1、關(guān)于印發(fā)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃（2009-2030年）的通知大政發(fā) 2009 76號各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：現(xiàn)將大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃（20092030年）印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 二九年十二月三十一日 大連區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃（2009-2030年）為切實貫徹落實遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府的決策部署，全面加快大連區(qū)域性金融中心建設(shè)，提升大連核心城市功能，為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放和東北老工業(yè)基地振興提供有力的金融支撐，特制定本規(guī)劃。一、重要性與必要性國務(wù)院批準(zhǔn)實施的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，明確了大

2、連在區(qū)域發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，并提出大連建設(shè)東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心和區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略定位。大連區(qū)域性金融中心建設(shè)，關(guān)系到大連核心功能和龍頭作用的發(fā)揮、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、東北老工業(yè)基地振興和加強(qiáng)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。是建設(shè)東北亞國際航運中心的需要。建設(shè)東北亞重要的國際航運中心是東北振興規(guī)劃和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃賦予大連的戰(zhàn)略定位，而航運中心建設(shè)與金融中心建設(shè)是密不可分的。世界各國航運中心發(fā)展的經(jīng)驗表明，著名的國際航運中心同時必然是重要的國際金融中心，無論是國內(nèi)的上海、深圳，還是亞洲的香港、新加坡，亦或是歐美的倫敦、鹿特丹、紐約，都是航

3、運、金融同步發(fā)展，相輔相成，互為支撐。大連建設(shè)國際航運中心、物流中心，同樣需要體系發(fā)達(dá)、功能完備的金融中心的支撐，三個中心建設(shè)必須同步推進(jìn)。是提升城市核心功能和競爭力的需要。大連核心城市建設(shè)需要核心功能的提升，有效調(diào)度、整合、配置資金、信息、人才、技術(shù)等資源要素，是城市核心功能的集中體現(xiàn)，也是城市競爭力所在。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心，是市場資源配置的重要手段，掌控了金融資源，就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)和國際競爭的主導(dǎo)權(quán)。加快建設(shè)區(qū)域性金融中心，有效聚集、整合和調(diào)配金融資源，進(jìn)而聚集、整合和調(diào)配各種市場資源，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升城市核心功能和競爭力的重要手段和必要條件。是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。

4、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是大連突破資源與環(huán)境制約、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。金融業(yè)具有高附加值、高貢獻(xiàn)率、高成長性的特點，是我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建設(shè)區(qū)域性金融中心，符合我市城市定位，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，同時支持和推動航運、物流、裝備制造、石油化工、電子信息等骨干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。是實施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的需要。遼寧沿海開發(fā)開放需要大量的資金投入。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，大連建設(shè)區(qū)域性金融中心，是國家戰(zhàn)略賦予大連的歷史使命，也是發(fā)揮大連核心地位和龍頭作用，集聚和調(diào)動國際、國內(nèi)各類市場資源，促進(jìn)資本聚集、

5、資金融通和要素流動，進(jìn)而推動遼寧沿海開發(fā)開放，服務(wù)老工業(yè)基地振興，促進(jìn)東北地區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)相互融合，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措和客觀需要。是參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，大連作為我國北方地區(qū)對外開放的門戶和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要結(jié)點，其地位關(guān)乎國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。不斷提升大連金融發(fā)展水平，建設(shè)東北亞重要的國際金融中心，構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，是適應(yīng)全球化新格局和對外開放新形勢、進(jìn)一步提升我國在東北亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位、加強(qiáng)與中日韓俄等國經(jīng)濟(jì)往來、全方位參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容。二、現(xiàn)實基礎(chǔ)與戰(zhàn)略機(jī)遇（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)港口與口岸優(yōu)勢。

6、大連擁有著名的天然良港，是我國北方重要的對外貿(mào)易港和東北地區(qū)最大的貨物轉(zhuǎn)運樞紐，是東北腹地與國際市場連接的主要通道和航運服務(wù)中心。大連港口和國際航運中心的發(fā)展，必將有效地帶動資金流匯集和資金中心的形成，為建設(shè)區(qū)域性金融中心奠定堅實的基礎(chǔ)。對外開放優(yōu)勢。大連是中國北方地區(qū)對外開放的門戶，又是中國入世后金融率先開放的城市。大連經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)交往與合作頻繁。大連金融開放度高、國際業(yè)務(wù)量大，現(xiàn)有外資金融機(jī)構(gòu)23家，外資金融后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，外資投資機(jī)構(gòu)16家，國際金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家，是大連區(qū)域性金融中心建設(shè)不可或缺的必要條件。金融發(fā)展優(yōu)勢。大連金融發(fā)展具有良好基礎(chǔ)，金融總量和運行質(zhì)量、金融機(jī)構(gòu)

