1、 各種社會角色的共性特征： 雖然他們的工作性質不同，但有一點卻是相通的，即都是管理者，都在從事管理活動。 例如：一位中小學校長從擔任學校領導工作的第一天起，他就要去確定學校工作目標，安排學校資源，組織學校教育教學活動，可以說他一天的大部分時間都被管理活動所占據著。 2、什么是管理 關于管理的幾種不同解釋： 管理是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。 管理是經由員工使工作做好的程序。管理是一種包括計劃、組織、激勵及管制的程序，經由此種程序，運用可用人力與其他資源，以決定及完成所定的目標。管理是這樣的一種活動，即它發(fā)揮某些職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質資源，來實現某個

2、目標。 上述解釋對管理的理解不盡相同，不過我們從中卻可概括出與管理活動有關的幾點特性： 第一，管理主要不是通過自己，而是通過別人去做某些具體的事務。 第二，管理通常具有一套工作程序，其中最主要的程序是計劃、組織、指揮、激勵、協調、分配資源等。 第三，管理總是朝向某個預定目標的。現實生活中幾乎找不到沒有任何目標的管理活動，實現目標是一切管理工作最根本的任務。 第四，管理歸根結底是為了把工作做得更好，也就是說，檢驗管理是否有效的標志就是看通過管理，工作效率是否有了明顯提高。 由此，我們可以給管理活動下這么一個簡單明了的定義：管理就是按照一定程序，組織和領導他人去有效工作，并最終實現組織目標的過程。

3、 （二）為什么要有管理 管理的必要性：現代社會的機構和部門日趨龐雜和復雜化，誰也不可能樣樣精通，需要有專門的人員從事管理工作；當很多人一起工作的時候，需要協調，保持秩序；為了確保某個特定目標和任務的實現；為了提高生產效率，促進生產力的發(fā)展；為了協調和處理人際關系；為了達到資源配置最優(yōu)化的效果，等等。 教育管理的重要性：第一，現代教育已構成了一個規(guī)模龐大的事業(yè)和體系。第二，教育的發(fā)展要受制于政治、經濟、文化傳統、地理環(huán)境等許多條件因素，這之間存在著種種協調關系，通過教育管理就能使這些關系得以理順。第三，為了合理利用教育資源。一個國家再怎么富有，教育資源總是有限的，通過有效的管理，對教育資源進行合

4、理的規(guī)劃和利用，就能起到事半功倍的效果。第四，為了服務教育。教育管理不僅是領導教育的工作，也是服務于教育的工作，教育管理是支援教與學的，是引導教與學的，是推進教與學的，拋開了這一點，教育管理就沒有存在的必要。 （三）誰來管理管理者承擔管理工作的人，一般由擁有相應的權力和責任，具有一定管理能力從事現實管理活動的人或人群組成。 組織中全部的人員可以分成兩大類：操作者和管理者 操作者：直接從事某項具體工作和任務，不具有監(jiān)督他人工作的職責。 管理者：指揮他人工作。當然，管理者也可能擔負某項具體工作，但其主要的任務應該是領導他人工作。換言之，凡管理者必有下級。 管理者分為不同的層次，一般可分為高級管理者

5、，中層管理者和基層管理者。 就一所學校而言 高級管理者：校長 中層管理者：教導主任，總務主任，校長助理 基層管理者：年級組長，教研組長 校長負責制：我國現行中小學內部管理體制校長負責制：我國現行中小學內部管理體制 校長：學校的法人代表，對學校的教育、教學和行政工作全面負責； 副校長：協助校長工作； 學校黨組織：保證、監(jiān)督黨的路線、方針、政策在學校貫徹執(zhí)行，發(fā)揮政治核心作用； 教代會：參與學校民主管理、民主監(jiān)督，接受黨組織的領導。 （四）管理者的作用 一個管理者通常要做以下一些事情，管理者的作用就在處理這些事情的過程中得到體現。 1、擬訂計劃：幾乎所有的管理者都要經常地擬訂各種各樣的計劃。 2、

