1、打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)整治工作階段性總結(jié)為有效遏制非法醫(yī)療美容行為，凈化醫(yī)療美容市場，維 護(hù)群眾健康權(quán)益，省衛(wèi)生計(jì)生委按照陸昊省長批示精神和省 食藥局、省衛(wèi)計(jì)委、省公安廳等五部門聯(lián)合下發(fā)的黑龍江 省開展打擊非法制售和使用注射用透明質(zhì)酸鈉行為專項(xiàng)行 動方案（黑食藥監(jiān)器械（ 2015 ） 273號）要求，于2016年 1月至3月間，組織全省開展了為期3個月的打擊非法醫(yī)療 美容專項(xiàng)整治，對全省醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容機(jī)構(gòu)開展了 專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。一、專項(xiàng)整治開展情況（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生計(jì)生委成立了由主 管副主任為組長，綜合監(jiān)督處、醫(yī)管處和省衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé) 人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)

2、小組，制定下發(fā)關(guān)于開展打擊非 法醫(yī)療美容專項(xiàng)整治工作的通知（黑衛(wèi)監(jiān)督函2015376 號），召開啟動會，對專項(xiàng)整治做出周密部署。各地市衛(wèi)計(jì) 委能夠充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治的重要意義，齊齊哈爾市衛(wèi)計(jì) 委黨委書記、主任付厚林同志三次組織召開專題會議研究部 署整治工作，黑河市要求各縣區(qū)將專項(xiàng)整治作為“一把手” 工程嚴(yán)格落實(shí)。各地普遍成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，召 開專題會議，廣泛動員部署，專項(xiàng)整治全面開展。（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。省衛(wèi)計(jì)委編寫了 30條專 項(xiàng)整治宣傳參考用語供全省參考使用。各地通過舉辦培訓(xùn)班 集中宣傳、上門宣教等多種形式，加大了有關(guān)法律法規(guī)、醫(yī) 療美容知識和專項(xiàng)整治工作進(jìn)展的宣傳力度。

3、哈爾濱、七臺 河等地主動邀請主流媒體跟蹤報(bào)道，通過電臺、電視臺、網(wǎng) 站等載體播報(bào)整治情況、曝光非法醫(yī)療美容行為，震懾違法 分子。大興安嶺、綏化、綏芬河、齊齊哈爾等地分別印制發(fā) 放了告廣大市民書彩頁、醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法公告、 非法醫(yī)療美容宣傳單宣傳畫、專項(xiàng)整治公告等宣傳資料，引 導(dǎo)群眾理性認(rèn)知非法醫(yī)療美容，防范就醫(yī)風(fēng)險(xiǎn)。（三）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。一是部門聯(lián)合執(zhí)法，形成 合力。七臺河市衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合市電視臺、市日報(bào)社、公安、藥 監(jiān)多部門開展集中行動。哈爾濱市、南崗區(qū)、道里區(qū)監(jiān)督所 聯(lián)合轄區(qū)公安、市場綜合監(jiān)管部門對生活美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合 執(zhí)法。二是衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法發(fā)揮重要作用。黑河市在整治 美容場所過程

4、中，將公共場所監(jiān)督員、醫(yī)政監(jiān)督員混合編組， 克服了醫(yī)政監(jiān)督員相對較少的困難，發(fā)揮了公共場所監(jiān)督員 熟悉情況的優(yōu)勢，提升了專項(xiàng)整治效果。（四）教育幫助，引導(dǎo)自律。在專項(xiàng)整治過程中，各地 因地制宜，強(qiáng)化對監(jiān)管對象的教育引導(dǎo)，規(guī)范其自身行為。 綏芬河市召開美容機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)大會，講解非法行醫(yī) 非法美容危害，宣教法律法規(guī)。大興安嶺、齊齊哈爾組織生 活美容場所簽訂、張貼承諾書，鼓勵經(jīng)營者主動杜絕非 法醫(yī)療美容。（五）健全機(jī)制，提升效果。一是建立信息周報(bào)制度。 各地市綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)每周上報(bào)專項(xiàng)整治情況，省衛(wèi)生監(jiān)督局 審查匯總，省衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督處及時通報(bào)各地進(jìn)展，挖掘亮 點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，指出不足。二是暢通投

5、訴舉報(bào)渠道。省衛(wèi)計(jì) 委、各地市衛(wèi)生計(jì)生委均設(shè)立并公布了專項(xiàng)整治投訴舉報(bào)電 話，鼓勵社會各界提供違法違規(guī)案件線索，形成齊抓共管的 高壓態(tài)勢。三是公示醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)信息。省衛(wèi)生計(jì)生委制定 下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)信息公開工作的通知 （黑衛(wèi)監(jiān)督函201698號），要求各地市于2016年4月 30日前向社會公示轄區(qū)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)名單、醫(yī)療美容項(xiàng)目等 信息，為群眾安全就醫(yī)、選擇就醫(yī)提供參考指南。（六）取得的階段性成效。2016年1月至3月，全省專 項(xiàng)整治共出動車輛2981臺次，監(jiān)督員11649人次。共監(jiān)督 檢查醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)153個，執(zhí)業(yè)醫(yī)師153人，美容主診醫(yī)師 177人。發(fā)現(xiàn)2人無護(hù)士執(zhí)業(yè)證書，4個