7、數(shù)量和種類、金融生態(tài)環(huán)境均位居?xùn)|北第一，大連商品交易所是東北地區(qū)唯一的全國性金融市場，大連在“中國金融中心指數(shù)”排名中位列環(huán)渤海及東北地區(qū)第一，是東北地區(qū)金融體系最為完善、機(jī)構(gòu)聚集度最高、開放度最深、金融生態(tài)環(huán)境最好的城市，這是大連區(qū)域性金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)和實力所在。截至2008年末，全市共有各類金融機(jī)構(gòu)186家，金融分支機(jī)構(gòu)2995個，金融從業(yè)人員6.05萬人。金融資產(chǎn)總額7677億元，各項存款余額5535億元，各項貸款余額4063億元；上市公司31家，資本市場募集資金271億元；大連商品交易所上市期貨品種7個，當(dāng)年成交量6.38億手、交易額27.48萬億元，分別占全國的46.8%和38.2

8、%；當(dāng)年保費收入107億元。存、貸款余額和保費收入在東北地區(qū)占比分別為15%、18%和13%，金融業(yè)增加值占全市GDP的4.09%。獨特的區(qū)位優(yōu)勢。大連地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，是京津的門戶，東與韓國、日本隔海相望，南與山東半島隔海呼應(yīng)，背依東北地區(qū)，輻射廣闊華北腹地，三十年代就曾經(jīng)是遠(yuǎn)東地區(qū)著名的國際金融中心。城市環(huán)境與人才優(yōu)勢。大連自然環(huán)境和氣候條件得天獨厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有較高的國際知名度。大連教育發(fā)達(dá)，高等財經(jīng)院校和金融機(jī)構(gòu)聚集、培養(yǎng)了大量金融專業(yè)人才，為大連區(qū)域性金融中心建設(shè)儲備了寶貴的人力資源。（二）戰(zhàn)略機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的格局中，在國家深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略

9、并批準(zhǔn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的背景下，大連金融中心建設(shè)面臨前所未有的歷史機(jī)遇。一是東北老工業(yè)基地經(jīng)歷5年振興，積聚了相當(dāng)?shù)哪芰?，正在步入全面振興的新階段，大連持續(xù)增長的實體經(jīng)濟(jì)和東北地區(qū)快速增長的腹地經(jīng)濟(jì)，為我市金融中心發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，新一輪投資、建設(shè)、發(fā)展的熱潮正在興起，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動力，也為我市金融業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊空間。三是國際資本向新興發(fā)展中國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，國內(nèi)資本由南北上，使國際金融區(qū)域合作不斷深化，金融資源流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日益加快，為大連搶抓金融資源、加快構(gòu)筑競爭優(yōu)勢、增強(qiáng)整體競爭力創(chuàng)造了機(jī)遇和可能。（三）差距與挑

10、戰(zhàn)大連建設(shè)區(qū)域性金融中心還存在明顯差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是金融業(yè)總體規(guī)模不夠大，在東北地區(qū)重點城市之間的比較優(yōu)勢尚不明顯；法人機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，難以形成市場主導(dǎo)，綜合實力和帶動作用不足。二是金融體系不夠全，城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)尚未打破，農(nóng)村金融發(fā)展水平仍然偏低；直接融資不足，多層次資本市場尚未形成；中小企業(yè)融資服務(wù)不足，企業(yè)融資需求尚未有效滿足；在投資銀行、基金公司、財務(wù)公司、金融租賃、汽車金融、消費金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、農(nóng)業(yè)保險、再保險、再擔(dān)保等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)建設(shè)還是空白。三是金融功能不夠強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力、尤其是參與國際市場競爭的能力還不夠強(qiáng)，總部機(jī)構(gòu)數(shù)量少，要素集聚、對外輻射以及對周邊地區(qū)的影響力

11、有限。金融創(chuàng)新發(fā)展水平不高，受政策限制離岸金融市場尚未形成，與大連保稅港區(qū)的發(fā)展和航運中心建設(shè)的要求不相適應(yīng)。這些問題需要在推進(jìn)金融中心建設(shè)過程中認(rèn)真面對，下大決心、花大氣力，切實采取措施著力加以解決。三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國家戰(zhàn)略、國際視野和歷史責(zé)任的高度，進(jìn)一步解放思想，著力深化金融改革、擴(kuò)大金融開放、推動金融創(chuàng)新，搶抓發(fā)展先機(jī)；著力壯大金融體量，完善金融體系，強(qiáng)化金融功能；著力完善金融發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化空間布局，加快金融人才培養(yǎng)；著力轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，提升核心競爭力和金融服務(wù)水平。加快建設(shè)區(qū)域性金融中心，為大連東北亞國際航運中心服務(wù)，為遼