6、實施領導：管理活動是一個過程，其中包含著為完成目標而進行的一系列行動，如完善組織機構、出臺相關政策、制定規(guī)章制度、任命有關人員等。 3、溝通信息：為了達到良好的管理效果，管理者通常要有意識地去獲取各種信息。 4、分配資源：管理的直接起因之一是資源稀少，于是不得不由管理者來安排有限的人力、物力及財力。 5、處理沖突：組織中的人職位有高低，利益有不同，加上資源有限，時間長了一定會產生沖突。沖突必須被控制，否則會影響組織目標的實現，所以處理沖突必是管理者的重要任務之一。 6、促進變革：組織不是獨立存在的，只有適應周圍環(huán)境的變化，它才能得到發(fā)展。為此，管理者必須在適當的時候進行組織變革，給組織注入活力

7、，讓組織跟上社會前進的步伐。 (五)學校管理及其工作性質與特點 學校管理是學校管理者通過一定的機構和制度采用一定的手段和措施，帶領和引導師生員工，充分利用校內外的資源和條件，整體優(yōu)化學校教育工作，有效實現學校工作目標的組織活動。 學校管理與其他管理活動的共性：有明確的目標，有一定的工作程序，要講求效率，主要不是校長自己去干一件件具體瑣碎的事情而是主要指揮別人去干，等等。 學校管理活動的個性：在特定的場合（學校）、特定的時間（學校教育教學活動時間）、特定的管理對象（教師、學生、教學設備等）、特定的管理者（校長、副校長等）之中進行的。 第一，學校工作是一種政府行為。公共教育制度建立之后，政府通過確

8、立教育方針、制定教育法律、任命教育官員等方式，直接或間接地影響、干預和控制教育事業(yè)，力求通過學校教育反映統治階級的意志和愿望，培養(yǎng)國家所需要的人員。 第二，教育事業(yè)屬于社會公共事業(yè)的一部分，故在學校管理的指導思想上，不能像企業(yè)管理那樣以最小的成本獲取最大的利潤為基本準則，而是要樹立以維護和推進公共利益為基本準則的思想。例如：某項即使昂貴的教育方案，因為符合大眾的需要，也許就該得到支持；教育資源的分配，依據社會的公平法則，就應更多地劃撥給薄弱的學校，而不是劃撥給條件好的學校。 第三，教育是一種培養(yǎng)人的事業(yè)，而人的發(fā)展受到各種因素的制約，這樣就導致了學校管理的很多方面難以做到定量化，所以學校管理中

9、很大部分屬于定性管理。 第四，學校管理不單要受到管理規(guī)律的制約，還要受到教育規(guī)律的制約，不能光看前者而忽視后者。例如，你不能運用行政手段強令教師采用某種教學，你也不能強令學生在學業(yè)上同步并進，因為這些都與教育規(guī)律不符。 第五，對學校管理工作的評價可能要比其他管理工作的評價復雜得多。例如，你可以根據某個工作的產值和利潤評判該工廠的工作業(yè)績，但卻很難根據某中學當年的高考率去評價該中學的工作業(yè)績，因為這其中的影響因素太多了。 第六，教育涉及千家萬戶，容易成為社會關注的焦點。一項教育政策的出臺，常常就是社會的一場熱烈討論。教育的這一特點，有時會使得整個教育管理工作趨于保守，在制定有關政策時采取非常謹慎

10、的態(tài)度。 （六）學習和研究學校管理 1、學習學校管理有兩種方法 一是從經驗中學，經過無數次嘗試錯誤，最后悟出正道，但這樣學管理有太多的局限性，因為從經驗中學到的能應用到新情況中去的東西，只能是一些基本知識，在一種情況下適用的恰當方法在另一種情況下未必行得通。 二是學習管理理論與方法，從過去的經驗中取其精華，找出并認清在不同環(huán)境下的各種基本的因果關系，就能夠應用這些知識去解決新問題。換言之，不僅要從感性上而且要從理性上去認識和把握學校管理現象和規(guī)律。 2、有效地探索學校管理的規(guī)律 學校工作千變萬化，學校之間情況迥異，應立足于本地、本校實際，積極探索學校管理的規(guī)律和方法，學校組織機構的建設、規(guī)章制

