1、房屋使用權(quán)買賣合同Bothpartiesjointlyacknowledgeandabidebytheirresponsibilitiesandobligationsandreachanagreedresult.甲方：乙方：時(shí)間：HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE編號(hào)：FS-DY-20768房屋使用權(quán)買賣合同說(shuō)明：本合同資料適用于約定雙方經(jīng)過(guò)談判、協(xié)商而共同承認(rèn)、共同遵守的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)闡述確定的時(shí)間內(nèi)達(dá)成約定的承諾結(jié)果。文檔可直接下載或修改，使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。!J北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知（XX年12月15日京高法

2、發(fā)XX391號(hào)）市第一、第二中級(jí)法院；各區(qū)、縣法院：為研究、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，日前高級(jí)法院民一庭與審監(jiān)庭、立案庭聯(lián)合召開(kāi)了農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則專題研討會(huì)，就農(nóng)村私有房屋買賣中的若干疑難問(wèn)題進(jìn)行了研討，并形成了會(huì)議紀(jì)要。特此印發(fā)，請(qǐng)各院在審判中參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題和情況，請(qǐng)按業(yè)務(wù)歸口與高級(jí)法院聯(lián)系。附件：農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要近年來(lái)，我市法院受理了一批涉及農(nóng)村私有房屋買賣的第2頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE合同糾紛案件，由于目前相關(guān)法律、法規(guī)不夠明確，對(duì)合同效力認(rèn)定認(rèn)識(shí)存在差異，在一定程度上產(chǎn)生了此類案件在不同法院

3、、不同業(yè)務(wù)庭、不同審判人員之間裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。為研究、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，XX年12月，高院民一庭與審監(jiān)庭、立案庭聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，就農(nóng)村私有房屋買賣合同的效力認(rèn)定及案件處理原則等問(wèn)題進(jìn)行了專門研討，初步形成了處理意見(jiàn)，紀(jì)要如下：一、涉及農(nóng)村私有房屋買賣糾紛案件的主要情況目前此類糾紛主要有以下情況：從訴訟雙方和案由來(lái)看，主要為房屋由賣人訴買受人，要求確認(rèn)合同無(wú)效并收回房屋；從買賣雙方身份來(lái)看，由賣人為農(nóng)村村民，買受人主要是城市居民或外村村民，也有由賣給同村村民的情況；從交易發(fā)生的時(shí)間看，多發(fā)生在起訴前兩年以上，有的甚至在XX年以上；從合同履行來(lái)看，大多依約履行了合同義務(wù)，由賣人交付了房屋，買受人入

4、住并給付了房款，但多未辦理房屋登記變更或宅基地使用權(quán)變更登記手續(xù)；從訴訟的起因來(lái)看，多緣于土地增值以及土地征用、房屋拆遷等因素，房屋現(xiàn)值或拆遷補(bǔ)償價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原房屋買賣價(jià)格，由賣人受利益驅(qū)動(dòng)第3頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE而起訴；從標(biāo)的物現(xiàn)狀來(lái)看，有的房屋已經(jīng)過(guò)裝修、翻建、改建等添附行為。二、關(guān)于農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力的認(rèn)定與會(huì)人員多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，農(nóng)村私有房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。主要理由是：首先，房屋買賣必然涉及宅基地買賣，而宅基地買賣是我國(guó)法律、法規(guī)所禁止的。根據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。國(guó)務(wù)院辦

5、公廳1999年頒布的關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民由售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！眹?guó)家土地管理局1990國(guó)土函字第97號(hào)關(guān)于以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的具體應(yīng)用問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)也明確規(guī)定：原宅基地使用者未經(jīng)依法批準(zhǔn)通過(guò)他人由資翻建房屋，給由資者使用，并從中牟利或獲取房屋產(chǎn)權(quán)，是屬以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”的違法行為之一。其次，宅基地使用權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，第4頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE與特定的身份關(guān)系相聯(lián)系，不允許轉(zhuǎn)讓。目前農(nóng)村私房買賣中買房人名義

6、上是買房，實(shí)際上是買地，在房地一體的格局下，處分房屋的同時(shí)也處分了宅基地，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，是法律法規(guī)明確禁止的。第三，目前，農(nóng)村房屋買賣無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)變更登記,故買賣雖完成，但買受人無(wú)法獲得所有權(quán)人的保護(hù)。第四，認(rèn)定買賣合同有效不利于保護(hù)由賣人的利益，在許多案件中，由賣人相對(duì)處于弱者的地位，其要求返還私有房屋的要求更關(guān)涉到其生存權(quán)益。與會(huì)者同時(shí)認(rèn)為，此類合同的效力以認(rèn)定無(wú)效為原則，以認(rèn)定有效為例外，如買賣雙方都是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，經(jīng)過(guò)了宅基地審批手續(xù)的，可以認(rèn)定合同有效。三、涉及農(nóng)村私有房屋買賣糾紛案件的處理原則與會(huì)者一致認(rèn)為，處理此類案件應(yīng)堅(jiān)持以下原則：第一，要尊重歷史，照

