1、城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障現(xiàn)狀調(diào)查宿遷市居民的社會(huì)保障現(xiàn)狀調(diào)查-以宿城區(qū)為例11 勞動(dòng)與社會(huì)保障2 班宿遷學(xué)院社會(huì)服務(wù)系1、【摘要】宿城區(qū)是宿遷市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一個(gè)地區(qū)，在宿遷撤縣建市和全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合實(shí)驗(yàn)改革試驗(yàn)區(qū)的歷史優(yōu)勢(shì)下，該區(qū)經(jīng)濟(jì)得到很快的發(fā)展， 隨之，居民的社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。近年來(lái)該地區(qū)關(guān)于居民的社會(huì)保障的政策有很多，絕大多數(shù)政策都很好的反映了居民的利益，但在這些政策制定和實(shí)施之后，居民的生活現(xiàn)狀是否有所改善，政策的實(shí)施是否達(dá)到了預(yù)先的效果，居民的社保狀況到底如何，居民對(duì)這些政策是怎樣看待的，都是政策實(shí)施后需要有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。為了了解該區(qū)居民真實(shí)的. 具體的社保狀況，我們做了該項(xiàng)社

2、會(huì)調(diào)查。研究結(jié)論如下：一、近年來(lái)，該地區(qū)居民的社會(huì)保障狀況有所改善， 建立起了包括城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城市居民低保的社會(huì)保障體系，但是，社會(huì)福利等方面的內(nèi)容仍然缺失，已有的保障項(xiàng)目待遇水平低、保障作用有限，除此之外，這些政策的具體實(shí)施過(guò)程中，還存在著一些不公平公正公開(kāi)的問(wèn)題。二、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城市居民低保的待遇水平相對(duì)于江蘇省其他地區(qū)仍然較低，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)險(xiǎn)種的參保率低。三、居民的思想觀念雖然有所提高，但是集體參保意識(shí)有待加強(qiáng)。政府對(duì)社會(huì)保障工作的重視程度有待提高，除此之外，需要加大這方面的財(cái)政投入。2、【關(guān)鍵字】社會(huì)保障政策；居民；生活狀況；社會(huì)保障狀況

3、一、導(dǎo)言3、宿城區(qū)是宿遷市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一個(gè)地區(qū)，在宿遷撤縣建市和全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合實(shí)驗(yàn)改革試驗(yàn)區(qū)的歷史優(yōu)勢(shì)下， 該地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到很快的發(fā)展，隨之，居民的社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。 近年來(lái)關(guān)于居民的社會(huì)保障的政策有很多， 絕大多數(shù)政策都很好的反映了居民的利益， 但在這些政策制定和實(shí)施之后， 居民的生活現(xiàn)狀是否有所改善， 政策的實(shí)施是否達(dá)到了預(yù)先的效果， 居民的社保狀況到底如何， 居民對(duì)這些政策是怎樣看待的， 都是政策實(shí)施后需要有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。 目前，城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障包括醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。但總的來(lái)說(shuō)，還存在著很多問(wèn)題，該地區(qū)的社會(huì)保障體系是不完善的。 為了了解居

4、民的社會(huì)保障狀況和一系列政策制定和實(shí)施后，居民的生活現(xiàn)狀以及調(diào)查相關(guān)政策的落實(shí)情況， 我們做了該項(xiàng)社會(huì)調(diào)查。 從目前居民的社會(huì)保障狀況入手， 采用結(jié)構(gòu)式訪談的形式收集資料，從總體上對(duì)居民的社會(huì)保障狀況進(jìn)行了初步的探索性研究。旨在得出概括性結(jié)論， 對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)工作提供現(xiàn)實(shí)參考。4、在本文中，我們所要調(diào)查和探討的問(wèn)題主要包括以下：其一，政府采取了什么政策來(lái)促進(jìn)居民的基本生活得到保障？其二， 相關(guān)政策制定后，是否得到很好的實(shí)施， 政策是如何影響居民生活的以及多大程度上影響居民的生活， 居民對(duì)這些政策有何看法？居民的問(wèn)題是否得到解決以及解決到了哪一步？這些都是我們關(guān)注的。5、資料與方法在前期準(zhǔn)備

