1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。治理體系夯實(shí)根底 立足實(shí)效 建立施行HSE治理體系HSE治理體系建立情況（3） 在諾衛(wèi)公司的指導(dǎo)下，長(zhǎng)嶺公司先后完全成了初始狀態(tài)評(píng)審、危害和環(huán)境要素識(shí)別與評(píng)估和法律法規(guī)識(shí)別工作，同時(shí)進(jìn)展了大量的宣傳和培訓(xùn)工作。目前正處于HSE治理體系建立過程中最關(guān)鍵的時(shí)期體系文件修訂階段。詳細(xì)情況如下： 1 初始狀態(tài)評(píng)估時(shí)覺察的主要征詢題 2002年3月27日至3月29日，諾衛(wèi)公司征詢?nèi)藛T在HSE辦公室成員的陪同下，深化各職能部門和消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)，就組織機(jī)構(gòu)、HSE職責(zé)、裝置設(shè)計(jì)和建立、事故預(yù)防和處理、承包商和供應(yīng)商治理、現(xiàn)場(chǎng)平安治理

2、等方面進(jìn)展了全面、細(xì)心的調(diào)查，客觀評(píng)價(jià)了長(zhǎng)嶺分公司HSE治理現(xiàn)況，覺察共性征詢題28項(xiàng)，并提交了長(zhǎng)嶺分公司初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告。報(bào)告指出，長(zhǎng)嶺分公司在HSE治理方面主要存在以下征詢題： 1） 分公司在平安檢查、平安教育、落實(shí)崗位責(zé)任制和事故隱患治理等方面積累了相當(dāng)多的經(jīng)歷，但主要停留在經(jīng)歷上。 2） 分公司對(duì)部分裝置、設(shè)備進(jìn)展過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但均沒有構(gòu)成體系，沒法系統(tǒng)而持續(xù)地識(shí)別與消費(fèi)、裝置、設(shè)備、效勞等有關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，無法及時(shí)覺察潛在的火災(zāi)、爆炸，硫化氫、氨氣、氟化氫、氯氣等有毒氣體泄漏，職業(yè)衛(wèi)生，土壤及水源污染等潛在的事故事件隱患。這與集團(tuán)公司HSE治理體系標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大。 3） 分公

3、司目前沒有一套完善的治理機(jī)制確保公司的消費(fèi)、運(yùn)作、效勞等符合相關(guān)的國(guó)家及地點(diǎn)平安、環(huán)保、健康法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求等。也沒有進(jìn)展定期的法律法規(guī)符合性審查，或內(nèi)外部法律法規(guī)符合性審核。 4） 分公司已有各種版本的HSE文件和平安作業(yè)程序，包括中石化集團(tuán)公司及分公司的職業(yè)平安衛(wèi)生治理制度、規(guī)定、通知、要求，等等。但沒有統(tǒng)一文件操縱和治理，現(xiàn)場(chǎng)可操作性較低，效果了不明顯。 5） 分公司已建立系統(tǒng)的應(yīng)急治理體系。但是由于分公司目前尚未系統(tǒng)地開展危害和環(huán)境要素識(shí)別，還不能充分有效地識(shí)別潛在的突發(fā)事故或緊急情況。目前只是按相關(guān)的法規(guī)要求，憑直觀或經(jīng)歷識(shí)別一些消費(fèi)裝置、重要部位等的火災(zāi)、爆炸、氣體泄漏等

4、事故緊急狀態(tài)，允免有遺漏，無法保證對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏及環(huán)境污染場(chǎng)所的突發(fā)事故做出應(yīng)急響應(yīng)。 2 識(shí)別危害、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的操縱方案 危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及危害操縱是HSE治理體系的核心和根底。科學(xué)、細(xì)致、全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是建立有效的HSE治理體系的前提。我公司牢牢把握這個(gè)根底，投入了大量的人力物力來開展這項(xiàng)工作。為了克服慣性思維的阻礙，使危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作深化人心，履蓋所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)備，我們?cè)谌痉秶鷥?nèi)廣泛宣傳，并采納層層落實(shí)的方式，讓一線職工直截了當(dāng)參與這項(xiàng)工作，從而真正找出企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中可能存在的HSE危害，有針對(duì)性地采取操縱措施，消除、