7、顧現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村私有房屋交易是在城鄉(xiāng)人口流動(dòng)加大、居住區(qū)域界限打破和城鄉(xiāng)一體化的大背景下產(chǎn)生的，相關(guān)部門監(jiān)管不力、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)渙散是造成這種現(xiàn)狀的制度誘因，而土地市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)、第5頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE房屋拆遷補(bǔ)償?shù)壤骝?qū)動(dòng)是引起此類案件的直接原因。審理此類案件應(yīng)實(shí)事求是地看待上述背景，要考慮到目前城鄉(xiāng)界限仍未完全打破，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍有一定的封閉性，農(nóng)村土地屬于集體所有，目前法律、政策限制集體土地流轉(zhuǎn)是一種現(xiàn)實(shí)；同時(shí)要認(rèn)識(shí)到此類案件產(chǎn)生的復(fù)雜性，并妥善解決相關(guān)的利益沖突和矛盾。第二，要注重判決的法律效果和社會(huì)效果。判決要以宥利于妥善解決現(xiàn)有糾紛、

8、有利于規(guī)范當(dāng)事人交易行為”為指導(dǎo),起到制約農(nóng)民審慎處分自己房屋的積極效果。第三，要綜合權(quán)衡買賣雙方的利益。首先，要全面考慮到合同無(wú)效對(duì)雙方當(dāng)事人的利益影響，尤其是由賣人因土地升值或拆遷、補(bǔ)償所獲利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價(jià)格的差異造成的損失；其次，對(duì)于買受人已經(jīng)翻建、擴(kuò)建房屋的情況，應(yīng)對(duì)其添附價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償；再次，判決返還、騰退房屋同時(shí)應(yīng)注意妥善安置房屋買受人，為其留由合理的騰退時(shí)間，避免單純判決騰退房屋給當(dāng)事人帶來(lái)的消極影響。特此紀(jì)要。農(nóng)村宅基地上的房屋買賣合同無(wú)效第6頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE1、此類合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。土地管理法明確規(guī)定：農(nóng)民集

9、體所有的土地的使用權(quán)不得由讓、轉(zhuǎn)讓或者由租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！币虼?，在農(nóng)村宅基地上所建商品房買賣合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)合同法第52條的規(guī)定，違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效，由此就可以得由此類合同無(wú)效的結(jié)論。2、此類合同購(gòu)買主體必須是本村村民，除此以外合同無(wú)效。1999年5月6日發(fā)布的國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民由售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。XX年8月31日山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知明確規(guī)定：嚴(yán)格禁止村民或集體組織以任何名義向本村以外的公民轉(zhuǎn)讓、

10、買賣宅基地，擅自轉(zhuǎn)讓、買實(shí)的土地建設(shè)等行政管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，并由土地行政主管部門按照擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定依法處理。”持此觀點(diǎn)的人認(rèn)為農(nóng)村村民一戶只能申請(qǐng)一處宅基地，農(nóng)民宅基地使用權(quán)由于是村民基于其身份而無(wú)償取得的與第7頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格是聯(lián)系在一起的。在一定程度上，宅基地具有社會(huì)福利和社會(huì)保障的功能。如果非本村村民獲得該房屋，應(yīng)主體資格的變動(dòng)，就會(huì)改變宅基地使用權(quán)的性質(zhì)，因而不具有可交易性。3、由于合同標(biāo)的不能而無(wú)效所謂標(biāo)的可能，是指合同所規(guī)定的債權(quán)人的權(quán)利或債務(wù)人的義務(wù)在客觀上有成為現(xiàn)實(shí)的可能。如果標(biāo)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，則不發(fā)生

11、法律上的效力。當(dāng)事人簽訂的宅基地上買賣合同，其標(biāo)的是買受人交付價(jià)金、由賣人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)。但現(xiàn)實(shí)生活中，房產(chǎn)管理部門要么只辦理城市國(guó)有土地上所建房屋的權(quán)屬證書(shū)，要么依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章不予辦理，導(dǎo)致農(nóng)村房屋無(wú)法辦理過(guò)戶。4、未經(jīng)村委會(huì)同意和政府審批而無(wú)效。山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)第56條明確規(guī)定：農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，必須經(jīng)合法批準(zhǔn)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，宅基地使用權(quán)不能隨房轉(zhuǎn)移給買主，房屋買賣、贈(zèng)與等行為也應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。”宅基地買賣是我國(guó)法律、法規(guī)所禁止的。根據(jù)我國(guó)土地第8頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE管理法的規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)

12、組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。河北省農(nóng)村宅基地管理辦法第二十條規(guī)定：“非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任關(guān)于農(nóng)村宅基地能否向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，目前國(guó)家是采取刀切”的做法，即禁止轉(zhuǎn)讓，沒(méi)有特例。現(xiàn)在的司法實(shí)踐對(duì)城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村宅基地一概認(rèn)定無(wú)效，雙方如果存在爭(zhēng)議，起訴到法院，法院按無(wú)效合同的處理辦法來(lái)處理這類糾紛，購(gòu)買人將房屋交還，由賣人返還房款。XX年，北京市高院專門下發(fā)了一個(gè)文件，即買賣農(nóng)村宅基地一律認(rèn)定無(wú)效。制定這樣政策或法律規(guī)定的