5、中，我們進(jìn)行了大量的文獻(xiàn)查閱，并沒(méi)有找到太多的文獻(xiàn)資料?，F(xiàn)存的文獻(xiàn)中， 大多是關(guān)于中央和各個(gè)地方政府的相關(guān)政策和對(duì)這些政策的新聞報(bào)道， 具體到條條款款， 大同小異，陳述性的文件較多，概括性的結(jié)論很少。對(duì)于政策實(shí)施后，政策的后續(xù)工作，居民的社會(huì)保障狀況的調(diào)查研究， 可參考的文獻(xiàn)是極少的。 我們認(rèn)為，對(duì)居民的社會(huì)狀況的調(diào)查，在現(xiàn)階段還處于相對(duì)空白的狀態(tài)。因此，本文就是對(duì)該項(xiàng)領(lǐng)域的一項(xiàng)探索性調(diào)查研究。本調(diào)查從居民的社會(huì)保障的真實(shí)狀況入手，研究方法是社會(huì)調(diào)查法輔以實(shí)地研究， 抽樣方法是多階段抽樣法， 資料收集方法是結(jié)構(gòu)式訪談。其中，訪談的對(duì)象是宿城區(qū)的部分居民以及相關(guān)部門的工作人員。前期準(zhǔn)備工作中，我

6、們了解到宿城區(qū)的居民人口超過(guò)23 萬(wàn)，人口多且分布相對(duì)集中， 逐一調(diào)查是不現(xiàn)實(shí)的， 抽樣調(diào)查較為可行， 它使調(diào)查得以更順利地進(jìn)行。我們先列出全區(qū)各個(gè)社區(qū)的名單，以簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法抽取若干個(gè)社區(qū)，樣本總量約為 18，抽樣間距 K=總體規(guī)模 N/ 樣本規(guī)模 =4.5 ，取整為 4，即每隔 4 個(gè)街道抽一個(gè)。因此，在 118 的數(shù)碼中，用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法抽取一個(gè)數(shù)字，以為第一個(gè)號(hào)碼 4，每隔 4 個(gè)在抽取一個(gè)，得到 4,8 ，12，16，共 4 個(gè)街道，再根據(jù)這 4 個(gè)號(hào)碼，從信息表中一一對(duì)應(yīng)，找出這 4 個(gè)街道，則這 4 個(gè)街道就構(gòu)成了一個(gè)樣本。再在抽中的社區(qū)中， 每個(gè)社區(qū)將居民納入抽樣框，

7、通過(guò)計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取 50 個(gè)居民，最后，樣本規(guī)模為200 人。研究的主要變量是單變量，為社會(huì)保障狀況。社會(huì)保障狀況具體包括：現(xiàn)行的社保政策和法規(guī)， 個(gè)人極其家庭的基本信息，社會(huì)保障的真實(shí)狀況，政策執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和一系列社保政策實(shí)施后居民的生活狀況和態(tài)度， 等等。時(shí)間變量分為兩個(gè)時(shí)期， 即政策實(shí)施前和政策實(shí)施后。前期的資料收收集中，我們通過(guò)文獻(xiàn)檢索找到了一些相關(guān)信息，又通過(guò)宿遷政府網(wǎng)和宿城區(qū)政府網(wǎng)查找了相關(guān)內(nèi)容。正式調(diào)查中，首先進(jìn)行的是對(duì)相關(guān)部門的相關(guān)工作人員的深度訪談，訪談內(nèi)容見(jiàn)附件.資料的統(tǒng)計(jì)和分析是采用人工分析和軟件分析相結(jié)合進(jìn)行的，人工分析是對(duì)結(jié)構(gòu)式訪談某些問(wèn)題的整理。SPSS軟件的應(yīng)

