1、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)務(wù)多媒體課件2008促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等“三法”，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整進(jìn)入了規(guī)范化的軌道。2008年是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化標(biāo)志性的一年。一是進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部用工形式一是進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部用工形式，將原來(lái)普遍實(shí)行的正式用工、勞動(dòng)合同工、招聘用工、勞務(wù)外包等多種規(guī)范、非規(guī)范混合用工形式變革為勞動(dòng)合同制用工、勞務(wù)派遣用工勞動(dòng)合同制用工、勞務(wù)派遣用工等規(guī)范用工形式，并且進(jìn)一步強(qiáng)化分類管理。 二是強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。二是強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。以往用工通常僅為所謂正式工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，其他用工特別是農(nóng)民工一般不考慮社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)

2、題。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)成為了勞動(dòng)合同的必備條款，不給勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)將面臨強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)。 三是全面審計(jì)了內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章和實(shí)務(wù)操作流程，三是全面審計(jì)了內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章和實(shí)務(wù)操作流程，特別是對(duì)一些關(guān)系員工切身利益的規(guī)章普遍進(jìn)行修改和完善，避免發(fā)生違反勞動(dòng)法律法規(guī)現(xiàn)象。 勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法的正式實(shí)施，為勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整的正式實(shí)施，為勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整提供了法律保障：提供了法律保障：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用人單市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位和勞動(dòng)者雙方是勞動(dòng)關(guān)系中位和勞動(dòng)者雙方是勞動(dòng)關(guān)系中的兩個(gè)不同主體，其利益是互的兩個(gè)不同主體，其利益是互斥的，其目標(biāo)與行為是不一致斥的，其目標(biāo)與行為是不一致的，

3、以至可能是對(duì)立的。的，以至可能是對(duì)立的。勞動(dòng)爭(zhēng)議作為基于勞動(dòng)關(guān)系的一種矛盾（又稱為勞動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議作為基于勞動(dòng)關(guān)系的一種矛盾（又稱為勞動(dòng)糾紛或勞資糾紛）是不可避免的。糾紛或勞資糾紛）是不可避免的。（）勞動(dòng)爭(zhēng)議必（）勞動(dòng)爭(zhēng)議必須是勞動(dòng)法律關(guān)系主體須是勞動(dòng)法律關(guān)系主體之間的爭(zhēng)議，也就是說(shuō)，之間的爭(zhēng)議，也就是說(shuō)，它只能發(fā)生在勞動(dòng)者與它只能發(fā)生在勞動(dòng)者與用人單位之間。用人單位之間。根據(jù)根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)受案范規(guī)定，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)受案范圍的勞動(dòng)爭(zhēng)議有：圍的勞動(dòng)爭(zhēng)議有：（）開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；（）因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福

4、利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；（）因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（）因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)（）勞動(dòng)爭(zhēng)議是因勞（）勞動(dòng)爭(zhēng)議是因勞動(dòng)的權(quán)利義務(wù)發(fā)生分歧動(dòng)的權(quán)利義務(wù)發(fā)生分歧而引起的爭(zhēng)執(zhí)。而引起的爭(zhēng)執(zhí)。用人單位：違法用工與管理失范用人單位：違法用工與管理失范 1 1、未及時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、未及時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬 2 2、未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 3 3、未簽訂書面勞動(dòng)合同、未簽訂書面勞動(dòng)合同 4 4、勞動(dòng)合同管理不規(guī)范、勞動(dòng)合同管理不規(guī)范 5 5、勞動(dòng)合同內(nèi)容約定不明確、勞動(dòng)合同內(nèi)容約定不明確

