1、我國我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑分析口徑分析BY 醬目錄目錄一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程全球性因素分析全球性因素分析06三、美國失業(yè)率三、美國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源四、美國的失業(yè)率四、美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢五、與美國相比，我國的失業(yè)率五、與美國相比，我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì) 存在的劣勢存在的劣勢六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率對(duì)比對(duì)比七、我國失業(yè)率的影響七、我國失業(yè)率的影響八、八

2、、對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議一、兩種一、兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法國際勞工組織提供了四種方式來統(tǒng)計(jì)失業(yè)率: 勞動(dòng)保障部門的登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì); 調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì); 官方估算失業(yè)率;通過社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)值計(jì)算的失業(yè)率。其中，登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)是我國傳統(tǒng)的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法，而調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)是目前國際上最受歡迎的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法。1.城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是我國目前官方正式公布的失業(yè)率指標(biāo)，是勞動(dòng)和社會(huì)保登記失業(yè)率是我國目前官方正式公布的失業(yè)率指標(biāo)，是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門通過各級(jí)失業(yè)登記系統(tǒng)的行政記錄進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)的。在我國，所謂障部門通過各級(jí)失業(yè)登記系統(tǒng)

3、的行政記錄進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)的。在我國，所謂城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)在總勞動(dòng)力人數(shù)所占的比重，在這個(gè)比值城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)在總勞動(dòng)力人數(shù)所占的比重，在這個(gè)比值中，分子是登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，分母是城鎮(zhèn)從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)中，分子是登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)，分母是城鎮(zhèn)從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中所統(tǒng)計(jì)的失業(yè)人員是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的之和。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中所統(tǒng)計(jì)的失業(yè)人員是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)勞動(dòng)年齡內(nèi)( 16歲以上及男歲以上及男50歲以下、女歲以下、女45歲歲以下以下 ) ，有勞動(dòng)能力，無業(yè)，有勞動(dòng)能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人

4、員。從城鎮(zhèn)登記失而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的定義及其統(tǒng)計(jì)方式中，不難看出城鎮(zhèn)登記失業(yè)率存在著一些問題，業(yè)率的定義及其統(tǒng)計(jì)方式中，不難看出城鎮(zhèn)登記失業(yè)率存在著一些問題，使得以此方法統(tǒng)計(jì)得出的失業(yè)率數(shù)據(jù)可能會(huì)過多地偏離真實(shí)值。使得以此方法統(tǒng)計(jì)得出的失業(yè)率數(shù)據(jù)可能會(huì)過多地偏離真實(shí)值。 登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù) 城鎮(zhèn)從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和城鎮(zhèn)從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是國際上大多數(shù)國家進(jìn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)使用調(diào)查失業(yè)率是國際上大多數(shù)國家進(jìn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)使用的指標(biāo)

5、。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是的指標(biāo)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是通過城鎮(zhèn)通過城鎮(zhèn)勞動(dòng)力情況隨機(jī)抽樣勞動(dòng)力情況隨機(jī)抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算的，是城調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算的，是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)調(diào)查就業(yè)人數(shù)鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)調(diào)查就業(yè)人數(shù)之和的比重。之和的比重。 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù) - 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào)查就業(yè)人數(shù)之和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào)查就業(yè)人數(shù)之和城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)調(diào)查調(diào)查失業(yè)率失業(yè)率=目錄目錄一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)

6、統(tǒng)計(jì)二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程全球性因素分析全球性因素分析06三、美國失業(yè)率三、美國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源四、美國的失業(yè)率四、美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢五、與美國相比，我國的失業(yè)率五、與美國相比，我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì) 存在的劣勢存在的劣勢六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率對(duì)比對(duì)比七、我國失業(yè)率的影響七、我國失業(yè)率的影響八、八、對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議我國我國失業(yè)率失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程我國我國從從 1994年起正式啟用失業(yè)和失業(yè)率的概念，并公開發(fā)布城鎮(zhèn)登記年起正式啟用失業(yè)和

