1、20世紀(jì)60年代以來(lái)美國(guó)學(xué)校改革【摘要】20世紀(jì)70年代以來(lái)美國(guó)政府和社會(huì)各界為了提高基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行了多種形式的具有市場(chǎng)化特征的教育改革，本文從分析教育憑證制度、公立教育私人管理化、特許學(xué)校、契約學(xué)校著手，研究美國(guó)基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化的積極影響及局限，并重點(diǎn)論述其對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的借鑒意義?！娟P(guān)鍵詞】美國(guó)學(xué)校，市場(chǎng)化，教育券，契約學(xué)校，特許學(xué)校，公立教育私人管理化一、學(xué)校改革的主要措施(一) 教育券的實(shí)施教育券計(jì)劃(educationalvoucherplan),通常又譯作教育憑證計(jì)劃、教育券、學(xué)券計(jì)劃等,已成為世界范圍內(nèi)重建公立學(xué)校、實(shí)施學(xué)校選擇的一種最為常

2、見的方式。所謂憑證(voucher),就是政府發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的代表一定數(shù)額教育經(jīng)費(fèi)的證券，并用此來(lái)選擇學(xué)校。20世紀(jì)60、70年代,在加利弗里亞洲的小石頭城(AlumRock)最早出現(xiàn)憑單擇校的實(shí)驗(yàn)開始，到2004年美國(guó)發(fā)行“聯(lián)邦教育券”。目前教育券計(jì)劃已經(jīng)成為美國(guó)學(xué)校選擇計(jì)劃中爭(zhēng)議最大的改革方案。2002年,美國(guó)最高法院裁定俄亥俄州的學(xué)券資助計(jì)劃與政教分離的原則不相違背,學(xué)券制立法因此在聯(lián)邦政府層次得到了加強(qiáng)。在沃爾密基、克里夫蘭，公共教育財(cái)政可以直接對(duì)私立學(xué)校進(jìn)行教育券投資。但在州一級(jí)政府，學(xué)券制立法在許多地方還爭(zhēng)議很大。從事實(shí)上來(lái)看，相對(duì)龐大的公立學(xué)校系統(tǒng)，教育券無(wú)論是從實(shí)施的范圍、參與學(xué)

3、校、資助人數(shù)還是資助數(shù)目來(lái)看，資助面還比較小，即便是在密爾沃基等公私立學(xué)校全部開放的學(xué)校也不過(guò)如此。至2004年,全美只有3.2萬(wàn)左右用公款資助上私立學(xué)校的學(xué)券(部分或全部由稅收支持)；“但是2005年，幾乎所有學(xué)券制度都面臨被取消的威脅。根據(jù)一個(gè)名為正義協(xié)會(huì)(instituteforjustice)的支持擇校的團(tuán)體統(tǒng)計(jì)，2005年4840萬(wàn)學(xué)生進(jìn)入美國(guó)公立學(xué)校就讀公立學(xué)校，只有38342名學(xué)生涉及利用學(xué)券擇校，這大約只比1991年增加了341,只占所有學(xué)生的0.08%”。教育券給父母消費(fèi)者以最廣泛的選擇自由，提倡建立教育券計(jì)劃的人士這樣對(duì)父母說(shuō)：“你關(guān)心你的孩子，并且比學(xué)區(qū)官員更了解他們。所

4、以我們給你一頁(yè)紙，即教育券。你們可以將其拿到你所選擇的學(xué)校，這所學(xué)校不一定是學(xué)區(qū)最初為你孩子指定的學(xué)校。學(xué)校從選擇該校的每一位學(xué)生那里收取一張教育券，然后將其上交換成實(shí)際的美元來(lái)辦學(xué)。你的任務(wù)就是做出你認(rèn)為對(duì)你孩子最好的那種選擇。”教育券計(jì)劃的設(shè)計(jì)者和提倡者指出，在一個(gè)純粹的選擇制度中，所有的學(xué)校都是公立學(xué)校就像所有的部門商店都是公共商店一樣，而教育券制度將在美國(guó)的學(xué)校中產(chǎn)生巨大的受競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的創(chuàng)造性。教師和管理者將攜起手來(lái)，共同實(shí)施對(duì)學(xué)生和父母有吸引力的高質(zhì)量的獨(dú)特的教育計(jì)劃。教育機(jī)構(gòu)將會(huì)像美國(guó)其他事業(yè)一樣，爭(zhēng)著生產(chǎn)盡可能最好的產(chǎn)品(學(xué)生)。那些成功者將昌盛起來(lái)，會(huì)吸引更多的學(xué)生，從而獲得更多