5、 6 6、勞動(dòng)合同到期終止未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、勞動(dòng)合同到期終止未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 7 7、違法解除勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同 8 8、制訂規(guī)章制度程序存瑕疵、制訂規(guī)章制度程序存瑕疵 9 9、利用勞務(wù)派遣規(guī)避用工責(zé)任、利用勞務(wù)派遣規(guī)避用工責(zé)任 勞動(dòng)者：誠(chéng)信缺失與維權(quán)不當(dāng)勞動(dòng)者：誠(chéng)信缺失與維權(quán)不當(dāng) 1 1、偽造身份、學(xué)歷證明應(yīng)聘就業(yè)、偽造身份、學(xué)歷證明應(yīng)聘就業(yè) 2 2、故意不簽訂勞動(dòng)合同、故意不簽訂勞動(dòng)合同 3 3、采用罷工、圍堵等不合法手段維權(quán)、采用罷工、圍堵等不合法手段維權(quán) 4 4、對(duì)法律規(guī)定存在誤解、對(duì)法律規(guī)定存在誤解 5 5、訴請(qǐng)缺乏理性思考，標(biāo)的額盲目趨高、訴請(qǐng)缺乏理性思考，標(biāo)的額盲目趨高 勞動(dòng)

6、爭(zhēng)議的類型勞動(dòng)爭(zhēng)議的類型著重調(diào)解，及時(shí)處理的原則；著重調(diào)解，及時(shí)處理的原則；在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法處理的原則；在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法處理的原則；當(dāng)事人在適用法律上一律平等的原則。當(dāng)事人在適用法律上一律平等的原則。中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第四第四條條勞動(dòng)爭(zhēng)議處理原則勞動(dòng)爭(zhēng)議處理原則合法、公正、及時(shí)處理、調(diào)解的原則合法、公正、及時(shí)處理、調(diào)解的原則1、協(xié)商，、協(xié)商，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方采取自治的方法解決糾紛。2、調(diào)解，、調(diào)解，是指第三者介入勞動(dòng)爭(zhēng)議，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。3、仲裁，、仲裁，是一個(gè)公正的第三者對(duì)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議做出評(píng)斷。它是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序

7、的中間環(huán)節(jié)，也是訴訟的前置程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的程序：申請(qǐng)和受理；申請(qǐng)和受理；7 7天內(nèi)做出是否立案的決定天內(nèi)做出是否立案的決定案件仲裁準(zhǔn)備案件仲裁準(zhǔn)備開(kāi)庭審理和裁決開(kāi)庭審理和裁決仲裁文書的送達(dá)仲裁文書的送達(dá)勞動(dòng)爭(zhēng)議的申訴時(shí)效期限為勞動(dòng)爭(zhēng)議的申訴時(shí)效期限為6060天。天。4、訴訟，、訴訟，是人民法院按照民事訴訟法規(guī)定的程序，以勞動(dòng)法規(guī)為依據(jù)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理的活動(dòng)。一是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，源一是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，源頭落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防措施。頭落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防措施。工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或預(yù)防中的作用工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或預(yù)防中的作用工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系處理中是發(fā)揮對(duì)職工疏導(dǎo)、教育的

8、作用，主動(dòng)依法科學(xué)地把勞動(dòng)爭(zhēng)議引向理性協(xié)調(diào)可控的軌道。、工會(huì)參與勞動(dòng)規(guī)章制度的制定、工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、工會(huì)在勞動(dòng)合同解除中的地位作用工會(huì)在勞動(dòng)合同解除中的地位作用、工會(huì)在裁員中的地位作用、工會(huì)在勞動(dòng)監(jiān)督中的作用工會(huì)法第二十條明確規(guī)定：“工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同?！薄肮?huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同進(jìn)行監(jiān)督?！眲趧?dòng)合同法勞動(dòng)合同法第四十一第四十一條條需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)

9、告，可以裁減人員。勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法第四十三條第四十三條用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，源頭落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防措施強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，源頭落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防措施1、了解爭(zhēng)議發(fā)生的原因和工人的訴求。2、權(quán)衡雇主策略：對(duì)抗（開(kāi)除、分化、工人替代、閉廠）與和解（談判）的利弊權(quán)衡。3、穩(wěn)定局面不要激化矛盾。4、與相關(guān)部門（政府勞動(dòng)部門、上級(jí)工會(huì)）及時(shí)溝通，與罷工代表誠(chéng)懇對(duì)話。5、引入第三方調(diào)解斡旋。6、程序化法制化解決以集體談判終結(jié)。7、事件的善后處