11、度的設立、管理的程序和方法、學校人力資源的開發(fā)、教學、德育、總務等各項管理工作都可以成為積極探索的內容。 研究學校管理應立足學校、學習理論、掌握科學的研究方法，像問卷調查法、訪談法、實驗法、個案分析法、行動研究法等，都可以運用到學校管理的研究中去。 二、學校組織機構 組織機構是組織活動的存在形式，組織活動則是組織機構存在和發(fā)展的動力和源泉。沒有組織機構就無從開展組織管理活動，更談不上實現管理目標。 （一）組織的含義 人的一生大部分時間都隸屬于這樣或那樣的組織，如家庭、學校、俱樂部、公司、工會、政府機構等等。 人們對組織的不同看法：組織可能是一個有形的結構；組織是試圖完成某件事情的一群人。 組織

12、：為了達到某些特定目標經由分工與合作及不同層次的權力責任制度而構成的人的集合。 組織的構成因素組織象征著群體的努力；群體的努力指向一個特定目標；群體的努力需要依靠有效的結構組合；有效的結構組合有利于實現協調和高效；職權和責任的關系有助于實現協調和高效。 （二）學校組織機構及其設置 學校組織機構是指為完成學校教育教學工作目標而將學校各個部門按一定形式組合而成的整體。 學校管理者在設計學校組織機構時，必須著重考慮六個方面的因素，即工作專門化、部門化、指揮系統、控制幅度、集權與分權、正規(guī)化。 在設置學校組織機構時需回答的六個關鍵問題在設置學校組織機構時需回答的六個關鍵問題 1、工作專門化 工作專門化

13、指的是組織把工作任務劃分成若干步驟來完成的細化程度，這是從縱向來對組織機構進行劃分，其實質是：一個人不是承擔一項工作的全部，而只是完成某一步驟或某一環(huán)節(jié)。 可以將學校工作分為教學工作和后勤服務兩部分，教學工作又可分為不同年級、不同領域的教學課程，每一門課程再安排不同的專任教師去教。 2、部門化 通過工作專門化完成任務細分之后，還需要按照類別對它們進行分組，這個過程稱為部門化，它是從橫向上對組織機構進行的劃分。 中小學組織機構部門化的標準通常包括工作性質和職能、學校規(guī)模、學校類型（如公辦還是民辦）等，其中工作性質和職能是最常見的標準。 一般而言，一所學校常常根據其工作性質和職能分設教導處、政教處

14、、總務處、校長辦公室、圖書館、食堂等部門。 3、指揮系統 指揮系統是一種不間斷的權力等級體系，從學校最高層擴展到最基層，解決誰向誰報告工作的問題。如校長直接領導教導處的工作，教導處領導年級組的工作，年級組對本組教師負有管轄權。 指揮系統能夠回答教職工提出的以下問題：“我有問題去找誰？”、“我對誰負責？”根據統一指揮的管理原則，指揮系統中的每個員工的權利和義務都做了明確規(guī)定，同時，每一個員工都只從自己的上級那里接受命令，并向其負責和匯報工作，以維護指揮系統的權威性和連續(xù)性。 4、管理幅度 學校組織機構設置的另一個重要因素是管理幅度，即一個管理者能夠有效管理多少人數。管理幅度決定著一所學校要設置多

15、少管理層次，配備多少管理人員。 一般而言，管理幅度越寬，組織層次越少，信息溝通相應就越暢通，效率也越高。但管理幅度過寬也會造成無法有效管理的問題。 另一方面管理幅度過窄也會產生很多問題，如監(jiān)督過度、溝通阻礙、職責弱化、管理成本提高等。 5、集權與分權 這主要指管理權力在各部門的配置程度。一般來說，組織規(guī)模較小，則管理權力可相對集中些，體現一種集權式管理；組織規(guī)模較大，則管理權力可適當分散些，形成分權式管理。此外，工作性質較單一，宜采用集中式管理；工作性質較復雜，體現較多專業(yè)性，宜采用分權式管理。 就學校而言，很多研究表明，由于教學職業(yè)帶有一定的專業(yè)性，更多地體現出一種教師個體的創(chuàng)造性活動，因此

