1、廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 1996年9月25日 廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2013年9月27日 廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議第一次修訂 2013年9月27日公布 自2014年3月1日起施行廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法程質(zhì)量管理辦法 廣州市人民政府令廣州市人民政府令 第129號(hào) 廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法已經(jīng)2015年6月24日市政府第14屆168次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2015年10月1日起施行。 市長(zhǎng)市長(zhǎng) 陳建華陳建華 2015年8月17日地方性

2、法規(guī)政府規(guī)章 法規(guī)即法的規(guī)范,是國(guó)家或地方立法機(jī)關(guān)、國(guó)家最高行政機(jī)關(guān),為實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)和管理,依照憲法和法律,在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行性的規(guī)范性文書的總稱。 法規(guī)是依據(jù)憲法和法律制定的,具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力,違反法規(guī)就是違法行為,必將受到法律的嚴(yán)厲制裁。 規(guī)章即規(guī)章制度,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其職能部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,為實(shí)施管理,規(guī)范工作、活動(dòng)和有關(guān)人員的行為,依照法律和法規(guī),在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有行政約束力和道德行為準(zhǔn)則的規(guī)范性文書的總稱。 規(guī)章從屬于某一法律和法規(guī),具有行政和道德約束力,違反規(guī)章就是違規(guī)行為,要受到相應(yīng)的行政、紀(jì)律處罰或道德譴責(zé)。廣東省條例廣州市辦法

3、第一章 總 則 第二章 質(zhì)量義務(wù) 第三章 工程質(zhì)量控制與驗(yàn)收 第四章 工程質(zhì)量保修 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第二章 前期質(zhì)量管理 第三章 材料進(jìn)場(chǎng)管理 第四章 施工過(guò)程管理 第五章 檢測(cè)行為管理 第六章 竣工驗(yàn)收管理 第七章 誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系管理 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則制定依據(jù)和適用范圍 根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、廣東省建設(shè)工程廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑、限額以下小型工程、農(nóng)民自建低層住宅和軍事建設(shè)工程質(zhì)量的管理，不適用本辦法。前期質(zhì)量控制 建

4、設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程前期工作質(zhì)量。 對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確綠色設(shè)計(jì)和綠色施工的要求。 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行代建的，代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)建設(shè)單位相應(yīng)的法律責(zé)任。 臨近建（構(gòu)）筑物密集區(qū)域、重要管線設(shè)施或者地質(zhì)條件復(fù)雜的暗挖隧道、深基坑等地下工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)工程技術(shù)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)論證?？辈旃芾?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核勘察單位提交的勘察方案，安排專業(yè)技術(shù)人員或者委托監(jiān)理單位對(duì)勘察單位開展的鉆孔數(shù)量、位置、深度、編錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督，并組織勘察成果質(zhì)量

5、驗(yàn)收。 本市逐步建立勘察工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)勘察管理。 建設(shè)單位未安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)勘察關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款勘察設(shè)計(jì)要求 勘察單位應(yīng)當(dāng)建立健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，并對(duì)工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，禁止違規(guī)違章作業(yè)。禁止違規(guī)違章作業(yè)。 橋梁、隧道等工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)實(shí)情況，在確保結(jié)構(gòu)可靠度符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，預(yù)留足夠大的安全系數(shù)。設(shè)計(jì)要求 對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑能耗定額控制指標(biāo)進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)。 政府投資的房屋建筑

6、和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，提倡使用永久性天然材料，推廣使用清水混凝土墻，不得使用影響安全的掛板作為裝飾面板。三新審定 對(duì)擬采用的無(wú)現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)事先告知建設(shè)單位，并由建設(shè)單位組織建設(shè)工程技術(shù)專家審定通過(guò)后方可使用。 新技術(shù)、新工藝、新材料所依據(jù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于影響房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位送國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，并出具檢測(cè)報(bào)告。 建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款萬(wàn)元以下罰款低價(jià)競(jìng)爭(zhēng) 第十二條第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)與

7、建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金，并按照合同約定的價(jià)款和時(shí)間支付費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得迫使工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。檢測(cè)費(fèi)用 建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)費(fèi)用，不得將其挪作他用。 建建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處改的，處1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下罰款罰款現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制。 建設(shè)單位未實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制的，建設(shè)建設(shè)單位未實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處行政主管部門責(zé)令改正，并處5

8、萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。萬(wàn)元以下罰款?？偘职?建設(shè)單位在施工總承包招標(biāo)文件及施工總承包合同中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施工總承包單位對(duì)本工程所有專業(yè)分包工程的全面管理責(zé)任和費(fèi)用；建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程和材料、設(shè)備采購(gòu)也應(yīng)當(dāng)納入施工總承包單位的管理。各專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。 不涉及主體結(jié)構(gòu)施工的兩個(gè)及以上專業(yè)工程同時(shí)施工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位需明確一個(gè)單位作為管理單位按照前款施工總承包的規(guī)定對(duì)工程施工進(jìn)行全面管理。檢測(cè)要求 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位按照規(guī)定編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案，單位工程中的同一類常規(guī)見證檢驗(yàn)項(xiàng)目只能委托一家

