1、創(chuàng)新工作思路推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)加快我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考陳進(jìn)小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體， 加快了我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展， 提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量， 縮小了城鄉(xiāng)貧富面貌差距，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。 目前我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)主要是在原有發(fā)展基礎(chǔ)上的集中整合 ,堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)健康發(fā)展作為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要基地。一、因地制宜，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)定位（一）小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間定位。 在小城鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的首要問(wèn)題，就是如何確定和控制小城鎮(zhèn)空間尺度， 小城鎮(zhèn)空

2、間尺度的確定問(wèn)題，由小城鎮(zhèn)所處的空間位置決定的“體量”空間。一個(gè)小城鎮(zhèn)的體量空間， 也就是這個(gè)小城鎮(zhèn)對(duì)人口的容納空間和擴(kuò)展的邊界空間。 由于小城鎮(zhèn)是農(nóng)村與城市之間的連接帶， 由此決定了小城鎮(zhèn)在容納人口和發(fā)展的規(guī)模上， 不可能超過(guò)其比鄰的中心城市。（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模中， 必須同小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)考慮。 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下， 一個(gè)小城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的空間有多大， 除了小城鎮(zhèn)與大城市的關(guān)聯(lián)空間這一因素外，其決定性的因素是小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和潛力。（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)的文化定位。文化特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)不可忽視的無(wú)形資產(chǎn)。 一個(gè)城鎮(zhèn)沒(méi)有自己的特色與文化內(nèi)涵，等于沒(méi)有靈魂。不論在城

3、鎮(zhèn)建筑、生活方式方面，還是在歷史文化、自然環(huán)境方面， 小城鎮(zhèn)一直都是中國(guó)文化的一個(gè)獨(dú)特保存空間。對(duì)于這份文化資產(chǎn)， 一旦開(kāi)發(fā)成功， 就會(huì)變成小城鎮(zhèn)發(fā)展的寶貴財(cái)富。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的載體作用（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可為小城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金,有利于農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是小城鎮(zhèn)集聚人口規(guī)模的主要載體 , 發(fā)展小城鎮(zhèn)、 加快推進(jìn)農(nóng)村化， 使周邊地區(qū)的大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入小城鎮(zhèn) ,頭等重要的問(wèn)題就是資金問(wèn)題,當(dāng)只有大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 才能為小城鎮(zhèn)建設(shè)積累較多的資金，小城鎮(zhèn)建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必然加快小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)實(shí),有助于提高人口素質(zhì)合管理水平。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、企業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)實(shí)的驅(qū)動(dòng)力。小城鎮(zhèn)“三分在建，七分在管”在小城鎮(zhèn)謀求發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必然要求小城鎮(zhèn)的功能設(shè)施和管理水平與之相適應(yīng)。這主要表現(xiàn)在：引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，并在小城鎮(zhèn)謀求發(fā)展必然要求小城鎮(zhèn)有繁榮的市場(chǎng)、便利的交通、 靈通的信息。以及為商品生產(chǎn)與交換服務(wù)的其他有利條件,就是引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，進(jìn)而從根本上強(qiáng)化和完善小城鎮(zhèn)的整體功能。三、突出特色，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)（一）要緊緊抓住基礎(chǔ)硬件建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)最大的困難是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差、 農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效。 目前，我鄉(xiāng)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須把發(fā)展生產(chǎn)作為首要任務(wù)， 努力夯實(shí)基礎(chǔ)， 從而加快村鄉(xiāng)一

5、體化的建設(shè)進(jìn)程。 只有在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上， 才能對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行改造， 才能完成基礎(chǔ)設(shè)施的改造， 才能在此基礎(chǔ)上提升并促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）要牢牢把握特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)關(guān)鍵。 推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)， 而城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 必須有產(chǎn)業(yè)做支撐。因此，在建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時(shí)， 必須把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、 培育支柱產(chǎn)業(yè)，必須立足本地資源優(yōu)勢(shì)和條件， 各打各的特色仗， 各走各的特色路，來(lái)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制這個(gè)必要手段。建設(shè)小城鎮(zhèn)， 發(fā)展小城鎮(zhèn)， 必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和做法，引入市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)， 可以有效改善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施， 解決資金問(wèn)題。要充分運(yùn)用市

6、場(chǎng)機(jī)制， 更多地發(fā)揮民間投資的作用，建立以政府投入為導(dǎo)向、國(guó)家、集體、 個(gè)人和民間資本共同投資建設(shè)的多元化投資機(jī)制。鼓勵(lì)一部分先富起來(lái)的農(nóng)民帶資進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，買房建房、興辦企業(yè)、務(wù)工經(jīng)商。把經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)、項(xiàng)目建設(shè)相聯(lián)系，與產(chǎn)業(yè)富民、 工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，健全完善旅游、休閑等條件，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合功能和輻射帶動(dòng)功能。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯

7、科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)櫍孕惺缇?，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：愚以親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復(fù)漢室，還于舊都。此臣所以報(bào)先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