12、寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興提供強(qiáng)有力的金融支撐。（二）基本原則既要解放思想，又要實事求是。充分認(rèn)識大連金融業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展空間，客觀分析不足和差距。既要突破思想禁錮和思維定勢，樹立率先發(fā)展的戰(zhàn)略眼光、國際視野，加快發(fā)展的緊迫意識和敢為人先的創(chuàng)新精神；又要腳踏實地，從實際出發(fā)，求真務(wù)實，扎扎實實推進(jìn)金融中心建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作。既要學(xué)習(xí)借鑒，又要大膽實踐。推動大連區(qū)域性金融中心建設(shè)既要學(xué)習(xí)國際、國內(nèi)發(fā)達(dá)城市的成功經(jīng)驗；又要立足大連實際，符合大連市情，充分發(fā)揮大連的優(yōu)勢和潛力。不能因出現(xiàn)國際金融危機(jī)而因噎廢食，否定國際金融發(fā)展的普遍規(guī)律，又要防止盲目崇拜，不切實際地照搬照抄。既要著眼當(dāng)前

13、，又要謀劃長遠(yuǎn)。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，既要明確當(dāng)前重點工作，強(qiáng)化優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，打牢基礎(chǔ)；又要著眼長遠(yuǎn)，深謀遠(yuǎn)慮，加強(qiáng)市場建設(shè)與制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，形成聚集效應(yīng)，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，增強(qiáng)參與全國乃至全球競爭的實力。既要改革創(chuàng)新，又要注重防控風(fēng)險。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)既要重點推進(jìn)改革、開放、創(chuàng)新，提高發(fā)展速度，搶占發(fā)展先機(jī)；又要注重風(fēng)險防控，加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，維護(hù)金融安全，切實提升發(fā)展質(zhì)量。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，又要堅持市場運作。推動區(qū)域性金融中心建設(shè)既要借助行政推動，出臺必要的政策措施，積極創(chuàng)造有利的發(fā)展條件和環(huán)境，又要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和金融機(jī)構(gòu)的主體地位，重點加

14、強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)，形成市場主導(dǎo)、政府推動、機(jī)構(gòu)為主、各界支持、合力推進(jìn)金融中心建設(shè)的工作格局。（三）發(fā)展目標(biāo)立足大連，依托環(huán)渤海，服務(wù)東北，面向東北亞，形成以期貨業(yè)為龍頭，投資、融資服務(wù)為主體，涉外金融和保險服務(wù)為兩翼，金融后臺服務(wù)和各類中介服務(wù)為依托，金融生態(tài)環(huán)境和人才建設(shè)為保障的金融中心發(fā)展格局，著力構(gòu)建國際期貨交易中心、投資融資中心、國際結(jié)算與離岸金融中心、保險服務(wù)中心、金融后臺服務(wù)基地與金融中介服務(wù)中心，在建設(shè)東北地區(qū)金融中心的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展為東北亞重要的國際金融中心。國際期貨交易中心。提升大連商品交易所龍頭地位，形成農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、木材制品四大板塊為主，其他商品、指數(shù)期權(quán)

15、期貨為輔的種類齊全的品種體系，打造世界重要的農(nóng)產(chǎn)品定價中心和避險中心，逐步建成市場功能完備、交易機(jī)制健全、具有廣泛國際影響力的亞洲重要期貨交易中心。投資融資中心。打造銀行及各類投資融資機(jī)構(gòu)密集、資金充裕、產(chǎn)品多樣、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場機(jī)制完善、風(fēng)險監(jiān)管有效、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的資金匯集、調(diào)度、配置樞紐。國際結(jié)算與離岸金融中心。提升國際金融服務(wù)水平，形成內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)集聚，國際業(yè)務(wù)往來頻繁，國際結(jié)算、外匯交易、離岸金融功能完備，與國際航運中心和保稅港區(qū)功能相適應(yīng)的國際結(jié)算、外匯交易與離岸金融中心。保險服務(wù)中心。依托國際航運中心建設(shè)和東北腹地經(jīng)濟(jì)，以航運保險服務(wù)為重點，建設(shè)保險機(jī)構(gòu)集中、承保能力領(lǐng)先、輻射能力

16、突出、市場充滿活力的保險中心城市。金融后臺服務(wù)基地與金融中介服務(wù)中心。以金融后臺服務(wù)為特色，聚集數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、支付系統(tǒng)、后勤保障等各類后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時積極發(fā)展征信、評估、擔(dān)保、經(jīng)紀(jì)、會計、律師、財富管理、投資咨詢等各類中介服務(wù)，形成集研發(fā)與應(yīng)用于一體、軟件信息與金融資源整合利用、業(yè)務(wù)覆蓋東北亞地區(qū)的金融后臺服務(wù)基地與金融中介服務(wù)中心。 到2015年，金融總部經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，主體多元、競爭有序、經(jīng)營規(guī)范、充滿活力的金融機(jī)構(gòu)體系初步形成；農(nóng)村金融、中小企業(yè)融資和直接融資切實得到改善，金融業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度顯著增強(qiáng)；業(yè)務(wù)種類齊全、運行有序、開放度較

