1、本試卷均為案例分析題(共7題，共100分)，要求分析合理，結(jié)論正確；有計算要求的，應簡要寫出計算過程。第一題某大型工程項目由政府投資建設，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布。招標文件中規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保。評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法。投標有效期為60d。業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標。項目施工招標信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標人報名參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數(shù)太多，為減少評標工作量，

2、要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查。經(jīng)過標書評審，A投標人被確定為中標候選人，A投標人的投標報價為8000萬元。發(fā)出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3%。問題1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。2.該項目施工合同應該如何簽訂?合同價格應是多少?第二題某政府資金投資的工程建設項目貨物采購，招標人定標過程中，細致審查了評標報告中推薦的三名中標候選人的投標文件，其中：第一中標候選人：產(chǎn)品的質(zhì)量較好，有12年的生產(chǎn)歷史，市場占有率達到了4%左右，同時有較好的社會信譽，但其

3、投標報價在評標委員會推薦的三名中標候選人中最高，也沒有承諾中標后額外提供一些優(yōu)惠條件。第二中標候選人：產(chǎn)品成熟度不如第一中標候選人，其提供的產(chǎn)品僅有4年左右的生產(chǎn)歷史，市場占有率達到1.5%左右，其投標報價為評標委員會推薦的三名中標候選人中最低，也沒有承諾中標后額外提供一些優(yōu)惠條件。第三中標候選人：為新出品的該類產(chǎn)品，投放到市場不足2年。其投標報價居中，同時有很好的優(yōu)惠承諾，即中標后免費提供3年易損件，為招標人免費培訓3名操作人員等。招標人認為第一中標候選人最理想，但其價格較高。故向第一中標候選人發(fā)出一份通知，要求該投標人在現(xiàn)有的報價基礎上下浮2%，同時免費提供3年易損、易壞件，并為招標人免費

4、培訓3名操作人員。第一中標候選人在復函中僅同意為招標人免費培訓3名操作人員，其他條件一概不接受。因此招標人又向第一中標候選人發(fā)出了一封措詞嚴厲的通知，稱如不答應招標人的條件，將不采購其提供的產(chǎn)品。這一次第一中標候選人作了些讓步，同意免費提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標報價，并認為招標人的做法違反了招標投標法。但招標人認為，既然招標人和投標人是為簽訂合同，只要中標通知書沒發(fā)出，招標人都有權(quán)利要求投標人做出某種更有利于招標人的承諾，也只有這樣才能采購到滿足需求的產(chǎn)品。問題1.招標人和投標人的觀點哪種正確?說明理由。2.招標人應具備哪些條件?3.招標人應怎樣確定中標人?為什么?第三題某實施監(jiān)理的

5、工程，在招標階段發(fā)生如下事件：事件1：招標代理機構(gòu)提出，評標委員會由7人組成，包括建設單位紀委書記、工會主席，當?shù)卣袠送稑斯芾磙k公室主任，以及從評標專家?guī)熘须S機抽取的4位技術(shù)、經(jīng)濟專家。事件2：建設單位要求招標代理機構(gòu)在招標文件中明確下列內(nèi)容：投標人應在購買招標文件時提交投標保證金；中標人的投標保證金不予退還；中標人還需提交履約保函，保證金額為合同總額的20%。問題1.指出事件1中評標委員會人員組成的錯誤之處，并說明理由。2.指出事件2中建設單位要求的不妥之處，并說明理由。第四題某工程公司于2001年8月面臨A、B兩項工程的投標；通過詳細研究招標文件，并對A、B兩項工程所在地進行現(xiàn)場踏勘，該公

