1、西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院2010.5主講人：司政主講人：司政工程合同與招投標(biāo)工程合同與招投標(biāo)主要內(nèi)容主要內(nèi)容法的基本知識法的基本知識合同法合同法一一建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo) 建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同 二二三三四四 工程招標(biāo)：工程招標(biāo)：是指是指招標(biāo)人招標(biāo)人提出條件、要求；在諸多投標(biāo)人中提出條件、要求；在諸多投標(biāo)人中經(jīng)過評比，經(jīng)過評比，選擇信譽可靠、技術(shù)能力強、管理水平高、報價合選擇信譽可靠、技術(shù)能力強、管理水平高、報價合理的單位理的單位( (設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位) )并與之并與之簽訂工程建設(shè)承包合同的行為

2、。簽訂工程建設(shè)承包合同的行為。 3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 1、工程招標(biāo)、工程招標(biāo)第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念 依據(jù)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出規(guī)定提出招標(biāo)項目，進行招標(biāo)的法人或招標(biāo)項目，進行招標(biāo)的法人或其他組織其他組織實行工程招投標(biāo)實行工程招投標(biāo)（按照工程建設(shè)順序）：（按照工程建設(shè)順序）：工程勘測招標(biāo)工程勘測招標(biāo)工程設(shè)計（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）招標(biāo)工程設(shè)計（初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）招標(biāo)工程施工招標(biāo)工程施工招標(biāo)工程安裝招標(biāo)工程安裝招標(biāo)工程監(jiān)理招標(biāo)工程監(jiān)理招標(biāo)工程供貨、加工招標(biāo)工程供貨、加工招標(biāo)第三章第三章

3、 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 工程投標(biāo)：工程投標(biāo)：是指各是指各投標(biāo)人投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求，依據(jù)自身的根據(jù)招標(biāo)人的要求，依據(jù)自身的能力，能力，爭取成為實施者爭取成為實施者的競爭行為。的競爭行為。 3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 2、工程投標(biāo)、工程投標(biāo)一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念 投標(biāo)人必須以投標(biāo)人必須以文件文件的形式參與競爭。的形式參與競爭。 響應(yīng)招標(biāo)文件，參加投標(biāo)競爭響應(yīng)招標(biāo)文件，參加投標(biāo)競爭的法人或依法成立的其他組織的法人或依法成立的其他組織第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 我國水利水電工程第一個開始實行招投標(biāo)的工程為我國水利水

4、電工程第一個開始實行招投標(biāo)的工程為魯布革水電站魯布革水電站，也是我國，也是我國第一個使用世界銀行貸款的水電建設(shè)工程，被譽為我國水電建設(shè)對外開放的一個第一個使用世界銀行貸款的水電建設(shè)工程，被譽為我國水電建設(shè)對外開放的一個窗口。窗口。“魯布革魯布革”為布依語，意思是山清水秀的布依族村寨。魯布革水電站位于為布依語，意思是山清水秀的布依族村寨。魯布革水電站位于南盤江支流黃泥河上，云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆明市南盤江支流黃泥河上，云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆明市320320公里，為公里，為引水式水電站。引水式水電站。主要任務(wù)為發(fā)電主要任務(wù)為發(fā)電。裝機容量。裝機容量600MW600MW，

5、保證出力，保證出力85MW85MW，多年平均年發(fā)，多年平均年發(fā)電量電量28.4928.49億億kwhkwh。云南省電力系統(tǒng)。主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興。云南省電力系統(tǒng)。主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興義地區(qū)送電。義地區(qū)送電。主壩為堆石壩主壩為堆石壩，最大壩高，最大壩高103.8103.8米。工程于米。工程于19821982年開工，年開工，19851985年底截年底截流，流，19881988年底第一臺機組發(fā)電，年底第一臺機組發(fā)電，19901990年底建成。年底建成。 設(shè)計單位：昆明勘測設(shè)計院設(shè)計設(shè)計單位：昆明勘測設(shè)計院設(shè)計 施工單位：水利電力部第十四工程局施工施工單位：水利電力部第

6、十四工程局施工 引水系統(tǒng)工程：日本大成建設(shè)株式會社引水系統(tǒng)工程：日本大成建設(shè)株式會社 我國土木工程是我國土木工程是9090年代開始實行招投標(biāo)的。年代開始實行招投標(biāo)的。第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，體現(xiàn)為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，體現(xiàn)“三公三公”的精神，第九屆全的精神，第九屆全國人民代表大會第十一次常務(wù)委員會于國人民代表大會第十一次常務(wù)委員會于19991999年年8 8月月3030日日通過了通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。該法律自。該法律自20002000年年1 1月月1 1日日起開起開始實施。始實施。3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制

7、度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念 3、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念 3、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法共有共有6 6章章6868條條第一章第一章 總則總則 （第（第1 17 7條）條）第二章第二章 招標(biāo)招標(biāo) （第（第8 82424條）條）第三章第三章 投標(biāo)投標(biāo) （第（第25253333條）條）第四章第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo) （第（第34344848條

8、）條）第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任 （第（第49496464條）條）第六章第六章 附則附則 （第（第65656868條）條）第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 招投標(biāo)法招投標(biāo)法規(guī)定，任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)規(guī)定，任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目的項目化整為零化整為零或者以或者以其他任何方式其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。如果發(fā)生此類規(guī)避招標(biāo)。如果發(fā)生此類情況，情況，有權(quán)責(zé)令改正有權(quán)責(zé)令改正，可以，可以暫停項目執(zhí)行暫停項目執(zhí)行或者或者暫停資金撥付暫停資金撥付，并對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任人依法并對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任人依法給以行政處分或紀(jì)律處給以行政處分或紀(jì)律處分分。

