1、招標文件編制方案一、編制招標文件的依據(jù)和原則1 .遵守法律法規(guī)招標文件的內(nèi)容應(yīng)符合國內(nèi)法律法規(guī)，如招標投標法、政府采購法、政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、商業(yè)競爭法等多項有關(guān)的法律，遵循國際慣例、行業(yè)規(guī)范等。如有的招標文件中要求必須有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書，限制外地供應(yīng)商競爭的區(qū)域規(guī)定，就與我國法律相背離。2 .全面反映使用單位需求招標的目的就是為需求服務(wù)，招標文件全面反映使用單位需求是編制招標文件的一個基本的要求。技術(shù)規(guī)格書是對擬采購產(chǎn)品的技術(shù)描述，是反映招標采購產(chǎn)品具體而詳細的內(nèi)容要求，是招標采購產(chǎn)品的一個比較清晰的框架。技術(shù)規(guī)格書提供的要求越詳細、越接近采購人合

2、法的實際要求，才能使采購結(jié)果更符合采購需求。招標文件應(yīng)能全面準確反映用戶的需求，功能描述準確，技術(shù)指標、工藝方法、質(zhì)量水平檔次要求、驗收標準明確，當投標人閱讀招標文件時，知道應(yīng)該以什么檔次的產(chǎn)品報價可滿足用戶的要求；商務(wù)條款、使用環(huán)境、地理位置條件也應(yīng)明確，這些因素會影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標人的正常報價和投標方案。這些問題沒有明確，招標文件就不能貼近用戶需求，不僅給投標人編制投標文件帶來很多困惑和疑問，最終影響了招標成效和質(zhì)量。3 .公正合理公正是指公正、平等對待使用單位和供應(yīng)商。招標文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔(dān)義務(wù)。合理是指采購人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據(jù)充

3、分并切合實際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設(shè)備精度等，否則會多花不必要的錢。4 .公平競爭公平競爭是指招標文件不能存有歧視性條款。招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭。招標文件應(yīng)載明配套的評標因素或方法，盡量做到科學(xué)合理，這樣會使招標活動更加公開，人為因素相對減少，也會使?jié)撛诘耐稑巳烁信d趣。還應(yīng)該注意的是招標文件的各項規(guī)格，不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內(nèi)容。5 .科學(xué)規(guī)范以最規(guī)范的文字，把采購的目的、要求、進度、

4、售后服務(wù)等描述得簡捷有序、準確明了。招標文件的用詞、用語一定要準確無誤，表述清楚，不允許用大概、大約等無法確定的語句以及表達上含糊不清的語句，盡量少用或不用形容詞，禁止使用有歧義的語言，防止投標人出現(xiàn)理解誤差。一份招標文件要做到“五個統(tǒng)一”，即格式統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、語言統(tǒng)一、數(shù)字運用統(tǒng)一、技術(shù)要求使用標準統(tǒng)6 .維護政府、企業(yè)利益招標文件編制要注意維護使用單位的秘密，如高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標。二、編制招標文件的幾個重要環(huán)節(jié)1.前期論證工作應(yīng)充分“論證”主要解決三個方面的問題。首先是為了避免設(shè)備購置的盲目性，克服重復(fù)購置、利用率低下等弊

5、病。第二，統(tǒng)籌設(shè)備投資規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。第三，通過論證，充分挖掘大精設(shè)備的使用潛力，促進資源共享、專管共用三、招標文件的主要內(nèi)容及編制方法工程項目招投標活動是建筑市場產(chǎn)品建議中廣泛產(chǎn)用的方式與慣例。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用越老越重要，工程項目招投標活動所涉及的范圍越來越廣泛，招投標項目數(shù)量與資金總量越來越大，由此所關(guān)聯(lián)的社會效益與經(jīng)濟效益越來越明顯。工程項目招投標是一項系統(tǒng)的工程，它由涉及一系列服從統(tǒng)一目的的、相關(guān)聯(lián)系相互作用、相互依賴的活動環(huán)節(jié)所組成。招標單位需要在公開招標前編制一套完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的的關(guān)于招標文件，已達到篩選優(yōu)秀合

6、適的承包單位。這個工作就需要有相關(guān)的理論知識和系統(tǒng)的手段去實現(xiàn)它。招標文件的主要內(nèi)容：（一）工程施工招標公告（二）工程招標活動日程安排表（三）投標須知（1）總則（2）招標文件的組成、澄清和修改（3）投標文件的編制（4）投標文件的遞交（5）開標（6）資格審查（7）評標（8）決標及合同授予（9）工程量變更結(jié)算方式（10）其他（四）評標方法和標準（五）合同條款（1）協(xié)議書（2）通用條款（參照示范文本）（3）專用條款（六）工程技術(shù)規(guī)范（七）工程量清單編制（八）圖紙（九）投標文件投標函部分格式（十）投標文件商務(wù)標格式目錄招標文件的編制方法（1）招標公告的編制方法及相關(guān)條款的作用招標公告的目的是為了讓潛在