5、減輕或隔離危害，從源頭上降低作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保人員及設(shè)備平安。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作分5個(gè)階段進(jìn)展： 1） 預(yù)備階段。從4月1日到4月15日，我們組織各職能部門和基層單位對(duì)各自管轄的所有作業(yè)活動(dòng)及設(shè)備設(shè)備進(jìn)展了摸底統(tǒng)計(jì)，初步確定了危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍。 2） 確定分析方法。我們按照長(zhǎng)嶺分公司的特點(diǎn)，編寫了危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和環(huán)境要素識(shí)別與評(píng)價(jià)程序，擬定危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境要素識(shí)別與評(píng)估的方法，包括：工作危害分析（JHA）、平安檢查表（SCL）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、失效方式與阻礙分析（FMEA）、輸入輸出法等。 3） 教育普及階段。為了讓每一個(gè)員工都掌握危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)

6、評(píng)估的分析方法，我們采取了層層培訓(xùn)的方式。首先是由諾衛(wèi)公司征詢?nèi)藛T對(duì)各單位平安和技術(shù)治理人員共100余人進(jìn)展了為期兩天的培訓(xùn)，并要求他們回到各自單位后組織進(jìn)展全員培訓(xùn)和評(píng)估實(shí)踐。各單位都特別注重這項(xiàng)工作，制定了嚴(yán)格的考核細(xì)則，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制直截了當(dāng)掛鉤，職工積極性十分高漲。HSE辦公室的全體成員按照各單位在培訓(xùn)階段實(shí)踐的情況，屢次深化各車間進(jìn)展有針對(duì)性的輔導(dǎo)、講評(píng)和總結(jié)，協(xié)助職工更好地掌握分析方法。 4） 全面開展階段。從4月20日開始，危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境要素識(shí)別與評(píng)價(jià)在各單位全面鋪開。我公司原計(jì)劃用2個(gè)月的時(shí)間來進(jìn)展危害性分析，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度注重，前期預(yù)備和培訓(xùn)工作特別扎實(shí)，我們只用了

7、短短的一個(gè)半月就提早完成了分公司范圍內(nèi)9個(gè)大裝置、10個(gè)職能處室、動(dòng)力廠等35家單位所有作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)備的危害性分析。關(guān)于作業(yè)活動(dòng)，我們主要采納工作危害分析法（JHA）進(jìn)展分析；關(guān)于設(shè)備設(shè)備，我們采納平安檢查表法（SCL）進(jìn)展分析；關(guān)于關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)，我們采納失效方式與阻礙分析法（FMEA）進(jìn)展分析；對(duì)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位，我們組織了由工藝、設(shè)備、電氣、儀表和平安治理人員組成的68人小組，采納危害與可操作性分析法（HAZOP）逐一識(shí)別潛在的危害和風(fēng)險(xiǎn)。 截至5月28日，HSE辦公室共收到危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及環(huán)境要素識(shí)別與評(píng)價(jià)分析表4445份。經(jīng)HSE辦公室屢次修正后，確認(rèn)嚴(yán)峻及不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)1

8、84項(xiàng)，嚴(yán)峻環(huán)境要素81項(xiàng)（正常情況12項(xiàng)，異常情況19項(xiàng)，緊急情況50項(xiàng)），交各處室審查和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定用工程手段操縱的9項(xiàng)，用SOP（運(yùn)轉(zhuǎn)操縱文件）操縱的16項(xiàng)，用WI（作業(yè)指導(dǎo)書）操縱的159項(xiàng)。 5） 目的、指標(biāo)、治理方案的制定。按照危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況，我們將今年的平安、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生目的分解成指標(biāo)下發(fā)到各單位。各單位結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)每一項(xiàng)嚴(yán)峻危害和嚴(yán)峻環(huán)境要素制定了詳細(xì)的治理方案，以確保目的、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 3 識(shí)別法律、法規(guī)，確?！坝姓驴裳?作為科學(xué)的治理體系，HSE治理體系范圍內(nèi)的所有消費(fèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)都必須符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)及各種政策要求。為了使每一項(xiàng)工作都“有章可循”，