6、司決定參加其中一項工程的投標。A、B兩項工程的決策數(shù)據(jù)如下：1.A工程估算直接成本8600萬元，需要預制大型鋼筋混凝土構(gòu)件36個(單重2800t/件)。該工程的地質(zhì)條件較為復雜，招標文件規(guī)定：A工程投標報價=直接成本+利潤+稅金+(直接成本+利潤+稅金)×總包干系數(shù)10%；在構(gòu)件預制場選擇上，公司面臨如下選擇：(1)使用公司現(xiàn)有的預制場，但該預制場離施工現(xiàn)場較遠，構(gòu)件需要從海上運輸，大約增加成本240萬元。(2)在工地新建一個構(gòu)件預制場，耗資280萬元。(考慮競爭對手在工地附近建有類似預制場，故該項費用只能列入施工成本之中)A工程的效果、概率和損益情況見表11。2.B工程估算直接成本

7、7800萬元，招標文件規(guī)定：工程投標報價=直接成本+管理費+利潤+稅金。B地有一該專業(yè)領域的施工單位，以前曾經(jīng)與本公司有過良好的合作，但因施工資質(zhì)不達標，未能參加本次投標。如果將部分非主體工程(如中小型構(gòu)件預制、土石方工程等)分包給該公司，將節(jié)約大量的機械調(diào)遣、模板加工費用，但公司獲得的利潤有可能降低。經(jīng)過造價工程師詳細測算，8工程的效果、概率和損益情況見表1-2。3.根據(jù)以往類似工程的投標資料，A、B工程的中標概率分別為0.60和0.80。編制標書的費用均為5萬元；以上所謂的直接成本已考慮了投標過程中發(fā)生的費用。假定該工程項目的稅率為3.41%，管理費費率為3%。問題1.簡述投標策略的類型有

8、哪些?2.繪制本投標決策的決策樹圖。3.對投標方案進行決策。4.決策后的投標方案報價為多少?第五題某市政府投資的一建設工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。事件2：資格預審時，招標代理機構(gòu)審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。事件3：招標代理機構(gòu)設定招標文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標人提交的投標保證金為120萬元。事件4：開標后

9、，招標代理機構(gòu)組建評標委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標人代表1人，該項目主管部門主要負責人1人組成。事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。問題1.指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。2.說明事件2中招標代理機構(gòu)在資格預審時還應審查哪些內(nèi)容。3.指出事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。4.指出事件5中招標人行為的不妥之處，并說明理由。第六題某大型工程項目，采用公開招標方式招標，招標公告在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)

10、上發(fā)布。開標后發(fā)現(xiàn)：(1)A投標人的投標報價為3200萬元，是最低投標價，經(jīng)評審后推薦其為中標候選人。 (2)B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5%。(3)C投標人提交的銀行投標保函有效期為70d。(4)D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。(5)E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書。(6)F投標人的投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。問題1.分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效?說明理由。2.F投標人的投標文件是否有效?對其撤回投標文件的行為應如

11、何處理?第七題某中央直屬事業(yè)單位建設的中心實驗室已通過竣工驗收，該項目需要立即實施，擬采用財政撥款采購其中心實驗室的主要設備儀器，設備預算為220萬元，該設備在國內(nèi)外只有少數(shù)廠家生產(chǎn)。經(jīng)該事業(yè)單位上級主管部門批準后，擬采用競爭性談判的方式進行采購。問題1.該采購項目是否屬于政府采購項目?為什么?2.政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括哪些?政府采購的主要采購方式是什么?3.該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購是否妥當?說明理由。4.批準該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購的部門是否妥當?如不妥當，請指出應由哪個部門批準。參考答案第一題1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確的判斷及

12、理由如下。(1)“業(yè)主提出招標公告只在本市日報上發(fā)布”的要求不正確。理由：按照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定，招標人采用公開招標方式的應當發(fā)布招標公告，必須進行招標項目的招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應當一致。(2)“業(yè)主要求采用邀請招標”不正確。理由：因該工程項目由政府投資建設，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招標，應由有關(guān)部門批準。(3)“業(yè)主提出的僅對潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查”的要求不正確。理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還

