1、12美國公務(wù)員制度 主講：345678工資考核制度工資考核制度晉升制度晉升制度獎(jiǎng)勵(lì)制度獎(jiǎng)勵(lì)制度懲罰制度懲罰制度一、公務(wù)員的考核晉升與獎(jiǎng)懲一、公務(wù)員的考核晉升與獎(jiǎng)懲91、工作考核制度、工作考核制度 考核分為平時(shí)考勤和年終考績(jī)?？己朔譃槠綍r(shí)考勤和年終考績(jī)?？己藱C(jī)構(gòu)：考核機(jī)構(gòu)： 中央（人事管理總署）中央（人事管理總署） 考績(jī)委員會(huì)考績(jī)委員會(huì) 復(fù)核委員會(huì)復(fù)核委員會(huì)考績(jī)結(jié)果：考績(jī)結(jié)果： 一等優(yōu)異、二等滿意、三等不滿意一等優(yōu)異、二等滿意、三等不滿意10 2、晉升制度、晉升制度 美國公務(wù)員晉升制度與工作考績(jī)結(jié)果和培訓(xùn)結(jié)美國公務(wù)員晉升制度與工作考績(jī)結(jié)果和培訓(xùn)結(jié)果都有直接關(guān)系。果都有直接關(guān)系。 四種晉升四種晉升

2、: : 委任晉升制、年資晉升制委任晉升制、年資晉升制 考試晉升制、混合晉升制考試晉升制、混合晉升制 晉升范圍：部?jī)?nèi)晉升、部外晉升晉升范圍：部?jī)?nèi)晉升、部外晉升113、獎(jiǎng)勵(lì)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度獎(jiǎng)勵(lì)：獎(jiǎng)勵(lì)： 美國政府對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)主要依據(jù)其工作表現(xiàn)，美國政府對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)主要依據(jù)其工作表現(xiàn)，或能提出給本單位帶來實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，提高工作效或能提出給本單位帶來實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，提高工作效益的合理化建議。益的合理化建議。獎(jiǎng)勵(lì)方式：獎(jiǎng)勵(lì)方式： 美國高級(jí)行政官員，每年有美國高級(jí)行政官員，每年有5%5%的人員獲得總統(tǒng)的人員獲得總統(tǒng)授予的授予的“優(yōu)秀行政官員優(yōu)秀行政官員”獎(jiǎng)金獎(jiǎng)金$10000$10000；有；有1%1%的官員

3、的官員可獲可獲“卓越行政官員卓越行政官員”獎(jiǎng)金獎(jiǎng)金$20000$20000；有；有50%50%的官員的官員考績(jī)合格獲得工資的考績(jī)合格獲得工資的20%20%獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金。 124、懲罰制度、懲罰制度懲罰方式：懲罰方式： 一般懲戒，包括警告、記過、減薪、調(diào)離與停職一般懲戒，包括警告、記過、減薪、調(diào)離與停職 嚴(yán)重懲戒，包括停薪、降級(jí)、撤職嚴(yán)重懲戒，包括停薪、降級(jí)、撤職懲罰執(zhí)行機(jī)關(guān)：懲罰執(zhí)行機(jī)關(guān)： 各部門行政首長(zhǎng)，懲戒委員會(huì)各部門行政首長(zhǎng)，懲戒委員會(huì)申訴機(jī)關(guān)：申訴機(jī)關(guān)： 法院，功績(jī)制保護(hù)委員會(huì)法院，功績(jī)制保護(hù)委員會(huì) 13確定工資的原則確定工資的原則確定工資級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)確定工資級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)二、工資制度二、工資

4、制度141、確定工資的原則、確定工資的原則 同工同酬；定期提薪；隨物價(jià)增長(zhǎng)而提高；同工同酬；定期提薪；隨物價(jià)增長(zhǎng)而提高； 保持同私營企業(yè)工資的平衡；保持同私營企業(yè)工資的平衡； 工資的確定和調(diào)整公開化；工資的確定和調(diào)整公開化； 研究決定公務(wù)員工資的機(jī)構(gòu)有公務(wù)員代表研究決定公務(wù)員工資的機(jī)構(gòu)有公務(wù)員代表等各方面人士參加，以反映各方面的要求和等各方面人士參加，以反映各方面的要求和利益。利益。15 2、美國工資的種類、美國工資的種類 一是適用于大多數(shù)公務(wù)員的一般行政工資一是適用于大多數(shù)公務(wù)員的一般行政工資 二是郵政工資表二是郵政工資表 三是少數(shù)高級(jí)官員的工資表三是少數(shù)高級(jí)官員的工資表 四是適用于藍(lán)領(lǐng)工人