8、用，主要是對(duì)單變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。所有工作都由我們共同完成.6、結(jié)果與分析政策法規(guī)基本情況居民的社會(huì)保障是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，所以，在本文一開(kāi)始，首先要對(duì)我們所討論的問(wèn)題作一個(gè)界定：第一，我們所討論的問(wèn)題發(fā)生在城區(qū)。就中國(guó)的行政區(qū)劃而言，特指市以下行政區(qū)域。第二，我們的論題所涉及的對(duì)象是居民。所謂居民，并不是以其從事的職業(yè)為劃分的，而是根據(jù)現(xiàn)行政策， 以其是否有城鎮(zhèn)戶口為界限的。按中國(guó)的統(tǒng)計(jì)術(shù)語(yǔ)，稱為“城鎮(zhèn)人口”。第三，我們所討論的是社會(huì)保障問(wèn)題。社會(huì)保障，是為保障民生以及促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，由國(guó)家和社會(huì)以立法為依據(jù)而出面舉辦， 由政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施， 對(duì)因各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故而陷入困境的

9、人群以及有物質(zhì)和精神需求的全體公民提供的、福利性的物質(zhì)援助和專業(yè)服務(wù)的制度和事業(yè)的總稱。 它包括四個(gè)方面的基本含義： 社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)是國(guó)民收入； 社會(huì)保障的責(zé)任主體是國(guó)家和社會(huì)；我國(guó)目前城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度包括城鎮(zhèn)“五險(xiǎn)” 制度、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、 城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)最低生活保障制度四個(gè)方面。 社會(huì)保障的實(shí)施以法律法規(guī)為支點(diǎn)； 社會(huì)保障的最終目的是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。 屬于勞動(dòng)與社會(huì)保障部與民政部門的職責(zé)范圍。在社會(huì)保險(xiǎn)方面， 目前在中國(guó)的地區(qū)實(shí)行的并非完整意義上的社會(huì)保險(xiǎn)在養(yǎng)老方面是在國(guó)際上被稱為 “儲(chǔ)蓄基金保險(xiǎn)” 的準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，在醫(yī)療方面則是有中國(guó)特色的“合作醫(yī)療”制度。城鎮(zhèn)的社會(huì)救助由政府

10、和社區(qū)共同提供，社會(huì)福利服務(wù)則主要是由社區(qū)提供。 2003 年起，各地開(kāi)始合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)，之后逐漸在全國(guó)推開(kāi)。這一時(shí)期，五險(xiǎn)也經(jīng)發(fā)展得以完善。 1993 年我國(guó)建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度， 經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展， 初步建立了比較規(guī)范的社會(huì)救助體系，保障了城市貧困人口的基本生活。 為了妥善解決城市貧困人口的生活困難問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度，并于 1997 年 9 月 2 日下發(fā)了關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知。為了保障居民的利益， 相關(guān)部門頒布了一系列政策， 既有中央政府頒布的憲法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、社會(huì)保險(xiǎn)法，也有地方性政策，包括關(guān)于開(kāi)展新型城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老

11、保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知 、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療暫行管理辦法的通知 、江蘇省進(jìn)城務(wù)工居民權(quán)益保護(hù)和服務(wù)管理辦法、 江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好居民工工作的通知 、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于做好居民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知、關(guān)于做好被征地居民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。2005 年 9 月 1 日，江蘇省職工生育保險(xiǎn)暫行辦法正式實(shí)施，標(biāo)志著江蘇省以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、 失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本建立， 社會(huì)保險(xiǎn)體系基本建立。之后個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)大，保障對(duì)象不

12、斷增加。 2004 年，江蘇省將過(guò)去的分散、 臨時(shí)、單一的社會(huì)救助項(xiàng)目加以整合， 初步確立了以基本生活補(bǔ)助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法等專項(xiàng)救助為輔，社會(huì)慈善援助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶、災(zāi)民、流浪乞討人員等救助對(duì)象的新型社會(huì)救助體系框架。 優(yōu)撫安置制度逐漸完善，社會(huì)福利水平不斷提高， 2006 年，我區(qū)初步形成了一家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、 服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為骨干、 社會(huì)養(yǎng)老為依托、 社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)的多層次社會(huì)福利服務(wù)體系。 初步形成了就業(yè)、康復(fù)、扶貧、教育為一體的殘疾人扶助體系。2011 年 8 月，江蘇省社會(huì)保障體系十二五規(guī)劃正式發(fā)布，未來(lái)五年內(nèi)，該地區(qū)將貫徹江蘇省