13、生發(fā)點(diǎn)是國(guó)家保護(hù)農(nóng)民的利益及賴以生存的耕地。具體的理由如下：第一，宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人無(wú)權(quán)把宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)由集體之外；第二，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地一般不是為了滿足基本的居住要求，將導(dǎo)致農(nóng)村土地的浪費(fèi)；第三，住房和宅基地是農(nóng)民安身立命的最后保障，如果允許轉(zhuǎn)讓，一旦農(nóng)民進(jìn)城打第9頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE工無(wú)法在城市立足，就會(huì)造成農(nóng)民流離失所，帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題。正在審議的物權(quán)法草案也規(guī)定，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。你們的宅基地買賣合同是無(wú)效的，法律不予保護(hù)。一、農(nóng)村房屋買賣應(yīng)注意哪些必要程序？1、房屋買賣應(yīng)經(jīng)集體即村民委員會(huì)書(shū)面同意。2、如系共有房屋，必須征

14、得其他共有人同意。3、應(yīng)提交戶口簿、居民身份證及土地證、房產(chǎn)證等相關(guān)材料的原件。4、應(yīng)到產(chǎn)權(quán)登記部門查看房屋產(chǎn)權(quán)是否存在瑕疵：如是否存在抵押等擔(dān)保、是否有人民法院采取查封等財(cái)產(chǎn)保全措施。5、應(yīng)訂立書(shū)面買賣合同、并辦理審批、過(guò)戶等手續(xù)。房屋買賣合同應(yīng)由相關(guān)職能部門審批，并辦理宅基地證”或集體土地使用證”的過(guò)戶更名手續(xù)；還應(yīng)到房產(chǎn)管理部門依法辦理房產(chǎn)證”的過(guò)戶更名手續(xù)。二，村民能否由賣其宅基地上房屋？中華人民共和國(guó)土地管理法規(guī)定農(nóng)村宅基地屬農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有，只有該組織成員才享有宅基地使用權(quán)；第10頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地；農(nóng)村村民生

15、賣、由租住房后，再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。從上述規(guī)定來(lái)看，法律雖未禁止農(nóng)村村民生賣、由租宅基地上所建住宅，但對(duì)售房主體卻有限制。農(nóng)村房屋買賣的由售方一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民，而購(gòu)買方則存在兩種情況：一是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，二是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員。1、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員又分三種具體情況：一是本身已有宅基地，且符合國(guó)家規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)；二是已有宅基地，但尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；三是已在集體經(jīng)濟(jì)組織落戶，但尚沒(méi)有分到宅基地。根據(jù)一戶村民只能擁有一處宅基地的規(guī)定，對(duì)已有宅基地且符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的村民，再中請(qǐng)宅基地是不可能得到批準(zhǔn)的。對(duì)上列第二種情況，村民如再申請(qǐng)第二處宅基地時(shí)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

16、的，也不應(yīng)得到批準(zhǔn)。至于第三種情況，則可依法申請(qǐng)建房用地。江蘇省土地管理?xiàng)l例第35條規(guī)定：購(gòu)買農(nóng)村村民房屋的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)建房用地的條件。據(jù)此對(duì)照上列三種情況：第一種情況已不能再申請(qǐng)建房，故無(wú)法購(gòu)買村民房屋；第11頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE第二種情況能不能購(gòu)買村民房屋，則取決于其所占用的宅基地是否超標(biāo)；第三種情況應(yīng)屬符合申請(qǐng)建房用地條件，故可以購(gòu)買村民房屋。2、如果是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員，會(huì)由現(xiàn)兩種情況：(1)城鎮(zhèn)居民。根據(jù)1999年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知第2條第2款規(guī)定：農(nóng)民的住宅不得向城市居民由售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體

17、土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。1999年江蘇省政府關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理的通知也強(qiáng)調(diào)：禁止農(nóng)民將住宅向城鎮(zhèn)居民由售。因此，城鎮(zhèn)居民不是農(nóng)村房屋買賣合法的購(gòu)買方。(2)本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)民。根據(jù)國(guó)家土地管理法的相關(guān)規(guī)定，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才有資格使用該組織的宅基地。因此，本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)民也不是農(nóng)村房屋買賣合法的購(gòu)買方。三、關(guān)于執(zhí)行農(nóng)村買賣房屋合同時(shí)不過(guò)戶的問(wèn)題最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))第56條規(guī)定：買賣雙方自愿，并第12頁(yè)/總13頁(yè)HP用范本|DOCUMENTTEMPLATE立有契約，買方已交付了房款，并實(shí)際使用和管理了房屋，又沒(méi)有其他違法行為，只是買賣手續(xù)不完善的，