7、失業(yè)率的概念，并公開發(fā)布城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。失業(yè)率。TITLE HERE標(biāo)題數(shù)字等都可以通過點(diǎn)擊和重新輸入進(jìn)行更改，頂部“開始”面板中可以對(duì)字體、字號(hào)、顏色、行距等進(jìn)行修改。TITLE HERE標(biāo)題數(shù)字等都可以通過點(diǎn)擊和重新輸入進(jìn)行更改，頂部“開始”面板中可以對(duì)字體、字號(hào)、顏色、行距等進(jìn)行修改。1996年年國家統(tǒng)計(jì)局正式開始實(shí)施勞動(dòng)力住戶抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)迄今為止尚未國家統(tǒng)計(jì)局正式開始實(shí)施勞動(dòng)力住戶抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)迄今為止尚未對(duì)外公對(duì)外公布。布。但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的改革變遷，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的缺陷越來越明顯但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的改革變遷，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的缺陷越來越

8、明顯 ：城鎮(zhèn)登記：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率反映總體失業(yè)狀況的敏感程度很差，也不能全面地反映失業(yè)的真實(shí)狀況。失業(yè)率反映總體失業(yè)狀況的敏感程度很差，也不能全面地反映失業(yè)的真實(shí)狀況。因此因此，早在，早在 2005 年，我國就開始嘗試調(diào)查失業(yè)率，年，我國就開始嘗試調(diào)查失業(yè)率，2010 年實(shí)施了年實(shí)施了 31 個(gè)大城市的調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作，個(gè)大城市的調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作，2013 年則開始擴(kuò)大到年則開始擴(kuò)大到 65 個(gè)城市個(gè)城市。2014 年年 4 月，國家統(tǒng)計(jì)局開始對(duì)調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)情況有所公布。當(dāng)月，國家統(tǒng)計(jì)局開始對(duì)調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)情況有所公布。當(dāng)年年7月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

9、月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。 目錄目錄一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程全球性因素分析全球性因素分析06三、美國失業(yè)率三、美國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源四、美國的失業(yè)率四、美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢五、與美國相比，我國的失業(yè)率五、與美國相比，我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì) 存在的劣勢存在的劣勢六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率對(duì)比對(duì)比七、我國失業(yè)率的影響七、我國失業(yè)率的影

10、響八、八、對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議美國美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源口徑的兩種來源“住戶調(diào)查失業(yè)率住戶調(diào)查失業(yè)率”，是由是由美國普查局先美國普查局先做當(dāng)期做當(dāng)期人口人口調(diào)查，調(diào)查，后由美國勞工后由美國勞工統(tǒng)計(jì)局再來統(tǒng)計(jì)局再來統(tǒng)計(jì)失業(yè)率。統(tǒng)計(jì)失業(yè)率。CPS調(diào)查由調(diào)查由6萬個(gè)家庭作為樣本，對(duì)美國萬個(gè)家庭作為樣本，對(duì)美國16歲及以歲及以上上所有人口的全面就業(yè)狀況調(diào)查，涉及大約所有人口的全面就業(yè)狀況調(diào)查，涉及大約11萬萬人，覆蓋美國人，覆蓋美國50個(gè)州和華盛頓特區(qū)，這些人被劃個(gè)州和華盛頓特區(qū)，這些人被劃分在分在2025個(gè)單位，然后從中抽取個(gè)單位，然后從中抽取82

11、4個(gè)單位，勞個(gè)單位，勞工部統(tǒng)計(jì)據(jù)在地方政府的配合下，每月抽取其中工部統(tǒng)計(jì)據(jù)在地方政府的配合下，每月抽取其中的四分之一作為調(diào)查對(duì)象，其整個(gè)操作過程由勞的四分之一作為調(diào)查對(duì)象，其整個(gè)操作過程由勞工部受過專業(yè)訓(xùn)練的工部受過專業(yè)訓(xùn)練的2200個(gè)工作人員通過電話和個(gè)工作人員通過電話和信件的方式按專業(yè)的調(diào)查程序來完成。其調(diào)查目信件的方式按專業(yè)的調(diào)查程序來完成。其調(diào)查目的主要用于測算失業(yè)率。的主要用于測算失業(yè)率?！皺C(jī)構(gòu)調(diào)查失業(yè)率機(jī)構(gòu)調(diào)查失業(yè)率”，它的人口數(shù)據(jù)來源是當(dāng)前，它的人口數(shù)據(jù)來源是當(dāng)前就業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)。是美國勞工統(tǒng)計(jì)局與州政府的就業(yè)機(jī)構(gòu)是美國勞工統(tǒng)計(jì)局與州政府的就業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)用人單位進(jìn)行有關(guān)就業(yè)數(shù)據(jù)的

