1、石羊河流域水資源與生態(tài)環(huán)境變化及其對策研究張永明 1,2,宋孝玉 1,沈冰 1,沈清林 2,張曉偉 1(1 西安理工大學(xué)水資源研究所，陜西西安 710048; 2 甘肅省水利廳石羊河流域 管理局甘肅蘭州 730000摘要：本文通過對石羊河流域水資源利用現(xiàn)狀及存在問題的分析，認(rèn)為流域水 資源已經(jīng)嚴(yán)重超載，進(jìn)行流域綜合治理已刻不容緩。針對流域面臨嚴(yán)峻的水資源及生態(tài)環(huán)境問題，提出分搶救和治本兩個階段來 解決問題,近期以搶救為重點。按照南護(hù)水源、中建綠洲、北防風(fēng)沙的治理思路，實行治理上游、改造中游、拯救下 游的流域綜合治理，以遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢為目標(biāo)，以提高用水效率為核心，以 流域水資源統(tǒng)一管理為

2、保證,實現(xiàn)流域水資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù) 發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧共處。關(guān)鍵詞：石羊河水資源配置可持續(xù)利用對策措施中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號：1000-6060(2006 05-Study on Coun termeasures for Water Resources shortage and Chan ges of EcologicalEn vir onment in Shiya ng River Bas inZhang Yongming1,2, Song Xiaoyu1, Sheng bing1, Sheng Qingling2, Zhang Xiaowei 1(1

3、In stitute of water resources, Xian Un iversity of tech no logy, XiShan xi, Chi na; 2 Shiya ng River Bas in Admi nistrati on Bran ch, Gansu Bureau of WaterResources, Lan zhou, 730000, Gan su, ChinaAbstract : This paper shows that it is imperative to take measures for syn thesis remedying overloaded

4、water resources by an alyz ing the curre nt situati on and problems ofexploitati on on water resources in Shiya ng River Bas in. The paper suggests a resoluti on toaim at severe problems of water resources and ecological en vir onment. The resolutio n isdivided into tow stages: rescue water resource

5、s of Shiyang River first and then restoration,an 71004and the former is the major project in the near future. By countermeasures to reserve sourcein south part of bas in, develop oasis of middle part, con trol n orth part sandstorm, with themeasure of protecting upper river, reforming middle river,

6、rescuing dow n stream to preve ntthe trends of ecological en vir onment degradi ng, impro ving the efficie ncy of waterresources utilizati on, realizi ng in tegrate admi nistrati on and susta in able utilizati on ofwater resources of bas in, it will support the susta in able developme nt of society,

7、 promoteharm onic relati on ship betwee n huma n and n ature.Key words: Shiya ng River Basi n redistributio n of water resources susta in able utilization coun termeasures項目資助：甘肅省科技廳、水利廳科技項目，國家水利部資助項目。作者簡介：張永明（1969-,男，在讀博士，高級工程師,主要從事水資源及流域管理 方面的研究工作。西北內(nèi)陸河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城市化進(jìn)程發(fā)展1 伴隨著生態(tài)環(huán)境安全問題2受到水資源短缺的 威脅，其可持

8、續(xù)發(fā)展受到人們的關(guān)注3。石羊河流域是我國內(nèi)陸 河流域中人口密度最大，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較高，人均水資源占有量最少，中下游水資 源供需矛盾最突出，生態(tài)環(huán)境惡化程度最嚴(yán)重 的地區(qū)。由于 水”而引發(fā)的生態(tài)問題 主要集中表現(xiàn)在下游民勤綠洲，引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重 視。溫家寶總理批 示：當(dāng)務(wù)之急是石羊河流域生態(tài)綜合治理應(yīng)提上議程。建立流域統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，大力實施節(jié)水工程，有效地控制土地沙化和草場退化。決不能讓民勤成為第二個羅布 泊”。近年來學(xué) 多學(xué)者也從不同的角度對石羊河流域的問題進(jìn)行了研究，馮繩武4對民勤的水系演變進(jìn)行了研究，陳隆亨等 研究了石羊河流域水土資源合理利用的 問題，肖洪浪6對民勤土地退化進(jìn)行

