1、第五章 建設(shè)準備階段的管理實務(wù)5.1 建設(shè)用地、征地、拆遷建設(shè)用地、征地、拆遷在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)的建設(shè)項目，申請人根據(jù)申請條件、依據(jù)，向城市規(guī)劃管理部門提出選址申請，填寫建設(shè)項目規(guī)劃審批及其他事項申報表。5.1.1 工程項目選址申請及選址規(guī)劃意見工程項目選址申請及選址規(guī)劃意見通知書通知書（1） 工程項目選址申請工程項目選址申請1）建設(shè)項目新征（占）用地建設(shè)單位出具的申報委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項目規(guī)劃審批及其他事項申報表”（表2.1）；市計劃主管部門對項目建議書的批復文件原件1份；建設(shè)單位新征（占）用地申請文件、選址要求及擬建項目情況說明各1份；擬建項目設(shè)計方案圖紙（含主要

2、經(jīng)濟技術(shù)指標）1份；在基本比例尺圖紙上，用鉛筆畫出新征（占）用地范圍或位置的地形圖1份；依法需進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán)保部門批準的環(huán)境影響評價文件；普測或釘樁成果；其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。申請還需提交如下申報材料： 2）自有用地建設(shè)項目 建設(shè)單位出具的申報委托書和填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)項目規(guī)劃審批及其他事項申報表”。建設(shè)用地規(guī)劃許可證或國有土地使用證、房產(chǎn)證等其他證明土地權(quán)屬的文件的復印件1份。建設(shè)單位對擬建項目情況的說明1份。建設(shè)項目擬加層的，需附設(shè)計部門出具的建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)證明文件。擬建項目設(shè)計方案圖紙（含主要經(jīng)濟技術(shù)指標）1份。在基本比例尺圖紙上，用鉛筆

3、畫出新征（占）用地范圍或位置的地形圖1份。依法需要進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán)保部門批準的環(huán)境影響評價文件。普測或釘樁成果。其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。表表2.1建設(shè)項目規(guī)劃審批及其他事項申報表建設(shè)項目規(guī)劃審批及其他事項申報表 建設(shè)單位的工程項目選址申請經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查，符合有關(guān)法規(guī)標準的，即時收取申請人申請材料，填寫“選址規(guī)劃意見通知書”兩份。將“選址規(guī)劃意見通知書”一份加蓋收件專用印章后交申請人；將申請材料和“選址規(guī)劃意見通知書”一份裝袋，填寫移交單，轉(zhuǎn)交有關(guān)管理部門。選址規(guī)劃意見通知書由城市規(guī)劃主管部門下發(fā)，并有附圖（圖略）。（2）選址規(guī)劃意見通知書）選址規(guī)劃意

4、見通知書【例2.2】 建設(shè)單位持有按國家基本建設(shè)程序批準的建設(shè)項目立項的有關(guān)證明文件，向城市規(guī)劃管理部門提出用地申請，填寫規(guī)劃審批申報表和準備好有關(guān)文件。建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報表主要內(nèi)容為建設(shè)單位、申報單位、工程名稱、建設(shè)內(nèi)容、地址、規(guī)模等概況。 5.1.2 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件5.1.2.1 提出規(guī)劃用地申請?zhí)岢鲆?guī)劃用地申請需要準備好的有關(guān)文件，主要有計劃主管部門批準的征用土地計劃、土地管理部門的拆遷安置意見、地形圖和規(guī)劃管理部門選址意見書，以及要求取得的有關(guān)協(xié)議、意向書等文件和圖紙。填寫的申報表要加蓋建設(shè)單位和申報單位公章。經(jīng)審查符合申報要求的用地申請，發(fā)給建設(shè)