9、3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督1、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項目、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項目第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 招投標(biāo)法招投標(biāo)法規(guī)定：規(guī)定：實施工程項目建設(shè)實施工程項目建設(shè)，包括項目的勘察、設(shè)計、施，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)必須進行招標(biāo)。其范疇包括：其范疇包括： 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會公共利益、公眾安全的項目。

10、等涉及社會公共利益、公眾安全的項目。 使用使用國有資金國有資金或者或者融資融資的項目。的項目。 使用使用國際組織國際組織或外國政府或外國政府貸款、援助貸款、援助的項目。的項目。 3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督1、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項目、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項目第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)計劃條件計劃條件3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督2、政府對欲招標(biāo)項目的監(jiān)督、政府對欲招標(biāo)項目的監(jiān)督

11、 欲招標(biāo)的項目必須具備以下條件之后才能進行招投標(biāo)：欲招標(biāo)的項目必須具備以下條件之后才能進行招投標(biāo)：該項目是否經(jīng)政府部門的批準(zhǔn)立項？該項目是否經(jīng)政府部門的批準(zhǔn)立項？項目的投資金額不一樣，批準(zhǔn)立項的部門也不一樣：項目的投資金額不一樣，批準(zhǔn)立項的部門也不一樣：國務(wù)院：國務(wù)院：2億元以上的項目億元以上的項目國家發(fā)改委：少于國家發(fā)改委：少于2億元的大型項目億元的大型項目地方政府部門：地方修建的項目地方政府部門：地方修建的項目該項目是否已履行行政上的報建手續(xù)？該項目是否已履行行政上的報建手續(xù)？第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)資金條件資金條件2、政府對欲招標(biāo)項目的監(jiān)督、政府對欲招標(biāo)項目的監(jiān)

12、督 建設(shè)資金是否滿足工程招標(biāo)的要求？資金是否到位？主要是由國家審計部門建設(shè)資金是否滿足工程招標(biāo)的要求？資金是否到位？主要是由國家審計部門來審定。來審定。資金來源資金來源國家投資國家投資自籌自籌地方投資地方投資企業(yè)投資企業(yè)投資技術(shù)條件技術(shù)條件 要求初步設(shè)計已完成審批，招標(biāo)設(shè)計已經(jīng)完成。要求初步設(shè)計已完成審批，招標(biāo)設(shè)計已經(jīng)完成。第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)用地條件建設(shè)用地條件2、政府對欲招標(biāo)項目的監(jiān)督、政府對欲招標(biāo)項目的監(jiān)督 建設(shè)施工用地是否取得工程建設(shè)的規(guī)劃許可證。建設(shè)施工用地是否取得工程建設(shè)的規(guī)劃許可證。環(huán)評條件環(huán)評條件 土木工程到城市的規(guī)劃部門報批土木工程到城市的規(guī)

13、劃部門報批 水利工程到流域的管理部門報批水利工程到流域的管理部門報批監(jiān)理條件：監(jiān)理條件：針對施工項目針對施工項目第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)對業(yè)主自行招標(biāo)的要求：對業(yè)主自行招標(biāo)的要求：3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督3、政府對招標(biāo)人的監(jiān)督、政府對招標(biāo)人的監(jiān)督 具有法人資格或依法成立的其他組織。具有法人資格或依法成立的其他組織。具有與項目相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、法律咨詢?nèi)藛T具有與項目相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、法律咨詢?nèi)藛T。具有組織編制招標(biāo)文件的能力。具有組織編制招標(biāo)文件的能力。具有審查投標(biāo)單位資格的能力。具有審查投

14、標(biāo)單位資格的能力。具有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。具有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督3、政府對招標(biāo)人的監(jiān)督、政府對招標(biāo)人的監(jiān)督 有相應(yīng)的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金。有相應(yīng)的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金。 有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)能力。有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)能力。 有評標(biāo)的有評標(biāo)的“專家?guī)鞂＜規(guī)臁笨晒┙M成評標(biāo)委員會?？晒┙M成評標(biāo)委員會。 招標(biāo)代理機構(gòu)的要求：招標(biāo)代理機構(gòu)的要求： 委托代理機構(gòu)招標(biāo)是招標(biāo)人的自主行為，任何單位和個人不委托代理機構(gòu)招

15、標(biāo)是招標(biāo)人的自主行為，任何單位和個人不得強制委托代理或指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人委托的代理機構(gòu)應(yīng)得強制委托代理或指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人委托的代理機構(gòu)應(yīng)尊重招標(biāo)人的要求。尊重招標(biāo)人的要求。 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政府對招標(biāo)有關(guān)文件的審查、政府對招標(biāo)有關(guān)文件的審查 不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。 不得對潛在投標(biāo)人實行不平等待遇。不得對潛在投標(biāo)人實行不平等待遇。 不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體進行投標(biāo)。不得強制投標(biāo)人組成

16、聯(lián)合體進行投標(biāo)。 核查核查投標(biāo)人資格預(yù)審文件投標(biāo)人資格預(yù)審文件：第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政府對招標(biāo)有關(guān)文件的審查、政府對招標(biāo)有關(guān)文件的審查 審查招標(biāo)文件包括的內(nèi)容是否齊全。審查招標(biāo)文件包括的內(nèi)容是否齊全。 審查項目標(biāo)段的劃分是否合理。審查項目標(biāo)段的劃分是否合理。 審查招標(biāo)文件中有無限制公平競爭的內(nèi)容審查招標(biāo)文件中有無限制公平競爭的內(nèi)容 。 核查核查招標(biāo)文件招標(biāo)文件：第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法

