1、2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 第二章第二章 行政環(huán)境行政環(huán)境中心思想導(dǎo)入語(yǔ)知識(shí)點(diǎn)主要內(nèi)容2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境第二章第二章 行政環(huán)境行政環(huán)境 中心思想：中心思想： 行政環(huán)境的學(xué)習(xí)目標(biāo)是使學(xué)生了解實(shí)用行政管理的環(huán)境適應(yīng)性； 學(xué)會(huì)從行政環(huán)境的角度去理解實(shí)用行政管理的產(chǎn)生和特征； 使行政管理適應(yīng)行政環(huán)境的要求，并為特定的行政環(huán)境服務(wù)。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 導(dǎo)入語(yǔ)導(dǎo)入語(yǔ) 當(dāng)鐘麗走出大學(xué)的人文環(huán)境進(jìn)當(dāng)鐘麗走出大學(xué)的人文環(huán)境進(jìn)入社會(huì)，開(kāi)始扮演行政秘書(shū)角色的入社會(huì)，開(kāi)始扮演行政秘書(shū)角色的時(shí)候，首先遇到的是一個(gè)未知的行時(shí)候，首先遇到的是一個(gè)未知的行

2、政環(huán)境。以往在學(xué)院里學(xué)過(guò)的知識(shí)、政環(huán)境。以往在學(xué)院里學(xué)過(guò)的知識(shí)、技能都要接受環(huán)境的檢驗(yàn)，邁好社技能都要接受環(huán)境的檢驗(yàn)，邁好社會(huì)實(shí)踐的第一步。會(huì)實(shí)踐的第一步。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 知識(shí)點(diǎn)知識(shí)點(diǎn) 識(shí)記：識(shí)記：行政環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境、國(guó)際環(huán)境的含義。 領(lǐng)會(huì)：領(lǐng)會(huì)：行政環(huán)境對(duì)行政管理的決定性和制約性，行政管理對(duì)行政環(huán)境的適應(yīng)性和能動(dòng)性。 應(yīng)用：應(yīng)用：實(shí)用行政管理在我國(guó)行政環(huán)境下發(fā)展與運(yùn)用，學(xué)習(xí)和研究行政環(huán)境理論的必要性和重要性。 2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 能力點(diǎn)能力點(diǎn) 知道：知道：行政職業(yè)能力中的適應(yīng)能力，實(shí)用行政管理的適應(yīng)性。 能

3、夠：能夠：解決行政秘書(shū)在特定行政環(huán)境中遇到的問(wèn)題，完成行政管理的任務(wù)。 掌握：掌握：行政秘書(shū)對(duì)行政環(huán)境認(rèn)知能力、辨別能力、判斷能力和分析能力，發(fā)揮實(shí)用行政管理的能動(dòng)作用。 2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：一、行政環(huán)境概述（教材一、行政環(huán)境概述（教材2.12.1）二、二、行政環(huán)境分析行政環(huán)境分析 （教材（教材2.22.2）三、三、行政環(huán)境與行政管理的國(guó)情分析行政環(huán)境與行政管理的國(guó)情分析（教材（教材2.32.3）2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境知識(shí)框架知識(shí)框架第二章行政環(huán)境 概 述 分 析 國(guó)情分析環(huán)境與行政環(huán)境關(guān)系國(guó)內(nèi)環(huán)境國(guó)際環(huán)境基本特征形成和發(fā)展研

4、究的意義要素分析基本要求2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境第一節(jié)第一節(jié) 行政環(huán)境概述行政環(huán)境概述 行政環(huán)境概述環(huán)境與行政環(huán)境形成和發(fā)展 行政環(huán)境研究的意義2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境一、環(huán)境與行政環(huán)境1、環(huán)境與行政環(huán)境的含義（1）環(huán)境 中文“環(huán)境”一詞正好由組成這詞的兩個(gè)字義合成：“環(huán)”指圍繞、周?chē)弧熬场敝^情況、狀況；合起來(lái)便是“周?chē)那闆r和條件”。 “環(huán)境”一詞，主要有兩層意思：一是指環(huán)繞所轄的區(qū)域。二是指某一主體周?chē)木硾r。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境(二二)行政環(huán)境行政環(huán)境 行政環(huán)境是指直接或間接作用或影響行政系統(tǒng)的各種要素的總和。這里主要指行