5、單位或申報單位建設(shè)用地規(guī)劃許可證立案表，作為取件憑證。 規(guī)劃管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、內(nèi)容，以及選址定點時初步確定的用地范圍界線，提出規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當注意：（1）征用農(nóng)村集體土地，由城市規(guī)劃行政主管部門提出選址規(guī)劃意見通知書，待批準后，方可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。使用國有土地時，城市規(guī)劃行政主管部門提出選址意見通知書，待批準后方可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。5.2.2.2 建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2）國有土地管理部門提出拆遷安置意見后，正式確定使用國有土地的范圍和數(shù)量，并待城市規(guī)劃行政主管部門審定設(shè)計方案后，方可

6、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地性質(zhì)、位置和界線，未經(jīng)原審批單位同意，任何單位和個人不得擅自變更。 【例2.3】 征用土地應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和審批權(quán)限辦理。辦理程序如下：（1）建設(shè)用地申請（2）協(xié)商征地數(shù)量和補償安置方案 （3）劃撥土地 （4）核發(fā)國有土地使用證 5.2.3 用地申請及批準書用地申請及批準書【例2.4】國有土地使用證及有關(guān)內(nèi)容。市國用（2004）字第1126號中華人民共和國國有土地使用證根據(jù)中華人民共和國土地管理法規(guī)定，為維護社會主義土地公有制，保護土地使用者的合法權(quán)益，由土地使用者申請，經(jīng)調(diào)查審定，準予登記，發(fā)給此證。市人民政府（?。?

7、004年9月根據(jù)建設(shè)部（建1994482號令）工程建設(shè)項目報建管理辦法規(guī)定，新開工的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門和工程規(guī)劃部門申請開工許可時，需辦理下列工程項目報建資料：（1）建設(shè)工程用地批準書或土地許可證；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（3）建設(shè)單位銀行資信證明；（4）工程立項批準文件；（5）工程地質(zhì)勘察報告：5.2.4 工程建設(shè)項目報建資料工程建設(shè)項目報建資料（6）工程施工設(shè)計圖紙；（7）工程勘察、設(shè)計合同；（8）工程建設(shè)項目報建書；（9）施工企業(yè)投標能力評估報告。5.3 勘察、測繪、規(guī)劃設(shè)計勘察、測繪、規(guī)劃設(shè)計（1）勘察工作的內(nèi)容工程建設(shè)的勘察工作主要包括自然條件的調(diào)查、工程勘察

8、、水文勘察、地震調(diào)查等內(nèi)容。（2）勘察的方法常用的地質(zhì)勘察方法有野外調(diào)查、測繪、鉆探、槽探、現(xiàn)場試驗、室內(nèi)試驗和長期觀測等。對于城市基本建設(shè)勘察來說，一般多采用槽探、井探、物探、試驗室試驗等。5.3.1 工程地質(zhì)勘察報告工程地質(zhì)勘察報告5.3.1.1 勘察工作的內(nèi)容和方法勘察工作的內(nèi)容和方法對于一個建設(shè)項目，為查明建筑物的地質(zhì)條件而進行的綜合性的地質(zhì)勘察工作，稱為工程地質(zhì)勘察。城市工程地質(zhì)勘察一般分為四個階段：（1）選址勘察階段選址勘察是工程地質(zhì)勘察的第一階段，任務(wù)是對擬選場地的穩(wěn)定性和適宜性做出評價。（2）初步勘察階段初步勘察是工程地質(zhì)勘察的第二階段，任務(wù)是對建設(shè)場地內(nèi)建設(shè)地段的穩(wěn)定性作出評

9、價。 5.3.1.2 工程地質(zhì)勘察工程地質(zhì)勘察（3）詳細勘察階段詳細勘察是工程地質(zhì)勘察的第三階段，任務(wù)是對建筑地基作出工程地質(zhì)評價，并為地基基礎(chǔ)設(shè)計、地基處理與加固、不同地質(zhì)現(xiàn)象的防治工程提供工程地質(zhì)資料。（4）施工勘察階段施工勘察是對工程地質(zhì)條件復雜或有特殊施工要求的建筑物地基進行進一步的勘察工作。 3、勘探方法工程地質(zhì)勘探的方法主要有坑探、槽探，鉆探，地球物理勘探等方法。 鉆機巖心采取 鉆機巖心采取工程地質(zhì)勘察報告的內(nèi)容分為文字和圖表兩部分。文字部分的內(nèi)容包括前言、地形、地貌、地層結(jié)構(gòu)、含水層構(gòu)造、不良地質(zhì)現(xiàn)象、土的最大凍結(jié)深度、地震基本裂度、預測環(huán)境工程地質(zhì)的變化和不良影響、工程地質(zhì)建議