17、律制度 二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督5、政府對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的監(jiān)督、政府對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的監(jiān)督 行政部門派人參加開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動。行政部門派人參加開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動。 監(jiān)督人員只實施監(jiān)督，不參與評標(biāo)過程。監(jiān)督人員只實施監(jiān)督，不參與評標(biāo)過程。 監(jiān)督人員不得干涉評標(biāo)專家的評審過程和結(jié)果。監(jiān)督人員不得干涉評標(biāo)專家的評審過程和結(jié)果。 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督6、查處招投標(biāo)活動中的違法行為、查處招投標(biāo)活動中的違法行為 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)

18、投標(biāo)法明確規(guī)定，有關(guān)明確規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標(biāo)投標(biāo)有權(quán)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動中的活動中的違法行為違法行為進行查處。視情節(jié)和對招標(biāo)的影響程度，進行查處。視情節(jié)和對招標(biāo)的影響程度，承擔(dān)后果責(zé)承擔(dān)后果責(zé)任的形式任的形式可以是：可以是：判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)；對單位負(fù)責(zé)人判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)；對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分；沒收非法所得，并處以罰款；或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分；沒收非法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 公開招標(biāo)公開招標(biāo)是招

19、標(biāo)人通過公眾所知的媒體公布建設(shè)項目，提出相應(yīng)的條是招標(biāo)人通過公眾所知的媒體公布建設(shè)項目，提出相應(yīng)的條件，讓所有的既具備資格又有興趣的承包企業(yè)前來競爭、投標(biāo)，爭取成為件，讓所有的既具備資格又有興趣的承包企業(yè)前來競爭、投標(biāo)，爭取成為實施者的活動。實施者的活動。 3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 三、招標(biāo)方式三、招標(biāo)方式 1、公開招標(biāo)、公開招標(biāo)無限競爭性招標(biāo)無限競爭性招標(biāo) 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)優(yōu)點：可以在最大范圍內(nèi)選擇最佳承包商優(yōu)點：可以在最大范圍內(nèi)選擇最佳承包商 缺點缺點參與投標(biāo)的人數(shù)不確定，資料難以準(zhǔn)備參與投標(biāo)的人數(shù)不確定，資料難

20、以準(zhǔn)備 審查投標(biāo)人的資格所需的時間較長審查投標(biāo)人的資格所需的時間較長 發(fā)公告、審查投標(biāo)人需要較高的費用發(fā)公告、審查投標(biāo)人需要較高的費用 招投標(biāo)招投標(biāo)當(dāng)中規(guī)定：只要條件當(dāng)中規(guī)定：只要條件許可，應(yīng)采用此種形式。許可，應(yīng)采用此種形式。 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是招標(biāo)人就自己掌握的情況，向自己認(rèn)為可靠的企業(yè)發(fā)出投是招標(biāo)人就自己掌握的情況，向自己認(rèn)為可靠的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請函，請他們前來投標(biāo)競爭。標(biāo)邀請函，請他們前來投標(biāo)競爭。邀請招標(biāo)以邀請招標(biāo)以5 57 7家為宜，至少不能少于家為宜，至少不能少于3 3家。家。 3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 三、招標(biāo)方式三、招標(biāo)方式 2、邀請招標(biāo)、邀請招標(biāo)

21、有限競爭性招標(biāo)有限競爭性招標(biāo) 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)優(yōu)點優(yōu)點缺點缺點節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省時間節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省時間 減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險 投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差 法律上不鼓勵采用邀請招標(biāo)。議標(biāo)的適用情況議標(biāo)的適用情況: : 行業(yè)性很強只能找相關(guān)單位行業(yè)性很強只能找相關(guān)單位 已經(jīng)發(fā)包的大工程有關(guān)的續(xù)建工程已經(jīng)發(fā)包的大工程有關(guān)的續(xù)建工程 性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時有些問題還難以確定的工程性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時有些問題還難以確定的工程 脫標(biāo)的脫標(biāo)的 3.1 3.1 招標(biāo)與投

22、標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 三、招標(biāo)方式三、招標(biāo)方式 3、協(xié)商招標(biāo)、協(xié)商招標(biāo)議標(biāo)議標(biāo), ,也叫非競爭性招標(biāo)也叫非競爭性招標(biāo) 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)4、方案競爭性招標(biāo)：、方案競爭性招標(biāo)： 評審時沒有標(biāo)準(zhǔn)！評審時沒有標(biāo)準(zhǔn)！3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 四、招標(biāo)形式四、招標(biāo)形式全過程招標(biāo)全過程招標(biāo) 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 也叫也叫“交鑰匙交鑰匙”工程招標(biāo)。工程項目所有的任務(wù)，從可行性研究、工程招標(biāo)。工程項目所有的任務(wù)，從可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、安裝、試運行等任務(wù)直到竣工驗收、交付使用初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、安裝

23、、試運行等任務(wù)直到竣工驗收、交付使用的所有任務(wù)一次性承包給一家的招標(biāo)。的所有任務(wù)一次性承包給一家的招標(biāo)。 土木工程中使用較多。土木工程中使用較多。 優(yōu)點：一家對整個工程比較熟悉，能總領(lǐng)全局，也比較好協(xié)調(diào)關(guān)系；優(yōu)點：一家對整個工程比較熟悉，能總領(lǐng)全局，也比較好協(xié)調(diào)關(guān)系； 缺點：施工過程中的一些問題不易暴露出來。缺點：施工過程中的一些問題不易暴露出來。3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 四、招標(biāo)形式四、招標(biāo)形式單項工程招標(biāo)單項工程招標(biāo) 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 是指將一個綜合體的建設(shè)項目，分成若干個標(biāo)段，交由不同的承包是指將一個綜合體的建設(shè)項目，分成若干

