1、 學(xué)校代碼：xxxx 學(xué) 號：xxxxxxxxx學(xué)院HENAN UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS商務(wù)秘書專業(yè)本科生論文論文題目：秘書的參謀職能探析專業(yè)名稱：商務(wù)秘書工作單位：xxxxx作者姓名：xxx聯(lián)系方式：xxxxxxxxxxx秘書的參謀職能探析摘要：歷史上秘書部門曾發(fā)揮過一定的參謀作用，但新中國建立后相當長時間內(nèi)，主要的是強調(diào)秘書部門的助手作用，而沒有強調(diào)參謀作用。相反，有的領(lǐng)導(dǎo)人還經(jīng)常強調(diào)反對“秘書專政”，主張領(lǐng)導(dǎo)者不要事事依賴秘書。當時秘書部門，主要是搞好服務(wù)，當好領(lǐng)導(dǎo)的助手。直到十一屆三中全會之后，隨著領(lǐng)導(dǎo)決策的集體化、民主化與科學(xué)化的逐步健全

2、，參謀作用的問題才逐漸引起了重視。十幾年來，秘書部門參謀作用的實踐，也大大提高了秘書部門的地位，推動了秘書工作的發(fā)展，并促進了具有中國特色的秘書學(xué)建設(shè)。但在如何認識與對待秘書參謀作用的問題上，始終還存在著一些問題，需進一步解決。主要是兩種：一是否定秘書的參謀作用。二是夸大秘書參謀作用，把秘書部門的參謀作用等同于“智囊團”、“思想庫”。這兩種認識都不正確。其根源，是把助手與參謀對立了起來。其實，參謀和助手并不矛盾，秘書部門可以寓參謀作用于日常工作之中，也能夠廣泛聯(lián)系各種專家，充分發(fā)揮智謀性的參謀作用。關(guān)鍵詞：參謀作用 領(lǐng)導(dǎo) 秘書部門 發(fā)揮 職能活動 特點與作用Secretary staff fu

3、nctions probingAbstract: The history of the Secretary of the departments staff have played a certain role, but quite a long time after the establishment of new China, the main emphasis on the role of Secretary of the departments assistant, but did not emphasize the role of staff. On the contrary, so

4、me opposition leaders often stressed, Secretary of the dictatorship, not every leader advocates rely secretary. At that time Secretary of the department, mainly good service, and good leadership aide. Until after the Third Plenary Session, with the leading decision of the collectivization, the gradu

5、al democratization and scientific integrity of the role of staff gradually raised the issue seriously. Over the past decade, the practice of the role of Secretary of Department staff, but also greatly enhanced the position of Secretary of the department to promote the development of the secretarial

6、work, and to promote the construction with Chinese characteristics Secretarial. But how to understand and deal with the issue of the role of Secretary of the General Staff, always, there are still some problems to be solved. Are mainly two: First, the staff denied the role of secretary. Second is to

7、 exaggerate the role of Secretary of the General Staff, the Secretary of the departments staff and is equivalent to think tank, think tanks. These two know are wrong. Its causes, is the assistant and staff up against. In fact, the staff and assistants are not contradictory, Secretary of the departme

8、nt can act on the daily work of blending among the staff, but also extensive links to various experts, give full play to the role of resourcefulness of staff.Keywords: Staff Role Leadership Secretary of the Department Play Functional activity Features and Functions 目錄 摘要.1 Abstract.2 1、關(guān)于秘書部門參謀作用的界定