5、的教育券美元，進(jìn)而為教育者提供比現(xiàn)在更高的薪水。那些不能吸引或留住“消費(fèi)者”的學(xué)校和教師將會(huì)退出這個(gè)行業(yè)，或者根據(jù)更好的理念重新開張。需要指出的是，盡管教育券理念基于眾所周知的自由市場(chǎng)原理，但它仍是一種新的年輕的觀念。在美國(guó)還沒有一項(xiàng)真正的完整的試驗(yàn)來(lái)證明這種制度所許諾的好處。例如，在關(guān)于賦予每張教育券多少美元的計(jì)劃上，在法律規(guī)范及平衡學(xué)生在種族、階級(jí)及能力或能力缺陷方面的規(guī)范上都存在變數(shù)，許多具體的問(wèn)題也需要解決。例如，有特殊需要的孩子的問(wèn)題就無(wú)法回避。在這個(gè)計(jì)劃中，典型的一張教育券相當(dāng)于5,500美元，將很難支付那些具有嚴(yán)重能力缺陷的孩子的教育花費(fèi)。然而，支持者認(rèn)為，有特殊需要的孩子的教育

6、券應(yīng)該值更多的錢，從而使學(xué)生可以獲得更多的資金用于支付較貴的服務(wù)。一些評(píng)論家將教育券觀念視為美國(guó)教育的拯救者，當(dāng)然也有人將其視為腐蝕和摧毀美國(guó)公立學(xué)校和民主主義精神的計(jì)劃。然而，支持者指出，大多數(shù)發(fā)達(dá)的民主國(guó)家都給私立學(xué)校或宗教學(xué)校以公共資金的支持，而美國(guó)是對(duì)父母擇校權(quán)限制最多的國(guó)家。支持者相信，通過(guò)教育券制度可以增加政府對(duì)私立學(xué)校和宗教學(xué)校的支持。教育選擇權(quán)，尤其是教育券計(jì)劃，逐漸走向美國(guó)教育爭(zhēng)論這個(gè)大舞臺(tái)的中心。這一問(wèn)題的關(guān)鍵是人們既要高質(zhì)量又要負(fù)責(zé)任，很顯然,選擇無(wú)疑是有希望實(shí)現(xiàn)這兩者的方式。（二）公立教育私人管理化當(dāng)州和地方學(xué)區(qū)在尋求辦法來(lái)改善公立學(xué)校時(shí)，一些人正在嘗試私人管理公立學(xué)校

7、。在19941995學(xué),有4個(gè)學(xué)區(qū)和私人公司簽訂了管理學(xué)校的合約。當(dāng)全國(guó)的注意力都集中在伊迪森計(jì)劃為基礎(chǔ)的在明尼達(dá)和紐約實(shí)行的教育經(jīng)營(yíng)公司。幾年前，伊迪森計(jì)劃1996年開辦200所營(yíng)利學(xué)校，到21世紀(jì)的初期發(fā)到1000所。并保證要建立比公立學(xué)校還要好的管理式。1993年,教育經(jīng)營(yíng)公司簽了一個(gè)5年期、耗資.8億美元的合約來(lái)管理巴爾的摩9所、馬里蘭183所公立學(xué)校，并與康涅狄格州的哈特福德學(xué)區(qū)簽了合約，管理該區(qū)的32所學(xué)校。在過(guò)去一年，這些嘗試受到嚴(yán)重挫折。這種管理方式使人們對(duì)這種管理公立學(xué)校的做法表示出極大的懷疑。在哈特福德學(xué)區(qū)，發(fā)現(xiàn)它跟教育經(jīng)營(yíng)公司所簽合約的條款極大的相抵，并把32所學(xué)校歸該公