7、的投標人了解工程項目或項目標段的相關(guān)情況，為他們投標提供依據(jù)。招標公告的主要內(nèi)容：1 .招標條件要求寫清楚項目名稱（按照項目審批、核準或備案為準），簽發(fā)單位，項目批文名稱，項目業(yè)主（即投資人，投標人可以根據(jù)該單位的一些以往信譽選擇是否投標），建設(shè)資金來源及比例（自有資金：其他資金），招標單位名稱等。2 .項目概況及招標范圍說明本次招標項目的地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等具體事宜。說明該項目基本情況包括法律依據(jù)，招標人詳細情況，投資人的主要事跡、擬建項目的面積，施工要求，質(zhì)量要求，擬建地點等。資金的主要來源，讓投標人了解到投資人的經(jīng)濟實力，以防到后期的工程款結(jié)算不及時等問題。資金來源

8、可以為自由資金，也可以是銀行貸款。要說明資金的落實情況。這些都是投標人選擇是否進行投標的依據(jù)。招標范圍、工期要求等也是應(yīng)該在招標公告上說明清楚的。第一是可以讓投標人選擇性的進行投標，第二可以初步篩選一部分在工期要求不符合的投標人，從而提高招標效率。質(zhì)量要求是在達到國建質(zhì)量要求的前提下滿足業(yè)主的要求。為達到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動稱為質(zhì)量控制。這就是說，質(zhì)量控制是為了通過監(jiān)視質(zhì)量形成過程，消除質(zhì)量環(huán)上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素。以達到質(zhì)量要求，獲取經(jīng)濟效益，而采用的各種質(zhì)量作業(yè)技術(shù)和活動。對以上招標范圍、計劃工期和質(zhì)量等作出這么多要求是為了更好的管理本次招標的實現(xiàn)，初步篩選投標人

9、。是那些資質(zhì)或者工程質(zhì)量達不到要求的承包商不用浪費時間在這些注定不是自己的東西上面。3,投標人的資質(zhì)要求要求投標人應(yīng)該是受到招標人發(fā)出投標邀請書的單位。并有以下資質(zhì)要求：投標人應(yīng)該具備承擔(dān)本標段施工的資質(zhì)的條件、能力和信譽。同時應(yīng)該注意這些條件的落實，資質(zhì)條件、財務(wù)要求、業(yè)績要求、信譽要求、項目資質(zhì)要求、其他要求。以上要求一般會附加到投標人須知附表上面。資質(zhì)要求和上面的要求同樣是為了初步篩選合格的承包商，為評標定標節(jié)約時間。4,招標文件的獲取招標文件的獲取方式要求有意愿的投標人于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日（一般節(jié)假日除外）每天上午XX時至XX時，下午XX時至XX時在XXX單位持單位

10、介紹信購買招標文件。在招標公告中還會規(guī)定每套招標文件的定價圖紙抵押金等，一般情況下，招標文件已經(jīng)售出就不會退，這些內(nèi)容會在招標公告中有詳細的說明和要求，由于招標文件涉及的定價比較高，所以在招標公告中應(yīng)該明確其中的細則和要求，以免到時候有經(jīng)濟糾紛的發(fā)生！招標公告還會在一定的媒體渠道上發(fā)布以達到廣納賢才的目的！5,投標文件俺的遞交招標文件遞交要規(guī)定明確具體的時間和地點，時間要求具體到分秒。理論要求逾期不予受理。6.聯(lián)系方式在招標公告的最后要說明本次招標單位的各種信息，以方便投標單位能和招標單位取得聯(lián)系。這其中包括招標單位名稱，地址、聯(lián)系電話、郵編、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行、賬戶等。若有招標代理機構(gòu)還應(yīng)

11、該說明招標代理機構(gòu)的以上分類信息！（2）招標公告的日程安排及投標須知招標活動的日程安排包括發(fā)布招標公告時間、發(fā)放招標文件時間、現(xiàn)場踏勘（一般情況下自行前去）、投標人質(zhì)疑時間、招標文件建澄清或修改時間、招標人發(fā)布緊急公告時間和相關(guān)媒介、繳納投標保證金的時間和方式、報名確定和補報名時間、投標截止日、開標時間、預(yù)中標公告方式和時間、發(fā)中標通知書時間、工程量清單核對時間和方式、簽訂合同、合同備案、投標保證金退還時間和方式。投標須知就是投標的具體事項，包括工程項目的具體情況，開標的時間地點的通知，評標辦法，以及后期的質(zhì)量保證金的具體事宜。以上措施就是為整個招投標以及后來的承包商施工提供具體的做事流程，讓