17、高、協(xié)調(diào)發(fā)展的資金市場、期貨市場、保險市場、資本市場等初具規(guī)模；金融功能區(qū)加快建設(shè)，金融信用環(huán)境、法制環(huán)境明顯改善，誠實守信、依法合規(guī)的金融生態(tài)環(huán)境基本形成，初步建成東北地區(qū)金融中心。全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到260家，金融資產(chǎn)總量達(dá)到1.5萬億元，銀行機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到1.3萬億元，各項貸款余額達(dá)到1萬億元；上市公司增至70家，資本市場直接融資超過700億元，年證券交易量突破1.1萬億元；期貨交易品種增加到16個，年交易量達(dá)到17億手、交易額達(dá)到70萬億元；年保費收入達(dá)到260億元。主要金融指標(biāo)年遞增15%，在東北地區(qū)的占比超過22%，金融業(yè)增加值占全市地方生產(chǎn)總值的比例達(dá)到7%。到2020年

18、，門類齊全、經(jīng)營穩(wěn)健、具有國際競爭力的金融服務(wù)體系基本形成；業(yè)務(wù)創(chuàng)新、功能完備、運行有序、充分開放的金融市場體系基本建立；獨具特色、機(jī)構(gòu)聚集、具有區(qū)域輻射力的金融功能區(qū)初具規(guī)模；金融發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、人才環(huán)境全面優(yōu)化；東北地區(qū)金融中心地位穩(wěn)固確立，在東北亞國際金融市場的影響力不斷增強(qiáng)。全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，金融資產(chǎn)總量突破3萬億元，銀行機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到2.6萬億元，各項貸款余額達(dá)到2萬億元；上市公司增至100家，資本市場直接融資突破1000億元，年證券交易量達(dá)到2萬億元；期貨品種增加到22個，年交易量達(dá)到34億手、交易額達(dá)到140萬億元；年保費收入達(dá)到520億元。主

19、要金融指標(biāo)年遞增15%，在東北地區(qū)的占比達(dá)到25%，金融業(yè)增加值占全市地方生產(chǎn)總值的比例達(dá)到10%。到2030年，具有行業(yè)主導(dǎo)力、區(qū)域輻射力、國際競爭力的多元化、現(xiàn)代化金融服務(wù)體系和功能發(fā)達(dá)、交易活躍、運行規(guī)范、多層次、現(xiàn)代化的金融市場體系基本形成；以期貨業(yè)為龍頭，投資、融資服務(wù)為主體，涉外金融和保險服務(wù)為兩翼，金融后臺服務(wù)和各類中介服務(wù)為依托，金融生態(tài)環(huán)境和人才建設(shè)為保障的東北亞國際金融中心基本建成。全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到400家以上，金融資產(chǎn)總量達(dá)到12萬億元，銀行機(jī)構(gòu)本外幣存款余額突破10萬億元，各項貸款余額達(dá)到8萬億元；上市公司超過150家，資本市場直接融資超過1500億元，年證券交易量

20、達(dá)到8萬億元；期貨交易品種增加到35個，年交易量達(dá)到136億手、交易額達(dá)到560萬億元；年保費收入突破2000億元。主要金融指標(biāo)年遞增15%，在東北地區(qū)的占比達(dá)到30%，金融業(yè)增加值占全市地方生產(chǎn)總值的比例達(dá)到15%。四、空間布局（一）大連域內(nèi)布局1重點功能區(qū)布局根據(jù)組團(tuán)式發(fā)展的城市格局和現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)重點金融功能區(qū)，構(gòu)建兩大核心功能區(qū)、兩大后臺服務(wù)基地、一個離岸金融中心的“二二一”格局，形成核心功能區(qū)機(jī)構(gòu)聚集、金融后臺服務(wù)基地功能完備、離岸金融獨具特色的重點功能區(qū)布局。拓展人民路金融商務(wù)區(qū)。人民路兩翼從中山廣場到港灣廣場地段，已集中了眾多的銀行、保險、信托、證券等各類金融機(jī)構(gòu)

21、，是歷史形成的金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，也是大連金融發(fā)展的核心區(qū)域。要繼續(xù)保持人民路金融商務(wù)區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新產(chǎn)品、強(qiáng)化服務(wù)功能、提升競爭能力，重點服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足企業(yè)和人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求。同時借助東港區(qū)改造的契機(jī)，規(guī)劃拓展金融功能區(qū)，延伸金融機(jī)構(gòu)聚集空間，重點發(fā)展航運金融和總部金融，完善航運融資、航運保險、貨幣保管、兌換、結(jié)算、擔(dān)保等金融服務(wù)功能，形成與航運中心、物流中心配套的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。重點引進(jìn)內(nèi)外資銀行、基金公司、國際財團(tuán)總部、跨國公司資金結(jié)算中心、財務(wù)中心等，不斷完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，增強(qiáng)區(qū)域輻射力和國際影響力。高水平建設(shè)星海灣金融商務(wù)區(qū)。星海灣金融商