8、司管理減少到6所,后又由于持續(xù)的爭(zhēng)議，最后取消了合約。同樣的情況在巴爾的摩也發(fā)生了，學(xué)校委員會(huì)也取消了合約。在1996年,聯(lián)邦政府對(duì)私人管理學(xué)校結(jié)果作了較為詳細(xì)的調(diào)查，包括學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)等，調(diào)查表明考試成績(jī)并沒有得到本質(zhì)上的提高。對(duì)公立學(xué)校和學(xué)區(qū)的私人管理的觀點(diǎn)，是作為一個(gè)有爭(zhēng)論的問(wèn)題而出現(xiàn)的。私人管理一個(gè)地區(qū)的學(xué)校，對(duì)于那些持現(xiàn)行公立學(xué)校不能很好地教育學(xué)生的觀點(diǎn)的人是有吸引力的。私人管理學(xué)校的贊同者認(rèn)為，這種方式既有利于政府的監(jiān)督，又能利用私人企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有效的管理使教育更有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和降低費(fèi)用。然而，反對(duì)者卻認(rèn)為，私人管理公立學(xué)校會(huì)帶來(lái)可怕的后果，因?yàn)樗饺斯芾韺W(xué)校的驅(qū)動(dòng)力是為

9、了營(yíng)利而并非完全為了提高學(xué)生的成績(jī)。特別是那些低收入家庭的孩子，將會(huì)成為公司股東利益需要的犧牲品。為了滿足私人公司的利益需要，他們要考慮通過(guò)加大班級(jí)的規(guī)模來(lái)減少在特殊教育（殘疾人的教育)上的昂貴花費(fèi)和一些職業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，裁減“不必要”的音樂、美術(shù)和一些特別課程的教師。這樣，私人管理學(xué)校的前景，在很大程度上取決于公眾對(duì)私人管理學(xué)校的效果的信任程度?？梢灶A(yù)料，對(duì)私人管理學(xué)校的最大的威脅將是特許學(xué)校的成功。如果特許學(xué)校成功了，將會(huì)使私人管理公立學(xué)校的方式，受到很大的挑戰(zhàn)。私人管理學(xué)校的前景看起來(lái)并不太樂觀。(三) 特許學(xué)校特許學(xué)校(CharterSchool)，是由家長(zhǎng)、教育工作者或其他社會(huì)團(tuán)體共同授

10、權(quán)許可開辦學(xué)校的機(jī)構(gòu)簽訂合同，互相承諾的一種辦學(xué)形式。這種學(xué)校在性質(zhì)上仍然屬于公立學(xué)校，它的經(jīng)費(fèi)仍由政府提供。除了必須遵循合同有關(guān)健康、安全及學(xué)校組織者及財(cái)務(wù)擔(dān)保人之間的有關(guān)規(guī)定外，它在教職工聘用、經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置及教學(xué)改革方案的實(shí)施方面，享有很高的自主權(quán)。在這里，其公立性主要體現(xiàn)在政府對(duì)于學(xué)校的產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督權(quán)而不是我們一般意義上理解的管理權(quán)。同時(shí)，美國(guó)的地方政府，并沒有因?yàn)閷W(xué)校的改制，而放棄自己的投資義務(wù)。不僅繼續(xù)投資而且還引入了更多的監(jiān)督主體，其目的就是要改革原有公立學(xué)校資源運(yùn)行效率低下、不能適應(yīng)多元文化發(fā)展需求的現(xiàn)狀。自1991年美國(guó)明尼蘇達(dá)州首次創(chuàng)立特許學(xué)校以來(lái)，近一二十年它已發(fā)展起來(lái)

11、成為一種新型公立學(xué)校。據(jù)美國(guó)教育改革中心提供，在20042005年度，已有3500所特許學(xué)校，注冊(cè)學(xué)生高達(dá)100萬(wàn)人。它的發(fā)展為美國(guó)公共教育注入了一股新的活力2。更為值得關(guān)注的就是特許學(xué)校的形式已經(jīng)為美國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域追求進(jìn)一步的公平提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，極大地提高了公有資源的運(yùn)行效率促進(jìn)教育公平的發(fā)展。(四) 契約學(xué)校隨著美國(guó)公立教育改革的不斷深入發(fā)展，民營(yíng)化思潮洶涌澎湃，第三條道路思想異常流行，這一切催生了契約學(xué)校的誕生。契約學(xué)校是當(dāng)前的制度以及前面所施行策略的“混合物”。2002年1月,小布什總統(tǒng)正式批準(zhǔn)通過(guò)冠以“不讓一個(gè)小孩落后”(Nochildleftbehind)的初等及中等教育修正法