13、社會(huì)保障體系十二五規(guī)劃，加大公共財(cái)政投入和政策激勵(lì)，加強(qiáng)部門聯(lián)合， 加大執(zhí)法力度， 逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，逐步縮小城鄉(xiāng)之間. 群體之間的社會(huì)保障待遇差距，提高各項(xiàng)險(xiǎn)種的參保率。家庭狀況1. 個(gè)人及其家庭的基本信息男女比例方面， 在有效訪談的 164 個(gè)人中，男性人數(shù)為 108 人，女性人數(shù)為 56 人。男女比例為1.93 ：1年齡分布（見(jiàn)表1）上，老年人人數(shù)為23 人，中年人人數(shù)為71 人，青年人人數(shù)為 70 人。表 1被調(diào)查者的年齡情況頻數(shù)百分比有效百分比1950年及以前2314.014.01951-19707143.343.31971-19905634.1

14、34.11990年以后148.68.6合計(jì)164100100文化程度上，我區(qū)居民的文化水平普遍偏低。小學(xué)畢業(yè)及以下有人，初中畢業(yè) 52 人，高中及中專畢業(yè)83 人。在贍養(yǎng)情況上，絕大多數(shù)被調(diào)查者的贍養(yǎng)壓力很大。有13 個(gè)被調(diào)查者贍養(yǎng) 12 個(gè)老人、子女， 84 個(gè)人贍養(yǎng) 34 個(gè)老人、小孩， 61 個(gè)人贍養(yǎng) 56 個(gè)老人、小孩， 6 個(gè)人贍養(yǎng) 6 個(gè)以上的老人、小孩。表 2 被調(diào)查者的贍養(yǎng)情況頻數(shù)百分比有效百分比1-2137.97.93-48451.251.25-66137.237.26 個(gè)以上63.73.7合計(jì)1641001002. 生活狀況在家庭經(jīng)濟(jì)狀況（見(jiàn)表 3）上，富裕的很少，處于一般

15、的家庭超過(guò)三分之一，另外，有些家庭生活狀況還是比較貧困的。 通過(guò)家庭月收入可以得到驗(yàn)證。表 3被調(diào)查者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況頻數(shù)百分比有效百分比非常貧困2112.812.8比較貧困3322.322.3一般7847.447.4比較富裕2514.214.2富裕74.34.3合計(jì)164100100社保狀況養(yǎng)老保障方面， 被調(diào)查的老年人全部對(duì)城鎮(zhèn)社保表示非常滿意， 他們非常滿意的原因是 : 他們不用繳費(fèi)就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，減輕了他們對(duì)子女的依賴性和負(fù)擔(dān)，一定程度上改善了他們的生活狀況。中年人和青年人絕大多數(shù)對(duì)城鎮(zhèn)社保也是很滿意的， 原因是他們的父母可以不用繳費(fèi)就能按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金， 一定程度上減輕了他

16、們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上改善了他們父母的生活狀況。 對(duì)這個(gè)政策不滿意的居民僅 3 人，他們認(rèn)為全年的基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障生活的作用十分有限，保障水平低，而且這個(gè)待遇是有條件的。表 4 被調(diào)查者對(duì)城鎮(zhèn)社保的滿意度頻數(shù)百分比有效百分比非常滿意2314.114.1滿意11469.569.5無(wú)所謂2414.614.6不滿意31.81.8很不滿意000合計(jì)164100100在被調(diào)查者中， 貧困戶有 17 個(gè)，分散供養(yǎng)的比例大大超過(guò)集中供養(yǎng)，分散供養(yǎng)的比例大大超過(guò)集中供養(yǎng)，如下圖所示。 原因主要有： 客觀方面，養(yǎng)老院和敬老院的有限，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都有養(yǎng)老院和敬老院，但是由于宿遷地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá), 養(yǎng)老院和敬老院