5、的工資表四是適用于藍(lán)領(lǐng)工人的工資表163、美國確定工資級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)、美國確定工資級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn) 一般行政工資表分為一般行政工資表分為1818等，每一等內(nèi)分若干級(jí)。等，每一等內(nèi)分若干級(jí)。 1-15 1-15等等各分各分1010級(jí)級(jí) 1616等等99級(jí)級(jí) 17 17等等55級(jí)級(jí) 1818等等11級(jí)級(jí) 高中畢業(yè)從高中畢業(yè)從1 1等或等或2 2等開始；等開始； 大學(xué)畢業(yè)定為大學(xué)畢業(yè)定為5 5等，成績(jī)優(yōu)秀者定等，成績(jī)優(yōu)秀者定7 7等；等； 博士學(xué)位定為博士學(xué)位定為1111等。等。 1212等以下者，每等以下者，每5252周自動(dòng)提薪一級(jí)；周自動(dòng)提薪一級(jí)； 1313等以上者，每等以上者，每7272周自動(dòng)提薪一級(jí)。

6、周自動(dòng)提薪一級(jí)。17退休方式退休方式退休金來源退休金來源三、退休制度三、退休制度181 1、退休方式、退休方式 自愿退休自愿退休 強(qiáng)制退休強(qiáng)制退休 殘病退休殘病退休 延遲退休延遲退休2 2、退休條件、退休條件 自愿退休：年滿自愿退休：年滿5555歲，工齡歲，工齡3030年；或者年齡年；或者年齡6060歲，工齡歲，工齡2525年；或者年齡年；或者年齡6262歲，工齡歲，工齡5 5年；但均需年；但均需有有5 5年以上繳納保險(xiǎn)金的記錄。年以上繳納保險(xiǎn)金的記錄。 強(qiáng)制退休：主要適用于消防、交管部門。只要強(qiáng)制退休：主要適用于消防、交管部門。只要滿足年齡滿足年齡5555歲，工齡歲，工齡2020年；或年齡年

7、；或年齡7070歲，工齡歲，工齡1515年，均需有年，均需有5 5年以上繳納保險(xiǎn)金的記錄。就要強(qiáng)制年以上繳納保險(xiǎn)金的記錄。就要強(qiáng)制退休。退休。19 殘病退休：只需殘病退休：只需5 5年工齡與年工齡與5 5年繳納保險(xiǎn)年繳納保險(xiǎn)金的記錄，醫(yī)生證明喪失工作能力的人員，金的記錄，醫(yī)生證明喪失工作能力的人員，年齡不受限制均可退休。年齡不受限制均可退休。 延遲退休：年滿延遲退休：年滿5555歲，工齡歲，工齡3030年；或者年；或者年齡年齡6060歲，工齡歲，工齡2525年；或者年齡年；或者年齡6262歲，工齡歲，工齡5 5年；但均需有年；但均需有5 5年以上繳納保險(xiǎn)金的記錄。年以上繳納保險(xiǎn)金的記錄。在退休

8、年齡與工齡之前，離開本部門到私企在退休年齡與工齡之前，離開本部門到私企任職，到時(shí)再到本單位領(lǐng)退休金。任職，到時(shí)再到本單位領(lǐng)退休金。203 3、退休金來源、退休金來源 一是在職期間每月扣除一是在職期間每月扣除6.5%6.5%的工資作為退休與保的工資作為退休與保險(xiǎn)基金；險(xiǎn)基金； 二是服務(wù)機(jī)關(guān)每月為人員提供二是服務(wù)機(jī)關(guān)每月為人員提供6.5%6.5%的工資作為福的工資作為福利基金；利基金； 三是政府預(yù)算中的職工退服?？?；三是政府預(yù)算中的職工退服?？?； 四是以上三項(xiàng)款項(xiàng)存入銀行的利息四是以上三項(xiàng)款項(xiàng)存入銀行的利息 21保保 險(xiǎn)險(xiǎn)病假制度病假制度四、保險(xiǎn)福利制度四、保險(xiǎn)福利制度221 1、保險(xiǎn)、保險(xiǎn)美國文