24、個標(biāo)段，交由不同的承包商來完成。商來完成。 水利水電工程中使用較多。水利水電工程中使用較多。 按工程實施的時間順序分標(biāo)：勘測標(biāo)、設(shè)計標(biāo)、施工標(biāo)、安裝標(biāo)；按工程實施的時間順序分標(biāo)：勘測標(biāo)、設(shè)計標(biāo)、施工標(biāo)、安裝標(biāo)； 同一時間分成單項工程或分部工程：大壩標(biāo)（開挖標(biāo)和混凝土澆筑同一時間分成單項工程或分部工程：大壩標(biāo)（開挖標(biāo)和混凝土澆筑標(biāo)）；廠房標(biāo)（土建標(biāo)和機電設(shè)備安裝）。標(biāo)）；廠房標(biāo)（土建標(biāo)和機電設(shè)備安裝）。3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序1 、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段（由招標(biāo)人獨立完成，投標(biāo)人不參與）（由招標(biāo)人獨立完成，投標(biāo)人不參與） 工程報建，辦理各

25、種行政許可工程報建，辦理各種行政許可 選擇、確定招標(biāo)方式選擇、確定招標(biāo)方式第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 辦理招標(biāo)申請辦理招標(biāo)申請計劃條件計劃條件資金條件資金條件技術(shù)條件技術(shù)條件建設(shè)用地條件建設(shè)用地條件環(huán)評條件環(huán)評條件監(jiān)理條件監(jiān)理條件3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序1 、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段 編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件 招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函 資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件 投標(biāo)須知投標(biāo)須知 工程量清單及評標(biāo)方法，標(biāo)準(zhǔn)工程量清單及評標(biāo)方法，標(biāo)準(zhǔn) 承包合同草稿承包合同草稿 制定標(biāo)底：在有標(biāo)底的評審方法中有制定標(biāo)底：

26、在有標(biāo)底的評審方法中有第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序2 、招標(biāo)投標(biāo)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段 發(fā)布招標(biāo)公告或者邀請函發(fā)布招標(biāo)公告或者邀請函第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)招標(biāo)公告或者邀請函中應(yīng)包括的內(nèi)容有：招標(biāo)公告或者邀請函中應(yīng)包括的內(nèi)容有： 工程名稱、地點、規(guī)模、性質(zhì)等工程概況工程名稱、地點、規(guī)模、性質(zhì)等工程概況 業(yè)主名稱（招標(biāo)單位名稱或招標(biāo)代理機構(gòu)名稱）業(yè)主名稱（招標(biāo)單位名稱或招標(biāo)代理機構(gòu)名稱） 項目資金來源項目資金來源 購買招標(biāo)文件的地點、時間、價格購買招標(biāo)文件的地點、時間、價格

27、要求投標(biāo)人的資質(zhì)情況及報名時間、地點、截至日期要求投標(biāo)人的資質(zhì)情況及報名時間、地點、截至日期3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序2 、招標(biāo)投標(biāo)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段 對投標(biāo)人實施資格預(yù)審（公開招標(biāo)中有）對投標(biāo)人實施資格預(yù)審（公開招標(biāo)中有）實施資格預(yù)審的目的：實施資格預(yù)審的目的：第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 通過資格預(yù)審可以保證所有的投標(biāo)人在資質(zhì)上、能力上滿足招標(biāo)單位的基本要求；通過資格預(yù)審可以保證所有的投標(biāo)人在資質(zhì)上、能力上滿足招標(biāo)單位的基本要求； 通過資格預(yù)審可以從事實上淘汰一部分從表面明顯不符合要求的投標(biāo)人，減少評通過資格預(yù)審可以

28、從事實上淘汰一部分從表面明顯不符合要求的投標(biāo)人，減少評 標(biāo)的工作量；標(biāo)的工作量； 可以通過調(diào)查的手段了解欲投標(biāo)人的基本情況，減少在承包期間對業(yè)主造成的風(fēng)險；可以通過調(diào)查的手段了解欲投標(biāo)人的基本情況，減少在承包期間對業(yè)主造成的風(fēng)險；3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序2 、招標(biāo)投標(biāo)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段 對投標(biāo)人實施資格預(yù)審對投標(biāo)人實施資格預(yù)審對投標(biāo)人的對投標(biāo)人的法人地位法人地位進行審查進行審查對投標(biāo)人的對投標(biāo)人的商業(yè)信譽商業(yè)信譽進行審查進行審查對投標(biāo)人的對投標(biāo)人的財務(wù)能力財務(wù)能力進行審查進行審查對投標(biāo)人的對投標(biāo)人的技術(shù)能力技術(shù)能力進行審查進行審查對投標(biāo)人的

29、對投標(biāo)人的施工經(jīng)驗施工經(jīng)驗進行審查進行審查 售招標(biāo)文件售招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場考察及標(biāo)前會議組織現(xiàn)場考察及標(biāo)前會議第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)自費自費 招投投標(biāo)法招投投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或必要的修改時，應(yīng)在投標(biāo)截止清或必要的修改時，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少日期至少1515天以前以書面形式發(fā)送天以前以書面形式發(fā)送給所有投標(biāo)人，以便于他們修改投給所有投標(biāo)人，以便于他們修改投標(biāo)書。標(biāo)書。3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序3 、決標(biāo)成交階段、決標(biāo)成交階段 開標(biāo)開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)