5、政系統(tǒng)的外部環(huán)境。這些外部要素，有物質(zhì)的、社會(huì)的、國(guó)內(nèi)的、國(guó)外的、有形的、無(wú)形的等等。 2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境(三三)行政生態(tài)學(xué)行政生態(tài)學(xué) 對(duì)行政環(huán)境與行政系統(tǒng)相互作用的研究已經(jīng)構(gòu)成了一門(mén)學(xué)問(wèn)，叫做行政生態(tài)學(xué)。生態(tài)或生態(tài)環(huán)境是指生物有機(jī)體的生存空間和生活條件、包括物理環(huán)境和生物環(huán)境兩部分，它與生物有機(jī)體一起構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 行政生態(tài)學(xué)借取了生態(tài)學(xué)關(guān)于生物與環(huán)境關(guān)系的看法，把行政管理比擬為生物有機(jī)體，把行政活動(dòng)的環(huán)境看作是行政的生態(tài)環(huán)境，二者之間發(fā)生類(lèi)似“物質(zhì)循環(huán)、能量變換和信息變換”的過(guò)程。當(dāng)然，行政管理并不是真正的有機(jī)體，行政環(huán)

6、境也不能等同于生態(tài)環(huán)境。不過(guò)，這種比擬對(duì)于我們理解行政環(huán)境的重要性是非常有幫助的。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境2、行政環(huán)境的特點(diǎn) (1) 多樣性與復(fù)雜性。 (2) 廣泛性與差異性。 (3) 互動(dòng)性與變易性。 行政環(huán)境的上述特點(diǎn)，深刻地影響了行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間相互作用的過(guò)程。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境3、行政環(huán)境的類(lèi)型 （1）從總體上劃分，可分為國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境。 （2）從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上劃分，可分為政治法律環(huán)境、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)具體環(huán)境。 （3）從社會(huì)環(huán)境層次上劃分，可分為一般社會(huì)環(huán)境、特定社會(huì)環(huán)境和團(tuán)體社會(huì)環(huán)境。2022-3-23行政管理修訂版資

7、源行政環(huán)境二、行政環(huán)境理論的形成和發(fā)展二、行政環(huán)境理論的形成和發(fā)展1、行政環(huán)境理論的形成、行政環(huán)境理論的形成 首先提出行政環(huán)境問(wèn)題并予以研究的是美國(guó)哈佛大學(xué)教授高斯。 哈佛大學(xué)教授里格斯出版了比較公共行政模式一書(shū)，1961年又發(fā)表了公共行政生態(tài)學(xué)一書(shū)，成為行政生態(tài)學(xué)的代表作。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境2 2、行政生態(tài)學(xué)的內(nèi)容行政生態(tài)學(xué)的內(nèi)容 行政生態(tài)學(xué)研究所涉及的領(lǐng)域有四個(gè)方面：(1)社會(huì)環(huán)境的研究；(2)文化環(huán)境的研究；(3)心理環(huán)境的研究；(4)生理環(huán)境的研究。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 3 3、行政生態(tài)學(xué)模式行政生態(tài)學(xué)模式（1）融合型。這是農(nóng)業(yè)社會(huì)的行

8、政形態(tài)。（2）衍射型。這是工業(yè)社會(huì)的行政形態(tài)。 （3）棱柱型。這是處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種行政形態(tài)。 2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境三、行政環(huán)境研究的意義三、行政環(huán)境研究的意義 1、研究行政環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代行政學(xué)的需要。 2、研究行政環(huán)境是認(rèn)識(shí)和改造環(huán)境的需要。 2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 3研究行政環(huán)境是提高公務(wù)員管理水平的需要。 4、研究行政環(huán)境是創(chuàng)造良好環(huán)境的需要。 5、對(duì)行政管理實(shí)踐的意義。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境教學(xué)方法：教學(xué)方法：組織學(xué)生參觀行政管理部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)模擬行政角色。教師首先熟悉行政環(huán)境。把現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)與本單元講課同步

9、進(jìn)行。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境第二節(jié)：第二節(jié)：行政環(huán)境與行政管理行政環(huán)境與行政管理 行政環(huán)境分析行政管理與行政環(huán)境的關(guān)系 行政管理與國(guó)內(nèi)行政環(huán)境 行政管理與國(guó)際行政環(huán)境 2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境一、行政管理與行政環(huán)境的關(guān)系1、行政環(huán)境決定、影響或制約行政管理。2、行政管理必須適應(yīng)行政環(huán)境。 3、行政環(huán)境的變化必然導(dǎo)致行政管理的發(fā)展變化。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境4、行政管理對(duì)行政環(huán)境也有能動(dòng)作用。 行政環(huán)境與行政管理的辯證關(guān)系要求行政系統(tǒng)必須適應(yīng)環(huán)境大系統(tǒng)，建立科學(xué)的行政系統(tǒng)，是行政管理高效的重要保證。2022-3-23行政管理修訂版資