9、我們首先編寫了法律法規(guī)及相關(guān)要求符合性治理程序，確定了識(shí)別、獲取法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求的方式、更新途徑等。然后由法律法規(guī)小組負(fù)責(zé)搜集有關(guān)的國(guó)家、地點(diǎn)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)、要求文本，并整理編寫了長(zhǎng)嶺分公司適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求一覽表。目前HSE辦公室正在與計(jì)算機(jī)所合作開發(fā)法律法規(guī)查詢系統(tǒng)，預(yù)備將適用的法律法規(guī)條款詳細(xì)明確到各職能部門和基層單位，并組織進(jìn)展學(xué)習(xí)和符合性評(píng)估。 4 HSE治理體系文件編寫工作 體系文件編寫是建立HSE體系的關(guān)鍵。HSE體系文件包括治理手冊(cè)、程序文件、程序操縱文件、作業(yè)指導(dǎo)書4部分。我們按照體系要求和長(zhǎng)嶺分公司的實(shí)際情況，確定了長(zhǎng)嶺分公司HSE體系文件，包括一本H

10、SE治理體系手冊(cè)，24個(gè)程序文件，61個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)操縱文件及假設(shè)干份作業(yè)指導(dǎo)書。從5月31日開始，體系文件編寫工作進(jìn)入本質(zhì)性階段。 1） 治理手冊(cè)的編寫和HSE方針的擬定。圍繞集團(tuán)公司的HSE方針，結(jié)合分公司的HSE實(shí)際，我們擬定了長(zhǎng)嶺分公司的HSE方針，為今后分公司制定和施行HSE目的及指標(biāo)提供架構(gòu)。按照體系文件的架構(gòu)設(shè)計(jì)要求，我們編寫了HSE治理體系治理手冊(cè)的初稿，目前正在進(jìn)展修正。 2） 程序文件的編寫。長(zhǎng)嶺分公司的程序文件包括HSE法律法規(guī)符合性、變更治理、不符合糾正與預(yù)防、承包商治理、供應(yīng)商治理、治理評(píng)審、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境要素識(shí)別與評(píng)價(jià)程序、記錄、檢查與監(jiān)視、檢維修、內(nèi)部審核、培訓(xùn)、認(rèn)識(shí)與才

11、能治理程序等24個(gè)。我們編寫程序文件時(shí)盡量做到圖文并茂（即每個(gè)程序文件都裝備了程序流程圖和相關(guān)表格），并確?；┬械某浞中?、有效性和可操作性。 3） 運(yùn)轉(zhuǎn)操縱文件的編寫。運(yùn)轉(zhuǎn)操縱文件是程序文件的支持性文件。我們已初步確定了61個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)操縱文件，現(xiàn)正在進(jìn)展編寫。 4） 作業(yè)指導(dǎo)書是各單位指導(dǎo)作業(yè)活動(dòng)的文件。我們要求各單位按照危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況，編制出能有效削減和操縱風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)指導(dǎo)書?，F(xiàn)各單位作業(yè)指導(dǎo)書編寫已進(jìn)入收尾階段。 5 教育培訓(xùn)及宣傳推行工作 為了使分公司的員工理解HSE治理體系，培養(yǎng)HSE認(rèn)識(shí)，全員參與HSE的體系建立工作，并最大程度得到領(lǐng)導(dǎo)的承諾和支持，我們按照宣傳方案的安排，分階段、突出重點(diǎn)地開展宣傳活動(dòng)。 分公司屢次組織HSE知識(shí)培訓(xùn)，3月20日，邀請(qǐng)諾衛(wèi)公司總經(jīng)理在科技館多功能廳舉辦了高層領(lǐng)導(dǎo)干部HSE培訓(xùn)班