22、務(wù)區(qū)是大連金融未來發(fā)展的新興載體，一期工程國際金融中心以大連商品交易所為龍頭，匯集期貨公司總部和營業(yè)部，加快發(fā)展期貨市場。二期工程加快建設(shè)銀行大廈、信托證券大廈、保險大廈等項目，重點積聚金融總部、區(qū)域管理總部和功能總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。三期工程重點引進(jìn)境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)以及律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、金融咨詢機(jī)構(gòu)和國際貨幣基金組織、國際結(jié)算銀行等組織的辦事處等機(jī)構(gòu)，輔之以通訊、信息、商務(wù)、會議、酒店、公寓、休閑娛樂等商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，提供適于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的全方位、高質(zhì)量商務(wù)環(huán)境，建成立足大連，依托環(huán)渤海，服務(wù)東北，面向東北亞，機(jī)構(gòu)密集、交易活躍、國際化的現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)。打造金融服務(wù)外包基地。在

23、七賢嶺和大東溝規(guī)劃建設(shè)兩個金融服務(wù)外包基地，充分利用我市在城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)成本、人才儲備、金融和信息產(chǎn)業(yè)方面的復(fù)合優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺服務(wù)中心、數(shù)據(jù)處理中心、金融軟件外包企業(yè)進(jìn)駐，形成金融特色功能區(qū)，在新一輪國際金融服務(wù)外包轉(zhuǎn)移過程中，使大連成為國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺服務(wù)和軟件外包的首選城市。建設(shè)保稅港區(qū)離岸金融中心。依托大連保稅港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢，爭取離岸金融試點，培育離岸金融市場，鼓勵已開辦相應(yīng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立離岸金融業(yè)務(wù)部，鼓勵外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大離岸金融業(yè)務(wù)規(guī)模，提升離岸金融服務(wù)功能，逐步發(fā)展成為東北亞地區(qū)的離岸金融中心，提升大窯灣保稅港區(qū)和大連國際航運中心

24、的金融服務(wù)功能。2城市組團(tuán)布局在主城區(qū)實施“二二一”重點功能區(qū)布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)大連城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，在新市區(qū)組團(tuán)、渤海城市組團(tuán)、黃海城市組團(tuán)的發(fā)展中，分別在小窯灣、金州灣、普蘭店灣和金港灣規(guī)劃建設(shè)城市組團(tuán)中的金融聚集區(qū)，入?yún)^(qū)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到30家以上。根據(jù)城市組團(tuán)的不同定位，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、航運金融、信貸、保險、投資等機(jī)構(gòu)和市場。根據(jù)三大城市組團(tuán)城市化進(jìn)程，同步發(fā)展銀行、保險、證券、投資等經(jīng)營機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，滿足城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活及理財?shù)男枰?新城區(qū)及縣域布局積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在新城區(qū)及縣域布設(shè)網(wǎng)點，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等，達(dá)到各區(qū)市縣至少設(shè)有1家村鎮(zhèn)銀

25、行、1家貸款公司、5家小額貸款公司、3家信用擔(dān)保公司的標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、保險、擔(dān)保、投資、理財?shù)葯C(jī)構(gòu)加快新城區(qū)及縣域網(wǎng)點布設(shè)和延伸，形成全覆蓋的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二）輻射區(qū)域布局1遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶布局推進(jìn)大連與遼寧沿海6市之間互設(shè)機(jī)構(gòu)。大連銀行、大通證券、百年人壽等大連法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮在其他6市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極推動其他6市金融機(jī)構(gòu)在連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成相互聯(lián)動、相互支撐、共同發(fā)展的格局。推動中行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險等省級金融機(jī)構(gòu)將沿海經(jīng)濟(jì)帶6城市的業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行總體布局和安排。引導(dǎo)在連產(chǎn)業(yè)基金、投資機(jī)構(gòu)加大對沿海6市的投資力度，形成有效的輻射半徑。會同沿海

26、6城市共同推進(jìn)股權(quán)交易、投（融）資、金融創(chuàng)新與金融服務(wù)一體化、同城化。2東北及環(huán)渤海地區(qū)布局加快大連法人金融機(jī)構(gòu)向東北腹地及環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展延伸機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，推動大連銀行、百年人壽、大通證券等的分支機(jī)構(gòu)覆蓋東北和環(huán)渤海地區(qū)中等以上城市。鼓勵東北及環(huán)渤海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)來連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成大連與東北及環(huán)渤海地區(qū)金融交流與合作的良性互動。配合內(nèi)陸干港建設(shè)，延伸金融服務(wù)，實現(xiàn)航運融資、航運保險、進(jìn)出口信用保險等金融業(yè)務(wù)內(nèi)陸干港全覆蓋。支持大連商品交易所實施東北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略，開發(fā)上市對東北和環(huán)渤海地區(qū)有強(qiáng)大拉動作用的期貨新品種，加快完善東北和環(huán)渤海地區(qū)交割庫點布局，擴(kuò)大交割結(jié)算服務(wù)。鼓勵在連外資銀行和

