垃圾總計1.4萬立方米。（五）實施環(huán)境整治工程。2017年4月1日-2018年9月對輝山明渠兩側(cè)開展了環(huán)境綜合整治，共拆除各類違法建筑

11、（廠房、庫房、彩鋼房、磚混、棚廈）78處18500平方米，清理侵占輝山明渠兩側(cè)綠地小開荒120處12000平方米，安裝圍擋護欄1500延長米，拆除直排旱廁35處。拆除沿河垃圾中轉(zhuǎn)站3個，公廁1個。因輝山明渠與新開河交匯處的閘門漏水，對其進行了重建。（六）完善工作體系。一是扎實推進河長制工作。流經(jīng)我區(qū)的5條河流全部實施了河長制，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)了沈河區(qū)實施河長制工作方案、沈河區(qū)區(qū)級河長制辦公室機構(gòu)設(shè)置及職能分工、沈河區(qū)河長制實施方案及河長制6+1項制度。設(shè)立了河長制公示牌，開展了河長制工作培訓(xùn)，各級河長按照規(guī)定進行了巡河，認真記錄巡河情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)處理。二是定期對黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測

12、工作，水質(zhì)監(jiān)測指標包括透明度、溶解氧（DO）、氧化還原電位（ORP）、氨氮（NH3）四項。強化對治污設(shè)施日常維護管理。建立入河排污企業(yè)信息登記表，記錄企業(yè)排污情況及其治污設(shè)備運行情況。嚴格入河排污審批制度，入河排污口的設(shè)置或變更必須依照規(guī)定程序向水行政主管部門提出申請，進行入河排污口設(shè)置論證，經(jīng)批準后方可實施。三是建立黑臭水體治理信息公開機制。做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作；積極宣傳采取的黑臭水體治理措施，保障公眾知情權(quán)。面向廣大人民群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺維護治理成果，監(jiān)督治理成效，形成全民參與的治理氛圍。四是建立排污口信息登記。對黑臭水體沿線

13、排水口（排污口與雨水口）全面排查登記審批。加強企業(yè)排污日常監(jiān)管。全面實現(xiàn)黑臭水體相關(guān)污水處理設(shè)施達標排放，嚴格污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，切實保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定達標運行。在2018年6月20日國家城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動督查中，我區(qū)的滿堂河是我市唯一一條消除黑臭的河流。針對2018年6月20日國家城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動督查組通報情況，我區(qū)按照市水系指揮部下發(fā)的國家和市政府交辦的任務(wù)清單認真進行整改落實，涉及我區(qū)輝山明渠、滿堂河、新開河、南運河四條河流共計32個問題，已經(jīng)全部按照時間節(jié)點完成整改任務(wù)。中央環(huán)保督察“回頭看”：2019年，沈河區(qū)繼續(xù)鞏固黑臭水體治理成果，對滿堂河三環(huán)橋

14、至新開河段進行清障，對山梨河入口至滿堂河污水處理廠進行污水管線改造。（一）實施工程措施滿堂河綜合治理工程是市級全額投資，計劃投資1億元，列入2019年市城建計劃。本次工程范圍是三環(huán)繞城高速公路橋至新開河入河口，全長6.062公里。該項工程由沈河區(qū)城管局組織實施，前期立項招標手續(xù)均在市級相關(guān)部門辦理。此工程分兩個階段：第一階段：“滿堂河（沈河段）清障工程”，計劃投資2000萬元。施工內(nèi)容主要為河道內(nèi)清冰、清障、清淤。施工中建立淤泥臨時處置場地2處，清冰23812立方米，清障59508立方米，清淤及淤泥處置39487立方米。工程針對河段內(nèi)清除的淤泥實施無害化處置，并將無害化淤泥再利用，均運至滿堂河

15、（沈河段）主體工程綠道，進行路基填筑。根據(jù)施工環(huán)保要求，施工全過程環(huán)保除臭，同時為防止施工過程中揚塵產(chǎn)生，場地內(nèi)實施灑水車降塵除燥處理。第二階段：“滿堂河（沈河段）生態(tài)環(huán)境整治工程”，投資8000萬元。施工劃分10個標段，主要工程內(nèi)容包括：河道工程（1-4標段）；截流管網(wǎng)工程（5-7標段）；生態(tài)修復(fù)工程（8-10標段），通過第二階段工程實現(xiàn)滿堂河（沈河段）流域生態(tài)環(huán)境改造提升。其中：1.河道工程（1-4標段）主要包含河道河底修復(fù)、岸坡修復(fù)工程、閘建設(shè)工程。河道內(nèi)鋪設(shè)隔賓石籠16768米、蜂巢49856平方米、卵石攤鋪60986平方米、建設(shè)3座氣盾閘。2.截流管網(wǎng)工程（5-7標段）主要包含雨水管

16、線施工、調(diào)蓄池施工程。鋪設(shè)雨水管線2406米，污水管線1067米，建設(shè)調(diào)蓄池3座。3.生態(tài)修復(fù)工程（8-10標段）主要包含濱河綠道（瀝青路）及小市政排水工程、櫻花島提升工程、植物園及東陵路南綠道工程及小市政排水工程、海綿節(jié)點公園工程等。建設(shè)內(nèi)容為櫻花島及廣場小排水5274米、透水混凝土6522平方米、瀝青混凝土8293平方米、毛石砌筑駁岸100米、邊石砌筑11512米，景觀橋4座、景觀石籠1243平方米、井砌筑120座、微地形10000立方米、下沉綠地1100平方米，喬木栽植1191株、灌木栽植20400株、綠籬栽植4188平方米。（二）實施長效管理措施加強污染源管控。流經(jīng)我區(qū)的5條河流全部實施河長制。區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)了沈河區(qū)實施河長制工作方案、沈河區(qū)區(qū)級河長制辦公室機構(gòu)設(shè)置及職能分工、沈河區(qū)河長制實施方案及河長制6+1項制度，明確職責分工，考核問責與激勵、驗收等工作制度。我區(qū)建立了巡查整改問題交辦、整改、復(fù)查、上報閉環(huán)管理機制，市第三方交辦問題第一時間確權(quán)交辦，責任單位即刻開展調(diào)查整改，整改完畢及時反饋信息，區(qū)第