30、在規(guī)定的時間、地點以會議的形式進行開標(biāo)（開標(biāo)會議）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、地點以會議的形式進行開標(biāo)（開標(biāo)會議） 一般采用公開開標(biāo)，以體現(xiàn)一般采用公開開標(biāo)，以體現(xiàn)“公開、公平、公正公開、公平、公正”的原則的原則 廢標(biāo)：廢標(biāo)： 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記的；投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記的；逾期送達的標(biāo)書；逾期送達的標(biāo)書；未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書；未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書；未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書；未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書；投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議的標(biāo)書。投標(biāo)人不參加開標(biāo)

31、會議的標(biāo)書。 3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序3 、決標(biāo)成交階段、決標(biāo)成交階段 (2) 評標(biāo)評標(biāo) 評標(biāo)委員會的組成評標(biāo)委員會的組成 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)評標(biāo)委員會由評標(biāo)委員會由不少于不少于5 5人人的單數(shù)組成的單數(shù)組成評標(biāo)委員會的人選由專家?guī)熘性u標(biāo)委員會的人選由專家?guī)熘须S機抽取隨機抽取招標(biāo)單位的人選不得超過評標(biāo)委員的招標(biāo)單位的人選不得超過評標(biāo)委員的三分之一三分之一評標(biāo)委員的人選不得與投標(biāo)人有利益關(guān)系評標(biāo)委員的人選不得與投標(biāo)人有利益關(guān)系3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序3 、決

32、標(biāo)成交階段、決標(biāo)成交階段 (2) 評標(biāo)評標(biāo) 初評（資格后審）初評（資格后審） 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)有效性：有效性：響應(yīng)性：是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；響應(yīng)性：是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；完整性：報送資料是否完整，有無漏項情況完整性：報送資料是否完整，有無漏項情況a.a.阿拉伯?dāng)?shù)字表示的金額與文字大寫金額不一致時，以文字表示的金額為準(zhǔn)；阿拉伯?dāng)?shù)字表示的金額與文字大寫金額不一致時，以文字表示的金額為準(zhǔn)；b.b.單價與數(shù)量的乘積之和與總價不一致的以單價計算為準(zhǔn)；單價與數(shù)量的乘積之和與總價不一致的以單價計算為準(zhǔn)；c.c.副本與正本不一致的，以正本為準(zhǔn)。副本與正本不一致的，以正本為

33、準(zhǔn)。3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序3 、決標(biāo)成交階段、決標(biāo)成交階段 (2) 評標(biāo)評標(biāo) 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)詳評詳評 技術(shù)評審技術(shù)評審 商務(wù)評審商務(wù)評審 施工平面布置、施工方案，施工組織及工期安排計劃施工平面布置、施工方案，施工組織及工期安排計劃組織機構(gòu)及組織機構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人的能力分工的能力分工主要主要施工設(shè)備施工設(shè)備及檢測儀器及檢測儀器執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量及安全保證措施執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量及安全保證措施投標(biāo)總報價及投標(biāo)總報價及主要材料主要材料單價分析情況單價分析情況項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷、職稱、資質(zhì)項目

34、經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷、職稱、資質(zhì)投標(biāo)人近年來的業(yè)績，類似工程經(jīng)驗和資信投標(biāo)人近年來的業(yè)績，類似工程經(jīng)驗和資信投標(biāo)人近年來的財務(wù)狀況投標(biāo)人近年來的財務(wù)狀況水利工程施工現(xiàn)場八大員：水利工程施工現(xiàn)場八大員：施工員、定額員、材料員、試驗員施工員、定額員、材料員、試驗員機械員、安全員、質(zhì)量員、資料員機械員、安全員、質(zhì)量員、資料員3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序3 、決標(biāo)成交階段、決標(biāo)成交階段 (2) 評標(biāo)評標(biāo) 評審方法評審方法 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)a a、有標(biāo)底的評審方法：招標(biāo)人做標(biāo)底，亦是招標(biāo)人對工程花費的期望值。、有標(biāo)底的

35、評審方法：招標(biāo)人做標(biāo)底，亦是招標(biāo)人對工程花費的期望值。優(yōu)點：有一個評定的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)點：有一個評定的標(biāo)準(zhǔn)缺點：會使得投標(biāo)人不擇手段地來打聽標(biāo)底缺點：會使得投標(biāo)人不擇手段地來打聽標(biāo)底3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序3 、決標(biāo)成交階段、決標(biāo)成交階段 (2) 評標(biāo)評標(biāo) 評審方法評審方法 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)b b、無標(biāo)底的評審方法：招標(biāo)人自己不做標(biāo)底，將投標(biāo)人的標(biāo)底統(tǒng)計出來，、無標(biāo)底的評審方法：招標(biāo)人自己不做標(biāo)底，將投標(biāo)人的標(biāo)底統(tǒng)計出來， 去掉最大值和最小值再來求平均值來作為標(biāo)底。去掉最大值和最小值再來求平均值來作為標(biāo)底。優(yōu)點：避

36、免了有標(biāo)底評審方法的缺點優(yōu)點：避免了有標(biāo)底評審方法的缺點缺點：可能導(dǎo)致缺點：可能導(dǎo)致“串標(biāo)串標(biāo)”的現(xiàn)象發(fā)生的現(xiàn)象發(fā)生c c、復(fù)合標(biāo)底的評審方法、復(fù)合標(biāo)底的評審方法3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 五、招標(biāo)程序五、招標(biāo)程序3 、決標(biāo)成交階段、決標(biāo)成交階段 (3) 中標(biāo)與授標(biāo)中標(biāo)與授標(biāo) 通過上面一系列的評審之后，評標(biāo)委員會向業(yè)主（招標(biāo)人）推薦中標(biāo)人或中標(biāo)通過上面一系列的評審之后，評標(biāo)委員會向業(yè)主（招標(biāo)人）推薦中標(biāo)人或中標(biāo)候選人，再由業(yè)主來定中標(biāo)人，中標(biāo)人必須在評標(biāo)委員會推薦的人中選擇。中標(biāo)人候選人，再由業(yè)主來定中標(biāo)人，中標(biāo)人必須在評標(biāo)委員會推薦的人中選擇。中標(biāo)人確定之后，發(fā)中標(biāo)

