1、電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編第十三章 電 子 政 務 電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編引例：引例：電子政務為公眾帶來哪些益處電子政務為公眾帶來哪些益處四川東南部的資陽市十分重視電子政務“一體化”建設及應用在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用。2007年9月以來，先后建成“縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向到部門”的電子政務外網(wǎng)和一體化應用平臺，構(gòu)建了以市門戶網(wǎng)站為龍頭的全市政務網(wǎng)站群，實現(xiàn)了從市到縣再到鄉(xiāng)的無紙化公文傳輸和辦公，信息資源得以共享，政府效率得以提高，為推進資陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。那么什么是電子政務？它和傳統(tǒng)政務相比會給公眾帶來哪些益處？目前

2、，電子政務的績效評估是 電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編電子政務概述 電子政務系統(tǒng) 電子政務績效評估本本章章主主要要內(nèi)內(nèi)容容電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編第一節(jié) 電子政務概述電子政務概述 一、一、電子政務的概念和優(yōu)勢電子政務的概念和優(yōu)勢 二、電子政務的分類二、電子政務的分類 三、電子政務的內(nèi)容三、電子政務的內(nèi)容 電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編一、一、電子政務的概念和優(yōu)勢 電子政務是指運用計算機、網(wǎng)電子政務是指運用計算機、網(wǎng)絡和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實絡和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化現(xiàn)政府組

3、織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。明、符合國際水準的管理與服務。電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編以政府機構(gòu)和職能為中心，企業(yè)、社會以政府機構(gòu)和職能為中心，企業(yè)、社會組織和公眾通過政府部門辦理相關(guān)事務。組織和公眾通過政府部門辦理相關(guān)事務。傳統(tǒng)政務業(yè)務流程復雜，審批環(huán)節(jié)多，傳統(tǒng)政務業(yè)務流程復雜，審批環(huán)節(jié)多，議事程序漫長，

4、效率低下，嚴重影響政議事程序漫長，效率低下，嚴重影響政府形象，也為腐敗行為留下了空間。府形象，也為腐敗行為留下了空間。以公眾為中心，政府以以公眾為中心，政府以“向社向社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的政府管理會提供高效、優(yōu)質(zhì)的政府管理與服務與服務”為出發(fā)點，幫助企業(yè)、為出發(fā)點，幫助企業(yè)、社會組織和公眾辦理各種經(jīng)濟社會組織和公眾辦理各種經(jīng)濟與社會事務。與社會事務。傳統(tǒng)政務的傳統(tǒng)政務的處理方式處理方式電子政務的電子政務的處理方式處理方式 電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編電子政府與傳統(tǒng)政府的比較電子政府與傳統(tǒng)政府的比較對 比 項 目傳 統(tǒng) 政 府電 子 政 府政務機構(gòu)存在形式物理存在網(wǎng)絡虛

5、擬化政務辦理形式面對面不受地域限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型垂直結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡型扁平化結(jié)構(gòu)政府管理方式集中管理分權(quán)管理政務生效標志公章等數(shù)字簽名政務處理程序串行作業(yè)協(xié)同并行政務工作重心管理、審批為主服務、指導為主政府主要議事方式現(xiàn)場會議網(wǎng)絡討論、視頻會議政府決策參與范圍政府內(nèi)部政府內(nèi)外相統(tǒng)一辦事透明度較低較高交互性差好政府管理成本遞增遞減電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編二、電子政務的分類二、電子政務的分類根據(jù)用戶的不同可以將電子政務分類G2GG2BG2C政府對公民的電子政務（Government to Citizen)政府對企業(yè)的電子政務（Government to Busines

6、s) 政府間的電子政務（Government to Government)電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編案例：電子政務為普通市民帶來的便利案例：電子政務為普通市民帶來的便利劉先生和張女士夫婦二人是和平街的居民，因為遺失了獨生子女證而無法領(lǐng)取獨生子女一次性獎勵的獎金。他們激動地說：“我們以前跑了六七次也沒跑成，利用街道的代理系統(tǒng)很快就把這事給辦了，這系統(tǒng)為老百姓辦事真是及時?！睋?jù)了解，和平街街道開設的“為民服務全程辦事代理制”信息系統(tǒng)包括在線服務系統(tǒng)和在線辦理統(tǒng)計系統(tǒng)兩部分，在線服務系統(tǒng)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)，使轄區(qū)內(nèi)居民可以24小時查詢到所需要的內(nèi)容；在線辦理系統(tǒng)