10、等。圖表部分包括工程地質(zhì)分區(qū)圖、平面圖、剖面圖、勘探點平面位置圖、鉆孔柱狀圖，以及不良地質(zhì)現(xiàn)象的平剖面圖、物探剖面圖和地層的物理力學性質(zhì)、試驗成果資料等。4、工程地質(zhì)勘察報告、工程地質(zhì)勘察報告一、工程概況 1.擬建建筑物情況2.建筑場地情況3.勘察工作量 二、市自然、氣象條件1.溫度及濕度2.降水、凍土深度、天氣現(xiàn)象3.風速、最多風向及其頻率（三、巖土工程條件 1.地基土組成 2.各土層的層底深度及標高（表3.5） 3.土層物理力學性質(zhì)各土層的主要物理力學性質(zhì)指標、標準貫入試驗擊數(shù)N見表3.6，詳細指標見“土分析成果表”（略）。4.地下水 四、結(jié)論與建議 1.各層土地基承載力標準值fk及壓縮模

11、量Es建議按表3.7采用。 2.擬建場地地層比較穩(wěn)定和均勻，建議采用天然地基，并以1或2層為地基持力層。3.勘察期間適逢雨季剛過，量測的上層滯水穩(wěn)定，水位埋深最淺為2.3m，基坑開挖時應(yīng)采取明溝排水等措施，擬設(shè)計的地下室應(yīng)考慮防水、防潮措施。4.教學樓距西側(cè)圍墻僅2.5m，圍墻外側(cè)為操場看臺，開挖基坑時應(yīng)進行適當?shù)姆牌?，若放坡不能滿足邊坡的穩(wěn)定，則應(yīng)考慮采取必要的支護措施。 五、附圖表1.勘探孔平面位置圖1張（K98-11-3-01）（略）2.地質(zhì)剖面圖7張（K98-11-3-0208）3.土分析成果表2張（K98-11-3-09）（略） 表表 3.5各土層的層底深度及標高表各土層的層底深度及

12、標高表 土層名稱層底深度（m）層底標高（m）填土1.201.8050.0649.451粉土、粉質(zhì)粘土3.505.2047.5746.072粉質(zhì)粘土5.206.8045.9644.47粉土、粉質(zhì)粘土12.2012.6038.7638.67粉土最大孔深19.40m，相應(yīng)標高35.56m，尚未鉆穿該層表表 3.6土層主要物理力學指標一覽表土層主要物理力學指標一覽表 表表 3.7地基承載力與壓縮模量選用表地基承載力與壓縮模量選用表 土層名稱承載力標準值fk（kPa）壓縮模量Es（MPa）1粉土、粉質(zhì)粘土1607.02粉質(zhì)粘土.1405.0粉土、粉質(zhì)粘土1908.0粉土2009.0地質(zhì)剖面圖工程測量是工

13、程建設(shè)中各種測量工作的總稱。工程設(shè)計階段的工程測量，按工作程序和作業(yè)性質(zhì)主要有地形測量和撥地測量。（1）地形測量工程建設(shè)的地形測量指建設(shè)用地范圍內(nèi)的地形測量，反映地貌、水文、植被、建筑物和居民點。 5.3.2 工程測量、測繪工程測量、測繪（2）撥地測量征用的建設(shè)用地，要進行位置測量、形狀測量和確定四至，一般稱為撥地測量。撥地測量一般采用解析實釘法。 測量報告的內(nèi)容為撥地條件、成果表、工作說明、略圖、條件坐標、內(nèi)外作業(yè)計算記錄手簿等資料，并將撥地資料和定線成果展繪在1 1000或1 500的地形圖上，建立圖檔。測量成果報告是征用土地的依據(jù)性文件，也是工程設(shè)計的基礎(chǔ)資料。規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃

14、許可證時，應(yīng)當向建設(shè)單位一并發(fā)放建設(shè)用地釘樁（驗線）通知單（見表2.8）。 建設(shè)單位在施工前應(yīng)當向規(guī)劃行政主管部門提交填寫完整的建設(shè)用地釘樁（驗線）通知單。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在收到驗線申請后3個工作日內(nèi)組織驗線。經(jīng)驗線合格的，方可施工。 5.3.3 建設(shè)用地釘樁（驗線）通知單建設(shè)用地釘樁（驗線）通知單表表2.8建設(shè)用地釘樁（驗線）通知單建設(shè)用地釘樁（驗線）通知單 建設(shè)項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃行政管理部門申報規(guī)劃設(shè)計條件，并準備好相關(guān)文件和圖紙。相關(guān)文件和圖紙為：（1）計劃部門批準的可行性研究報告；（2）建設(shè)單位對擬建項目說明；（3）擬建方案示意圖；（4）地形圖和用地范圍；（5）其他。5.

15、3.4 規(guī)劃設(shè)計條件通知書規(guī)劃設(shè)計條件通知書5.3.4.1 建設(shè)單位申報規(guī)劃設(shè)計條件建設(shè)單位申報規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)劃設(shè)計條件通知書主要內(nèi)容包括：（1）用地情況（2）用地使用性質(zhì)（3）用地使用強度（4）建設(shè)設(shè)計要求 （5）城市設(shè)計要求。（6）市政要求。（7）配套要求。（8）其他。（9）遵守事項。5.3.4.2 規(guī)劃行政管理部門簽發(fā)規(guī)劃行政管理部門簽發(fā)規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計條件通知書條件通知書【例2.6】市城市規(guī)劃管理局規(guī)劃設(shè)計條件通知書05-規(guī)條字-0211規(guī)劃管理專用章發(fā)件日期：年月日山東建筑大學：你單位2013年2月23日根據(jù)（）發(fā)建字（2013）第011號計劃任務(wù)申報的茶社綜合體項目工程，經(jīng)研究，同

16、意在山東建筑大學按下列規(guī)劃設(shè)計條件進行設(shè)計：1.用地情況1.1規(guī)劃建設(shè)用地面積約：1000 1.2代征城市公共用地面積：2.用地使用性質(zhì)：2.1使用性質(zhì)：2.2可兼容性質(zhì)：3.用地使用強度：3.1容積率：3.2建筑密度：3.3居住人口毛密度：3.4居住建筑面積毛密度：4.建筑設(shè)計要求：4.1建筑規(guī)模：500 4.2建筑高度：3.2m4.3建筑層數(shù)：1層4.4建筑規(guī)劃用地邊界：4.5建筑間距：4.6交通出入口方位：4.7停車數(shù)量及規(guī)模：4.8綠化要求：5.城市設(shè)計要求：6.市政要求：7.城市配套要求：8.其他：9.遵守事項：9.1持本通知書委托具有符合承擔本工程設(shè)計資格及業(yè)務(wù)范圍的設(shè)計單位進行方

17、案設(shè)計。9.2本通知書所列規(guī)劃設(shè)計條件是我局審批設(shè)計方案的依據(jù)。9.3本工程為局（或處）項目。9.4本通知書附有設(shè)計方案報審表2份，設(shè)計方案編制完成后，填寫設(shè)計方案報審表和規(guī)劃審批申報表，按要求報送有關(guān)文件和圖紙，申報審批設(shè)計方案。9.5報審設(shè)計方案圖紙裝訂成A3規(guī)格。9.6本工程涉及消防、市政等問題時，應(yīng)與有關(guān)行政主管部門取得聯(lián)系。9.7本工程在申報設(shè)計方案前，應(yīng)取得下列行政主管部門的審查意見或有關(guān)協(xié)議：9.8本通知書附圖1份，圖文一體方為有效文件。9.9本通知書有效期一年（從發(fā)出之日算起），逾期無效。 5.4.1招標的內(nèi)容1、建設(shè)工程施工招標應(yīng)具備的條件、建設(shè)工程施工招標應(yīng)具備的條件1 1