37、通知書，對未中標(biāo)的人也要通知，并返回投標(biāo)保證金。確定之后，發(fā)中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)的人也要通知，并返回投標(biāo)保證金。 中標(biāo)通知書發(fā)出后的中標(biāo)通知書發(fā)出后的3030天內(nèi)天內(nèi)，雙方應(yīng)按照，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件招標(biāo)文件和和投標(biāo)文件投標(biāo)文件訂立訂立書面合同書面合同，不得作實質(zhì)性修改。不得作實質(zhì)性修改。 確定中標(biāo)人后的確定中標(biāo)人后的1515天內(nèi)天內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書，招標(biāo)人應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。面報告。第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo) 投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金：防止投標(biāo)人在投防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其標(biāo)書或中標(biāo)后標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回

38、其標(biāo)書或中標(biāo)后不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納的保證金。可以用現(xiàn)金、銀行匯票、的保證金?？梢杂矛F(xiàn)金、銀行匯票、銀行保函等形式繳納。銀行保函等形式繳納。招招投投標(biāo)標(biāo)程程序序框框圖圖 準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段招標(biāo)投標(biāo)階段決標(biāo)成交階段決標(biāo)成交階段3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任 1 、招標(biāo)人的違法行為及相應(yīng)責(zé)任、招標(biāo)人的違法行為及相應(yīng)責(zé)任 必須采用招標(biāo)的項目沒有經(jīng)過招標(biāo)確定了承包商的必須采用招標(biāo)的項目沒有經(jīng)過招標(biāo)確定了承包商的 不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的不合理條件限制或排斥

39、潛在投標(biāo)人的 透露情況，泄露標(biāo)底影響公平競爭的透露情況，泄露標(biāo)底影響公平競爭的 違反招標(biāo)程序，直接與投標(biāo)人進行談判的違反招標(biāo)程序，直接與投標(biāo)人進行談判的 在評標(biāo)委員會推薦的候選人以外確定中標(biāo)人的在評標(biāo)委員會推薦的候選人以外確定中標(biāo)人的 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)責(zé)令其改正責(zé)令其改正處項目全額（處項目全額（5/10005/100010/100010/1000）的罰款）的罰款如果是國有資金項目，可以暫停資金的撥付如果是國有資金項目，可以暫停資金的撥付對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分責(zé)令其改正責(zé)令其改正可以處可以處1萬元以上萬元以上5萬

40、元以下的罰款萬元以下的罰款給予警告給予警告并處并處1萬萬10萬元的罰款萬元的罰款影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效給予警告給予警告對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法處分對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法處分影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效中標(biāo)無效中標(biāo)無效責(zé)令改正并處中標(biāo)金額責(zé)令改正并處中標(biāo)金額5/10005/100010/100010/1000的罰款的罰款 3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任 2 、投標(biāo)人的違法行為及相應(yīng)責(zé)任、投標(biāo)人的違法行為及相應(yīng)責(zé)任 投標(biāo)人相互串標(biāo)，向招標(biāo)人或評標(biāo)委員行賄的

41、投標(biāo)人相互串標(biāo)，向招標(biāo)人或評標(biāo)委員行賄的 以他人名義投標(biāo)或弄虛作假的以他人名義投標(biāo)或弄虛作假的 中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人，或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解轉(zhuǎn)讓的；將中標(biāo)項中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人，或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解轉(zhuǎn)讓的；將中標(biāo)項 目的主要部分轉(zhuǎn)讓給他人的目的主要部分轉(zhuǎn)讓給他人的 中標(biāo)人拒不與招標(biāo)人簽訂承包合同的中標(biāo)人拒不與招標(biāo)人簽訂承包合同的 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)中標(biāo)無效中標(biāo)無效對單位處中標(biāo)額對單位處中標(biāo)額5/10005/100010/100010/1000的罰款的罰款對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處單位罰款額對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處單位罰款額5/1005/10010/10010/100的罰款的罰款

42、情節(jié)嚴(yán)重的，取消（情節(jié)嚴(yán)重的，取消（1 12 2）年參加投標(biāo)的資格）年參加投標(biāo)的資格構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任中標(biāo)無效中標(biāo)無效對單位處中標(biāo)額對單位處中標(biāo)額5/10005/100010/100010/1000的罰款的罰款對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處單位罰款額對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處單位罰款額5/1005/10010/10010/100的罰款，并沒收非法所得的罰款，并沒收非法所得情節(jié)嚴(yán)重的，取消（情節(jié)嚴(yán)重的，取消（1 13 3）年的投標(biāo)資格，并公告直）年的投標(biāo)資格，并公告直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照至吊銷其營業(yè)執(zhí)照 轉(zhuǎn)讓、分包無效轉(zhuǎn)讓、分包無效處轉(zhuǎn)讓分包金額處轉(zhuǎn)讓分包金額5/1

43、0005/100010/100010/1000的罰款的罰款有違法所得的，沒收非法所得有違法所得的，沒收非法所得責(zé)令停業(yè)，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照責(zé)令停業(yè)，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照不退還不退還投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金或或履約保證金履約保證金給招標(biāo)人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)賠償給招標(biāo)人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)賠償情節(jié)嚴(yán)重的，取消（情節(jié)嚴(yán)重的，取消（2 25 5）年的投標(biāo)資格，并公告直）年的投標(biāo)資格，并公告直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照至吊銷其營業(yè)執(zhí)照 投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金：防止投標(biāo)人在投防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其標(biāo)書或中標(biāo)后標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其標(biāo)書或中標(biāo)后不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納的保