17、基礎(chǔ)設(shè)施較差, 公共服務(wù)不配套 , 使得有些老人的晚年過(guò)得并不舒適。主觀方面，大多數(shù)居民愿意跟自己的親戚一起居住。貧困戶的供養(yǎng)方式集中供養(yǎng)分散供養(yǎng)對(duì)于新型合作醫(yī)療制度的實(shí)施， 絕大多數(shù)人認(rèn)為是認(rèn)可的， 也有不少人認(rèn)為幫助很小甚至沒(méi)有幫助，認(rèn)為沒(méi)有幫助的人主要是外出打工者。表 5 被調(diào)查者對(duì)新型合作醫(yī)療的態(tài)度頻數(shù)百分比有效百分比很大幫助3823.223.2有些幫助7244.044.0幫助很小4125.025.0沒(méi)有幫助137.87.8合計(jì)164100100在被調(diào)查者中，在實(shí)施新型合作醫(yī)療制度后，39 個(gè)被調(diào)查者表示他們和他們的家人還是經(jīng)常受到因病致貧、因病返貧的困擾，76 個(gè)認(rèn)為有時(shí)受困擾， 8

18、1 個(gè)認(rèn)為偶爾受困擾， 只有 23 個(gè)認(rèn)為基本不受困擾。這說(shuō)明新型醫(yī)療合作水平有待提高。在被調(diào)查者中，雖然超過(guò)一半的被調(diào)查者認(rèn)為低保的評(píng)選過(guò)程是公平的，但是認(rèn)為低保評(píng)選不公平的人數(shù)也不在少數(shù)，他們占了總?cè)藬?shù)的40.9%。從調(diào)查結(jié)果可以看出，認(rèn)為公平的人占了調(diào)查人數(shù)的大部分 , 說(shuō)明大家對(duì)于城鎮(zhèn)的低保制度還是比較滿意的 , 不少人可以受惠其中 . 但是從另一方面 , 我們還可以看到還有相當(dāng)一部人認(rèn)為低保的評(píng)選不是很公正 , 說(shuō)明我們城鎮(zhèn)的低保體系還不是很完善 . 從調(diào)查中我們獲悉, 有的人家為了獲取低保資金 , 不惜偽造證明 , 找人托關(guān)系無(wú)不穿插其中 . 所以造成了現(xiàn)行的宿遷城鎮(zhèn)低保制度存在比

19、較大的漏洞 , 所以下一步就對(duì)于城鎮(zhèn)低保的核實(shí)工作必須加大力度 , 在使城鎮(zhèn)低保保持在較高水平的基礎(chǔ)上 , 逐步改善管理水平和實(shí)施機(jī)制 , 使宿遷城鎮(zhèn)低保朝著更高更好的方向發(fā)展 .( 四）居民對(duì)社會(huì)保障政策的認(rèn)識(shí)和態(tài)度中青年居民對(duì)參保的態(tài)度： 積極性不高。主要是因?yàn)樗麄儽旧硎杖氩桓?，他們沒(méi)有足夠的資金， 再加之短視心理， 他們一般看重現(xiàn)在，養(yǎng)老問(wèn)題并不是他們亟待解決的問(wèn)題， 對(duì)以后若干年才能領(lǐng)取的養(yǎng)老金，認(rèn)為意義不大。 這說(shuō)明他們的參保意識(shí)不強(qiáng)。 老年人的參保積極性也不高，除了有與上述原因相同的外， 還有就是他們絕大多數(shù)都堅(jiān)信養(yǎng)兒能夠防老，這個(gè)比例高達(dá) 86%。但據(jù)前期調(diào)查，老人與子女住在一起

20、的比例雖然高達(dá) 88.7 ，但是收入來(lái)源和生活料理依靠老人自己的比例分別是 50.7 和 82.2 ，可見(jiàn)目前在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老已不占絕對(duì)主導(dǎo)地位。就目前被調(diào)查者對(duì)農(nóng)村社保政策的滿意程度而言， 絕大多數(shù)對(duì)農(nóng)村的社保政策還是滿意的，但仍有 25%的人不滿意，對(duì)社保政策不滿意的原因主要有以下兩種， 其一，覺(jué)得社保政策不公平， 該享受社保的沒(méi)有享受到，五保、低保、特困等評(píng)選過(guò)程不公平公正公開(kāi)其二，發(fā)放金額不能保障基本生活。表 6 被調(diào)查者對(duì)社保政策的滿意程度頻數(shù)百分比有效百分比非常滿意3219.519.5滿意6338.438.4無(wú)所謂2817.117.1不滿意3219.519.5很不滿意95.55.5