9、了研究，楊永春等7研究了石羊河下游民勤 綠洲變化的人文機(jī)制，唐斌山8應(yīng)用模糊綜合評判法對石羊河流域水資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略問題進(jìn)行了研究，高飛9分析了水資源多次轉(zhuǎn)化特性，提出了反映水資源轉(zhuǎn) 化關(guān)系的數(shù)學(xué)模型，劉恒等10以石羊河流域下游民勤盆地為例，對水資源利用與綠 洲演變規(guī)律進(jìn)行了研 究，鐘華平等11對民勤水資源與生態(tài)環(huán)境治理問題進(jìn)行了研 究，常兆豐等12對石羊河下游沙漠化的 自然因素和人為因素及其變化進(jìn)行了研 究。流域地處絲綢之路和歐亞大陸橋之要地，農(nóng)牧業(yè)開發(fā)歷史悠久，自古以來就是人 煙撲地桑柘 綢”的富庶之地；下游的民勤綠洲，延伸于騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠夾 縫之中，它阻止了兩大沙 漠的合攏咸

10、為武威、蘭州乃至華北大地的天然屏障。石羊 河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，不僅關(guān)系流域的生存空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到西北、華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。因此，按照國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，從戰(zhàn) 略高度著眼，認(rèn)真研究石羊河流域水資源的有關(guān)問題，提出水資源 開發(fā)、利用、配 置、節(jié)約和保護(hù)的總體思路、布局和實施意見，對保障流域經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的 協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。1 研究方法1.1 研究區(qū)概況石羊河發(fā)源于祁連山區(qū)，是河西內(nèi)陸河流域的三大水系之一，東起烏稍嶺，西止大 黃山，北與巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠相接。全流域自東向西由大靖河、古浪河、 黃羊河、雜木河、金塔河、西營河、東大河、西大河八條

11、上游支流及其匯集而成的下游石羊河干流組成。 流域總面積 4.16 萬 km 2。2000 年，流域內(nèi)總?cè)丝?223.2萬人，其中城鎮(zhèn)人口 60.4 萬人，城鎮(zhèn)化水平 27.1%;國內(nèi)生產(chǎn)總值 94.72 億元，人均 4243元;工業(yè)總產(chǎn)值 100.2 億元;總耕地面積 368.55W3ha 2 灌溉面積 309.8W3ha 2, 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.9 億元,糧食總產(chǎn)量 99.7 萬 t。流域多年平均自產(chǎn)水資源量為 15.61 億 m 3,與地表水不重復(fù)的純地下水資源量 1.0 億 m3,全流域自產(chǎn)水資源總量為 16.61 億 m 3,加上景電二期延伸向民勤調(diào)水 6100 萬 m 3 和 引硫濟(jì)金

12、”調(diào)水 4000 萬 m 3 流域內(nèi)可利用水資源量為 17.62 億 m 3, 人均水資源 789 m3/人,是我省水資源最為緊缺的地區(qū) 之一。1.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評價(1 現(xiàn)狀供用水量流域內(nèi)供水工程較多，供水能力 31.00 億 m 3,工程類型主要有蓄水工程、引水工程、提水工程。2000 年實際供用水量 28.54 億 m 3,比 1980 年和 1995 年分別增長 了 10%和 9.4%主要是地下水開 采量增加較多(見表 1。表 1 石羊河流域 1980、1995、2000 年實際供水量對照表Tab.1 Contrast between water supply in Shiya

13、ng River Basin in 1980, 1995 and2000年份項目地表水供水量地下水其它合計蓄水工程引水工程 提水工程小計供水供水1980 水量 10.32 5.62 15.94 9.8 25.74比例 40 21.8 62 38 1001995 水量 9.2 4.32 0.24 13.76 12.1 0.007 25.87比例 35.6 16.7 0.9 53.2 46.78 0.002 1002000 水量 9.95 3.94 0.01 13.9 14.47 0.17 28.54比例 34.86 13.81 0.05 48.7 50.7 0.58 100注:單位:億 m 3、