12、案(Theelementaryandsecondaryedu2cationact,ESEA)ESEA是自1965年制定以來(lái)第一個(gè)全面性的改革法案,也是二十五年來(lái)最為重要的一個(gè)法案。該法案要求大力發(fā)展契約學(xué)校(Contractschool),如“補(bǔ)助2億元幫助新成立的700所新契約學(xué)校，并提供額外的協(xié)助給現(xiàn)有超過(guò)1000所的契約學(xué)?！?。契約學(xué)校如今在美國(guó)發(fā)展迅速,合同制被認(rèn)為是為公立學(xué)校提供了一種全新的治理(governanee)模式。契約學(xué)校是公共資金投資運(yùn)作的學(xué)校，教師組織、家長(zhǎng)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)組織和私人公司等都可以成為可能的辦學(xué)者，要成為真正的辦學(xué)者，他們還必須參與競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)者才最終與公共代

13、理人簽訂合同，從而取得經(jīng)營(yíng)、管理學(xué)校的權(quán)力。所有合同必須得到州的核準(zhǔn)，每一份合同要大致勾勒出學(xué)校的目標(biāo)和基本教學(xué)計(jì)劃，達(dá)到學(xué)生畢業(yè)的基本要求。合同要求所有學(xué)校的課程必須達(dá)到州所制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)，要求所有的學(xué)生必須通過(guò)州范圍內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的水平考試。然而，學(xué)校委員會(huì)不能具體規(guī)劃學(xué)校所要開設(shè)的課程，不能強(qiáng)迫學(xué)校開設(shè)完全相同的課程，不能通過(guò)合同條款來(lái)重新操縱學(xué)校的運(yùn)作。契約學(xué)校是獨(dú)立的法人實(shí)體（大多數(shù)情況下是非營(yíng)利性組織）而不是行政部門單位，這意味著學(xué)校能協(xié)商合同，自主使用公共資金，聘用和解雇教職員工。像其他公共投資的機(jī)構(gòu)一樣契約學(xué)校接受公共權(quán)威部門的監(jiān)督和檢查，但是學(xué)校也有合法的權(quán)利通過(guò)法庭來(lái)保護(hù)他們

14、的利益,這是當(dāng)前實(shí)踐中的一個(gè)主要變化。一個(gè)學(xué)區(qū)可以掌握許多合同，但是每一份合同都要針對(duì)每一所學(xué)校特定的任務(wù)、教學(xué)方式和方法來(lái)設(shè)計(jì)。學(xué)校委員會(huì)針對(duì)學(xué)區(qū)的需要來(lái)決定開辦這些不同種類的學(xué)校。例如，如果大多數(shù)人講西班牙語(yǔ)的地區(qū)需要開設(shè)一所雙語(yǔ)小學(xué)，或在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，需要開設(shè)一所有助于學(xué)生更好地理解科學(xué)技術(shù)和為他們以后從事科技事業(yè)做準(zhǔn)備的學(xué)校，于是,學(xué)校委員會(huì)開始與合格的提供者協(xié)商、談判，以尋求這些學(xué)校最合適的辦學(xué)者。二、教育市場(chǎng)化對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)教育的積極影響1. 促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)模式和辦學(xué)主體的多元化，促進(jìn)了私立教育的發(fā)展20世紀(jì)70年代開始美國(guó)基礎(chǔ)教育中出現(xiàn)了“擇?！边\(yùn)動(dòng)和“教育憑證”制度。20世