18、）招標人已經(jīng)依法成立）招標人已經(jīng)依法成立2 2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；3 3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核 準手續(xù)的，已經(jīng)核準；準手續(xù)的，已經(jīng)核準；4 4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；5 5）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 5.4 建設(shè)工程招標與投標2、按照我國的招投標法，以下項目宜采用招標的方式確定承包人：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有

19、資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府資金的項目。5.4.2 建設(shè)工程招標的方式建設(shè)工程招標的方式公開招標公開招標 無限競爭性招標無限競爭性招標邀請招標邀請招標 有限招標有限招標一般采用一般采用的方式的方式可以進可以進行邀請行邀請招標幾招標幾種情形種情形項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇；可供選擇；受受自然地域環(huán)境限制自然地域環(huán)境限制的；的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標；宜公開招標；擬公開招標的費用與項目的價值比，不值得的；擬公

20、開招標的費用與項目的價值比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。三、自行招標與委托招標三、自行招標與委托招標（1）招標機構(gòu)資質(zhì)（甲乙兩級）招標機構(gòu)資質(zhì)（甲乙兩級）（2）可跨省招標。）可跨省招標。評標評標定標、確定中標人定標、確定中標人唱標唱標標書審查、澄清標書審查、澄清簽定合同簽定合同投標人制作標書投標人制作標書招標文件答疑招標文件答疑組織現(xiàn)場考察組織現(xiàn)場考察遞交標書遞交標書起草招標文件起草招標文件.投標人資格預審投標人資格預審發(fā)布招標信息發(fā)布招標信息發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件組建招標機構(gòu)組建招標機構(gòu)招標準備工作招標準備工作招標招標標書制作及開標標書制作及開標定

21、標定標評標評標投標決策編制標書投標中標考察2.4.3 工程項目招標投標程序 建設(shè)工程合同是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 在建設(shè)工程合同中，承包人的主要義務(wù)是進行工程建設(shè)，權(quán)利是得到工程價款；發(fā)包人的主要義務(wù)是支付工程價款，權(quán)利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。 在建設(shè)工程中，主要的建設(shè)合同關(guān)系如圖7.1所示。5.5.1 建設(shè)工程合同的概念建設(shè)工程合同的概念5.5 建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同圖1.1 建設(shè)工程合同關(guān)系 建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、設(shè)計合同和施工合同。（1）勘察合同 指發(fā)包方與勘察方就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作達成的協(xié)議。5.

22、5.2 建設(shè)工程合同的種類建設(shè)工程合同的種類（2）設(shè)計合同 包括初步設(shè)計合同和施工設(shè)計合同。 初步設(shè)計合同即建設(shè)工程立項階段承包方為項目決策提供可行性資料的設(shè)計而與發(fā)包方達成的協(xié)議。 施工設(shè)計合同指承包方與發(fā)包方就具體施工設(shè)計達成的協(xié)議。 （3）施工合同 指承包方（總承包管理方、分包施工方、勞務(wù)分包方等）完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包方驗收后接受該工程并支付價款的合同。5.5.3 建設(shè)工程合同計價方式建設(shè)工程施工承包合同的計價方式主要有三種，成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定數(shù)額酬金合同成本加固定數(shù)額酬金合同成本加酬金和獎金合同成本加酬金和獎金合同成本加酬金最高限額合同成