14、%(2 地下水均衡分析經(jīng)對本流域平原區(qū) 2000 年地下水均衡計算，平原區(qū)地下水總補(bǔ)給量 11.93 億 m3,如果扣除井泉 水回歸量 2.51 億 m 3,則地下水補(bǔ)給量 9.42 億 m 3?？偱判沽?16.67 億 m 3,如果減去井泉水灌溉回歸 量，實際消耗地下水 14.16 億 m 3,地下水超采量4.74 億 m 3。地下水資源利用率為 121%。從地下水 均衡分析判斷，大靖盆地屬于一 般超采區(qū)，地下水開采潛力指數(shù)為 0.74,武威盆地屬于中等超采區(qū),潛力指數(shù)為 0.57, 民勤盆地和金川昌寧盆地屬于嚴(yán)重超采區(qū)，潛力指數(shù)分別為 0.46 和 0.39 地下水已嚴(yán) 重超米。(3 現(xiàn)狀

15、耗水水平分析2000 年全流域總耗水量 21.35 億 m 3,其中山區(qū)耗水量 0.46 億 m 3;生產(chǎn)、生活、人工生態(tài)用水 消耗量 17.18 億 m 3;天然生態(tài)及無效蒸發(fā)耗水量 3.68 億 m 3。人 均實際水資源消耗量 769.6 m3 畝均 325.1 m3,在中游涼州區(qū)人均實際水資源消耗 量 742.1 m3,畝均耗水量 314.7 m3,下游民勤縣人均 耗水量 1653.8 m3 畝均耗水量 461 m3,分別是中游地區(qū)的2.2 倍和 1.5 倍,其人均、畝均水資源消耗水平不僅在石 羊河流域是最高的，即使在內(nèi)陸河流域也是最高的。(4 用水效率分析石羊河流域萬元 GDP 用水量

16、約 3014 m3 為是全國平均水平的 4 倍,單方水生產(chǎn) 糧食為0.41 kg / m3 低于全國 0.61.0 kg/ m3 的平均水平。下游民勤縣萬元 GDP 用 水量高達(dá) 8487m3 為全國平均 水平的 12 倍之多，單方水生產(chǎn)糧食僅有 0.23 kg/ m3, 充分說明石羊河流域水資源配置主要在低產(chǎn)出 行業(yè),單方水的利用效率是較低的。(5 現(xiàn)狀供需平衡分析按照現(xiàn)狀用水水平，保灌面積維持在 223.8K03ha 2 當(dāng) P=50%時，總用水量 28.54 億m 3,若要達(dá)到地下水采補(bǔ)平衡，總可供水量只能維持在 23.8 億 m 3,缺水量 4.74 億 m 3,缺水程度 16.5%若

17、 考慮灌溉面積全部達(dá)到低水平保灌，總用水量 31.86 億 m 3, 在全流域地下水超采近 4.74 億 m 3 的情況下，仍缺水 5.25 億 m 3,缺水程度高達(dá) 31%, 供需矛盾十分尖銳。1.3 水資源開發(fā)利用率按 2000 年的供水量計，石羊河水資源的開發(fā)利用率(供水量與水資源總量的比值為 162%,全國為 20.0%西北地區(qū)為 53.3%，內(nèi)陸河流域為 52.5%,河西走廊為 92%, 可見石羊河流域水資源 的開發(fā)利用率最高，主要是水資源的重復(fù)利用和超采地下水 所致，完全沒有考慮生態(tài)環(huán)境的用水。1.4 綜合評價（1 評價指標(biāo)體系根據(jù)水資源開發(fā)利用研究成果，結(jié)合河西內(nèi)陸河流域及石羊河

18、水資源開發(fā)利用 特點，提出十項指標(biāo)，據(jù)此對石羊河流域水資源現(xiàn)狀開發(fā)利用進(jìn)行綜合評價，結(jié)果見表 2。（2綜合評價石羊河流域地表水利用率達(dá)到 89%,地下水利用率大于 100%,水資源利用過度,已經(jīng)嚴(yán)重超載,開發(fā)潛力很小。地下水開采潛力指數(shù)僅 0.52 屬于中等超采地區(qū)。當(dāng) 務(wù)之急是限制地下水開采量，逐步達(dá)到補(bǔ)排平衡。石羊河流域是灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，無灌溉 即無農(nóng)業(yè)，必須以水定地。當(dāng)前應(yīng)適度收縮 灌溉面積,實施退耕還林還草或輪歇灌 溉。水庫工程調(diào)蓄率 21.9%,水庫調(diào)蓄能力中等,可將部分水庫加固、擴(kuò)建成多年 調(diào)節(jié)水庫，進(jìn)一步提高對徑流調(diào)蓄能力。表 2 綜合評價主要指標(biāo)表Tab. 2 Major in d