9、工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)單位變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 建設(shè)單位未按規(guī)定編制實(shí)施材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案或者變更檢測(cè)單位未告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。見證檢驗(yàn) 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)場(chǎng)的建筑材料應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行常規(guī)見證檢驗(yàn)；涉及工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及重要使用功能的材料還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督見證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。 建建筑材料未經(jīng)常規(guī)見證檢驗(yàn)、監(jiān)督見證檢筑材料未經(jīng)常規(guī)見證檢驗(yàn)、監(jiān)督見證檢驗(yàn)合格，施工單位擅自使用驗(yàn)合格，施工單位擅自使用的，建設(shè)的，建設(shè)行政行政主管部門責(zé)令改正，并處主管部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上萬(wàn)元

10、以上10萬(wàn)元萬(wàn)元以下罰款以下罰款預(yù)制品 預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料等生產(chǎn)企業(yè)依法對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工；因施工工藝不當(dāng)造成的質(zhì)量問(wèn)題，由因施工工藝不當(dāng)造成的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。施工單位承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。信息化監(jiān)管 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以利用混凝土質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、工程質(zhì)量檢測(cè)信息化系統(tǒng)，采用混凝土試件植入芯片技術(shù)、混凝土生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集技術(shù)、建筑材料送檢二維碼技術(shù)等信息化監(jiān)管手段，將各方的質(zhì)量行為納入監(jiān)管

11、。綠色施工 對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證之后6個(gè)月內(nèi)申報(bào)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。 違反第十九條第二款規(guī)定，對(duì)于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色建筑的工程，建設(shè)單位未在取得施工許可證之后6個(gè)月內(nèi)申報(bào)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)的。 建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款質(zhì)量控制 質(zhì)量控制資料應(yīng)當(dāng)與施工進(jìn)度同步記錄，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。（施工單位未按照施工進(jìn)度同步記錄質(zhì)量控制資料的） 建立健全企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部三級(jí)質(zhì)量檢查制度，執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)

12、收，檢查驗(yàn)收后通知建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（施工單位未建立健全企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部三級(jí)質(zhì)量檢查制度的） 建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款萬(wàn)元以下罰款隱蔽工程 建立健全企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部三級(jí)質(zhì)量檢查制度，執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收后通知建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未報(bào)請(qǐng)監(jiān)理隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令單位檢查驗(yàn)收的，建設(shè)行政

13、主管部門責(zé)令改正，并處改正，并處5萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款萬(wàn)元以下罰款監(jiān)理職責(zé) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)管理制度，遵循事前控制和主動(dòng)控制原則實(shí)施工程監(jiān)理，并及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實(shí)施情況。 監(jiān)理監(jiān)理單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者未及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實(shí)施情況或者未及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實(shí)施情況的，的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以萬(wàn)元以上上5萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下罰款罰款審查巡視取樣報(bào)告 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位或者供應(yīng)單位報(bào)送的用于工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，并按照有關(guān)規(guī)定或者房

14、屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理合同約定，對(duì)用于工程的現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行見證取樣，禁止抽取由材料供應(yīng)商提供的樣品； 對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視，并對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過(guò)程進(jìn)行旁站或者平行檢驗(yàn)；對(duì)違反規(guī)定使用的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件，應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；不能有效制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)建設(shè)行政主管部門。監(jiān)督抽測(cè)方案 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等單位編制監(jiān)督抽測(cè)方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽測(cè)方案對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)。 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)檢驗(yàn)不合格或者異常情況報(bào)告制度，檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)不合格或者異常情況時(shí)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)告知建設(shè)、施工和監(jiān)理單位。 建

15、設(shè)單位未編制監(jiān)督抽測(cè)方案并告知工程質(zhì)量建設(shè)單位未編制監(jiān)督抽測(cè)方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處逾期不改的，處1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。萬(wàn)元以下罰款。檢測(cè)報(bào)告標(biāo)識(shí) 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)，接受建設(shè)行政主管部門信息監(jiān)管平臺(tái)在線監(jiān)管，實(shí)時(shí)傳輸報(bào)送檢測(cè)數(shù)據(jù)。未納入信息監(jiān)管平臺(tái)的，其檢測(cè)報(bào)告不能作為工程竣工驗(yàn)收資料。 檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接受沒(méi)有有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。 檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告未有數(shù)字水印、二維檢測(cè)單位出

16、具的檢測(cè)報(bào)告未有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令碼等有效監(jiān)管標(biāo)識(shí)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處改正，并處3萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款萬(wàn)元以下罰款竣工驗(yàn)收 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門合格證明或者準(zhǔn)許使用文件后，方可投入使用。 如未辦理規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件的，由相應(yīng)主管部門進(jìn)行處理。 建設(shè)單位組織完竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理竣工驗(yàn)收備案以及其他專項(xiàng)驗(yàn)收備案。不良行為不規(guī)范行為 不良行為是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，被行政處罰的行為。不良行為的公布時(shí)間為行政處罰決定生效后7日內(nèi)，公示期不少于6個(gè)月。 不規(guī)范行為是指建筑市場(chǎng)各方主體的違規(guī)行為程度相對(duì)輕微，尚未構(gòu)成行政處罰的行為。不規(guī)范行為的公示期不少于1個(gè)月。約談追責(zé) 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反本辦法相應(yīng)條款，尚未達(dá)到行政處罰程度的，可以采取約談等行政管理措施，并記錄不規(guī)范行為。 對(duì)于政府投資工程，建設(shè)單位（或者相關(guān)管理人員）有瀆職行為的將移交監(jiān)察部門查處；涉嫌犯罪