23、本加酬金最高限額合同估算工程量單價合同估算工程量單價合同純單價合同純單價合同單價合同單價合同固定總價合同固定總價合同可調(diào)總價合同可調(diào)總價合同總價合同總價合同成本加酬金合同成本加酬金合同5.5.4 施工承包合同施工承包合同建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位（招標單位）與施工單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，簽訂完成某一建設(shè)工程施工任務(wù)，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的有法律效力的協(xié)議。5.5.4.1 施工承包合同的主要內(nèi)容施工承包合同的主要內(nèi)容建設(shè)工程施工合建設(shè)工程施工合 同示范文本同示范文本（GF-91-0201）建設(shè)工程施工合建設(shè)工程施工合 同示范文本同示范文本（GF-99-02

24、01）施工總承包合同文件施工總承包合同文件示范文示范文本本重要重要組成部分組成部分協(xié)協(xié) 議議 書書通用條款通用條款考點考點專用條款專用條款1、各文件、各文件相相互解釋、互為說明互解釋、互為說明2、優(yōu)先順序、優(yōu)先順序合同條件（合同條件（FIDIC、AIA、AGC、ICE）-示范合同文本示范合同文本5.5.4.2合同文件的優(yōu)先順序：合同文件的優(yōu)先順序：(文件簽署日期在后和內(nèi)容重要的文件簽署日期在后和內(nèi)容重要的優(yōu)先優(yōu)先)協(xié)議書（包括協(xié)議書（包括補補 充充 協(xié)協(xié) 議議 ）中標通中標通知知 書書投標書投標書及附件及附件專用合專用合同條款同條款通用合通用合同條款同條款有關(guān)的標準、規(guī)有關(guān)的標準、規(guī)范及技術(shù)文

25、件范及技術(shù)文件圖紙圖紙工程量工程量清清 單單工程報價單工程報價單或預算書或預算書優(yōu)先順序在優(yōu)先順序在專用條款專用條款中規(guī)定中規(guī)定v優(yōu)先順序是不同的，解釋合同文件優(yōu)先順序的規(guī)定一般在合同通用條款內(nèi)，可以根據(jù)項目的具體情況在專用條款內(nèi)進行調(diào)整。原則上應(yīng)把文件簽署日期在后的和內(nèi)容重要的排在前面，即更加優(yōu)先。（1）協(xié)議書合同協(xié)議書是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。標準化的協(xié)議書需要填寫的主要內(nèi)容包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、組成合同的文件及合同的生效時間等。 （2）通用條款通用條款包括：詞語定義及合同文件，雙方一般權(quán)利和義務(wù)，施工組織設(shè)計和工期，

26、質(zhì)量與檢驗，安全施工，合同價款與支付，材料設(shè)備與供應(yīng)，工程變更，竣工驗收與結(jié)算，違約、索賠和爭議，其他。（3）專用條款專用條款是結(jié)合具體工程實際，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。其內(nèi)容由合同當事人根據(jù)建設(shè)工程項目的具體特點和實際要求細化。（4）附件建設(shè)工程施工合同示范文本中附有三個附件，即“承包人承攬工程項目一覽表”、“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”和“房屋建筑工程質(zhì)量保修書”。5.6 建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理 5.6.1 我國的強制監(jiān)理制度 1.國家重點建設(shè)工程，是指依據(jù)國家重點建設(shè)項目重點建設(shè)項目管理辦法所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 2. 大中

27、型公用事業(yè)公用事業(yè)工程，是指項目總投資項目總投資額在3000萬元以上的工程項目工程項目： 3. 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復雜的多多層住宅層住宅應(yīng)當實行監(jiān)理。 4. 利用外國政府或者國際組織國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括： 5.國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指： （一）項目總投資項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目： (1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源新能源等項目； (2)鐵路、

28、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)交通運輸業(yè)等項目；(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目；(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂灘涂治理、水資源保護、水土保持水土保持等水利建設(shè)項目建設(shè)項目； (5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水處理、垃圾處理垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目(6)生態(tài)環(huán)境保護項目(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。(二)學校、影劇院、體育場館體育場館項目。 5.6.2監(jiān)理要求1、成立建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當具備下列條件：（1）有固定的經(jīng)營場所；（2）甲級監(jiān)理單位的注冊資金不少于萬元，乙級監(jiān)理單位的注冊資金不少于萬元，丙級監(jiān)理單位的注冊資金不少于萬元