10、源行政環(huán)境 二、行政管理與國(guó)內(nèi)行政環(huán)境二、行政管理與國(guó)內(nèi)行政環(huán)境 1、政治環(huán)境與行政管理 2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與行政管理 3、文化環(huán)境與行政管理 2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境三、行政管理與國(guó)際環(huán)境三、行政管理與國(guó)際環(huán)境 1、國(guó)際環(huán)境的含義、國(guó)際環(huán)境的含義 國(guó)際環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家與世界各有關(guān)國(guó)家、地區(qū)之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然地理方面的相互關(guān)系及其國(guó)與國(guó)之間的交往關(guān)系。它體現(xiàn)了國(guó)與國(guó)之間的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 2、國(guó)際環(huán)境的內(nèi)容 國(guó)際環(huán)境包括國(guó)際社會(huì)環(huán)境和國(guó)際自然環(huán)境，國(guó)際環(huán)境是一個(gè)國(guó)家行政管理所處的外部條件，是一個(gè)國(guó)

11、家變化發(fā)展的外因，因此，國(guó)際環(huán)境中各要素的變化發(fā)展，特別是社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的變化發(fā)展，會(huì)直接或間接影響一個(gè)國(guó)家的行政管理，其影響作用的大小，則取決于一個(gè)國(guó)家對(duì)這種變化發(fā)展的輸入一轉(zhuǎn)換一輸出的程度和平衡狀況。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 3、國(guó)際環(huán)境對(duì)行政管理的影響 （1）國(guó)際政治環(huán)境。 （2）國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 （3）國(guó)際文化環(huán)境。 2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境第三節(jié)第三節(jié) 行政環(huán)境與行政管理的國(guó)情分析行政環(huán)境與行政管理的國(guó)情分析國(guó)情分析我國(guó)行政環(huán)境的基本特征我國(guó)行政環(huán)境的要素分析 行政環(huán)境對(duì)行政管理的要求 2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境一、我

12、國(guó)行政環(huán)境的基本特征一、我國(guó)行政環(huán)境的基本特征 1、經(jīng)濟(jì)方面。 2、政治方面。 3、文化方面。二、我國(guó)行政環(huán)境的要素分析二、我國(guó)行政環(huán)境的要素分析 1、政治法律環(huán)境分析 2、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)環(huán)境分析 3、精神文化環(huán)境分析2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境三、行政環(huán)境對(duì)行政管理的要求三、行政環(huán)境對(duì)行政管理的要求 對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段特征的概括，大體上反映了我國(guó)的基本行政環(huán)境。這種行政環(huán)境規(guī)定了我國(guó)行政管理的基本任務(wù)和發(fā)展方向。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)環(huán)境對(duì)行政管理的要求體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 2、加強(qiáng)社會(huì)主義

13、民主，健全我國(guó)的社會(huì)主義政治制度。 3、堅(jiān)持改革開(kāi)放，吸取國(guó)外行政管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施中國(guó)特色的行政管理?！?4、從中國(guó)實(shí)際出發(fā)根據(jù)各地區(qū)、各方面的條件和情況，因地制宜地實(shí)行行政管理。 5、兩個(gè)文明一起抓，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明。 6堅(jiān)持政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政效率。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 教學(xué)方法：教學(xué)方法： 案例分析案例分析2-1經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)縣級(jí)行政改革和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 案例分析題案例分析題 1、結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化分析地方政府行政管理體制的改革？2、結(jié)合WTO的市場(chǎng)規(guī)則分析行政管理方式的轉(zhuǎn)變？2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 實(shí)訓(xùn)活動(dòng)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)2-1 積極強(qiáng)化與消極強(qiáng)化 實(shí)訓(xùn)活動(dòng)訓(xùn)練題實(shí)訓(xùn)活動(dòng)訓(xùn)練題 （1）分析兩名自愿者的行為有什么不同？（2）這個(gè)練習(xí)對(duì)于組織中強(qiáng)化程序的使用有什么意義？（3）通過(guò)這個(gè)練習(xí),可以看出環(huán)境對(duì)于人的行為有什么影響?2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) 環(huán)境、行政環(huán)境、行政生態(tài)學(xué)、融合型行政形態(tài)、衍射型行政形態(tài)、棱柱型行政形態(tài)、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境、國(guó)際環(huán)境。2022-3-23行政管理修訂版資源行政環(huán)境 思考題思考題 1、簡(jiǎn)述行政環(huán)境含義、特點(diǎn)和類(lèi)型？ 2、簡(jiǎn)述行政生態(tài)學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展和主要內(nèi)容？ 3、簡(jiǎn)述研究行政環(huán)境的意義？ 4、試述實(shí)用行政管理與行政環(huán)境的關(guān)系