9、官人員及其家屬可享受人生健康保險(xiǎn)美國文官人員及其家屬可享受人生健康保險(xiǎn) 本人健康保險(xiǎn)每人每月繳納工資的本人健康保險(xiǎn)每人每月繳納工資的1.78%1.78%4.5%4.5% 家庭成員保險(xiǎn)則繳納工資數(shù)的家庭成員保險(xiǎn)則繳納工資數(shù)的5.53%5.53%12.61%12.61% 據(jù)美國失業(yè)救濟(jì)法規(guī)定，臨時(shí)解雇的工作人據(jù)美國失業(yè)救濟(jì)法規(guī)定，臨時(shí)解雇的工作人員可領(lǐng)取原工資的員可領(lǐng)取原工資的40%40%的失業(yè)救濟(jì)金，為期的失業(yè)救濟(jì)金，為期2626周。周。232 2、休假制度、休假制度 休假期限以工齡長(zhǎng)短為依據(jù)休假期限以工齡長(zhǎng)短為依據(jù) 工齡工齡1313年，帶薪休假年，帶薪休假1313天天/ /年年 工齡工齡315

10、315年，帶薪休假年，帶薪休假2020天天/ /年年 工齡工齡1515年以上者，帶薪休假年以上者，帶薪休假2626天天/ /年年 另外，國慶、華盛頓生日與紀(jì)念日、勞動(dòng)節(jié)、另外，國慶、華盛頓生日與紀(jì)念日、勞動(dòng)節(jié)、感恩節(jié)、圣誕節(jié)、元旦節(jié)、退伍軍人紀(jì)念日均能享感恩節(jié)、圣誕節(jié)、元旦節(jié)、退伍軍人紀(jì)念日均能享受帶薪休假。受帶薪休假。243 3、病假制度、病假制度 每人每年為每人每年為1313天帶薪病假，過期不能帶薪，但天帶薪病假，過期不能帶薪，但年未用完著可一直沿用下去，并可在退休時(shí)作為工年未用完著可一直沿用下去，并可在退休時(shí)作為工齡計(jì)算退休金。齡計(jì)算退休金。251 1、美國公務(wù)員制度形成歷史時(shí)間長(zhǎng)，法、

11、美國公務(wù)員制度形成歷史時(shí)間長(zhǎng)，法 規(guī)規(guī)體系比較完善。我國公務(wù)員制度建設(shè)起步晚，體系比較完善。我國公務(wù)員制度建設(shè)起步晚，進(jìn)展快，法規(guī)體系初具雛形。進(jìn)展快，法規(guī)體系初具雛形。2 2、我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)國家公務(wù)員必須堅(jiān)持、我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)國家公務(wù)員必須堅(jiān)持黨的基本路線，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主黨的基本路線，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主義道路，而美國公務(wù)員制度，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員要義道路，而美國公務(wù)員制度，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員要保持保持“政治中立政治中立”。五、中美公務(wù)員制度之比較五、中美公務(wù)員制度之比較263 3、我國公務(wù)員制度堅(jiān)持、我國公務(wù)員制度堅(jiān)持“黨管干部黨管干部”的原則，的原則，美國國家公務(wù)員制度卻強(qiáng)調(diào)對(duì)公務(wù)員的管理美國國家公務(wù)員制度卻強(qiáng)調(diào)對(duì)公務(wù)員的管理“要與黨派脫鉤要與黨派脫鉤”。4 4、我國公務(wù)員制度堅(jiān)持、我國公務(wù)員制度堅(jiān)持“德才兼?zhèn)涞虏偶鎮(zhèn)洹钡挠萌说挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，而美國公務(wù)員制度卻堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而美國公務(wù)員制度卻堅(jiān)持“唯才是舉唯才是舉”的用人標(biāo)準(zhǔn)。的用人標(biāo)準(zhǔn)。275 5、我國公務(wù)員堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，、我國公務(wù)員堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，而美國國家公務(wù)員隊(duì)伍是一個(gè)獨(dú)立的利益