19、ex of syn thesis assessme nt評價指標(biāo)單位數(shù)值耕地灌溉率% 84.1農(nóng)村人均耕地面積（ha2/人 0.23農(nóng)村人均灌溉面積（ha2/人 0.19人均水資源量（m 3/人 789人均年用水量(m 3/人 1 278水庫工程調(diào)蓄率% 21.85地表水開發(fā)利用率% 89地下水開發(fā)利用率 % 121總水資源利用率 % 162地下水資源開采潛力指數(shù) % 52.12 水資源問題的突出表現(xiàn)及成因分析2.1 水資源問題的突出表現(xiàn)(1 水資源緊缺，供需矛盾尖銳石羊河流域深居大陸腹地，自產(chǎn)水資源總量僅為 16.61 億 m 3,可利用水資源17.62 億 m 3,人均 789 m3,畝均

20、 318 m3,均低于全省人均 1150 m3 和耕地畝均 378 m3, 屬典型的資源型缺水地區(qū)?，F(xiàn) 狀需水量 31.86 億 m 3,可供水量 26.61 億 m 3,總耗水 量 21.35 億m 3。在全流域地下水超采近 4.74 億 m 3 的情況下,仍缺水 5.25 億 m 3, 缺水程度高達(dá) 31%,供需矛盾十分尖銳。隨著全流域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水資源供需矛 盾將更加嚴(yán)峻。(2 地下水位急劇下降，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢加劇隨著上中游水資源開發(fā)利用程度的提高，進(jìn)入下游民勤綠洲的水量逐年減少，民 勤紅崖山水庫 以下現(xiàn)狀綠洲面積 1312.66 km 2,比 20 世紀(jì) 50 年代減少了 288

21、.94km 2。流域中下游地下水年超采量 4.74 億 m 3,其中民勤縣擁有機(jī)井 1.1 萬眼，占全省的 1/3,運(yùn)行的 9400眼機(jī)井中，有 300 眼井深達(dá) 300m 以上，年超采地下水達(dá) 4.0 億 m 3 以 上，地下水位普遍下降 1020m，局部地方達(dá) 40 多米，而且地下水礦化度每年以 0.1g/L 的速度增長，礦化度普遍高達(dá) 34g/L,水質(zhì)不斷惡化，人畜飲水發(fā) 生困難;苦咸水面積由湖區(qū)不斷向外擴(kuò)展，鹽堿地面積急劇增加，天然植被日益萎縮，植被大量枯 死。近年來，民勤縣有 9.0 W3ha 2 沙棗林枯梢衰敗,23.33 103ha 2 白茨、紅柳等天 然植被處于死亡半死亡狀態(tài),

22、北部防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林減少近 200 為 03ha 2 沙 漠以每年 810m 的速度向綠洲 推進(jìn),平均每年沙化面積達(dá) 15.0 103ha2由于民 勤綠洲的萎縮和土地沙化，加重了風(fēng)沙和沙塵暴的危害,不僅嚴(yán)重威脅著石羊河流域 人民的生產(chǎn)和生活，而且對全省乃至西北、華北生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了不可低估的影響。(3 祁連山區(qū)生態(tài)退化，水源涵養(yǎng)功能減弱祁連山森林植被和高山草地是石羊河流域水源涵養(yǎng)區(qū)。由于人口增加，過度開發(fā)和放牧，造成林農(nóng)、 林牧、 林礦矛盾突出，致使祁連山灌木林下線比五十年代上移 40m , 30%的灌木林出現(xiàn)草原 化和荒漠化。林地減少，草場退化,植被覆蓋率降低，水 源涵養(yǎng)能力持續(xù)下降。