29、；（3）有符合國家和本市規(guī)定的工程技術(shù)與管理人員。2、從事監(jiān)理工作的人員必須取得監(jiān)理工程師資格證書，并由所在的監(jiān)理單位向建設(shè)監(jiān)理主管機關(guān)辦理注冊登記，領(lǐng)取監(jiān)理工程師崗位證書。未取得監(jiān)理工程師崗位證書的，不得從事監(jiān)理工作。3、建設(shè)單位應(yīng)當通過招標投標方式選擇監(jiān)理單位。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當簽訂合同，5.7 開工審批開工審批（1）有經(jīng)過審批的可行性研究報告和初步設(shè)計文件；（2）已列入國家或地方的年度基本建設(shè)計劃；（3）完成了征用土地、拆遷安置工作；（4）落實了三通一平（四通、五通、六通、七通一平）；（5）施工圖紙和原材料物資準備能滿足工程施工進度的要求；5.7.1 建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件建設(shè)工程

30、規(guī)劃許可證及附件5.7.1.1 開工應(yīng)具備的條件開工應(yīng)具備的條件（6）辦理了施工招標手續(xù)，與施工單位簽訂了施工合同；（7）選定了建設(shè)監(jiān)理部門，并與監(jiān)理單位簽訂了工程施工監(jiān)理合同；（8）資金到位，并取得了審計機關(guān)出具的開工前審計意見書；（9）建設(shè)項目與市政有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實了配套工程設(shè)計并簽訂了合同；（10）辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（11）辦理了建設(shè)工程施工許可證。 （1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報程序建設(shè)單位領(lǐng)取并填寫規(guī)劃審批申請表，加蓋建設(shè)單位和申報單位公章；提交申報建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求中所列要求報送的文件和圖紙；城市規(guī)劃行政管理部門填發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證立案表，作為申報建設(shè)工程規(guī)劃許可證的

31、回執(zhí)；城市規(guī)劃行政管理部門進行審查，對不符合規(guī)劃要求的初步設(shè)計提出修改意見，發(fā)出修改工程圖紙通知書，修改后重新申報；經(jīng)審查合格的建設(shè)工程，建設(shè)單位在取件日期內(nèi)在規(guī)劃管理單位領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證要經(jīng)過建設(shè)單位申請和規(guī)劃行政管理部門審查批準。5.7.1.2 建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證（2）申報建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求報送的文件和圖紙年度施工任務(wù)批準文件；人防、消防、環(huán)保、園林、市政、文物、通訊、教育、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門的審批意見和要求，以及取得的協(xié)議書；工程竣工檔案登記表；工程設(shè)計圖，包括總平面圖，各層平、立、剖面圖，基礎(chǔ)平面圖和設(shè)計圖紙目錄；其他。（3）核

32、發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證還包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖與附件。附圖與附件由發(fā)證機關(guān)確定，與建設(shè)工程規(guī)劃許可證具有同等的法律效力。【例5.10】 是指新建、改建、擴建項目在工程正式動工前，對具備了開工條件的建設(shè)項目，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門提出要求開工的申請，并填寫申請表。 填寫工程開工審批表，一般由建設(shè)單位會同施工單位共同辦理，其基本內(nèi)容包括：（1）建設(shè)工程概況；（2）可行性研究報告和初步設(shè)計的批準文件；（3）列入年度建設(shè)計劃；（4）完成了施工現(xiàn)場準備，完成了三通一平、測量放線等工作； 5.7.2 建設(shè)工程施工許可證申請建設(shè)工程施工許可證申請（5）施工材料、物資準備基本就序，建