12、統(tǒng)計(jì)匯編。相關(guān)針對(duì)用人單位進(jìn)行有關(guān)就業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯編。相關(guān)數(shù)據(jù)是通過每月對(duì)數(shù)據(jù)是通過每月對(duì)14萬個(gè)商業(yè)和政府機(jī)構(gòu)所覆蓋的萬個(gè)商業(yè)和政府機(jī)構(gòu)所覆蓋的大約大約40萬個(gè)工作地點(diǎn)總?cè)藬?shù)約萬個(gè)工作地點(diǎn)總?cè)藬?shù)約4800萬人的持續(xù)調(diào)萬人的持續(xù)調(diào)查所獲得，調(diào)查企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)中有工資關(guān)系的雇查所獲得，調(diào)查企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)中有工資關(guān)系的雇員人數(shù)增減，用來算新增就業(yè)。所調(diào)查人口占美國員人數(shù)增減，用來算新增就業(yè)。所調(diào)查人口占美國非農(nóng)就業(yè)人口總數(shù)的三分之一，非農(nóng)就業(yè)崗位變化非農(nóng)就業(yè)人口總數(shù)的三分之一，非農(nóng)就業(yè)崗位變化情況是出自對(duì)企業(yè)的調(diào)查。情況是出自對(duì)企業(yè)的調(diào)查?！皺C(jī)構(gòu)調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查”的時(shí)間要的時(shí)間要比比“住戶調(diào)查住戶調(diào)查

13、”的時(shí)間晚一周。的時(shí)間晚一周。目錄目錄一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程全球性因素分析全球性因素分析06三、美國失業(yè)率三、美國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源四、美國的失業(yè)率四、美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢五、與美國相比，我國的失業(yè)率五、與美國相比，我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì) 存在的劣勢存在的劣勢六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率對(duì)比對(duì)比七、我國失業(yè)率的影響七、我國失業(yè)率的影響八、八、對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑

14、的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議PART 1美國美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢口徑的優(yōu)勢“住戶調(diào)查失業(yè)率”和“機(jī)構(gòu)調(diào)查失業(yè)率”有很多不同點(diǎn)，二者相互獨(dú)立并互為補(bǔ)充。二者的調(diào)查數(shù)據(jù)來源不同，收集方法和計(jì)算程序各異，抽樣的標(biāo)準(zhǔn)不同，因而反映的美國就業(yè)市場的情況也有所差異。不過總體而言，機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果因?yàn)楦采w面更廣因而更精確。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)折期，住戶調(diào)查就會(huì)更精確，因?yàn)檎{(diào)查用工單位一般無法計(jì)入新公司或倒閉公司?！白粽{(diào)查失業(yè)率”更加偏重于對(duì)就業(yè)和失業(yè)人口的具體人口特征的分析調(diào)查，而“機(jī)構(gòu)調(diào)查失業(yè)率”則更加注重分析各行業(yè)的就業(yè)與失業(yè)情況。值得注意的是，每次新增就業(yè)數(shù)據(jù)都因?yàn)榭陀^原因存在一些誤差，

15、其幅度大約是10萬人左右。PART 2美國美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢口徑的優(yōu)勢 作為世界上最發(fā)達(dá)的國家之一，美國在涉及國計(jì)民生各項(xiàng)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)具有高度的科學(xué)性，有很多值得借鑒的地方。就其就業(yè)市場上的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)而言，由于其覆蓋范圍廣泛，調(diào)查抽樣科學(xué)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)翔實(shí)，報(bào)告連續(xù)性強(qiáng)，可追溯的歷史長，公開透明性高，因而能比較客觀全面地反映現(xiàn)實(shí)，并對(duì)其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定都起到了很好的啟示作用。 美國調(diào)查失業(yè)率注重從市場的角度反映失業(yè)問題，它關(guān)心的實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)意義上的失業(yè)問題。調(diào)查失業(yè)率是反映人力資源市場變化敏感性指標(biāo)，也是市場經(jīng)濟(jì)國家公認(rèn)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變動(dòng)的重要指標(biāo)之一，世界上