13、應包括信譽、技術(shù)、擬投入人員、擬投入機械和財務狀況等。2.(1)該項目應自中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標文件和A投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。(2)合同價格應為8000萬元。第二題1.本案中招標人的觀點不正確，投標人的觀點正確。招標投標法規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；工程建設項目貨物招標投標辦法也規(guī)定了招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件等作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。本案中招標人的做法，直接違反了這一條法律的規(guī)定。2.法人或者其他組織必須具備依法提出招標項目和依法進行招標兩個條件后，才能

14、成為招標人。(1)招標人依法提出招標項目，是指招標人提出的招標項目必須符合招標投標法規(guī)定的兩個基本條件：一是招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準；二是招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。(2)招標投標法及招標投標法實施條例對招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進行招標才能稱為招標人。3.招標人在完成了對投標文件審查，確認評標報告符合相關(guān)規(guī)定后，應根據(jù)招標投標法實施條例的規(guī)定確定中標人，即國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確

15、定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第三題1.事件1中評標委員會人員組成的錯誤之處以及理由如下。(1)錯誤之處：招標代理機構(gòu)提出評標委員會的組成。理由：應由招標人依法組建評標委員會。(2)錯誤之處：評標委員會人員組成中包括當?shù)卣袠送稑斯芾磙k公室主任。理由：評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成。(3)錯誤之處：從評標專家?guī)熘须S機抽取4位技術(shù)、

16、經(jīng)濟專家。理由：技術(shù)、經(jīng)濟專家沒有達到評標委員會成員總數(shù)的2/3，至少為5位技術(shù)、經(jīng)濟專家。2.事件2中建設單位要求的不妥之處以及理由如下。(1)不妥之處：投標人應在購買招標文件時提交投標保證金。理由：應當在投標時提交。(2)不妥之處：中標人的投標保證金不予退還。理由：中標人和未中標人的投標保證金都應退還。(3)不妥之處：履約保函的保證金額為合同總額的20%。理由：履約保函的保證金額一般為合同總額的5%10%。第四題1.投標策略的類型：根據(jù)項目特點報價、不平衡報價、計日工單價報價、暫定工程量報價、多方案報價、增加建議方案、分包商報價的采用、無利潤算標等。2.繪制的決策樹如圖1.1所示。3.各機

17、會點的期望值：點：1200萬元×0.40+780萬元×0.60=948萬元點：1160萬元×0.70+740萬元×0.30=1034萬元點：1034萬元×0.60+(-5)萬元×0.40=618.40萬元點：860萬元×0.80+420萬元×0.20=772萬元點：980萬元×0.60+380萬元×0.40=740萬元點：772萬元×0.80+(-5)萬元×0.20=616.60萬元因為點的期望值最大，故應參加A工程的投標，且選用本地預制方案。4.決策后投標方案的報價：(86

18、00+280+1160)萬元×(1+3.41%)×(1+10%)=11420.60萬元第五題1.事件1中招標人行為的不妥之處及理由如下。(1)不妥之處：改用邀請招標方式進行招標。理由：該建設工程項目為政府投資，應該進行公開招標。(2)不妥之處：要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。理由：招標人不得對潛在投標人實施歧視待遇。2.事件2中招標代理機構(gòu)在資格預審時還應審查的內(nèi)容：(1)是否具有獨立訂立合同的權(quán)利。(2)資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員。(3)是否處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。(4)在最近3年內(nèi)是否有騙取中標和

19、嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3.事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處及理由如下。(1)不妥之處：設定招標文件出售的起止時間為3個工作日。理由：自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。(2)不妥之處：要求投標人提交的投標保證金為120萬元。理由：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。(3)不妥之處：招標代理機構(gòu)組建評標委員會。理由：評標委員會由招標人負責組建。(4)不妥之處：評標委員會中包括該項目主管部門主要負責人。理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。4.事件5中招標人行為的不妥之處及理由如下。(1)不妥之處：招標人向中標人提出降價要求。理由：確定中標人后，招標人不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標價降低2%。理由：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，招標人與中標人依據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。(3)不妥之處：招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。理由：招標人與中標