10、理：消除隔閡、建立信任、重振士氣具體策略：具體策略：強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，源頭落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防措施強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，源頭落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防措施二是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，工二是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，工會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾化解。會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾化解。一是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，源一是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，源頭落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防措施。頭落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防措施。工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或預(yù)防中的作用工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或預(yù)防中的作用工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系處理中是發(fā)揮對(duì)職工疏導(dǎo)、教育的作用，主動(dòng)依法科學(xué)地把勞動(dòng)爭(zhēng)議引向理性協(xié)調(diào)可控的軌道。 目前，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)從個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系階段發(fā)展到集體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整階段，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解已成為現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的重點(diǎn)。勞動(dòng)沖突是

11、勞動(dòng)關(guān)系雙方的勞動(dòng)沖突是勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益、目標(biāo)和期望分歧很大，甚利益、目標(biāo)和期望分歧很大，甚至背道而馳時(shí)的表現(xiàn)形式。至背道而馳時(shí)的表現(xiàn)形式。合作是指在就業(yè)組織中，雙合作是指在就業(yè)組織中，雙方共同生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，并在很方共同生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，并在很大程度上遵守一套既定制度和規(guī)大程度上遵守一套既定制度和規(guī)則的行為，這些制度和規(guī)則是經(jīng)則的行為，這些制度和規(guī)則是經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商一致的，以正式的集過(guò)雙方協(xié)商一致的，以正式的集體協(xié)議或勞動(dòng)合同的形式，規(guī)定體協(xié)議或勞動(dòng)合同的形式，規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)。雙方的權(quán)利義務(wù)。 勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式：合作和沖突勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式：合作和沖突構(gòu)建規(guī)范有效的協(xié)商機(jī)制從轉(zhuǎn)型期中國(guó)群

12、體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的成因來(lái)看，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的許多矛盾和問(wèn)題已難以通過(guò)政府、工會(huì)和經(jīng)營(yíng)者代表組織的單方面作用得以解決。因此，構(gòu)建規(guī)范有效的協(xié)商機(jī)制，特別是推進(jìn)有效的三方協(xié)商機(jī)制，盡快運(yùn)作已顯得十分現(xiàn)實(shí)而緊迫。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，工會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾化解發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，工會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾化解三方協(xié)商機(jī)制的含義是指政府、雇主和工人之間，就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。三方協(xié)商機(jī)制的作用、緩解勞資矛盾，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；、確立工會(huì)地位，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。對(duì)推進(jìn)三方協(xié)商機(jī)制的思考：1 1、三方主體的代表性。、三方主體的代表性。這主要涉及工會(huì)和雇主

13、組織。工會(huì)和雇主組織是否具有代表性是決定三方機(jī)制構(gòu)成的前提，更是決定三方機(jī)制能否得以順利運(yùn)行的保證。2 2、三方協(xié)商的權(quán)威性。、三方協(xié)商的權(quán)威性。三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)雖然不是政府的部門，不具有政府的行政權(quán)力，但因其在組織形式上具有廣泛的代表性，在勞動(dòng)關(guān)系立法以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定，以及對(duì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)上發(fā)揮著重要作用，決定了三方機(jī)制不同于一般的議事機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有相應(yīng)的權(quán)威性。3 3、三方協(xié)商的實(shí)效性。、三方協(xié)商的實(shí)效性。三方機(jī)制的建立不在于其組織形式，更重要的是保證三方機(jī)制的有效運(yùn)行，需要三方機(jī)制進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。4 4、三方機(jī)制的法制化。、三方機(jī)制的法制化。我國(guó)于1990年批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織的