33、筑材料、施工機具等已做好準備，開工必備的物資已進場；（6）施工技術(shù)準備完成了施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計;（7）組織準備已建立了項目組織機構(gòu)和項目管理規(guī)劃;（8）資金準備已出具證明文件，審計部門出具了審計證明；（9）與施工單位簽訂了施工合同；（10）與監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同；（11）其他。 建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門接到工程開工審批表后，要進行逐項認真審查、核實，確定是否具備了開工條件?；窘ㄔO(shè)大中型項目批準開工之前，國家計委或委托有關(guān)部門派人到現(xiàn)場檢查落實開工條件，凡未達到開工條件的，不予批準。小型項目的開工審批工作按各地區(qū)、各部門制定的具體辦法辦理。 5.7.3 建設(shè)工程施工許可證建設(shè)工程施工

34、許可證5.7.3.1 審批建設(shè)工程施工許可證審批建設(shè)工程施工許可證建設(shè)工程施工許可證是新建、改建、擴建工程開工必備的依據(jù)性文件，開工的建設(shè)項目經(jīng)審查具備開工條件后，由具有審批權(quán)限的建設(shè)行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。軍隊建設(shè)項目由軍隊系統(tǒng)基本建設(shè)行政主管部門直接進行審核并核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。 5.7.3.2 核發(fā)建設(shè)工程施工許可證核發(fā)建設(shè)工程施工許可證【例5.11】 5.7.4 各種建設(shè)費用各種建設(shè)費用（1）人防專項基金；（2）墻改專項基金；（3）散裝水泥專項基金；（4）勞保統(tǒng)籌；（5）質(zhì)量監(jiān)督費；（6）防雷監(jiān)督費；（7）白蟻防治費；（8

35、）城市配套費；（9）其他相關(guān)的費用。5.8工程質(zhì)量監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)提供下列文件資料：（1）工程規(guī)劃許可證；（2）工程開工審查表；（3）勘察、設(shè)計單位資質(zhì)等級證書和工程勘察設(shè)計文件；（4）施工圖審查批準書；（5）監(jiān)理單位資質(zhì)登記證書以及工程監(jiān)理通知書；5.8.1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)備案登記表建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)備案登記表（6）外埠進濟施工企業(yè)承包工程施工證；（7）中標通知書和建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同。建設(shè)單位在提交上述文件后，方可辦理監(jiān)理注冊登記并填寫建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表，由監(jiān)督注冊部門審查符合要求后，當即辦理監(jiān)督注冊手續(xù)，指定監(jiān)督機構(gòu)并發(fā)出

36、質(zhì)量監(jiān)督通知書。然后在建設(shè)工程開工審查表及建設(shè)工程質(zhì)量注冊登記表的規(guī)定欄目內(nèi)加蓋監(jiān)督機構(gòu)專用章。 【例5.12】 【例5.13】 5.8.2 見證取樣和送檢見證人授權(quán)書見證取樣和送檢見證人授權(quán)書5.8.2.1 見證取樣和送檢制度 見證取樣見證取樣和送檢制度,是指在承包單位按規(guī)定自檢的基礎(chǔ)上,在建設(shè)建設(shè)單位單位、監(jiān)理單位監(jiān)理單位的試驗檢測人員見證下,由施工人員在現(xiàn)場取樣,送至指定單位進行試驗的制度。5.8.2.2見證取樣和送檢的程序： （1）見證取樣涉及三方行為：施工方，見證方，試驗方。 （2）試驗室的資質(zhì)資格管理： 工程質(zhì)量檢測質(zhì)量檢測機構(gòu)（有CMA章，即計量認證計量認證，1年審查一次）； 工程質(zhì)量檢測質(zhì)量檢測機構(gòu)具有資質(zhì)證書。2、見證人員必須取得見證員證書，且通過業(yè)主授權(quán)，并授權(quán)后只能承擔所授權(quán)工程的見證工作。對進入施工現(xiàn)場的所有建筑材料建筑材料，必須按規(guī)范要求實行見證取樣和送檢試驗，試驗報告納入質(zhì)保資料。 5.8.2.3 材料質(zhì)量檢驗和試驗的內(nèi)容(1)對水泥的檢驗 水泥的檢驗項目主要是強度標號，另外還有安定性和凝結(jié)時間等。( 2)對鋼材的檢驗 鋼材進場后要重做力學性能試驗，