21、合計(jì)164100100與 10 年前相比，超過(guò)二分之一的被調(diào)查者覺(jué)得現(xiàn)在的社保水平提高了很多，9.6%的認(rèn)為提高一點(diǎn)， 4.4%的認(rèn)為無(wú)變化，如表 5 所示：90.8%沒(méi)有參加需要繳費(fèi)的社保，僅9.2%參加了需要繳費(fèi)的社保。參加繳費(fèi)保險(xiǎn)的原因主要是有錢有能力參加社保以及為以后的生活作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不參加這些社會(huì)保險(xiǎn)的原因主要是：1. 沒(méi)錢 2. 社保騙人 3. 沒(méi)必要，有家庭保障土地保障的功能在減弱， 超過(guò)二分之一的被調(diào)查者的土地的面積都有減少， 64.6%的被調(diào)查者認(rèn)為土地不再能維持一家的生存了。除此之外，救災(zāi)救濟(jì)水平低。 發(fā)生自然災(zāi)害后， 政府對(duì)災(zāi)民進(jìn)行問(wèn)候，發(fā)放救濟(jì)款和救災(zāi)物資， 但絕大多數(shù)

22、被調(diào)查者表示， 如果不是政府發(fā)放的救濟(jì)款和救災(zāi)物資根本就是杯水車薪。四. 小結(jié)與討論綜合上述調(diào)查，我們大體了解到了宿城區(qū)居民的社會(huì)保障狀況。首先，該地區(qū)現(xiàn)階段家庭保障功能仍然很強(qiáng)，但有減弱的趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化的進(jìn)程使很多居民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到第二、三產(chǎn)業(yè)，往往沒(méi)時(shí)間照顧家庭； 生育觀念還是比較傳統(tǒng)的，家庭規(guī)模在縮小但縮小速度很慢。其次，宿遷地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢 , 各種社會(huì)保障雖然已經(jīng)實(shí)施 , 但是惠及面還是比較狹小 , 人民參保意識(shí)增強(qiáng) , 但是參保人數(shù)過(guò)少 . 雖然現(xiàn)階段城鎮(zhèn)家庭保障、社區(qū)保障在社會(huì)保障法律制度不健全的情況下仍然發(fā)揮主導(dǎo)的作用， 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)說(shuō)社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城

23、鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求 , 面對(duì)調(diào)查所出現(xiàn)的問(wèn)題，我們的建議如下：1. 加大政策宣傳力度和加強(qiáng)政策評(píng)估2. 完善立法和監(jiān)督3. 加大財(cái)政投入在此次調(diào)查中 , 我們更進(jìn)一步地了解到宿遷地區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障的水平及實(shí)施情況 , 以及居民對(duì)社會(huì)保障的態(tài)度和評(píng)價(jià) . 通過(guò)這次調(diào)查 , 我們也將所學(xué)理論知識(shí)更好地運(yùn)用到實(shí)踐中去 , 真正做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合 . 對(duì)以后的生活與學(xué)習(xí)都會(huì)有很大的幫助 , 同時(shí)也希望通過(guò)此次調(diào)查能夠?qū)λ捱w地區(qū)的城鎮(zhèn)社保發(fā)展提供有用的建議.附件居民的社會(huì)保障狀況訪談問(wèn)卷您好 !我們是宿遷學(xué)院社會(huì)服務(wù)系的學(xué)生，為了了解宿城區(qū)居民的社會(huì)保障狀況，調(diào)查相關(guān)政策的落實(shí)情況，我們做了這次社會(huì)調(diào)查。 本次調(diào)查采取結(jié)構(gòu)式訪談 , 大約只會(huì)耽擱您幾分鐘的時(shí)間。請(qǐng)根據(jù)自己的實(shí)際情況和實(shí)際感受回答提問(wèn)。 我會(huì)為