44、證金?？梢杂矛F(xiàn)金、銀行匯票、的保證金?？梢杂矛F(xiàn)金、銀行匯票、銀行保函等形式繳納。銀行保函等形式繳納。3.1 3.1 招標(biāo)與投標(biāo)法律制度招標(biāo)與投標(biāo)法律制度 六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任 3 、其他人員的違法行為及相應(yīng)責(zé)任、其他人員的違法行為及相應(yīng)責(zé)任 招標(biāo)代理機構(gòu)泄漏應(yīng)當(dāng)保密情況，或與投標(biāo)人串通損害國家、招標(biāo)代理機構(gòu)泄漏應(yīng)當(dāng)保密情況，或與投標(biāo)人串通損害國家、 社會或他人利益的社會或他人利益的 評標(biāo)委員會委員接受好處，向投標(biāo)人透漏情況的評標(biāo)委員會委員接受好處，向投標(biāo)人透漏情況的 實行監(jiān)督的行政人員徇私舞弊，濫用職權(quán)實行監(jiān)督的行政人員徇私舞弊，濫用職權(quán) 第三章第三

45、章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)處（處（525）萬元的罰款）萬元的罰款對直接責(zé)任人處單位罰款額對直接責(zé)任人處單位罰款額5%10%的罰款的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理資格情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理資格影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任給與警告，沒收非法所得給與警告，沒收非法所得處（處（300030005000050000）元的罰款）元的罰款取消其評標(biāo)委員資格，并不得再參加評標(biāo)活動取消其評標(biāo)委員資格，并不得再參加評標(biāo)活動 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分不構(gòu)成犯罪的，依法給

46、予行政處分第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)Case1Case1 某政府采購公開招標(biāo)項目開標(biāo)前，采購方負(fù)責(zé)此次招標(biāo)的經(jīng)辦人就某政府采購公開招標(biāo)項目開標(biāo)前，采購方負(fù)責(zé)此次招標(biāo)的經(jīng)辦人就已鐘情于甲公司的產(chǎn)品，而甲公司也給了采購人一定的已鐘情于甲公司的產(chǎn)品，而甲公司也給了采購人一定的“好處好處”。于是。于是采購人就將標(biāo)書的一些情況通過電話告知了招標(biāo)代理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，叫采購人就將標(biāo)書的一些情況通過電話告知了招標(biāo)代理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，叫其在評標(biāo)中給予關(guān)照。為使甲公司中標(biāo)，招標(biāo)代理機構(gòu)又設(shè)法和評標(biāo)專其在評標(biāo)中給予關(guān)照。為使甲公司中標(biāo)，招標(biāo)代理機構(gòu)又設(shè)法和評標(biāo)專家聯(lián)系，要求關(guān)照甲公司。評標(biāo)過程中

47、，采購人又利用自己作為采購方家聯(lián)系，要求關(guān)照甲公司。評標(biāo)過程中，采購人又利用自己作為采購方代表參與評標(biāo)的有利條件，在評標(biāo)中趁發(fā)評標(biāo)費和換看標(biāo)書的機會，分代表參與評標(biāo)的有利條件，在評標(biāo)中趁發(fā)評標(biāo)費和換看標(biāo)書的機會，分別向其他評委作出暗示，并給甲公司打了傾向性的高分，致使甲公司最別向其他評委作出暗示，并給甲公司打了傾向性的高分，致使甲公司最終成為中標(biāo)人。終成為中標(biāo)人。 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)Case2Case2 某水利工程建設(shè)單位進行公開招標(biāo)，按規(guī)定要求在省級新聞媒體上發(fā)某水利工程建設(shè)單位進行公開招標(biāo)，按規(guī)定要求在省級新聞媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，在公告及招標(biāo)文件中載明布了

48、招標(biāo)公告，在公告及招標(biāo)文件中載明20052005年年9 9月月6 6日日9 9時在開發(fā)大廈三時在開發(fā)大廈三樓會議室召開公開開標(biāo)會議，同時停止接收投標(biāo)文件。有一投標(biāo)單位在遞樓會議室召開公開開標(biāo)會議，同時停止接收投標(biāo)文件。有一投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)文件的路上因交通事故耽誤了時間，結(jié)果于交投標(biāo)文件的路上因交通事故耽誤了時間，結(jié)果于20052005年年9 9月月6 6日日9 9時時1010分分到場，此時開標(biāo)會已經(jīng)開始。這一投標(biāo)單位法人代表向接收投標(biāo)文件的工到場，此時開標(biāo)會已經(jīng)開始。這一投標(biāo)單位法人代表向接收投標(biāo)文件的工作人員講明了原因，工作人員認(rèn)為遲到是由于客觀原因造成的，故接收了作人員講明了原因，工作人

49、員認(rèn)為遲到是由于客觀原因造成的，故接收了投標(biāo)文件，并進行了開標(biāo)報價。事后，有人反映說：這是不對的。請問接投標(biāo)文件，并進行了開標(biāo)報價。事后，有人反映說：這是不對的。請問接收投標(biāo)文件的工作人員的做法是否對？能否進行開標(biāo)報價并闡述理由。收投標(biāo)文件的工作人員的做法是否對？能否進行開標(biāo)報價并闡述理由。 按照按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第二十八第二十八條規(guī)定：條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點”?！霸谡袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文