7、利用街道和社區(qū)聯(lián)通政府內(nèi)網(wǎng)，辦事處和社區(qū)的工作人員直接進行內(nèi)部辦公，可處理各方面的審批、咨詢、辦證等事項。另外，社區(qū)居民還可以利用已經(jīng)搭建完成的網(wǎng)上電子社區(qū)，在家中與代辦人員進行面對面交流。電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編 電子政務的內(nèi)容就是在信息網(wǎng)絡環(huán)境下，在網(wǎng)上建立電子政府，并使政府扮演好“服務者”、“管理者”和“消費者”這3個重要角色。 服務者 管理者 消費者三、電子政務的內(nèi)容三、電子政務的內(nèi)容 電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編第二節(jié) 電子政務系統(tǒng)一、一、電子政務系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)電子政務系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 二、二、電子政務系統(tǒng)的網(wǎng)絡層次結(jié)構(gòu)電子政務系統(tǒng)的

8、網(wǎng)絡層次結(jié)構(gòu) 電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編一、電子政務系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一、電子政務系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 電子政務系統(tǒng)是指建設在互聯(lián)網(wǎng)和電子政務系統(tǒng)是指建設在互聯(lián)網(wǎng)和其他計算機網(wǎng)絡的基礎上，充分利其他計算機網(wǎng)絡的基礎上，充分利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，以實現(xiàn)政用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，以實現(xiàn)政府電子政務活動為目標，滿足政府府電子政務活動為目標，滿足政府工作、管理和服務的需要，支持政工作、管理和服務的需要，支持政府的對外業(yè)務協(xié)作，從運作、管理府的對外業(yè)務協(xié)作，從運作、管理和決策等層面全面提高政府信息化和決策等層面全面提高政府信息化水平，為政府提供輔助決策的人機水平，為政府提供輔助決策的人機系統(tǒng)

9、，其結(jié)構(gòu)如圖所示。系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖所示。電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編 電子政務系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)電子政務系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu) 電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編政務網(wǎng)絡平臺層次結(jié)構(gòu)二、電子政務系統(tǒng)的網(wǎng)絡層次結(jié)構(gòu)電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編第三節(jié) 電子政務績效評估 一、一、政府網(wǎng)站評估的內(nèi)涵政府網(wǎng)站評估的內(nèi)涵 二、二、政府網(wǎng)站評估的內(nèi)容政府網(wǎng)站評估的內(nèi)容 三、我國政府網(wǎng)站評比的指標體系三、我國政府網(wǎng)站評比的指標體系電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編一、政府網(wǎng)站評估的內(nèi)涵一、政府網(wǎng)站評估的內(nèi)涵政府網(wǎng)站是指一級政府

10、在各部門的信息化建設基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務應用系統(tǒng)，是我國各級政府機關(guān)履行職能、面向社會提供服務的官方網(wǎng)站，是政府機關(guān)實現(xiàn)政務信息公開、服務企業(yè)和社會公眾、互動交流的重要渠道。政府網(wǎng)站包括四個層級：國務院部委及直屬機構(gòu)網(wǎng)站、省級政府（包括自治區(qū)、直轄市）網(wǎng)站、地市級（省會城市、計劃單列市和地級市）政府網(wǎng)站、縣級政府網(wǎng)站。各個層級的網(wǎng)站又劃分為門戶網(wǎng)站和專門網(wǎng)站兩大類。政府網(wǎng)站評估是指運用科學的評測手段和客觀的評測指標，根據(jù)用戶的評測要求，對政府網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)、功能、效果進行檢驗和評價。它是電子政務建設和運營的基本環(huán)節(jié)和重要工作內(nèi)容之一。評測是政府網(wǎng)站建設和運營的助推器，是政府網(wǎng)站持續(xù)

11、發(fā)展和不斷完善的內(nèi)在驅(qū)動力。電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編二、政府網(wǎng)站評估的內(nèi)容二、政府網(wǎng)站評估的內(nèi)容（一）基于公民滿意度的政府網(wǎng)站績效評價1遵循的原則一是全面性原則。指標應盡可能把公民對政府行政效能體驗的所有方面包括進去；二是權(quán)重性原則。對公民關(guān)注和需求重點、感受深刻的方面賦予一定的權(quán)重。2公眾滿意度的內(nèi)涵公眾滿意度是用來反映公民在某一個時間段內(nèi)對本地政府執(zhí)政行為及效果親自體驗后的綜合主觀感受。 電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編（二）基于政府門戶網(wǎng)站服務質(zhì)量的評價以世界著名咨詢公司愛森哲（Accenture）為代表。愛森哲咨詢公司在研究過程中