16、絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家及時(shí)公布調(diào)查失業(yè)率，把它作為經(jīng)濟(jì)市場波動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。目錄目錄一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程全球性因素分析全球性因素分析06三、美國失業(yè)率三、美國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源四、美國的失業(yè)率四、美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢五、與美國相比，我國的失業(yè)率五、與美國相比，我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì) 存在的劣勢存在的劣勢六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率對(duì)比對(duì)比七、我國失業(yè)率的影響七、我國失業(yè)

17、率的影響八、八、對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議PART 1.失業(yè)人員的年范圍設(shè)置不合理與美國相比，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與美國相比，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)存在的劣勢統(tǒng)計(jì)存在的劣勢按照我國勞動(dòng)用工制度，男 16 歲至60歲，女 16 歲至 55 歲作為勞動(dòng)年齡人口。然而在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中所認(rèn)可的失業(yè)人員年齡下限為 16 歲，上限為男 50歲，女 45歲，這與我國勞動(dòng)制度所規(guī)定的勞動(dòng)年齡不符。因此，按這樣的口徑統(tǒng)計(jì)出的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率就把無業(yè)而要求就業(yè)的51歲至 60歲的男性和 46歲至 55歲的女性勞動(dòng)力完全排除在失業(yè)人員之外，從而低估了失業(yè)率。PART 2： 只有登記的失業(yè)

18、人員才被算作失業(yè)人口自19世紀(jì) 20 年代開始，1進(jìn)行失業(yè)登記的唯一動(dòng)力就是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，但是失業(yè)保險(xiǎn)金有申領(lǐng)限制而且數(shù)額又相對(duì)較小，因此一部分失業(yè)者出于種種原因在待業(yè)期間不再去進(jìn)行失業(yè)登記: 2一些高收入者失業(yè)以后不屑于去領(lǐng)取微薄的失業(yè)保險(xiǎn)金;3 一些大學(xué)生畢業(yè)未找到工作，但未參加失業(yè)保險(xiǎn)，沒有資格申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金; 4還有一些人認(rèn)為失業(yè)是一件丟人的事情，寧可放棄數(shù)額不大的失業(yè)保險(xiǎn)金。因此他們都不去進(jìn)行失業(yè)登記。5此外，開展登記工作的各地勞動(dòng)部門只對(duì)持有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口的人員進(jìn)行登記，外來人員若失業(yè)則無法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行失業(yè)登記。從經(jīng)濟(jì)學(xué)中失業(yè)者的概念來看，這些人實(shí)際都屬于失業(yè)人員，但是由于沒有到相關(guān)

19、部門進(jìn)行失業(yè)登記，因此在我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)中都未有顯示，造成我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比真實(shí)值偏低造成我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比真實(shí)值偏低。與此相反，有一些進(jìn)行了失業(yè)登記的失業(yè)者找到了工作。之后又沒有及時(shí)到勞動(dòng)部門去注銷，在計(jì)算城鎮(zhèn)登記失業(yè)率時(shí)這一部分人仍然被作為失業(yè)人口計(jì)算在失業(yè)率中，這又會(huì)造成數(shù)據(jù)比真實(shí)值偏高這又會(huì)造成數(shù)據(jù)比真實(shí)值偏高。與美國相比，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與美國相比，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)存在的劣勢統(tǒng)計(jì)存在的劣勢PART 3： 農(nóng)村人口未納入統(tǒng)計(jì)范圍在進(jìn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)算時(shí)，尚沒有把農(nóng)村人口納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)的范疇。這是由于從廣義的角度講，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，分田到戶

20、，將土地分給農(nóng)戶自主經(jīng)營管理，這樣農(nóng)村人口實(shí)際并未與生產(chǎn)資料相分離，所以認(rèn)為農(nóng)村人口不存在失業(yè)問題。但是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地被轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地，耕地面積減少，失地農(nóng)民開始涌現(xiàn)，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力劇增。其實(shí)，與城鎮(zhèn)居民一樣，這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也與生產(chǎn)資料相分離，需要另謀職業(yè)。從失業(yè)的廣義定義來看，這一部分人也與城鎮(zhèn)人口一樣，存在著失業(yè)問題。但是在我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中，并沒有反映這一部分農(nóng)村人口的失業(yè)問題。這必然造成失業(yè)率數(shù)據(jù)的嚴(yán)重低估。這必然造成失業(yè)率數(shù)據(jù)的嚴(yán)重低估。與美國相比，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與美國相比，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)存在的劣勢統(tǒng)計(jì)存在的劣勢PART 4： 不