27、具有區(qū)域管轄權(quán)的金融機(jī)構(gòu)向東北、環(huán)渤海地區(qū)拓展業(yè)務(wù)，加快引進(jìn)具有東北、環(huán)渤海區(qū)域管理職能的總部機(jī)構(gòu)，形成對東北及環(huán)渤海地區(qū)的輻射網(wǎng)絡(luò)。3東北亞區(qū)域布局以大連商品交易所為依托，重點發(fā)展東北亞期貨交易中心。重點引進(jìn)日、韓、俄資金融機(jī)構(gòu)和各外資金融機(jī)構(gòu)亞太區(qū)、中國區(qū)域總部、功能總部、后臺服務(wù)中心等，增強(qiáng)對東北亞地區(qū)的輻射影響力。鼓勵在連金融機(jī)構(gòu)積極開展對日、韓、俄業(yè)務(wù)，推進(jìn)大連外匯交易中心發(fā)展成為東北亞區(qū)域外匯交易（結(jié)算）中心。積極推動對日、韓、俄等國進(jìn)出口人民幣結(jié)算試點，發(fā)展東北亞地區(qū)人民幣結(jié)算中心。以保稅港為依托，重點發(fā)展面向日、韓、俄的離岸金融業(yè)務(wù)。實施走出去戰(zhàn)略，推進(jìn)大連商品交易所及在連法人

28、金融機(jī)構(gòu)加快與東北亞各國的金融合作，建立國際業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五、現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)激發(fā)金融體系內(nèi)在活力。大連現(xiàn)有186家金融機(jī)構(gòu)、2000多個營業(yè)網(wǎng)點，是大連區(qū)域性金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)和主體力量。要深化體制機(jī)制改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，培育金融服務(wù)品牌，發(fā)展類型多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭有序、經(jīng)營規(guī)范、充滿活力的金融機(jī)構(gòu)體系。支持金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部的經(jīng)營發(fā)展。支持外資銀行向東北地區(qū)、華北地區(qū)及內(nèi)蒙古腹地拓展業(yè)務(wù)。強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)融資主體功能，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)社會管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，提升證券期貨機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)水平。推動法人機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。支持大連銀行優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壯大自身實力，加快全國分支機(jī)

29、構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局，爭取公開發(fā)行上市，成為具有核心競爭力、服務(wù)高效、治理完善、業(yè)績優(yōu)良的現(xiàn)代精品銀行。支持華信信托加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，爭取公開發(fā)行上市，進(jìn)一步保持和鞏固在全國信托行業(yè)的領(lǐng)先地位。支持大通證券增強(qiáng)資本實力，健全內(nèi)控機(jī)制，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升競爭實力，成為具有影響力的綜合類證券機(jī)構(gòu)。支持日本財險、首創(chuàng)安泰、百年人壽等內(nèi)外資保險法人公司立足大連、面向全國發(fā)展，加快開設(shè)異地分公司，成為業(yè)績優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健、具有競爭實力和市場影響力的法人主體。創(chuàng)新發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)。加大力度吸引內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)法人總部、區(qū)域總部、功能總部及后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶大連。積極籌建設(shè)立或引進(jìn)內(nèi)資法人財險公司、投資銀行、基金

30、管理、投資管理、貨幣經(jīng)紀(jì)、融資租賃、財務(wù)公司、汽車金融、消費金融、健康保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、再保險、再擔(dān)保等各類金融主體，填補(bǔ)市場空白，完善金融服務(wù)功能。 完善農(nóng)村金融體系。支持各類銀行、保險、證券、投資、資產(chǎn)管理、信用擔(dān)保公司等在涉農(nóng)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，有針對性地開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的主導(dǎo)地位和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策職能，加大對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。深化農(nóng)信社改革，化解歷史包袱，完善法人治理，組建市級農(nóng)村商業(yè)銀行。支持郵儲銀行大連分行發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，積極開展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)新型農(nóng)

31、村金融機(jī)構(gòu)試點工作，在各涉農(nóng)區(qū)市縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行或貸款公司。鼓勵涉農(nóng)地區(qū)發(fā)展各類擔(dān)保公司，加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障能力。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，借助資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。積極研發(fā)上市大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，指導(dǎo)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。發(fā)展中小企業(yè)融資體系。鼓勵設(shè)立針對中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。推動商業(yè)銀行設(shè)立專門服務(wù)中小企業(yè)的信貸機(jī)構(gòu)。支持區(qū)市縣政府、經(jīng)濟(jì)主管部門、各類商會、協(xié)會等與銀行合作，搭建中小企業(yè)融資平臺。全面推進(jìn)小額貸款公司試點，形成中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大政策性擔(dān)保資金投入，鼓勵和規(guī)范發(fā)展各類融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保

