1、高速公路服務區(qū)管理 主編第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展概述一、可持續(xù)發(fā)展的概念1.可持續(xù)發(fā)展思想的產生2.可持續(xù)發(fā)展的涵義(1)可持續(xù)發(fā)展強調的是發(fā)展，把消除貧困作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項不可缺少的條件。(2)可持續(xù)發(fā)展認為經濟發(fā)展與環(huán)境保護相互聯(lián)系，并把環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分，作為衡量發(fā)展質量、水平、程度的標準之一。(3)可持續(xù)發(fā)展要求人們改變傳統(tǒng)的生產方式和消費方式，在生產活動中盡量少投入多產出，在消費時盡量多利用少排放。這樣可減少經濟發(fā)展對資源和能源的依賴，減輕對環(huán)境的壓力。第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展概述(4)可持續(xù)發(fā)展強調國際間的機會均等，指出當代人享有正當?shù)沫h(huán)境權利，即享有在發(fā)展中合理利

2、用資源和擁有清潔、安全、舒適環(huán)境的權利，后代人也同樣享有這些權利。(5)可持續(xù)發(fā)展要求人們徹底改變對自然界的傳統(tǒng)認識態(tài)度，把自然看作人類生命和價值的源泉，尊重自然、善待自然、保護自然。二、可持續(xù)發(fā)展的原則1992年世界首腦會議提出的里約環(huán)境與發(fā)展宣言包括27點原則，綜合論述了可持續(xù)發(fā)展的定義，可持續(xù)發(fā)展中的社會、經濟與環(huán)境的發(fā)展要求及國家、團體、個人、自然之間的相互聯(lián)系。1.可持續(xù)性原則2.公平性原則第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展概述3.系統(tǒng)性原則4.共同性原則三、可持續(xù)發(fā)展問題的分析可持續(xù)發(fā)展是一種多要素的、全方位的、綜合的發(fā)展，它涉及到人口、自然資源、技術進步、生態(tài)環(huán)境、制度政策等要素。1.資源與環(huán)境

3、問題產生的原因第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展概述(1)市場原因 吉里斯和波金斯等所著的發(fā)展經濟學指出：“在一個國家中，正確運行(有效率)的市場是促進資源有效利用、減少環(huán)境退化和刺激可持續(xù)發(fā)展最有效的機制。”但是，市場價格機制也不是萬能的，它不可能調節(jié)人們社會經濟生活的所有領域。市場價格機制若在某些領域不起作用或不起有效作用，市場就不能保證資源得到有效配置，不能提供符合社會效率條件的商品和服務，這時就會出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象。在資源和環(huán)境問題上市場失靈的主要原因有：1)生態(tài)產權難以界定 市場機制正常作用的基本條件是明確專一的、可轉移的和可實行的能夠涵蓋所有資源、產品和服務的產權。2)無市場或市場競爭不足 這一點在

4、發(fā)展中國家表現(xiàn)更為明顯，很多環(huán)境資源的市場還沒有建立起來或根本不存在。第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展概述3)外部效應 外部效應是指企業(yè)或個人的行為對自身以外的其他活動產生的影響，它所形成的后果是私人成本和社會成本不一致，實際價格不同于最優(yōu)價格。4)信息的稀缺性和不對稱性 人們對于生態(tài)系統(tǒng)信息的了解程度往往比別的信息了解的程度少，因而造成了資源與環(huán)境信息的稀缺性。(2)政府原因 由于市場在有效配置資源問題上出現(xiàn)了失靈，因此就需要政府進行干預。然而，由于信息不足與信息失真、政策實施的時滯、公共決策的局限性等原因，政府干預有時不能改變市場失靈，反而會把市場進一步扭曲，最終造成實際價格偏離社會最優(yōu)價格，這時就會發(fā)

5、生政府失靈。具體在資源與環(huán)境問題上的政府失靈主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展概述1)政策失靈 政策失靈是指在市場扭曲條件下，對個人而言合理的那部分私人成本，對社會而言卻是不合理的，甚至會損害社會的利益。2)管理失靈 管理失靈是指在各級政府組織中存在著一系列的管理問題，這些問題的存在又導致有關政策無法實施。2.解決問題的思路第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展概述(1)管制手段 管制手段是指政府通過設定各種指標、立法和規(guī)定等非市場途徑對環(huán)境資源利用進行直接干預。這種手段主要是對超過政府要求的行為主體采取強制性措施，對于資源與環(huán)境問題而言主要是采取罰款或限制使用等形式來實施。如有些大城市對汽車排放標準有明