21、能體現(xiàn)出隱形失業(yè)隱形失業(yè)又稱亞失業(yè)，其具體表現(xiàn)為企業(yè)員工被減少薪水、減少福利、削減工時(shí)或者被迫無薪休假。根據(jù)失業(yè)的定義，這部分人從表面上看似乎沒有與生產(chǎn)資料分離開，但實(shí)際上這些下崗職工雖沒有與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同，卻沒有了工作崗位，也沒有勞動(dòng)收入。這部分下崗職工大部分名義上處于待業(yè)或者就業(yè)狀態(tài)，實(shí)際上是典型的失業(yè)人員，而在我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)中，卻沒有把這部分“隱形失業(yè)”者包含在內(nèi)，造成統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率偏離真實(shí)值。綜上所述，正是我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)制度存在的這些主要問題，造成我國失業(yè)率數(shù)據(jù)失真，無法準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)造成我國失業(yè)率數(shù)據(jù)失真，無法準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，依據(jù)這樣的失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必

22、然會(huì)降低對(duì)政策制定的運(yùn)行情況，依據(jù)這樣的失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必然會(huì)降低對(duì)政策制定的指導(dǎo)意義。指導(dǎo)意義。因此，需要對(duì)我國失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整和改革，逐步完善城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)是相關(guān)改革的一個(gè)核心。與美國相比，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與美國相比，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)存在的劣勢統(tǒng)計(jì)存在的劣勢目錄目錄一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程全球性因素分析全球性因素分析06三、美國失業(yè)率三、美國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源四、美國的失業(yè)率四、美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)

23、口徑的優(yōu)勢統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢五、與美國相比，我國的失業(yè)率五、與美國相比，我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì) 存在的劣勢存在的劣勢六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率對(duì)比對(duì)比七、我國失業(yè)率的影響七、我國失業(yè)率的影響八、八、對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議中國與發(fā)達(dá)國家中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率對(duì)比近三年失業(yè)率對(duì)比2013年國務(wù)院總理李克強(qiáng)在金融時(shí)報(bào)透露：“5的調(diào)查失業(yè)率?！睂?shí)際上，5的調(diào)查失業(yè)率，高于此前人社部公布的一二季度均為4.1的登記失業(yè)率。而英國和日本失業(yè)率為4%左右。2014年經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部（EIU）根據(jù)其與國際貨幣基金組織（IMF）和國際勞工組織（ILO）聯(lián)

24、合進(jìn)行的研究，上周發(fā)表了一份報(bào)告。報(bào)告估計(jì)，中國2014年的實(shí)際失業(yè)率達(dá)到6.3%。這比英國和美國都更高。EIU估計(jì)，去年英國失業(yè)率為6%，美國為6.2%。2015年人社部稱2015年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)4.05%，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。而英國失業(yè)率為2.3%，日本為3.3%。PART 1結(jié)論結(jié)論點(diǎn)擊此處添加文本信息。標(biāo)題數(shù)字等都可以通過點(diǎn)擊和重新輸入進(jìn)行更改，頂部“開始”面板中可以對(duì)字體、字號(hào)、顏色、行距等進(jìn)行修改。建議正文10號(hào)字，1.3倍字間距?？梢钥闯?，與某些發(fā)達(dá)國家相比，我國近三年失業(yè)可以看出，與某些發(fā)達(dá)國家相比，我國近三年失業(yè)率都比

25、較高，而且我國這種統(tǒng)計(jì)口徑的結(jié)果與真實(shí)率都比較高，而且我國這種統(tǒng)計(jì)口徑的結(jié)果與真實(shí)數(shù)據(jù)差距比較大，那這會(huì)給我國帶來什么影響呢？數(shù)據(jù)差距比較大，那這會(huì)給我國帶來什么影響呢？目錄目錄一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程全球性因素分析全球性因素分析06三、美國失業(yè)率三、美國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源四、美國的失業(yè)率四、美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢五、與美國相比，我國的失業(yè)率五、與美國相比，我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)口徑存在的劣勢口徑