23、(4 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，用水效率偏低石羊河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以農(nóng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重武 威市為35.2%,民勤縣為 62.9%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省 19.63%的比例;工業(yè)化系數(shù)武威市和 民勤縣均低于全省平均水平；現(xiàn)狀總用水量中農(nóng)田和林草用水量占90.4%,工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)村人畜用水只占 9.6%流域農(nóng)業(yè)用水明顯偏高，第一產(chǎn)業(yè)偏重，二三產(chǎn)業(yè) 偏低。全流域平均萬元 GDP用水量約 3014 m3是全國平 均水平的 4倍多，單方水生 產(chǎn)糧食 0.41kg,低于全國 1.0kg 的平均水平，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水定額相對 偏高，用水效率 偏低。(5 管理體制不健全，水資源統(tǒng)一管理薄弱目前流

24、域水資源管理仍然是以行政區(qū)域為單元，地方管理為主的方式管理，各自 為政的現(xiàn)象比 較嚴(yán)重。近年來，國家和省上雖然加大了流域內(nèi)重點病險水庫除險加 固和灌區(qū)節(jié)水改造的力度，但由于流域統(tǒng)一管理工作沒有跟上，省政府 1990 年批準(zhǔn)的流域規(guī)劃未能全面落實，區(qū)域間水量分配方案沒有按規(guī)劃實施，致使進(jìn)入下游民勤 的水量越來越少，綠洲生態(tài)問題越來越嚴(yán)重。2.2 成因分析(1 氣候干旱，當(dāng)?shù)厮Y源匱乏石羊河流域深居大陸腹地，屬大陸性溫帶干旱氣候，人均擁有水資源量 789m 3, 僅為全國的 1/3,遠(yuǎn)低于人均 1000 m3 的國際水資源緊缺標(biāo)準(zhǔn)。畝均水資源量 318m 3,僅為全國的 1/5,人均、單位面 積耕

25、地占有水資源量的嚴(yán)重不足，是石羊河流域用 水緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化的主要根源。(2 地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮水資源條件不夠，社會經(jīng)濟(jì)用水?dāng)D占了生態(tài)環(huán)境用 水。由于統(tǒng)籌考慮水資源條件不夠，20 世紀(jì) 70 年代以來，流域內(nèi)大規(guī)模墾荒種糧發(fā) 展商品糧基地。但是，這種灌溉面積的急劇擴(kuò)大，是建立在對自然資源，特別是水資源 過度索取的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)灌 溉占用了大量的水資源，擠占了生態(tài)環(huán)境用水，加劇了生態(tài) 環(huán)境的惡化。造成流域上下游之間、國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的用水矛盾十分尖銳。 流域內(nèi)八條主要支流出山口徑流量均值為14.56 億 m 3, 20 世紀(jì) 70 年代以前進(jìn)入民勤的水量占出山各支流水量的比例為 31.131

26、.6%。20 世紀(jì) 70 年代以后，由于中游 地區(qū)水量消耗逐年增加，進(jìn)入民勤的水量占出山各支流水量的比例逐年減少。到20世紀(jì) 90 年代后期，實際進(jìn)入下游的水量不到 1.0 億 m 3,占出山各支流水量的比例僅 8.3%,中游用水量不斷增加,導(dǎo)致下游河道干涸，地表水量的減少，使地下水大量超采，地下水位持續(xù)下降，一些靠地下水維系的植被，逐漸開始退化、消亡，這是下游生態(tài)環(huán) 境惡化的重要原因(見表 3。(3 下游民勤無序開荒，地下水超采嚴(yán)重，耕地面積不合理擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重下游民勤基本無自產(chǎn)地表水，水資源均為中游客水，其生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，一方 面是由于中 游下泄水量逐年減少所致，另一方面則是由