6、機(jī)構(gòu)主診醫(yī)師配 備不符合標(biāo)準(zhǔn)，1個機(jī)構(gòu)任用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，7個機(jī) 構(gòu)規(guī)章制度制定不完整，1個機(jī)構(gòu)科室設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)，7 個機(jī)構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告。責(zé)令改正機(jī)構(gòu)7個，警告6個， 立案處罰3個，罰款0.8萬元；未發(fā)現(xiàn)非法使用注射用透明 質(zhì)酸鈉的機(jī)構(gòu)。共檢查生活美容機(jī)構(gòu)6353個。其中，200個無證開展醫(yī) 療美容，44個違法發(fā)布醫(yī)療廣告，2個非法使用注射用透明 質(zhì)酸鈉。責(zé)令改正239個，警告59個，立案處罰196個，罰款24.24萬元，沒收非法所得1.11萬元，沒收器械設(shè)備 426臺（件/套），取締157個。二、存在的問題（一）專項(xiàng)整治開展得尚不平衡。有的地方對專項(xiàng)整治 的重視程度不夠，存在整治情

7、況周報(bào)制度不落實(shí)、案件查辦 力度弱等現(xiàn)象。（二）執(zhí)法難度大。一是非法醫(yī)療美容行為越發(fā)隱蔽。 有的不掛牌、不貼廣告，靠“熟人”介紹、微信、QQ聯(lián)系消 費(fèi)者，不易及時獲取線索；有的在寫字樓、賓館、居民住宅 非法醫(yī)療美容，專車異地接送，流動性大，難以查實(shí)現(xiàn)場； 查處過的，存在死灰復(fù)燃的隱患。二是行政處罰證據(jù)鏈難形 成，無法開展行政處罰。有的非法醫(yī)療美容直接現(xiàn)金交易或 網(wǎng)絡(luò)付款，現(xiàn)場不存放宣傳材料、藥品器械，無票據(jù)、記錄、 工具等證據(jù)；有的消費(fèi)者出于保護(hù)個人隱私不愿配合調(diào)查取 證。（三）從業(yè)者的知法守法意識和消費(fèi)者的衛(wèi)生安全意識 有待提升。個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身管理責(zé)任落實(shí)不到位，存在任 用非衛(wèi)生技術(shù)人員、

8、違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、科室設(shè)置和規(guī)章制 度不健全等現(xiàn)象。生活美容機(jī)構(gòu)、違法分子不知法、不守法 或者為追求經(jīng)濟(jì)利益“知法犯法”，非法開展醫(yī)療美容的行 為時有發(fā)生。消費(fèi)者圖方便、便宜，缺乏有關(guān)衛(wèi)生安全知識 和自我保護(hù)意識，為非法醫(yī)療美容提供了市場。三、下步工作（一）加大整治力度。按照2016年全省衛(wèi)生計(jì)生綜合 監(jiān)督工作要點(diǎn)要求，以關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)問題為導(dǎo)向， 開展非法醫(yī)療美容專項(xiàng)整治，是2016年衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督 的重點(diǎn)工作之一。全省各地要在2016年5至11月間，開展 第二輪集中整治，鞏固階段性成果。要在保持整治力度不減 的基礎(chǔ)上，總結(jié)成效，查擺問題，提出對策，并對重點(diǎn)地區(qū)、 重點(diǎn)單位開展“回頭看

9、”，防止反彈回潮。（是否下發(fā)通知提 出要求，或以階段性通報(bào)的形式提出要求？）（二）加大宣傳教育力度。通過舉辦宣傳周、宣傳日， 執(zhí)法普法兩手抓等不同形式，借助衛(wèi)生計(jì)生行政部門和綜合 監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)站以及報(bào)刊、廣播、電視、微信公眾號等不同載 體，進(jìn)一步宣傳有關(guān)醫(yī)療美容法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，公布正 規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和設(shè)置醫(yī)療美容科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，曝 光查處的典型案例，提高全社會的關(guān)注度、參與度、知曉度， 努力營造齊抓共管、自我規(guī)范的氛圍。（是否組織全省開展 宣傳周、宣傳日？）（三）加大督查力度。省衛(wèi)生計(jì)生委將委托省衛(wèi)生監(jiān)督 局對各地工作情況開展督查，聽取當(dāng)?shù)貐R報(bào)、抽查暗訪相關(guān) 單位。各地要對轄區(qū)工作情況開展督查，做到轄區(qū)全覆蓋， 針對問題認(rèn)真整改，強(qiáng)化專項(xiàng)整治效果。（四）嚴(yán)格依法行政。各地在案件