6、確規(guī)定，達不到標準就不允許進入城市，這必然會使車主在汽車上安裝尾氣處理裝置，從而減少對環(huán)境的污染，但對車主而言就會增加使用成本。第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展概述(2)經濟手段 經濟手段是指從成本效益分析入手，引導當事人進行選擇，確定最終對環(huán)境有利的方式。這種手段表現(xiàn)為兩方面：一方面使污染者與公眾之間出現(xiàn)財政轉移支付，如各種稅收和收費、財政補貼、服務使用收費等；另一方面表現(xiàn)為一定的市場行為，如許可證交易，政府先將排放許可總額分配到各個排污單位，頒發(fā)排污許可證，每個單位有自己的許可額，該許可額可以留著自用，也可以在市場上賣掉，具體方案由企業(yè)根據(jù)自身的實際經營情況確定。第二節(jié) 高速公路對環(huán)境的影響一、高速公路

7、對生態(tài)環(huán)境的影響1.生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)平衡2.生態(tài)環(huán)境圖7-1 人類生態(tài)環(huán)境結構示意圖第二節(jié) 高速公路對環(huán)境的影響3.高速公路對生態(tài)環(huán)境的影響分析(1)路基開挖或堆填，改變局部地貌。在地質構造脆弱地帶，易引起崩塌、滑坡等地質災害；在石灰?guī)r地區(qū)易引起巖溶塌陷；在高寒地區(qū)易引起雪崩等災害。(2)路基施工不當會影響河流的穩(wěn)定性。大量棄土傾入河谷、河道，使河床變窄，易引發(fā)山洪、泥石流等災害。(3)高速公路建設占用大量土地，對生物多樣性影響明顯。(4)公路占地范圍內將對植被產生長期破壞，路基兩側一定范圍內對植被也造成一定影響。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，植被破壞會加劇土地荒漠化或水土流失。對森林、草地的破壞，會影響

8、野生動物的正常活動。另外，高速公路建設有時還會對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等產生不利影響。第二節(jié) 高速公路對環(huán)境的影響(5)對沿線農田及種種基礎設施產生一定影響，有時還會對歷史文物產生不利影響。(6)對沿線環(huán)境帶來一定程度的污染。如引起空氣、水體、土壤、植物的污染以及噪聲影響等。二、高速公路對自然環(huán)境的影響1.自然環(huán)境和自然資源2.高速公路對自然環(huán)境的影響分析(1)對公路沿線地區(qū)聲環(huán)境質量的影響1)建設初期施工機械噪聲對沿線學校、醫(yī)院、村鎮(zhèn)居民的工作、學習、生活的影響。2)運營期公路交通噪聲對沿線學校、醫(yī)院、村鎮(zhèn)居民的工作、學習、生活的影響。第二節(jié) 高速公路對環(huán)境的影響(2)對公路沿線地

9、區(qū)空氣環(huán)境質量的影響1)建設期揚塵對公路沿線地區(qū)環(huán)境空氣產生污染。2)瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對沿線地區(qū)環(huán)境空氣產生污染。3)公路營運期汽車尾氣對沿線地區(qū)環(huán)境空氣產生污染。(3)對公路沿線地區(qū)水環(huán)境質量的影響1)建設期施工現(xiàn)場生活污水、垃圾及生產廢水對周圍水體水質的污染。2)大型橋梁等結構物施工對水體水質的影響。3)瀝青、油料、化學品等建材堆放對周圍水體水質的污染。4)運營期服務區(qū)污水及路面徑流對水體水質的污染。第二節(jié) 高速公路對環(huán)境的影響5)運營期有毒、有害化學危險品運輸車輛的交通事故，物品泄漏可能引起水體污染。三、高速公路對社會環(huán)境的影響1.社會環(huán)境圖7-2 高速公路對社會環(huán)境影響示意