26、存在的劣勢六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率對(duì)比對(duì)比七、我國失業(yè)率高產(chǎn)生的影響七、我國失業(yè)率高產(chǎn)生的影響八、八、對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議PART 1失業(yè)率高最大的影響就是影響了消費(fèi),從而影響資本的投資回報(bào)率導(dǎo)致企業(yè)倒閉，又反過使失業(yè)率進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成惡行循環(huán)失業(yè)人員增多。失業(yè)率的上升，表明經(jīng)濟(jì)處于衰退階段，并導(dǎo)致消費(fèi)的萎縮和廠商利潤的下降。從宏觀經(jīng)濟(jì)來看，失業(yè)表明一部分資源沒有得到利用。愿意工作并有能力工作的人沒有被用于生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)大量的失業(yè)者沒有工作，其他的就業(yè)者就得不得不為維持這些失業(yè)者及其家庭付出代價(jià)，增加了社會(huì)保障的支出

27、與現(xiàn)存企業(yè)運(yùn)行成本。（一）失業(yè)率高直接影響經(jīng)濟(jì)PART 2失業(yè)是城市貧困不容忽視的原因。數(shù)據(jù)顯示，失業(yè)者陷于貧困的機(jī)會(huì)是一般人的6倍。我國城市經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)在基本沒有社會(huì)保障準(zhǔn)備的條件下開始大規(guī)模推行的，這就使失業(yè)與貧困更加緊密的聯(lián)系起來。過去20年來，城市貧困并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速發(fā)展而有所減輕，相反還表現(xiàn)出日益加重的跡象。更嚴(yán)重的是，失業(yè)導(dǎo)致的教育匱乏、人們生活水平下降、機(jī)會(huì)不平等，使失業(yè)者及其家庭陷入“貧困惡性循環(huán)”。（二）失業(yè)率高加劇貧困PART 3失業(yè)也使地區(qū)及社會(huì)付出沉重的代價(jià)。失業(yè)嚴(yán)重的社區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條，稅收下降，公共服務(wù)與福利下降，人際關(guān)系緊張，犯罪活動(dòng)增加。失業(yè)對(duì)個(gè)人來說是一出悲劇，

28、對(duì)社區(qū)來說是造成混亂和緊張的一個(gè)原因，對(duì)社會(huì)整體來說是一種資源的浪費(fèi)。長期的高失業(yè)率甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的安定，政權(quán)乃至制度的安危。（三）失業(yè)率高影響社會(huì)的穩(wěn)定目錄目錄一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法一、我國兩種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程二、我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)發(fā)展歷程全球性因素分析全球性因素分析06三、美國失業(yè)率三、美國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源統(tǒng)計(jì)口徑的兩種來源四、美國的失業(yè)率四、美國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢統(tǒng)計(jì)口徑的優(yōu)勢五、與美國相比，我國的失業(yè)率五、與美國相比，我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)口徑存在的劣勢口徑存在的劣勢六、

29、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率六、中國與發(fā)達(dá)國家近三年失業(yè)率對(duì)比對(duì)比七、我國失業(yè)率高產(chǎn)生的影響七、我國失業(yè)率高產(chǎn)生的影響八、八、對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議對(duì)我國失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑的建議勞動(dòng)力人口總數(shù)作為計(jì)算失業(yè)率的分母，對(duì)調(diào)查失業(yè)率的準(zhǔn)確性起關(guān)鍵作用。根據(jù) ILO 的建議和美國、加拿大的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)力人口統(tǒng)計(jì)設(shè)定一個(gè)怎樣的年齡下限，是否應(yīng)該把軍人作為勞動(dòng)力人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，是否應(yīng)該將不計(jì)報(bào)酬的家務(wù)勞動(dòng)者計(jì)入勞動(dòng)力人口等問題，都是我國必須考慮的。只有對(duì)各種細(xì)節(jié)進(jìn)行全面詳細(xì)的界定，才能得到真正科學(xué)合理的勞動(dòng)力人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。1.準(zhǔn)確劃分勞動(dòng)力人口和非勞動(dòng)力人口我國調(diào)查失業(yè)人員的判斷標(biāo)準(zhǔn)為“有勞動(dòng)能力”“處于無業(yè)狀態(tài)”“努力尋找工作”，與國際準(zhǔn)則一致。但是，我們不難發(fā)現(xiàn)這些條件對(duì)“調(diào)查時(shí)間”“比較短的時(shí)間”“某一特定期間”并沒有明確說明，但這些概念界定對(duì)于失業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)也至關(guān)重要，同樣需要經(jīng)過