27、于近些年民勤灌溉耕地?zé)o序 開發(fā),灌溉面積規(guī)模擴(kuò)大所 致。據(jù)統(tǒng)計，民勤八十年代中期全縣灌溉面積 40 103 ha2,進(jìn)入九十年代在 瓜籽熱”的經(jīng)濟(jì)利益 驅(qū)動下，灌溉面積曾達(dá)到 80 10386.7 103 ha2 左右,隨著瓜籽行情的低落，大量耕地又被撂荒和 棄耕，目前民勤縣的灌溉面積仍維持 在68 03 ha2 左右，對地下水的掠奪性開采、地下水位的持續(xù)下降和地下水水質(zhì)惡化，導(dǎo)致新一輪的土地扌畧荒，目前民勤湖區(qū)部分群眾無法生存，背井離鄉(xiāng),淪落為 生態(tài) 難民”湖區(qū)北部生態(tài)環(huán)境惡化景況令人觸目驚心。(4 人口數(shù)量增長的壓力仍然很大流域內(nèi)近 50 年來人口年增長率為 17.5 %。,人口分布主要集

28、中在綠洲地區(qū)。 綠 洲承載人口已達(dá)每 平方公里 300 人以上，由于受水資源條件限制，土地資源開發(fā)潛力 有限，適于人口居住的土地面積 占總土地面積的比例不足 10%,開發(fā)宜農(nóng)荒地也將對 水資源供給形成更大壓力。因此，人口的增加是影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素.表 3 Tab.3 上游各支流出山口年均徑流量與紅崖山水庫入庫徑流量對比表Con trast betwee n average yearly volume of upperbran ches runoff at moun tai n outlet and in flow of Hon gyasha n Reservoi 年 份 上游各支

29、流出山口年均 徑流量(億 m 19551959 19601964 19651969 197 曠 1974 19751979 19801984 19851989 19901995 19962000 平 均 17.524 14.376 14.03413.776 14.357 14.938 15.529 13.716 12.87 14.5(6 3 進(jìn)入下游民勤 徑流量(億 m 5.5274.471 4.437 3.737 2.712 2.359 2.215 1.65 1.07 3.13* 3 進(jìn)入下游徑流占出 山 口徑流比例(% 31.5 31.1 31.6 27.1 18.9 15.8 14.3

30、12 8.3 21.中,下游 用水比 01:00.5 01:00.4 01:00.501:00.4 01:00.2 01:00.2 01:00.2 01:00.1 01:00.1 01:00.注 :帶 數(shù)字是根據(jù)各水文站實測流量計算得到的.3 流域綜合治理的對策措施 3.1 基本思 路綜合治理的基本思路是：堅持以生態(tài)保護(hù)與改善為根本，以水資源的科學(xué)管理，合 理配置，高效利用和有效保護(hù)為核心，工程措施與非工程措施相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì) 效益兼顧，上中下游統(tǒng) 籌規(guī)劃，團(tuán)結(jié)治水,共謀發(fā)展，協(xié)調(diào)好生活，生產(chǎn)和生態(tài)用水，進(jìn)行 綜合治理，遏制石羊河流域生 態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢，促使人與自然和諧共處.3.2 對策

31、措施 (1 大力推進(jìn)節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會大力推行工業(yè)，生活節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中 供水區(qū)域.積極開展工業(yè)企業(yè)用水的水平衡測試，嚴(yán)格限制新上高耗水高污染項目，推 廣節(jié)水新技術(shù)，新工藝,新設(shè)備，降低單位用水量.全面普及農(nóng)業(yè)常規(guī)節(jié)水技術(shù)，不斷提高其質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn).推行以噴灌，滴灌，滲灌為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)高新節(jié)水技術(shù)，努力建設(shè) 節(jié)水型社會.(2合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源 以市場為導(dǎo)向，以水資源配置為 核心，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整在流域內(nèi)結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力 發(fā)展小城鎮(zhèn)，調(diào)整人口布局，通過兼村并點，移民建鎮(zhèn)，使南部水源涵養(yǎng) 林區(qū)和北部荒 漠化嚴(yán)重，不適于群眾生存地區(qū)的人口適當(dāng)向走廊