9、.6-71.1秘書部門的參謀作用體現(xiàn)61.2秘書參謀是一種決策者出謀劃策的軟科學(xué)61.3秘書參謀作用的獨立性6-72、秘書部門如何在秘書工作發(fā)揮參謀作用.7-122.1秘書工作的辦事職能和參謀職能7-8 2.2 秘書參謀職能的非獨立性8-102.3 秘書部門參謀的內(nèi)容必須與領(lǐng)導(dǎo)決策活動的需求相一致，圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作的主旋律發(fā)揮參謀作用10-112.4秘書參謀活動方法必須與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征和參謀內(nèi)容相適應(yīng)，“直”、“曲”相濟，“謀”“咨”相承11-122.5秘書參謀作用的發(fā)揮，必須取得領(lǐng)導(dǎo)對秘書的信任，不斷優(yōu)化參謀環(huán)境12-13 3、如何發(fā)揮秘書的參謀職能.13-193.1秘書的參謀職能主要體現(xiàn)在參

10、謀的有效途徑13-143.2秘書參謀職能的精要在于講求謀略14-163.3發(fā)揮秘書參謀職能的要旨在于運用有效方法16-19結(jié)束語.19-20參考文獻.201、關(guān)于秘書部門參謀作用的界定1.1秘書部門參謀作用的體現(xiàn)秘書部門的參謀作用體現(xiàn)在多方面，如為領(lǐng)導(dǎo)出主意，想辦法，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)安排好一個時期的工作布局，做好信息調(diào)研和督查工作；積極主動地辦文、辦事，同各地各部門加強聯(lián)系，協(xié)調(diào)力量，共同為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)。1.2秘書“參謀”是一種為決策者出謀劃策的軟科學(xué)。重大的、帶全局性的參謀活動，常常是運用許多社會科學(xué)與自然科學(xué)成果，運用信息論、控制論、系統(tǒng)論、運籌學(xué)，經(jīng)過各系統(tǒng)工程組成的“技術(shù)科學(xué)”。重大

11、的參謀工程，需要多領(lǐng)域的專家共同完成，例如國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、三峽大壩的設(shè)計施工等。而黨政機關(guān)的秘書，則一般是通才型或文字型的，而很少是某一專業(yè)領(lǐng)域的專家；他們可能是秘書專家或偏政、偏文甚至懂經(jīng)濟的專家，卻未必是金融、水利、土壤、基建、考古等專業(yè)領(lǐng)域的專家。所以秘書部門的參謀作用是有限度的參謀作用，是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與各方面專家的“中介性”的參謀作用，是建立在秘書信息基礎(chǔ)上的為領(lǐng)導(dǎo)“出謀獻策”性的參謀作用。1.3、秘書參謀作用的獨立性秘書參謀作用還有個重要的個性特點，就是它通常不具有參謀的獨立性。它的基本參謀趨向是如何貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，完成領(lǐng)導(dǎo)決定的任務(wù)。這同國外的某些智囊團，可以專同領(lǐng)導(dǎo)唱“對臺戲”不同

12、。國外有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，甚至要求其參謀部門必須專挑領(lǐng)導(dǎo)決策的漏洞，否則要參謀何用？這也是與我國秘書部門參謀的情況不相同的。這是秘書部門的輔助性、從屬性等性質(zhì)決定的。上述說明，秘書參謀作用是從領(lǐng)導(dǎo)者主觀意圖出發(fā)，力求符合客觀實際的思維活動。歸納起來，秘書部門的參謀作用是指聯(lián)系收集加工各方面的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的“出謀獻策”式的參謀作用，而不是“出謀劃策”式的參謀作用。2、秘書部門如何在秘書工作發(fā)揮參謀作用2.1秘書工作的辦事職能和參謀職能秘書部門發(fā)揮參謀作用必須結(jié)合秘書工作任務(wù)一道進行，將參謀活動滲透到秘書實務(wù)之中。秘書工作千頭萬緒，歸結(jié)起來，無非有兩大職能：辦事職能與參謀職能。這里所說的“辦事