16、適當提倡民主管理、參與決策，將有利于調動教師積極性的發(fā)揮，對學校管理的效率也是有利的。 6、規(guī)范化 這是指對學校中的工作實行標準化、制度化的程度。如果一種工作的規(guī)范化程度較高，就意味著從事這項工作的人在工作內容、時間以及手段等方面沒有多大的自主權。規(guī)范化程序較低的工作，相對來說執(zhí)行者及日程的安排就不那么僵硬，員工對自己工作的處理權限就比較寬。 學校的管理一定要有規(guī)范，沒有規(guī)范，學校就會混亂無緒，就會是一盤散沙。但是學校的特殊性質又決定了其管理不能僅僅停留于規(guī)范，而應追求一種基于規(guī)范、超越規(guī)范的境界。換言之，學校組織機構既要考慮規(guī)范有序，更要考慮如何有利于教與學的自由發(fā)展，否則就很難培養(yǎng)出創(chuàng)新人

17、才。 三、中小學組織機構的基本形式（一）中小學組織機構的歷史沿革u 20世紀50年代初，中小學組織機構：中學設教導、總務兩處，教導處設主任，管理的事務包括教學行政事務、班主任工作和課外校外活動等，必要時設副主任；總務處設主任。各學科設教研組和組長，規(guī)模較小的學?？陕摵舷嘟鼘W科組織教研組。小學則根據班級數多少設教導處和總務處。 1957年，為加強思想政治工作，不少學校增設了政教處，管理班主任及團、隊工作，而先前的教導處改為教務處。u1962年，中學政教處取消，而改設教導處?！拔母铩敝?，中小學普遍成立了“革委會”?！拔母铩苯Y束后，學?；謴土嗽瓉淼臋C構設置，有的在校長下設二處教導處、總務處，也有的設

18、三處教務處、政教處、總務處，同時也恢復了“文革”中曾被取消的教研組。 u1985年，中共中央關于教育體制改革的決定出臺，中小學開始試行校長負責制。 1992年，校長負責制在中小學全面實行，校長領導下的“兩處一室”（或“三處一室”）的行政性組織機構被進一步確定。 （二）中小學組織機構的基本形式 我國中小學內組織機構一般包括兩大類：一類是行政性組織機構，這是為了完成正常的教育教學任務、維持學校的正常運轉而設立的；另一類是非行政性組織機構，它們是為了配合、監(jiān)督、保證學校的各項活動而設立的。這兩類組織相互聯系，相互支持，共同對學校的管理工作發(fā)生作用和影響。 校長辦公室教導（務）處政教處（中學）總務處實

19、驗室圖書館衛(wèi)生室機房文檔室各年級組和教研組事務組賬務組膳食組 各部門的主要職責如下： 校長辦公室：是校長領導下處理日常校務的辦事機構。它協助校長處理對外聯系、對內協調的工作 ，負責對外聯絡、文件收發(fā)、報表統計、信息反饋等，通常設主任或干事12名。 教導處：是組織和管理學校教學業(yè)務的機構，具體領導各科教學研究組、年級組及班主任的工作；同時兼管與教學業(yè)務有關的科、室，如實驗室、圖書館、文印室等。教導處的日常行政事務包括：掌握學籍、整理教學檔案、成績統計、安排作息時間、編制課表、組織課外活動等。一般設主任、副主任若干人。 政教處：是管理學生思想工作、組織學校各種德育活動的機構。對各年級組的德育工作負有領導、管理和協調責任。一般設主任、副主任若干人。 總務處：是組織和管理學校后勤的機構，負責學校的基建、物資的供應、設備的維修、賬務的支出和報銷等事項，同時兼管學校的食堂、宿舍等，其宗旨是為教學服務，為師生服務。總務處一般設主任、副主任及辦事員若干人。 教研組：即各學科教學研究組，是學校的基層教學活動單位之一。負有組織本學科教學、開展教學研究活動、提高教師教學業(yè)務能力等責任。此外，教研組有責任對本學科的教學質量進行監(jiān)控和評價，發(fā)現問題及時提出整改意見。教研組一般由同學科的教師組成，通常設組長一人。 年級組：是同一年組的班主任和