10、圖第二節(jié) 高速公路對環(huán)境的影響2.高速公路對社會環(huán)境的影響分析(1)土地資源 土地資源是指有用的土地，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，也是陸地生物生長和生存的基礎；是農業(yè)生產中最基本的生產資料，也是工業(yè)、交通、城市建設等不可缺少的富足的自然資源。我國山地多、平原少，960萬km2國土中耕地約15億畝，只占國土面積的10.4%，占世界總耕地面積的7%。我國的耕地面積正在逐年減少，除氣候等自然因素外，建設用地影響很大。據(jù)統(tǒng)計，從建國至1980年建設用地1 500萬畝，19802000年用地約700多萬畝，其中大部分是耕地。(2)基本農田保護區(qū) 各地的基本農田保護區(qū)都是當?shù)氐姆€(wěn)產高產良田，一般不能在保護

11、區(qū)內占地進行項目建設。非占不可時，必須補償同等數(shù)量同等質量的農田。第二節(jié) 高速公路對環(huán)境的影響(3)水利設施 水利是農業(yè)的命脈，水利設施是國家、地區(qū)的重要社會基礎設施，也是人民生產、生活和經濟建設的保障設施。高速公路建設必須保護農田排灌系統(tǒng)、蓄防洪工程及其他水利設施。(4)拆遷安置 房屋是民眾生活的基本條件，也是民眾最主要的財產。拆遷民房會對民眾生活造成干擾，經濟上造成損失。高速公路建設應盡可能少拆遷民房，拆遷時應做到拆遷安置合理，盡可能地保護民眾利益。拆遷企、事業(yè)單位將涉及單位人員的就業(yè)、生活資金來源及遷址后的交通、生活條件等，影響的人員及因素較多。一般情況不宜拆遷較大的企、事業(yè)單位，避免由

12、此產生不安定因素。第二節(jié) 高速公路對環(huán)境的影響(5)出行阻隔 高速公路普遍存在對民眾出行的阻隔問題，高速公路兩側群眾對此反映較為強烈，一般存在橫向通道的數(shù)量少、質量差和位置不當?shù)葐栴}。如下雨積水難以通行，從中央排水口向通道內傾倒垃圾，使得通道內骯臟不堪，有些通道離學校太遠，給學生的上學造成不便，也產生了不安全因素。(6)文物 文物是不可再生的文化景觀資源，具有很高的歷史、政治、文化和經濟價值，原則上不論其屬于何種保護級別，都應合理保護。高速公路建設項目往往途經幾個地區(qū)，干擾文物常有發(fā)生，因此，在項目建設的各個階段都應重視文物的保護和利用。第二節(jié) 高速公路對環(huán)境的影響(7)景觀環(huán)境 高速公路的投

13、資巨大，占用了大量資源，是國家重要的永久性的建筑物。因此，高速公路建設應從公路美學的角度，研究高速公路與所經地域的地形地貌、文化風情和人文景觀的協(xié)調性，使高速公路融合到環(huán)境中去，減少或防止因高填深挖等對環(huán)境景觀產生的損害。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展一、中國的環(huán)境資源狀況可持續(xù)發(fā)展涉及人口、資源、生態(tài)環(huán)境、經濟、社會諸多方面，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是強調正確處理和協(xié)調人口、資源、生態(tài)環(huán)境、經濟與社會間相互關系的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是人類生存與發(fā)展的必由之路。1.龐大的人口數(shù)量2.資源相對短缺3.生態(tài)變化和環(huán)境污染令人擔憂二、中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1.走可持續(xù)發(fā)展的道路2.加快環(huán)境與資源保護的立法工作

14、三、高速公路管理中的環(huán)境資源保護第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的基本國策,高速公路的規(guī)劃應在基本國策的原則下考慮綜合效益。1.高速公路生態(tài)環(huán)境保護(1)崩塌的防治 在高速公路設計時，對規(guī)模大、破壞力強、仍在發(fā)展中的大型崩塌，一般應以改線避繞為主，對規(guī)模不大的崩塌，可根據(jù)不同情況，采取建欄石壩、防護河堤、支撐體、砌石護坡、綠化坡面或清除巖屑堆等措施。在高速公路施工中，應盡可能避免因人工開挖或爆破引起的崩塌。在山區(qū)修建高速公路，對崩塌易發(fā)地段，應定期監(jiān)測，判斷崩塌發(fā)生的可能性、強度、規(guī)模，并采取適當?shù)姆乐未胧?，如清除危石、改造坡面等。第三?jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)