13、職能”，不僅僅指辦文、辦會和完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項，而是對完成秘書工作任務(wù)的統(tǒng)稱。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等，都是秘書工作的重要內(nèi)容，完成這些工作任務(wù)，也是秘書工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說的“參謀職能”，不是指秘書部門和秘書人員單純地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，而是在完成秘書工作任務(wù)的過程中充分發(fā)揮參謀作用。秘書工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、相互作用的。辦事職能是秘書工作的基礎(chǔ)和本體，參謀職能主要是在完成秘書工作任務(wù)的過程中體現(xiàn)出來的。離開辦事職能，秘書工作的參謀職能就不能獨立存在。即使在重大決策的形成和實施過程中，秘書部門的參謀職能仍然必須通過提供信息、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查

14、、撰寫文件等具體工作體現(xiàn)出來，而不像咨詢機構(gòu)和專家、顧問那樣，專司出謀劃策。參謀職能是提高秘書工作效能的根本保證。辦事職能主要是通過參謀職能的有效發(fā)揮來實現(xiàn)的，離開參謀職能，秘書部門就會變成一架簡單的“辦事機器”，秘書工作不可能有大的作為。秘書部門的參謀作用是秘書工作與生俱來的，是由秘書工作的性質(zhì)、特點和任務(wù)決定的，不是有沒有的問題，而是強化或弱化的問題。參謀職能貫徹和滲透于秘書工作過程的始終。辦事與參謀是秘書工作有機整體的兩大部件，辦事好比秘書工作的“硬件”，具有客觀實在性的特點；參謀好比秘書工作的“軟件”，具有智力勞動的特點?？v觀歷史，我國什么幾千年來秘書工作歷經(jīng)發(fā)展變化，辦事職能從未減弱

15、，參謀職能卻時強時弱？根源概出于領(lǐng)導(dǎo)對參謀職能的需求程度。現(xiàn)在我們要強化秘書工作的參謀職能，重視開發(fā)秘書工作的“軟件”，這是時代發(fā)展的需要。然而，如同電腦軟件的研制和應(yīng)用離不開硬件一樣，秘書參謀職能的強化與發(fā)揮，也不能離開秘書辦事職能這個“硬件”。由此可見，秘書部門發(fā)揮參謀作用必須與完成秘書工作任務(wù)緊密結(jié)合，這是一條客觀規(guī)律。實事上，當二者結(jié)合得好時，秘書工作的參謀作用就能有效發(fā)揮；當不去結(jié)合，甚至企圖把二者分離開，對立起來，秘書工作就有陷入誤區(qū)的危險。2.2秘書參謀的非獨立性秘書參謀方向必須服從和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，有利于決策目標的實現(xiàn)。秘書參謀方向，是指秘書在參謀活動中思考問題的方向，以及參

16、謀成果對領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生影響力的方向。參謀方向?qū)⒅\效果影響極大。正確的參謀方向可對決策目標的實現(xiàn)產(chǎn)生正效應(yīng)，反之，錯誤的參謀方向?qū)Q策目標的實現(xiàn)產(chǎn)生負效應(yīng)。因此，確定參謀方向至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，是指領(lǐng)導(dǎo)者在采取某一決策行動之前已經(jīng)確立的指導(dǎo)思想和決策目標，它反映著領(lǐng)導(dǎo)決策的總體意向和基本思路。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖規(guī)定和制約著秘書參謀方向。因此，秘書在確定參謀方向時，必須以領(lǐng)導(dǎo)決策意圖為導(dǎo)向，在此前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動性，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻策，當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。秘書參謀方向服從領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，是秘書工作性質(zhì)和地位的客觀要求。秘書工作的根本性質(zhì)是輔助性，是對領(lǐng)導(dǎo)工作進行直接的、綜合的、執(zhí)行性的輔助活動。