15、紀(jì)90年代以來(lái)教育憑證制度、磁力學(xué)校、特許學(xué)校、家庭學(xué)校、契約學(xué)校、衛(wèi)星學(xué)校等模式獲得了進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)出現(xiàn)了公立教育私營(yíng)化的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了營(yíng)利教育公司?？偟膩?lái)看，學(xué)校辦學(xué)多元化有利于公立學(xué)校增加危機(jī)意識(shí)，在一定程上促進(jìn)了學(xué)校教育質(zhì)量的提高。同時(shí)辦學(xué)主體多元化的發(fā)展也為私立學(xué)校的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。擇校制度和教育憑證制度的實(shí)施使一些教會(huì)所屬的私立學(xué)校成為了直接的受益者。2. 有助于提高教學(xué)質(zhì)量1986年全美州長(zhǎng)協(xié)會(huì)研究報(bào)告決策之時(shí)指出，家長(zhǎng)擇校的基本理念在于學(xué)校無(wú)論公立私立都應(yīng)到教育市場(chǎng)上去自由地為學(xué)生而競(jìng)爭(zhēng)，而家長(zhǎng)則按市場(chǎng)來(lái)決定孩子去上哪所學(xué)校。理論上，擇校會(huì)在孩子教育方面給家長(zhǎng)以更多

16、的推動(dòng)和責(zé)任，同時(shí)，又會(huì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)有利于學(xué)校的改進(jìn)。學(xué)校教育中市場(chǎng)機(jī)制的引入，促進(jìn)了公立學(xué)校之間以及公立學(xué)校與私立學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)促進(jìn)了公立學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部各服務(wù)部門之間的競(jìng)爭(zhēng)。3. 促進(jìn)了教育民主化和社會(huì)參與教育的力度美國(guó)公立教育改革的市場(chǎng)化取向，不僅促進(jìn)了學(xué)校自身要適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，而且也促進(jìn)了學(xué)校教育民主化程度的提高。主要表現(xiàn)在：（1）在對(duì)學(xué)校的管理上，家長(zhǎng)成為學(xué)校管理中新的主體；（2）促進(jìn)了教育機(jī)會(huì)均等，不同社會(huì)背景、不同種族和民族的學(xué)生可以就讀同一所學(xué)校，增加了不同民族間相互交流的機(jī)會(huì)。4. 提高了教育資源的使用效率，降低了辦學(xué)成本特許學(xué)校往往是盡力利用社區(qū)教育資源

17、，降低了辦學(xué)成本。規(guī)模較小的特許學(xué)校甚至沒有屬于自己的教學(xué)樓，在社區(qū)租房子作教室，有的干脆把課堂放到公園里去。更有甚者，一些特許學(xué)校利用現(xiàn)代化的通訊手段進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，既無(wú)須教學(xué)場(chǎng)所，也無(wú)須完備的學(xué)校人事設(shè)置。家庭學(xué)校獲得教學(xué)資源的途徑也很多，如圖書館、博物館、各中小學(xué)、大學(xué)、教堂、私人教育機(jī)構(gòu)等，特別是私人教育機(jī)構(gòu)為家庭學(xué)校提供了大量的教學(xué)資源，包括教學(xué)軟包、教學(xué)輔導(dǎo)書。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生的學(xué)習(xí)途徑和方式日益多樣，如互聯(lián)網(wǎng)、各種教學(xué)軟件、雜志、錄像等，具有較大影響的家庭學(xué)校網(wǎng)站為家長(zhǎng)和學(xué)生提供了極大的方便。為了擴(kuò)大視野，家長(zhǎng)還要求學(xué)區(qū)、學(xué)校開放教育資源，允許他們利用學(xué)區(qū)和學(xué)校的設(shè)備儀器，

18、旁聽某些課程，甚至跨校學(xué)習(xí)等。三、美國(guó)基礎(chǔ)教育改革市場(chǎng)化的局限性正如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域完全市場(chǎng)化存在著一定的缺陷一樣，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的市場(chǎng)化并不能確保教育改革達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。即使是在市場(chǎng)化機(jī)制十分完善的美國(guó)高等教育領(lǐng)域，聯(lián)邦政府和州政府也是采取立法、資金資助等各種手段進(jìn)行行政干預(yù)和宏觀控制的。對(duì)近年來(lái)美國(guó)基礎(chǔ)教育中大量出現(xiàn)的各種新型學(xué)校，現(xiàn)在說(shuō)它們是成功的模式還為時(shí)過(guò)早，在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)這種學(xué)校模式也存在著激烈的爭(zhēng)論和反對(duì)意見。家庭學(xué)校雖然有利于實(shí)現(xiàn)“個(gè)別化教學(xué)”，但有的學(xué)者認(rèn)為，與學(xué)校教育相比，它不利于兒童的社會(huì)化，對(duì)形成兒童健康和合作的個(gè)性也是不利的。畢竟兒童不僅作為家庭成員而存在，也作為社會(huì)成員存在，要