12、這復(fù)雜的建筑施工變得有規(guī)矩可以依據(jù)，讓雜亂的過程有秩序化。不用后期的后期技術(shù)工作有所遺漏。(3)評標辦法1 .綜合評估法綜合評估法，是指評標委員會按預(yù)先確定的評分標準，對各招標件需評審的要素進行量化、評審記分，以標書綜合分的高低確定中標單位的方的方法，由第三方的專業(yè)信用評估機構(gòu)以定性分析為主、定量分析為輔，要求對評估對象作出全局性、整體性的評價法。最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。衡量招標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定。評標委員會對各個評

13、審因素進行量化時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。2 .最低評標價法這是擴大的經(jīng)評審的最低價法.以這種方法評標，一般做法是以投標報價為基數(shù)，將報價以外的其他因素數(shù)量化，并以貨幣折算成價格，將其加減到投標價上去，形成評標價，以評標價最低的投標作為中選投標。經(jīng)評審的最低投標價法在世界銀行等國際金融機構(gòu)出資的項目和外商等非國有資金投資的項目中采用，在少數(shù)國有資金項目中也采用這種方法。在世界銀行資助的項目中，有相當部分是需要投入配套資金的，這些配套資金基本屬于國有資金，而且這些項目的實施從總體上說是比較成功的。(4)合同條款要求合同條款包括協(xié)議書、通用條款、專用條款

14、等內(nèi)容。合同條款內(nèi)容要求分析建設(shè)工程具體事項以及可能出現(xiàn)的一切可能因素。約定詞語定義，專用條款的說明。合同條款中還要說明各個合同單位的義務(wù)和責(zé)任！(5)招標代理工作計劃基于資格后審的招標進度建議安排如下:廳P工作事項起止時間所需時間（天）備注1編制、審查招標文件第1天第7天7天2招標文件備案第8天1天3發(fā)布招標公告第9天第16天7天招標公告發(fā)布不少于5個工作日4發(fā)售招標文件第17天第24天7天招標文件發(fā)售不少于5個工作日5現(xiàn)場踏勘、招標答疑第25天1天6發(fā)招標文件（修改）補充通知截止第28天距投標截止時間不少于15天7接收招標文件澄清截止時間第28天距投標截止時間不少于15天8發(fā)招標文件（澄清

15、）補充通知截止第28天距投標截止時間不少于15天9招標控制價（如有）第40天1天10開標評標第45天1天發(fā)售招標文件至開標至少20天11中標結(jié)果網(wǎng)上公示第45天第52天7天公示時可不少于5個工作日12發(fā)放中標通知書及中標結(jié)果通知書第53天1天需招標人書面指示13談判、簽訂合同第54天第55天2天14資料整理移交第56天1天基于資格預(yù)審的招標進度建議安排如下:廳P工作事項起止時間所需時間（大）備注1編制、審查資格預(yù)審文件第1天第5天5天2資格預(yù)審文件備案第6天1天3發(fā)布資格預(yù)審公告、發(fā)售資格預(yù)市義柞第7天第14天7天資格預(yù)審公告發(fā)布/、少于5個工作日4申請人做資審文件第15天第22天7天資格預(yù)審

16、文件停止發(fā)售至遞交資市義件不少于5個工作日5資格審查第29天1天6發(fā)資格預(yù)審結(jié)果通知書第30天1天7發(fā)售招標文件第31天1天8現(xiàn)場踏勘、招標答疑第32天1天9發(fā)招標文件（修改）補充通知截止第41天距投標截止時間不少于15天10接收招標文件澄清截止時間第41天距投標截止時間不少于15天11發(fā)招標文件（澄清）補充通知截止第43天距投標截止時間不少于15天12招標控制價（如有）第53天1天13開標評標第58天1天發(fā)售招標文件至開標至少20天14中標結(jié)果網(wǎng)上公示第59天第65天7天公示時間不少于5個工作日15發(fā)放中標通知書及中標結(jié)果通知書第66天1天需招標人書面指示16談判、簽訂合同第57天第58天2

17、天17資料整理移交第69天1天招標工作程序分為三個階段：項目準備階段、招標評標階段、談判簽約階段。工作控制流程如下圖:基于資格后審的招標代理工作控制流程招標要求（招標人）成立項目部（招標代理人）|_集目料收項資招標項目備案與批準（交易中心）制訂工作計劃與分工項目準備階段招標公告編制、審查、備案招標文件發(fā)售招標文件現(xiàn)場查勘招標評標階段補充通知及答疑開標評標工作準備開標會評標會評標結(jié)果公示發(fā)中標通知書談判簽約資料整理移交I談判簽約階段基于資格預(yù)審的招標代理工作控制流程項目準備階段發(fā)售招標文件招標評標階段補充通知及答疑開標評標工作準備現(xiàn)場查勘發(fā)中標通知書評標結(jié)果公示組織開標會組織評標會談判簽約(6)其他事項ITT資料整理移交談判簽約階段件投標函其他事項包括：工程技術(shù)規(guī)范、工程量清單編制、