32、體系。鼓勵發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險、信用保險機(jī)構(gòu)，完善貸款擔(dān)保信用服務(wù)體系。發(fā)展直接投資體系。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)投資公司，發(fā)揮融資平臺作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資本融合，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立引導(dǎo)和扶持機(jī)制，鼓勵社會資金和海外資本進(jìn)入大連發(fā)展基金投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等各類股權(quán)投資，拓寬直接融資渠道。鼓勵各類投資公司在我市注冊并投資中小企業(yè)、高新企業(yè)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、投資公司、產(chǎn)權(quán)交易所開發(fā)直接投資產(chǎn)品，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。研究、制定政策措施，推動股權(quán)投資體系規(guī)范、良性發(fā)展。完善中介服務(wù)體系。大力培育和發(fā)展具有市場競爭力和影響力的信用評級機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展資產(chǎn)

33、評估、會計審計和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展證券、期貨等投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵發(fā)展各類投資、理財機(jī)構(gòu)，探索推進(jìn)金融資訊信息服務(wù)平臺建設(shè)，培育具有國際競爭力的金融資訊信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。形成各類金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)積聚、功能完善的金融中介服務(wù)體系。六、現(xiàn)代金融市場體系建設(shè)重點發(fā)展期貨市場。突出期貨業(yè)的龍頭地位，支持大連商品交易所建設(shè)亞洲重要期貨交易中心，在做精做細(xì)現(xiàn)有上市期貨品種的基礎(chǔ)上，推出東北地區(qū)具有優(yōu)勢、符合大連商品交易所功能定位的期貨品種。重點研發(fā)和上市農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、木材及制品四大板塊，積極推進(jìn)焦炭、化肥、聚丙烯、聚苯乙烯、生豬、煤炭、粳稻、木材、紙漿、電力、鐵礦石、原油等新品種上市，探索

34、開發(fā)商品期權(quán)和指數(shù)類期貨。推進(jìn)大連商品交易所與東北地區(qū)和環(huán)渤海區(qū)域的合作，完善交割庫點布局，形成東北暨環(huán)渤海區(qū)域的價格、物流、信息、交割結(jié)算中心。加大技術(shù)投入，完善市場功能，提高交易效率和風(fēng)險控制能力，降低交易成本，擴(kuò)大交易規(guī)模。積極設(shè)立和引進(jìn)期貨公司總部，培育和發(fā)展期貨市場交易主體，加強(qiáng)期貨業(yè)國際交流合作，逐步發(fā)展成為世界知名的期貨交易所和全球重要的農(nóng)產(chǎn)品定價中心。全面發(fā)展資金市場。大力發(fā)展信貸市場、同業(yè)拆借市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場、外匯交易市場，探索建立信貸轉(zhuǎn)讓、信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等市場。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展匯兌、承兌、信用證、短期融資券等各類服務(wù)，積極發(fā)展支付結(jié)算、銀行卡、代理、擔(dān)保、承諾、交易、基金托

35、管、私人銀行、財富管理、咨詢顧問等中間業(yè)務(wù)。爭取人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點，爭取設(shè)立全國清算中心大連分中心。支持大連外匯交易中心發(fā)展，在擴(kuò)大基礎(chǔ)外匯交易規(guī)模的同時，探索開展外匯衍生交易業(yè)務(wù)。積極探索現(xiàn)代結(jié)算、支付方式，大力推進(jìn)銀行管理和業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，積極發(fā)展ATM、POS機(jī)、電話銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行等新型服務(wù)渠道，逐步實現(xiàn)管理、控制、業(yè)務(wù)、服務(wù)、結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)化、自動化。探索發(fā)展債券市場。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點項目需要，探索開發(fā)收益型企業(yè)債券等債券品種，開拓新的融資渠道。支持裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過發(fā)行債券募集資金。規(guī)范發(fā)展信用評級市場，探索發(fā)展柜臺交

36、易債券市場，推動證券交易所債券市場與銀行間債券市場、柜臺市場的統(tǒng)一互聯(lián)和登記結(jié)算體系的整合，建立統(tǒng)一的債券市場。積極發(fā)展保險市場。以國際航運服務(wù)為重點發(fā)展航運保險市場，重點發(fā)展貨運保險、船舶保險等，形成航運、物流保險支持平臺。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新保險品種，完善保險功能，為重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點企業(yè)提供責(zé)任保險、工程保險、財產(chǎn)保險等，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險屏障。圍繞民生工程與和諧社會建設(shè)，積極開發(fā)企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老、人壽、健康、醫(yī)療等保險品種，提升專業(yè)保險功能，擴(kuò)大市場覆蓋面，探索商業(yè)保險參與社會管理的有效方式。圍繞全域城市化，鼓勵保險公司完善新城區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，加大對五大城市組團(tuán)的服務(wù)力度，