32、中部綠洲集中.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林草種植面積，由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧經(jīng)草三元種植結(jié)構(gòu)，逐步形成以水資源 優(yōu)化配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的聯(lián)動機(jī)制.(3大力開展生態(tài)建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境以水土保持和流域綜合治理為重點，堅持造，管 并舉，封，造結(jié)合，山，水，林，田,路綜合治理;大力開展封山(沙育林(草，退耕還林,著力推 進(jìn)天然林保護(hù)，治沙造林及農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大林草植被，改善生態(tài)環(huán)境.(4 實施水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度 應(yīng)建立健全 權(quán)威，高效，協(xié)調(diào)的流域管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以合理配置水資源為核心，實行水資源 統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度.一是制定石羊河流域管理條例，依法合理劃

33、定取水許可管理權(quán) 限，實行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度；二是由流域管理機(jī)構(gòu)編制石羊河年度水 量實時調(diào)度方案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施；三是有計劃，有步驟地關(guān)閉機(jī)井，逐步壓縮地下水 開采量；四是按照實施石羊河流域 水量，水質(zhì)統(tǒng)一管理調(diào)度的要求，建立先進(jìn)的水文 自動測報和水資源管理調(diào)度系統(tǒng) (5 加大水污染防治，不斷提高水環(huán)境質(zhì)量加快產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)及水污染源布局的調(diào)整，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)，居民文 教區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，旅游區(qū)建設(shè)有污染的工業(yè)企業(yè)，禁止新建高污染，高耗水企業(yè)，淘汰 落后生產(chǎn) 工藝,設(shè)備，搬遷污染嚴(yán)重工業(yè)企業(yè).實施主要污染物排放總量控制計劃，推 進(jìn)排污申報登記和許可證制度,污染物

34、總量控制考核和污染物排放總量收費制度，不 斷提高流域水環(huán)境質(zhì)量注:文中數(shù)字除特別說明的外，其余為開展石羊河流域近期 治理研究項目時，在現(xiàn)場調(diào)研,座談時收集的.參考文獻(xiàn)(References :參考文獻(xiàn) (Refere nces 1 Fang Chua ngli n,Huang Jin chuan,Bu Weina. The oretical Study on Urba ni zati on Process and Ecological Effect with theRestrictio n of Water Resource in Arid Area of North West Chi naJ

35、. Arid La ndGeography,2004,27(1 :1-7.方創(chuàng)琳，黃金 川,步偉娜.西北干旱區(qū)水資源約束下城市化過程及生態(tài)效應(yīng)研究的理論探討J.干旱區(qū)地理,2004, 27(1 :1-7. 2 Che ng Jin gdo ng,Xu Zho ngmi n. Study on Assessme nt oftheEcological Security in the continentai watershed in north west China-A case study at theMiddle Reaches of Heihe River Watershed,Zha ng Y

36、e Prefecture. Arid LandGeography,2002,25(3 :219-224.陳東景，徐中民.西北內(nèi)陸河流域生態(tài)安全評價研究- 以黑河流域中游張 掖地區(qū)為例J.干旱區(qū)地理,2002,25(3 :219-224. 3 Shao bo,Chen Xin gpeng. Research on the Actuality of the Coordi nated Developme nt of Economy andEcological Environment in Northwest ChinaJ. Arid Land Geography,2005,28(1 :136-141

37、.邵波，陳興鵬.中國西北地區(qū) 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀研究J.干旱區(qū)地理,2005,28(1 :136-141. 4 Feng Shengwu. Water system evolvement of Minqin oasisJ.Acta Geography Sinica,1963, :241-249.馮繩武.(3 民勤綠洲的水系演變J.地 理學(xué)報,1963, :241-249. (3 5 Che ng Lon ghe ng,Qu Yaogua ng,Chen Heshe ng,et al.Resources of water and soil and its utilizati on in

38、the Shiya ng River drain age bas in J.Journal of Desert Research,1982, :6-13.陳隆亨，曲耀光,陳荷生，等.石羊河流域(4 水土 資源及其合理利用J.中國沙漠,1982, :6-13. (4 6 6 Xiao Honglang. A study on land degenerati on in Minqin oasis in the low reaches of the Shiya ng RiverJ. Journal of DesertResearch,1988, :33-38.肖洪浪.石羊河下游民勤綠洲地區(qū)土地退化研究J.干旱區(qū)研究,1988, (2 (2 :33-38. 8 Ta ng Bin sha n. The Nulti-Stratum FuzzyComprehe nsive Evaluatio n of Strategies