17、這種特殊的輔助性要求秘書工作在任何時候都必須把領(lǐng)會、貫徹和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖作為基本準則。由此可見，秘書部門的參謀活動是非獨立性的，必須服從于領(lǐng)導(dǎo)決策意圖。秘書參謀方向必須與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖保持一致，這與秘書堅持實事求是原則，敢于向領(lǐng)導(dǎo)諫諍并不矛盾。2.21，在一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)總是站的高些，看的遠些，因此決策意圖大多是正確的。秘書參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖保持一致，就能夠取得較為理想的參謀效果。2.22，在有些情況下，由于各種主客觀因素的影響，領(lǐng)導(dǎo)決策意圖與客觀實際情況可能不相符合。這時秘書人員應(yīng)當從實際出發(fā)，以認真負責(zé)的態(tài)度向領(lǐng)導(dǎo)提意見和建議，使其決策意圖更加符合客觀實際。2.23，秘書人員在參謀活動中應(yīng)

18、當處理好貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖與堅持實事求是的關(guān)系。在確定參謀方向時要服從領(lǐng)導(dǎo)總體意圖；在研究論證過程中，要堅持求實原則；在提出參謀建議時，要把領(lǐng)導(dǎo)意圖和實際情況有機統(tǒng)一起來。既要防止逢迎領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)口徑進行研究論證的傾向，又要反對離開領(lǐng)導(dǎo)決策意圖、我行我素、固執(zhí)已見的傾向。2.3秘書部門參謀的內(nèi)容必須與領(lǐng)導(dǎo)決策活動的需求相一致，圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作的主旋律發(fā)揮參謀作用。秘書工作的性質(zhì)和特點，決定了秘書部門參謀的內(nèi)容十分廣泛，涉及到秘書職責(zé)范圍內(nèi)與領(lǐng)導(dǎo)活動事務(wù)相關(guān)的一切領(lǐng)域。從大的方面分，主要有兩個方面：與領(lǐng)導(dǎo)決策活動有關(guān)的參謀內(nèi)容；與領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)有關(guān)的參謀內(nèi)容。秘書在這兩個方面都應(yīng)當發(fā)揮參謀作用。然而，同任何

19、工作都必須有中心和重點一樣，秘書參謀活動在內(nèi)容上也不能漫無中心，而必須有一個主旋律。秘書部門參謀的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策是秘書部門和秘書人員的最高職責(zé)，也是秘書部門參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點。改革開放的新形勢，要求領(lǐng)導(dǎo)決策必須由經(jīng)驗決策轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)決策；由個人決策轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳑Q策。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化，直接導(dǎo)致了秘書參謀職能的強化和參謀內(nèi)容的擴展，使輔助決策成為規(guī)定秘書部門參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點。例如，領(lǐng)導(dǎo)決策需要及時、全面、準確的信息做依據(jù)，秘書部門便開展了信息工作；領(lǐng)導(dǎo)決策需要發(fā)現(xiàn)問題和建議、方案，秘書部門便加強了調(diào)研工作；領(lǐng)導(dǎo)決策需要對決策前后

20、的矛盾進行協(xié)調(diào)，秘書部門便加強了協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)決策后需要貫徹落實，秘書部門便開展督查工作。研究我國黨政軍機關(guān)和各行業(yè)秘書工作內(nèi)容的發(fā)展，雖然秘書部門參謀的內(nèi)容不盡相同，但均把輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策和落實決策作為秘書部門發(fā)揮參謀作用的中心任務(wù)。秘書參謀的質(zhì)量會影響領(lǐng)導(dǎo)決策的效果。一方面，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性提高了，決策難度增大了，如果秘書參謀活動的內(nèi)容不發(fā)展，參謀質(zhì)量不提高，就不能滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要；另一方面，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策實行科學(xué)化，需要科學(xué)的決策體制，包括科學(xué)的參謀體制。秘書部門在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策中具有特殊的地位和作用，它的整體參謀功能能否得到充分發(fā)揮，直接影響領(lǐng)導(dǎo)決策的效果