37、引導(dǎo)保險公司在城市拓展區(qū)建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，創(chuàng)新保險服務(wù)。鼓勵設(shè)立保險代理公司、經(jīng)紀(jì)公司和公估公司，規(guī)范發(fā)展保險兼業(yè)代理市場，完善保險中介服務(wù)。大力發(fā)展多層次資本市場。加強(qiáng)分類指導(dǎo)培育，加快推進(jìn)企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。重點推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)重組，鼓勵國有控股上市公司反向收購，實現(xiàn)整體上市。支持上市公司通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券等多種方式進(jìn)行再融資。推進(jìn)證券市場健康發(fā)展，規(guī)范證券市場交易。引導(dǎo)社會資金和海外資本發(fā)展基金投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等各類股權(quán)投資。爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，組建產(chǎn)業(yè)投資公司，引入產(chǎn)業(yè)基金區(qū)域運營總部，積極探索股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等，擴(kuò)大直接融資。探

38、索發(fā)展股權(quán)交易市場，鼓勵非上市企業(yè)進(jìn)入股權(quán)代辦系統(tǒng)和股權(quán)交易市場掛牌交易，促進(jìn)資本合理流動。七、金融中心人才建設(shè)實施金融人才戰(zhàn)略。堅持培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并舉的方針，創(chuàng)造吸引人才、用好人才和培養(yǎng)人才的體制機(jī)制和良好環(huán)境。根據(jù)金融人才特點，研究制定金融人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和配套措施，建立金融人才儲備庫，使大連成為吸引、匯集各類金融人才的高地。引進(jìn)高端金融人才。建立激勵機(jī)制，完善配套措施，加大對金融業(yè)緊缺人才特別是高層次人才的引進(jìn)力度。實施海外金融人才引進(jìn)規(guī)劃，支持金融總部和區(qū)域性總部未來5-10年引進(jìn)10名以上具有豐富金融管理或資本運作經(jīng)驗，在業(yè)界具有重要影響力的金融高端人才。積極為各類金融高級人才在連

39、工作、生活提供落戶、居住、子女教育、醫(yī)療、出入境等便利服務(wù)，對符合條件的金融總部、區(qū)域性管理總部的高級管理人員、高端專業(yè)人才給予專項補(bǔ)貼。加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)。充分利用大連財經(jīng)、金融類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢，鼓勵高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對性地加強(qiáng)金融人才的培養(yǎng)，通過學(xué)歷教育、專業(yè)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國內(nèi)外金融專家專題授課等多種形式，為金融從業(yè)人員提供繼續(xù)深造的機(jī)會，提高金融人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)高校、科研院所與金融機(jī)構(gòu)的合作，大力培養(yǎng)復(fù)合型、實用型金融人才建設(shè)金融人才培育基地。支持在連各金融院校的發(fā)展，支持國際貨幣基金組織培訓(xùn)基地、東北亞金融研究院、大連商品交易所和大連銀行博士后流動站發(fā)展，爭取在連設(shè)立

40、中國期貨學(xué)院和全國性專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在連設(shè)立培訓(xùn)中心、實習(xí)基地。八、金融中心環(huán)境建設(shè)優(yōu)化金融發(fā)展政策環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒上海、天津等地促進(jìn)金融發(fā)展的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步完善政策措施，建立激勵、引導(dǎo)、保障機(jī)制，增強(qiáng)吸納能力，聚集金融資源，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)金融發(fā)展。制定鼓勵金融招商、鼓勵信貸投放、鼓勵金融創(chuàng)新、扶持期貨業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)融資、扶持農(nóng)村金融、支持保險業(yè)創(chuàng)新、推動企業(yè)上市、扶持引導(dǎo)股權(quán)投資、支持發(fā)展金融總部、鼓勵引進(jìn)金融人才等各項政策措施，切實加大對金融中心建設(shè)的政策支持。完善金融發(fā)展法治環(huán)境。支持金融監(jiān)管部門依法履行職能，加強(qiáng)地方金融工作部門、執(zhí)法部門與金融監(jiān)管部門之間的協(xié)作，支持司法機(jī)構(gòu)完善金融訴訟案件審理機(jī)制，加大金融案件立案、審理和執(zhí)行力度，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)行為，依法維護(hù)金融債權(quán)，適時出臺符合大連實際的地方金融相關(guān)規(guī)章、條例，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)社會信用環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施“金融信用體系建設(shè)工程”，依托人民銀行征信中心，完善征信系統(tǒng)功能，探索建立綜合社會信用信息系統(tǒng)，拓展征信服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快征信產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)信用信息共享。積極支持和推動中小企業(yè)信用、農(nóng)村信用體系建設(shè)，切實加強(qiáng)信用管理，形成信用約束機(jī)制，培育和規(guī)范多元化信用主體。完善地方法規(guī)，加大失信懲戒力度，綜合運用法律、經(jīng)