15、展(2)滑坡的防治 山區(qū)高速公路在選線時，應盡可能避開大型滑坡易發(fā)地帶。在高速公路建設與營運中，應對滑坡易發(fā)地段進行監(jiān)測。對開始蠕動變形地段要及時采取防治措施，同時要盡量減少人為因素的影響?；碌姆乐沃饕信?排除地表水和疏干地下水，增加抗滑力)、擋(修建擋土墻，擋住主體下滑)、減(在滑坡上方取土減荷，減小下滑力)、固(在滑坡體內打抗滑樁或烘燒滑動面上體使之膠結，加大抗剪強度)等措施?？紤]滑坡防治措施時，必須針對引起滑坡的原因及類型，抓住主要矛盾加以綜合治理。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展(3)泥石流的防治 泥石流的防治是一項綜合性生態(tài)工程，對泥石流的三個區(qū)段，要采取針對此性的措施。

16、上游形成區(qū)：植樹造林，保護草地，修建排水系統(tǒng)，減少或斷絕泥石流的固體物質源。 中游流通區(qū)：在主溝內修建各種攔石壩，攔蓄泥沙石塊，削減泥石流的流速和規(guī)模，防止泥石流的側蝕和下切。 下游堆積區(qū)：修建排洪道和導流堤，保護道路、橋梁、涵洞和其他建筑物。(4)高速公路建設的水土保持方案 高速公路建設水土保持方案的防治范圍為高速公路的施工區(qū)、影響區(qū)及預防保護區(qū)。水土保持方案防治目標是使人為新增水土流失得到基本控制，原有地面水土流失應得到有效治理，方案實施為沿線地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。水土保持方案一般以防治人為新增水土流失及土地沙質荒漠化為重點，并根據(jù)不同的影響區(qū)域采取不同的工程措施。第三節(jié) 高速公

17、路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展1)對施工區(qū)。2)對直接影響區(qū)。3)預防保護區(qū)以控制原來地面水土流失及風蝕沙化為主，開展綜合治理。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展(5)生物多樣性保護的措施 高速公路建設和營運，必須遵守國家保護生物多樣性的有關法規(guī)。野生動物保護法和野生植物保護條例明確強調建設項目環(huán)境影響評價制度。公路選線應避開珍稀瀕危野生動植物及古樹名木集中分布區(qū)、重要自然遺跡區(qū)、具有旅游價值的自然景觀區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園等。自然保護區(qū)條例明確規(guī)定在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內，不得建設任何生產設施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產設施；建設其他項目

18、,其污染排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。如果高速公路必須通過上述特殊區(qū)域時，應建立有效的保護設施，如保護網(wǎng)欄、獸類通道及橋涵等。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展公路施工中，禁止在自然保護區(qū)內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。公路營運中嚴格管理措施，如限制車輛運行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時，可以對某些受直接影響的珍稀瀕危動、植物遷徙保護。2.高速公路交通噪聲污染控制(1)規(guī)劃降噪 高速公路規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃時應注意考慮：公路應避免穿越城市市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心區(qū)，盡可能避讓學校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)和規(guī)模較大的農村村莊等環(huán)境敏感點；公路兩側

19、規(guī)劃時應布置商業(yè)、工貿、辦公等非敏感性建筑，以起聲障作用，保護公路與學校、住宅、醫(yī)院等敏感點的聲環(huán)境。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展(2)控制路線距環(huán)境敏感點的距離 噪聲隨傳播距離的衰減和在傳播途中的被吸收衰減是聲波的基本性質，利用該基本性質控制路線距敏感點的距離，是交通噪聲防治的基本途徑。高速公路選線除應遵循保證行車安全、舒適、快捷、建設工程量小等原則外，還應根據(jù)環(huán)境噪聲允許標準控制路線距環(huán)境敏感點的距離，最大限度地避免高速公路交通噪聲擾民。由于學校、醫(yī)院等對聲環(huán)境的質量要求較高，在路線布設時應盡量遠離這些敏感點。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展(3)合理利用障礙物對噪聲傳播的