21、。因此，只有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，不斷提高秘書參謀活動的質(zhì)量，才能保證為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)好。2.4秘書參謀活動方法必須與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征和參謀內(nèi)容相適應(yīng)，“直”、“曲”相濟，“謀”“咨”相承?！爸薄迸c“曲”是秘書參謀活動的兩種主要方法。所謂“直”，指是的參謀活動中所動用的直接方法；所謂“曲”，指的是參謀活動中所運用的間接方法。上述參謀方法的采用，應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征相適應(yīng)，對不同的領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的參謀方法。對同一領(lǐng)導(dǎo)者，因參謀內(nèi)容不同而采用的參謀方法也應(yīng)有別。一般情況下，凡屬參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖相一致的贊同式參謀建議，可采用直接參謀方法；凡屬參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖相悖的勸諫式參謀建議，宜采用間接參

22、謀方法。實踐中，秘書為了達到某一參謀目的，往往通過采取“直”“曲”兼施、互補互輔的方法來提高參謀活動的藝術(shù)性和實效性?？傊?，“直”“曲”參謀方法的靈活運用，應(yīng)以提高參謀效率為目標，以適應(yīng)參謀對象為原則。“謀”與“咨”是秘書參謀活動中采用的兩種方式。所謂“謀”，指計謀運籌；所謂“咨”，指咨詢活動。“謀”“咨”相承，反映了秘書參謀活動方式上的基本特點。計謀運籌與咨詢活動之間的依附性很強。通常情況下，計謀運籌是借助咨詢活動中獲得的參考性、指導(dǎo)性信息來進行的；而咨詢活動的開展以是以計謀運籌過程中所取得的實際成果為依托的。咨詢工作質(zhì)量的優(yōu)劣，最終還取決于謀略活動的科學(xué)程度和運籌水平的發(fā)揮。在秘書參謀活動

23、中，“咨”和“謀”，相輔相成，共同發(fā)揮著參謀功能。但它們畢竟是兩種不同的參謀方式，具體運用時也須因時、因地、因人、因事而加以選擇。2.5秘書參謀作用的發(fā)揮，必須取得領(lǐng)導(dǎo)對秘書的信任，不斷優(yōu)化參謀環(huán)境。參謀作用，既包括參謀者參謀能量的大小，也包括對參謀對象的影響力的大小。這都由參謀者的智能素質(zhì)、思維方法、知識水平、工作態(tài)度及其它個人品質(zhì)所決定。秘書作用的發(fā)揮，與參謀環(huán)境的優(yōu)劣有直接關(guān)系。在參謀活動中，秘書與領(lǐng)導(dǎo)是一種互動關(guān)系。不過，通常先由領(lǐng)導(dǎo)向秘書發(fā)出參謀需求信息，然后再由秘書向領(lǐng)導(dǎo)者傳遞參謀建議信息，從而形成雙向信息溝通模式。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的相互溝通和交流，對參謀環(huán)境起著重要影響。當參謀環(huán)境

24、不優(yōu)越時，將影響秘書參謀作用的發(fā)揮。因此，秘書要有效地發(fā)揮參謀作用，首先必須優(yōu)化參謀環(huán)境。秘書參謀作用的發(fā)揮，與領(lǐng)導(dǎo)者對秘書的信賴程度成正比關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)對秘書的信賴程度越高，對秘書的激勵越大，秘書參謀的積極性越高，參謀作用發(fā)揮得越好，領(lǐng)導(dǎo)對秘書參謀建議的采納率越高。反之，如果秘書得不到領(lǐng)導(dǎo)的信任，那么，在領(lǐng)導(dǎo)心目中，“能參善謀”也會變成“多嘴多舌”，無論秘書有多大參謀作用，都不可能得到有效地發(fā)揮。因此，獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任，是秘書發(fā)揮參謀作用的前提條件。秘書參謀作用的發(fā)揮，與秘書同領(lǐng)導(dǎo)者的配合狀況也有很大關(guān)系。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系融洽，工作中配合默契，思想上相互溝通，秘書的參謀作用就能得到充分發(fā)揮；相