14、第144號(hào)公約，即三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。1994年頒布的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法以及2001年修改的中華人民共和國(guó)工會(huì)法均有三方機(jī)制的原則性規(guī)定，但面對(duì)日益復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系矛盾和法治建設(shè)的要求，三方機(jī)制的運(yùn)行僅依靠這些原則性的規(guī)定遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際的需要，急需完善有關(guān)三方機(jī)制的專門立法。 加強(qiáng)平等協(xié)商與集體談判平等協(xié)商與集體談判是解決勞動(dòng)關(guān)系沖突的一種重要機(jī)制，協(xié)商談判的過(guò)程，就是雙方求同存異、逐步達(dá)成共識(shí)、解決矛盾與分歧的過(guò)程。平等協(xié)商又稱勞資協(xié)商，是指職工方與企業(yè)方就有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工利益的事務(wù)，平等地交涉、對(duì)話和商討，以實(shí)現(xiàn)相互理解和合作，并在可能的條件下達(dá)成一定協(xié)議的活動(dòng)。集體談判是

15、指工會(huì)與用人單位或其團(tuán)體為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系而進(jìn)行的談判。 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，工會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾化解發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，工會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾化解當(dāng)前，我們對(duì)于集體勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范與調(diào)節(jié)機(jī)制的確立及運(yùn)行還相對(duì)薄弱。平等協(xié)商與集體談判的區(qū)別主要表現(xiàn)在代表的產(chǎn)生、目的、解決爭(zhēng)議平等協(xié)商與集體談判的區(qū)別主要表現(xiàn)在代表的產(chǎn)生、目的、解決爭(zhēng)議的方式以及關(guān)注內(nèi)容不上。的方式以及關(guān)注內(nèi)容不上。 第一，平等協(xié)商與集體談判代表的產(chǎn)生不同。平等協(xié)商的職工代表一第一，平等協(xié)商與集體談判代表的產(chǎn)生不同。平等協(xié)商的職工代表一般是經(jīng)過(guò)民主選舉的方式產(chǎn)生的；而參加集體談判的職工代表一般是工會(huì)般是經(jīng)過(guò)民主選舉的方式產(chǎn)生的；而參加集體談判的職工

16、代表一般是工會(huì)選派的，特殊條件下是選舉的。選派的，特殊條件下是選舉的。 第二，平等協(xié)商與集體談判的目的不同。平等協(xié)商不一定以達(dá)成協(xié)議第二，平等協(xié)商與集體談判的目的不同。平等協(xié)商不一定以達(dá)成協(xié)議為目的，只增進(jìn)相互理解也可；但是集體談判的目的很明確，那就是簽訂為目的，只增進(jìn)相互理解也可；但是集體談判的目的很明確，那就是簽訂集體合同。集體合同。 第三，平等協(xié)商與集體談判的解決爭(zhēng)議的方式不同。在平等協(xié)商時(shí)，第三，平等協(xié)商與集體談判的解決爭(zhēng)議的方式不同。在平等協(xié)商時(shí)，如果發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)自行協(xié)商，但不得采用罷工、閉場(chǎng)等方式解決；在集體如果發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)自行協(xié)商，但不得采用罷工、閉場(chǎng)等方式解決；在集體談判時(shí)，如

17、果發(fā)生爭(zhēng)議，可以采用罷工、閉場(chǎng)等方式解決，也可以請(qǐng)第三談判時(shí)，如果發(fā)生爭(zhēng)議，可以采用罷工、閉場(chǎng)等方式解決，也可以請(qǐng)第三人協(xié)調(diào)處理。人協(xié)調(diào)處理。 第四，平等協(xié)商與集體談判所關(guān)注的內(nèi)容不同。平等協(xié)商所關(guān)注的內(nèi)第四，平等協(xié)商與集體談判所關(guān)注的內(nèi)容不同。平等協(xié)商所關(guān)注的內(nèi)容很廣泛；集體談判的內(nèi)容則只限于勞動(dòng)條件。容很廣泛；集體談判的內(nèi)容則只限于勞動(dòng)條件。平等協(xié)商與集體談判的區(qū)別平等協(xié)商與集體談判的區(qū)別工資集體協(xié)商，是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體的書面協(xié)議。 建立工資集體協(xié)商制度是維護(hù)