19、社會(huì)完全不關(guān)注其未來(lái)成員的教育培養(yǎng)而完全由學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)決定，這是不現(xiàn)實(shí)的。沒有經(jīng)過(guò)專門教育訓(xùn)練的家長(zhǎng)在短時(shí)間內(nèi)不可能掌握有效的教育教學(xué)模式和方法。對(duì)兒童而言，在家庭學(xué)校里實(shí)際上并沒有自由選擇的權(quán)利，家長(zhǎng)控制了從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)方式的方方面面，體現(xiàn)最多的是家長(zhǎng)的權(quán)利選擇傾向，雖然家庭學(xué)校的支持者可以找到成功的個(gè)案，但沒有明確的證據(jù)可以表明家庭學(xué)校的兒童比正規(guī)學(xué)校的兒童優(yōu)秀。事實(shí)上家庭學(xué)校強(qiáng)調(diào)的是家長(zhǎng)的自由。特許學(xué)校確實(shí)吸引了不少向往自由、銳意改革的教育者，但同時(shí)其自身也存在嚴(yán)重的缺陷，許多以贏利為目的的教育公司積極介入其中，最終會(huì)導(dǎo)致教育的商業(yè)化，使學(xué)生被放置于一個(gè)次要的地位上，成為教育公司謀求利

20、潤(rùn)的犧牲品。目前也沒有明確的證據(jù)表明特許學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展上有明顯的優(yōu)勢(shì)。教育憑證計(jì)劃在加強(qiáng)學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也不可避免地對(duì)公立學(xué)校產(chǎn)生負(fù)面影響。學(xué)校為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，往往會(huì)把大量的精力放在對(duì)學(xué)校的公關(guān)宣傳上，而分散了提高教學(xué)質(zhì)量的注意力。通常而言，教育質(zhì)量表現(xiàn)于學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)上，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果很可能促使學(xué)校去片面追求學(xué)習(xí)成績(jī)，而忽視了學(xué)生能力的培養(yǎng)。有些私立學(xué)校的教育者則擔(dān)心私立學(xué)校會(huì)因此失去原有的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，而反對(duì)加入該計(jì)劃?！霸S多選擇計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)是為貧窮學(xué)生提供更多的選擇而使其受到高水平的教育，但是有的計(jì)劃在實(shí)施時(shí)并沒有局限于家庭收入低的學(xué)生，一部分經(jīng)費(fèi)流向了那些有經(jīng)

21、濟(jì)能力承擔(dān)私立教育的富裕家庭。這樣，選擇計(jì)劃就成了那些想上私立學(xué)校而又不想自己支付學(xué)費(fèi)，或希望少交一部分學(xué)費(fèi)的家庭利用的工具，支持憑證計(jì)劃的也正是這部分人?！彼?、對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的借鑒意義以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的美國(guó)基礎(chǔ)教育改革運(yùn)動(dòng)，豐富了美國(guó)基礎(chǔ)教育的辦學(xué)理論和實(shí)踐，打破了傳統(tǒng)正規(guī)學(xué)校的組織形式和運(yùn)作方式，將教育進(jìn)一步推向了市場(chǎng)，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展增添了新的發(fā)展動(dòng)力。美國(guó)基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化的探索對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展具有一定的借鑒價(jià)值，關(guān)注和研究美國(guó)基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化改革，可以使我們少走彎路，避免不必要的失誤和國(guó)家有限的教育資源的浪費(fèi)，從而快出人才，出好人才。美國(guó)基礎(chǔ)教育改革中的多元化辦學(xué)模式，注重教育質(zhì)量、教育公正和教育效率，注重社會(huì)參與，注重依法治教等經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和研究。教育改革中市場(chǎng)因素的增強(qiáng)也是我國(guó)和世界其他國(guó)家基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展中的一個(gè)主要特征和發(fā)展趨勢(shì)。但是，在基礎(chǔ)教育階段，教育市場(chǎng)化的做法和傾向還應(yīng)該慎重為好?？吹浇逃袌?chǎng)化的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要看到教育市場(chǎng)化的缺點(diǎn)和不足。在基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化改