25、反，秘書與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系緊張，相互之間缺乏信任感，甚至于秘書有某種不安全感，在這樣的環(huán)境壓力下，秘書很難向領(lǐng)導(dǎo)提出有價值的參謀建議。因此，處理好秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，對秘書發(fā)揮參謀作用十分重要。以上五點，從不同側(cè)面反映了秘書部門參謀活動的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了秘書部門參謀活動的本質(zhì)。只要我們自覺遵循這個規(guī)律，就能正確而有效地發(fā)揮秘書工作的參謀功能。3、如何發(fā)揮秘書的參謀職能秘書部門正確發(fā)揮參謀作用的積極意義很大，其主要作用是可以輔助決策，有助于防止、減少領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)生決策性錯誤。3.1秘書的參謀職能主要體現(xiàn)在參謀的有效途徑秘書部門作為一個群體，發(fā)揮近身的輔助作用，一方面與各領(lǐng)域的專家和學(xué)者聯(lián)系、也同時與人

26、民大眾聯(lián)系，吸取專家和群眾的智慧，另方面通過每天接觸的大量信息，以及對信息調(diào)研的綜合加工，才可能提出比較科學(xué)的預(yù)案，輔助領(lǐng)導(dǎo)增加決策的科學(xué)性。秘書還應(yīng)針對問題，積極開展參謀活動，主動地提出有參考價值的意見和預(yù)案，運用全面參謀與隨機勸諫相結(jié)合的參謀方法，發(fā)揮起參謀職能的作用。另外，在發(fā)揮參謀職能的過程中，在做好辦事、辦文、辦會、輔助決策和信息服務(wù)的三個主要的參謀途徑中，既要從整體上、全過程上進行參謀輔助，也要從某個局部環(huán)節(jié)、某項具體事務(wù)上拾遺補缺。其具體體現(xiàn)有三個方面，一是要注重發(fā)現(xiàn)問題上的對策研究與處理問題過程中的拾遺補缺相結(jié)合；二是要注重謀求發(fā)展的整體對策研究中與補充優(yōu)化的拾遺補缺相結(jié)合；三

27、是要注重重大問題參謀輔助與日常事務(wù)的拾遺補缺相結(jié)合。秘書的參謀途徑是相互和融合、有機聯(lián)系成一體的。忽視了哪一方面，都會對其他方面帶來消極影響，對秘書的參謀智能作用，也會產(chǎn)生不利因素。因此說，秘書人員要在做好辦事、辦文、辦會、輔助決策、信息服務(wù)這三方面的途徑的基礎(chǔ)上才能有效地發(fā)揮其參謀作用。3.2秘書參謀職能的精要在于講求謀略秘書部門的參謀工作，盡管千頭萬緒，歸結(jié)到一點是“謀略”二字，謀略指的是計謀與方略，實際就是解決問題及處理矛盾的方法。在秘書參謀工作中，謀略往往溶于起草的文稿、選送的信息、設(shè)想的預(yù)案、提出的建議之中。比如報告、講話文稿中對形勢的分析意見，對問題的理解認識，對矛盾的處理辦法，對

28、今后工作的安排部署等，都是謀略的具體表現(xiàn)。高層次、高質(zhì)量的信息，一般都含有問題的因果分析、解決問題的對策和需提請領(lǐng)導(dǎo)注意的內(nèi)容，這也都是謀略的具體表現(xiàn)形式，至于各種提供領(lǐng)導(dǎo)參考的預(yù)案建議，更是典型的謀略形式。秘書參謀工作中的謀略，一般表現(xiàn)為以下幾點：3.2.1建議。圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作和所要解決的問題，提出的各種工作建議，如工作安排建議、解決某一問題的建議、推廣某一經(jīng)驗的建議等；3.2.2意見。針對實踐中急待解決的問題所提出的參謀意見，如關(guān)于糾正不正之風(fēng)的意見、關(guān)于加快農(nóng)村致富步伐的意見、有關(guān)下級請示的批復(fù)意見等；3.2.3預(yù)案。為落實某項工作或貫徹領(lǐng)導(dǎo)者的意見而提出的實施辦法，如會議組織預(yù)案，解決突