18、勞動(dòng)者自身利益的一種有效途徑：一方面能夠維護(hù)一線職工的權(quán)益，使工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益提高相適應(yīng)，確保每個(gè)職工分享企業(yè)發(fā)展的成果。另一方面，有利于建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞資關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，調(diào)動(dòng)所有職工的積極性。 工資集體協(xié)商是平等協(xié)商與集體談判的核心內(nèi)容當(dāng)前企業(yè)推行工資集體協(xié)商，普遍存在“四不”的情況：企業(yè)不愿談企業(yè)不愿談，擔(dān)心協(xié)商工資損害了企業(yè)方的利益；職職工不敢談工不敢談，擔(dān)心提出協(xié)商要求被企業(yè)解雇；職工對(duì)相關(guān)工資法規(guī)政策不熟悉不會(huì)談不會(huì)談；工會(huì)組織不健全不能談。 比如：企業(yè)和員工代表每年舉行一次協(xié)商，但如何進(jìn)行協(xié)商、協(xié)商的依據(jù)缺乏可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。首先，應(yīng)明確工資集體協(xié)商的依據(jù)。首先，應(yīng)明確

19、工資集體協(xié)商的依據(jù)?？梢陨夏甓菴PI變化幅度、行業(yè)平均工資收入、地區(qū)最低工資指導(dǎo)線、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等數(shù)據(jù)，作為提升或降低工資水平的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。其次，要明確勞資雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)時(shí)的仲裁程序。其次，要明確勞資雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)時(shí)的仲裁程序。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁依據(jù)是勞資雙方的勞動(dòng)合同出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)才可以進(jìn)行仲裁，這顯然不適用于不在勞動(dòng)合同范疇內(nèi)的工資集體協(xié)商爭(zhēng)議，這就需要對(duì)試行辦法進(jìn)行完善，即在工資集體協(xié)商無(wú)法達(dá)成共識(shí)時(shí)明確由勞動(dòng)部門依照上述各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。 建議：（一）首先明確工資集體協(xié)商的各項(xiàng)依據(jù)和原則。有關(guān)工資集體協(xié)商的相關(guān)法律應(yīng)盡快提到立法日程，向企業(yè)賦予同工會(huì)或職工代表協(xié)商工資的

20、義務(wù)，給予工資集體協(xié)商在工資決定機(jī)制中應(yīng)有的法律地位，從而解決工資集體協(xié)商行為的規(guī)范。設(shè)立必要的強(qiáng)制性條款，強(qiáng)化工資集體協(xié)商的剛性要求，如達(dá)到一定比例的職工提出協(xié)商要求、工會(huì)代表職工發(fā)出協(xié)商要約、用人單位提出協(xié)商要求的，都應(yīng)進(jìn)行工資集體協(xié)商；工資集體協(xié)商過(guò)程中，用人單位應(yīng)向職工方代表提供必要的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和狀況發(fā)生重大變化需要降低工資的，調(diào)整增減幅度應(yīng)經(jīng)過(guò)協(xié)商。同時(shí)，明確必要的法律責(zé)任。 （二）著力推進(jìn)工資集體協(xié)商立法工作。將工資集體協(xié)商作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧社會(huì)的重要舉措，納入政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整收入分配政策之中；將建立工資集體協(xié)商制度和職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，納入政府工作的目標(biāo)考核內(nèi)容；將企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制與創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”、評(píng)選勞模等工作有機(jī)結(jié)合，作為入選的一票否決條件，主導(dǎo)推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)企業(yè)與工會(huì)就工資問(wèn)題真正坐下來(lái)平等協(xié)商。 （三）政府將企業(yè)工資集體協(xié)商納入總體工作部署。勞動(dòng)部門作為具體的組織實(shí)施部門，一要牽頭做好企業(yè)工資集體協(xié)商合同的簽訂工作，二要加大對(duì)工資和薪酬制度的執(zhí)法監(jiān)督和管理力度，用法律手段進(jìn)行監(jiān)督，提高履約率。同時(shí)要借助