12、，通過分析世界上一些有代表性的國家或地區(qū)的政府門戶網(wǎng)站，提出了一套電子政務評價指標體系。該評價指標體系將169項政府在線服務項目作為評價指標，側(cè)重于評價電子政務的“總體成熟度”。運用的是服務成熟度（service maturity）、傳遞成熟度（delivery maturity）、客戶關(guān)系管理（customer relationship management）等三大類指標來評價政府網(wǎng)站的公共服務能力。電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編三、我國政府網(wǎng)站評比的指標體系三、我國政府網(wǎng)站評比的指標體系 （一）總體設計思路1采用外評估方式站在用戶角度2以內(nèi)容評估為主以政府網(wǎng)站的功

13、能定位角度3信息公開方面從門戶網(wǎng)站發(fā)揮作用角度出發(fā)4在線辦事方面倡導“一站式、一體化”的發(fā)展方向5公眾參與方面更加關(guān)注互動的內(nèi)容與效果6網(wǎng)站設計方面政府網(wǎng)站在技術(shù)實現(xiàn)上加強創(chuàng)新電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編 （二）我國政府門戶網(wǎng)站評估指標國務院信息化工作辦公室從2002年開始，委托賽迪顧問股份有限公司（20022005年）、中國軟件評測中心（20062012年）每年都對中國政府網(wǎng)站進行績效評估。這兩家公司分別對國務院部委辦網(wǎng)站、省級政府網(wǎng)站、地級市政府網(wǎng)站、縣級政府網(wǎng)站進行評估，指標體系設一級指標、二級指標和三級指標，這些指標體系根據(jù)國際電子政務的發(fā)展趨勢和國內(nèi)的發(fā)展

14、情況，對每年的指標體系進行適應性調(diào)整。中國軟件測評中心（）以信息公開、在線辦事、公眾參與“三大定位”為主體，同時關(guān)注網(wǎng)站的日常保障、用戶認知度和滿意度水平以及網(wǎng)站性能和設計的評估思路。該體系率先引入了“客戶意識度”指標，顯示了以用戶為中心的傾向。 電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編圖圖13.3 我國政府網(wǎng)站的三大功能定位我國政府網(wǎng)站的三大功能定位電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編實訓案例實訓案例 北京市藥品監(jiān)督管理局電子政務系統(tǒng)。？北京市藥品監(jiān)督管理局電子政務系統(tǒng)由哪幾部北京市藥品監(jiān)督管理局電子政務系統(tǒng)由哪幾部分組成？分別有什么作用？分組成？分別有什

15、么作用？ 北京市藥品監(jiān)督管理局的成功經(jīng)驗分析，給北京市藥品監(jiān)督管理局的成功經(jīng)驗分析，給我國的電子政務帶來什么啟示？我國的電子政務帶來什么啟示？電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編 一、選擇題1下列哪項不屬于政府對社會公眾的電子政務是（）。A企業(yè)年檢B信息咨詢服務C教育培訓服務D就業(yè)、醫(yī)療、社會保障服務2相對于傳統(tǒng)政府的垂直化層次結(jié)構(gòu)，電子政府體現(xiàn)的是（）。A金字塔結(jié)構(gòu)B扁平化輻射結(jié)構(gòu) C餅狀結(jié)構(gòu)D集中化結(jié)構(gòu)3對政府工作人員提供各種綜合性和專業(yè)性的網(wǎng)絡教育課程和專業(yè)培訓是由電子政務中的（）完成的。A電子公文系統(tǒng)B電子培訓系統(tǒng) C業(yè)績評估系統(tǒng)D電子辦公系統(tǒng)4下列不屬于電子政務的基本框架是（）A政府機關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務網(wǎng)B連接政府部門之間并和上下級相應政府機構(gòu)連通的辦公業(yè)務資源網(wǎng)C政府為民眾和企業(yè)服務、交流的政府公眾信息網(wǎng)D電信的163網(wǎng)5電子政務可按用戶分為3類，它們是（）。AG2B，G2C，B2BBG2G，G2B，B2BCG2G，G2C，B2BDG2G，G2C，G2B6上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務，稱之為電子政務的什么方式？AG2GBG2B CG2C DG2E習題習題電子商務概論（第2版）人民郵電出版社 白東蕊 岳云康主編二、復習思考題 1電子政務系