29、發(fā)性事件的預(yù)案等；3.2.4方案。根據(jù)客觀要求和實際情況經(jīng)周密研究后提出的工作路子，如改革方案、調(diào)研方案、機構(gòu)調(diào)整方案等；3.2.5見解。學(xué)習(xí)理論、分析形勢、研究問題后所提出的看法，如闡發(fā)的某些新觀點、新思想、新認識等。謀略有優(yōu)劣上下之分。一個好謀略應(yīng)具備什么特征呢？它至少應(yīng)包括以下幾個方面：一是問題要有針對性，即謀略與所要解決的問題是否完全對應(yīng)。問題針對性越強，多項措施越能有的放矢，謀略的效果就越明顯；二是分析要有全面性，就是說問題抓準只是基礎(chǔ)，還必須進行全面分析，做到統(tǒng)觀全局。不了解各種相關(guān)事物的內(nèi)在聯(lián)系，就難以對客觀事物進行全面深刻的分析，就容易由于分析的片面性導(dǎo)致認識和謀略上的片面性；

30、三是觀點要正確合理，即謀略的基本觀點是否科學(xué)。謀略的基本觀點一定要符合客觀規(guī)律、符合實際情況、符合黨和國家的方針政策、符合人民群眾的根本利益，要盡可能的做到準確無誤；四是措施要有效可行，即謀略中所提出的措施是否能夠?qū)嵤Ｒ簿褪且豁棿胧┎粌H要科學(xué)、還要合理，既行之有效，又切實可行；五是出臺的適宜性，即提出謀略的時機是否適宜，提出的方式是否合適，提出的環(huán)境是否有利。因而，要特別強調(diào)謀略的適宜性。一個謀略如果具備以上幾個特點，可以說就是一個科學(xué)的、合理的、有用的謀略，就是一個能夠受到領(lǐng)導(dǎo)歡迎的好謀略；如果我們能經(jīng)常向自己的領(lǐng)導(dǎo)提供這樣的良策，發(fā)揮好參謀作用，就能成為一個優(yōu)秀的秘書人員。3.3發(fā)揮秘書

31、參謀職能的要旨在于運用有效方法 工作的法事半功倍，有參謀之心，不得參謀之法，是起不到任何作用的。因此，當一個好參謀，就是要向領(lǐng)導(dǎo)擬對策、出謀略，這就要求我們務(wù)必要學(xué)習(xí)和熟悉參謀方法。秘書參謀的方法，我認為主要體現(xiàn)在以下幾點：3.3.1注重調(diào)查研究。在參謀工作中，注重調(diào)查研究的目的在于掌握第一手的正確、科學(xué)的信息，先人所知。信息是謀略的基礎(chǔ)，謀略以信息為根據(jù)。因此，謀略的調(diào)查研究應(yīng)是層次和水平要求很高，特別講究深入實際的調(diào)查研究。它要求調(diào)查研究講求實效和重視成果，我們應(yīng)從宏觀政策的對策上考慮全局，實事求是地尋求有效策略，使自己的謀略進入領(lǐng)導(dǎo)的決策圈。3.3.2善于分析形勢。謀略以大局而定的，是根