20、附加衰減 噪聲傳播途中遇到聲障，會對聲波反射、吸收和繞射而產生附加衰減。高速公路路線布設時，盡可能利用土丘、山崗路塹形式，利用路塹邊坡的屏障作用降低噪聲。在劇場民區(qū)還可以利用土墻、圍墻等構筑物，沿街的商務建筑和其他非敏感性建筑的屏障作用降噪，保護環(huán)境敏感點。另外，高速公路路線布設還應盡量利用原有林帶的環(huán)保作用，同時應加強高速公路周圍綠化，利用林帶降低噪聲，改善環(huán)境質量。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展(4)高速公路聲屏障降噪 在高速公路交通噪聲傳播途中設置聲屏障是控制噪聲傳播途徑，降低交通噪聲的最有效的措施之一，因此通常將屏障建于高速公路路側或環(huán)境敏感點附近。聲屏障的高度由設計噪聲衰減量

21、計算而得，當近路側聲屏障的高度較大時，可將屏障的上部作成折形或弧形，將端部伸向高速公路，以使其更接近聲源。聲屏障的長度應大于其保護對象沿高速公路方向的長度，通常需經過計算，同時根據(jù)保護對象的性質、規(guī)模和屏障的造價等綜合確定。建造聲屏障的材料及構造形式較多，設計時應滿足技術經濟合理、高強度、施工簡便、美觀、耐久、防火等性能。聲屏障的構造因材料不同而各異，歸納起來可分為砌塊類型、板體類型和生物類型三類。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展(5)低噪聲路面 輪胎噪聲是交通噪聲中不可忽視的噪聲源，其頻率較高，是干擾人們夜間睡眠的主要“兇手”。據(jù)研究，通過改進汽車輪胎降低輪胎噪聲是十分有限的，因此，從

22、噪聲防治角度，鋪筑低噪聲路面降低交通噪聲源無疑是較為有效的措施。輪胎噪聲主要由沖擊(振動)噪聲(因路面不平引起輪胎振動而輻射噪聲)、氣泵噪聲(輪胎滾動時，表面花紋槽中的空氣被壓縮后迅速膨脹釋放而發(fā)出噪聲)、附著噪聲(由輪胎橡膠在路面上附著作用力而產生的類似于真空吸力噪聲)組成。輪胎與路面接觸噪聲的大小不僅與輪胎表面花紋有關，更主要的是取決于路面的表面特性。根據(jù)輪胎噪聲的產生機理，鋪筑的開級配多孔隙瀝青路面，面層內產生互通的孔隙網(wǎng)，類似于多孔吸聲材料可以吸收輪胎噪聲。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展輪胎與路面接觸時表面花紋槽中的空氣可通過孔隙向四周逸出，減小了空氣壓縮爆破產生的噪聲。與密實

23、路面相比，輪胎與路面的接觸面減小，有助于附著噪聲和沖擊噪聲的降低。由于低噪聲路面與其他降噪措施(如聲屏障)相比，具有經濟合理、保持環(huán)境原有風貌、降噪效果好和行車安全等優(yōu)點，目前發(fā)達國家已廣泛展開應用研究。3.高速公路社會環(huán)境影響控制表7-1 高速公路建設各階段對社會環(huán)境影響及其控制對策 表7-1 高速公路建設各階段對社會環(huán)境影響及其控制對策 第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展4.高速公路景觀環(huán)境保護對策(1)高速公路與景觀環(huán)境的協(xié)調 高速公路與景觀環(huán)境的協(xié)調是將高速公路融合到沿線環(huán)境中去充分利用地形、樹林、草地等，盡可能保持景觀環(huán)境的原有風貌，為動植物生存提供空間，使高速公路的使用者和周圍公眾享有高質量的景觀環(huán)境。第三節(jié) 高速公路的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展(2)減少對景觀視覺環(huán)境的侵害 減少高速公路對景觀視覺環(huán)境的侵害，關鍵是做好路線設計和路基設計。在高速公路設計時對沿線景觀環(huán)境作全面調查，按地貌、生態(tài)等特征對高速公路給環(huán)境視覺的影響進行分析，其影響程度分三檔：非常侵害 在視覺中擬建高速公路處于統(tǒng)治地位；一般侵害 在視覺中擬建高速公路處于重要地位；微弱侵害 在視覺