50、件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收”。 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)Case3Case3 某單位辦公樓裝潢工程，工程概算某單位辦公樓裝潢工程，工程概算400400萬元，采用公開招標(biāo)方式，開標(biāo)萬元，采用公開招標(biāo)方式，開標(biāo)方式為現(xiàn)場開標(biāo)，離開標(biāo)時間還有半個小時，各項準(zhǔn)備工作都已辦妥，意外方式為現(xiàn)場開標(biāo)，離開標(biāo)時間還有半個小時，各項準(zhǔn)備工作都已辦妥，意外的是招標(biāo)辦和招標(biāo)單位幾乎同時接到了一建筑商的投訴電話，電話中稱的是招標(biāo)辦和招標(biāo)單位幾乎同時接到了一建筑商的投訴電話，電話中稱“里里面有人是陪標(biāo)的，他們搞串通投標(biāo)面有人是陪標(biāo)的，他們搞串通投標(biāo)”

51、。盡管投訴顯得不太。盡管投訴顯得不太“正式正式”，但招標(biāo)，但招標(biāo)辦和招標(biāo)單位都非常重視，大家決定邊開標(biāo)、邊受理和處理這起投訴事件。辦和招標(biāo)單位都非常重視，大家決定邊開標(biāo)、邊受理和處理這起投訴事件。通過耐心細(xì)致的比較、分析、對質(zhì)，人們終于發(fā)現(xiàn)有通過耐心細(xì)致的比較、分析、對質(zhì)，人們終于發(fā)現(xiàn)有4 4家供應(yīng)商存在串標(biāo)嫌家供應(yīng)商存在串標(biāo)嫌疑，通過進一步的取證，串標(biāo)得以證實，原來打電話投訴的供應(yīng)商也在串標(biāo)疑，通過進一步的取證，串標(biāo)得以證實，原來打電話投訴的供應(yīng)商也在串標(biāo)之列，因事先達成的之列，因事先達成的“出場費出場費”未能如數(shù)兌現(xiàn)，結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)訌。未能如數(shù)兌現(xiàn)，結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)訌。第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)

52、工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.2 3.2 建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo) 建設(shè)工程的監(jiān)理體系建設(shè)工程的監(jiān)理體系一、建設(shè)工程的監(jiān)理體系一、建設(shè)工程的監(jiān)理體系委托關(guān)系委托關(guān)系3.2 3.2 建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo) 一、建設(shè)工程的監(jiān)理體系一、建設(shè)工程的監(jiān)理體系政府監(jiān)督政府監(jiān)督政府監(jiān)督帶有強制性的，宏觀的；對所有建設(shè)主體都具有監(jiān)督的職能。政府監(jiān)督帶有強制性的，宏觀的；對所有建設(shè)主體都具有監(jiān)督的職能。社會監(jiān)理社會監(jiān)理社會監(jiān)理是技術(shù)性的，具體的，必須經(jīng)過委托才具有監(jiān)督的職能。社會監(jiān)理是技術(shù)性的，具體的，必須經(jīng)過委托才具有監(jiān)督的職能。監(jiān)理的任務(wù)監(jiān)理的任務(wù) 質(zhì)量控制；進度控制；投資控制；合同管理

53、；信息管理。質(zhì)量控制；進度控制；投資控制；合同管理；信息管理。第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.3 3.3 建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo) 二、監(jiān)理招標(biāo)的特點二、監(jiān)理招標(biāo)的特點監(jiān)理招標(biāo)注重能力的選擇監(jiān)理招標(biāo)注重能力的選擇總監(jiān)的經(jīng)歷，組織協(xié)調(diào)能力總監(jiān)的經(jīng)歷，組織協(xié)調(diào)能力監(jiān)理的組成機構(gòu)和專業(yè)的配備監(jiān)理的組成機構(gòu)和專業(yè)的配備監(jiān)理工作人員的專業(yè)特長，經(jīng)驗和判斷能力監(jiān)理工作人員的專業(yè)特長，經(jīng)驗和判斷能力監(jiān)理報價不作為主要因素監(jiān)理報價不作為主要因素 第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)邀請的投標(biāo)人要少邀請的投標(biāo)人要少3.3 3.3 建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程的監(jiān)理招

54、標(biāo) 三、監(jiān)理招標(biāo)時應(yīng)考慮的因素三、監(jiān)理招標(biāo)時應(yīng)考慮的因素工程建設(shè)項目的性質(zhì)工程建設(shè)項目的性質(zhì) 不同的施工內(nèi)容對監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平的不同的施工內(nèi)容對監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平的要求不同，應(yīng)充分考慮專業(yè)特點的要求。要求不同，應(yīng)充分考慮專業(yè)特點的要求。工程建設(shè)項目的規(guī)模工程建設(shè)項目的規(guī)模 被監(jiān)理的承包合同難易程度被監(jiān)理的承包合同難易程度 中小型工程項目，可將全部委托給一個監(jiān)理單位；大型或復(fù)雜中小型工程項目，可將全部委托給一個監(jiān)理單位；大型或復(fù)雜工程，則應(yīng)按設(shè)計、施工等不同階段及監(jiān)理工作的專業(yè)性質(zhì)分別委工程，則應(yīng)按設(shè)計、施工等不同階段及監(jiān)理工作的專業(yè)性質(zhì)分別委托給幾家單位。托給幾家單位。 對易于履行的監(jiān)理工作可并人相關(guān)工作的委托監(jiān)理內(nèi)容之中。對易于履行的監(jiān)理工作可并人相關(guān)工作的委托監(jiān)理內(nèi)容之中。第三章第三章 建設(shè)建設(shè)工程招標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)與投標(biāo)3.3 3.3 建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo) 四、監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件四、監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件招標(biāo)公告