32、據(jù)大趨勢而發(fā)展的。分析客觀形勢，把握事物發(fā)展的趨勢，增強預(yù)見性，是做好參謀工作的重要環(huán)節(jié)。我們必須用馬克思主義辯證唯物主義的立場、觀點分析形勢，把握趨勢。一切客觀事物都在不斷變化發(fā)展之中的，不能用形而上學(xué)的眼光看形勢，要用發(fā)展的眼光認識形勢。因有主次，果有大小，因果相連，相依相存，互為條件，相互轉(zhuǎn)化，要用對立統(tǒng)一的觀點看待形勢，要以系統(tǒng)、聯(lián)系、層次的觀點去分析趨勢。3.3.3加強組織領(lǐng)導(dǎo)。秘書部門直接為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)，經(jīng)常接觸各級領(lǐng)導(dǎo)，有相當一部分秘書直接為領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，這是秘書部門的工作優(yōu)勢。在參謀工作中，要認識和注意發(fā)揮這些優(yōu)勢。要利用良好的組織形式，廣開言路，集思廣益，運用秘書部門的集體智慧

33、，在各方面的接觸和學(xué)習(xí)中，來提高參謀的整體職能。另外，參謀工作彈性較大，各種工作的開始，需要制度作保證。為了完善參謀活動，也很需要建立和健全有關(guān)的參謀活動安排、組織工作，可以進行科學(xué)規(guī)范的約束。3.3.4學(xué)會謀略比較。參謀工作要求根據(jù)工作的需要與可能及目標與信息，擬定方案?？墒?，擬訂一個方案并不難，難的是擬定幾套方案，并會用不同方案的比較方法，從比較中找出優(yōu)劣并且加以論證，向領(lǐng)導(dǎo)者提出更為可靠的參謀意見及其依據(jù)。因此，參謀方案應(yīng)多而好，當然要多得適當，好得可取。這就要多思慮，擇優(yōu)選取，準備好好的方案提供給領(lǐng)導(dǎo)。萬事萬物都是雙性的，即事物的“兩分法”。再好的方案，也一定是利害同時共存的，不可能完

34、善無缺。利有大小，害有輕重，在多個謀略進行比較的時候，需要全面考慮，詳細探查，仔細比較，認真分析權(quán)衡利弊。盡可能地選取有利無害、利大于弊的，舍去害大的方案。不同方案，有利有弊，不能亂加評說，要依靠科學(xué)的分析取得根據(jù)。古語說：“多算勝，少算不勝，何況不算乎！”因此，設(shè)計和比較方案，要多做定性分析與定量分析，做到多算于前，少失于后。3.3.5掌握參謀時機。信息科學(xué)證明，信息接受者對某一信息最需要時吸收它的可能性最大。某一問題迫在眉睫，或領(lǐng)導(dǎo)決策者正在考慮這一問題，或這個問題解決的條件已經(jīng)基本成熟，我們出謀獻策就容易引起重視。參謀工作的這種規(guī)律性要求提供參謀意見，要把握好時機，做到言當其時，不失良機

35、。所謂“機”，通常是指人們對事物所呈現(xiàn)的某種特殊狀態(tài)的認識和利用，即“時機”，而所謂時機，即能充分調(diào)動有利因素或轉(zhuǎn)化不利因素的時間和場景。在參謀活動中，如能有效地觀察時機、認識時機、把握時機、利用時機，才能以較少的勞動獲得較大的參謀成果。如對時機熟視無睹，麻木不仁，或不懂利用時機，就會喪失良機，使工作變的難以處理。因此，抓住時機，也必須懂得利用時機。3.3.6加強秘書人員的素質(zhì)建設(shè)。魏征說：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！眳⒅\之本，集中于秘書參謀人員的基本素質(zhì)。沒有良好的素質(zhì)，連一般秘書工作做起來都感吃力，做參謀工作自然力不從心，多謀善斷更是無從談起。秘書工作者必須充分認識素質(zhì)對于參謀效果的重要作用，正視自身素質(zhì)的不足，實現(xiàn)單純“助手型”向“參謀型”素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。搞好素質(zhì)建設(shè)，要在德、智、才上下功夫。德，指的是政治素質(zhì)，主要是