1、關(guān)于基層開展社會治安綜合治理工作的幾點思考近年來，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些長期積累和隨之伴生的深層次矛盾相繼顯現(xiàn)，各種利益沖突不斷加劇，引發(fā)惡性事件及違法犯罪的因素隨之增多?；鶎幼鳛樯鐣伟簿C合治理工作的前沿陣地，應(yīng)著眼新特點、新要求，認(rèn)真思考新形勢下開展綜治工作存在問題及對策，積極探索依法治理的方法、路子，真正做到保平安，促發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。一、當(dāng)前社會治安形勢呈現(xiàn)的特點及對基層開展綜合治理工作的要求流動人口日趨增多，社會治安管理難度加大。隨著改革開放的不斷深入以及城市化建設(shè)的逐步推進(jìn)，基層單位對外開放的程度越來越高，有的甚至成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)、招商引資的熱點地區(qū)，從而

2、吸引了大量的外地人口的涌入。流動人口的增多，一方面，帶來了資金、人才及勞動力等積極因素，可以大幅度緩解勞動力缺乏、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)項目及促進(jìn)消費，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時因流動人口成分復(fù)雜、工作性質(zhì)迥異、滯留時間及住居地點的不確定性，容易造成監(jiān)管失控，甚至出現(xiàn)藏污納垢,引發(fā)違法犯罪的現(xiàn)象，社會治安難度加大。失地人口數(shù)量劇增，就業(yè)、保障難度大，治安隱患多。近年來，各地開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，城市化、工業(yè)化建設(shè)日新月異，大量的集體土地被征用，失地農(nóng)民數(shù)量逐年增多。農(nóng)民喪失了賴以生存的土地，其本人就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療及其子女教育等都成為問題，甚至生計難以維繼。而目前基層受財力影響，失地農(nóng)民再就業(yè)安置

3、能力較弱，保障措施及保障機(jī)制不夠完善，這些矛盾如果得不到妥善解決，便會引發(fā)諸多問題,精選公文范文甚至?xí)绊懓踩€(wěn)定大局。犯罪主體日趨年輕化，對基層開展法制教育工作提出新要求。近年來的大量實際案例表明，青少年逐步成為違法犯罪活動的一個活躍群體，而且愈來愈呈現(xiàn)年輕化的態(tài)勢。究其原因，一方面，改革開放的逐步深入，帶來了西方的一些新思想、新觀念，有精華也有糟粕，青少年因其經(jīng)歷簡單以及法律知識相對薄弱，自制力較差，容易被侵蝕腐化，從而走上犯罪道路。更重要的一方面原因，是我們目前的家庭、學(xué)校及社會教育的模式與機(jī)制不夠科學(xué)完善，依然存在缺陷，尚未能有針對性的結(jié)合時代特征，結(jié)合青少年生理、心理特點開展科學(xué)及法

4、制教育。大量的青少年違法犯罪，給我們新時期下如何開展未成年人法制教育敲響了警鐘，提出了新的更高的要求。犯罪手段逐步呈現(xiàn)多樣化，基層治安工作向科技要效益需求迫切。近年來，在嚴(yán)打”及高壓”政策的震懾下，犯罪分精選公文范文3子的犯罪區(qū)域及犯罪手段也在不斷的調(diào)整和改進(jìn)，逐步由城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，由面對面的真刀實槍”式轉(zhuǎn)向地下喬裝打扮”式，且利用高新科技犯罪的幾率越來越大，一些娛樂、服務(wù)場所的黃、賭、毒違法活動也逐步披上科技外衣”，給偵破及治理帶來較大難度，防不勝防。如何立足現(xiàn)有條件，進(jìn)一步加大資金投入，完善治安設(shè)施，構(gòu)建科技防控體系，實現(xiàn)對重點部位、繁華區(qū)域及案件多發(fā)地段實時監(jiān)控，情報信息的傳遞、處理快捷，

5、也是當(dāng)前基層開展綜合治理工作需要迫切解決的問題。民眾民主、自主意識逐步加強(qiáng)，信訪、調(diào)解工作壓力倍增。多年的改革開放成果已逐步實現(xiàn)了廣大民眾的生存權(quán)。滿足了物質(zhì)需求的老百姓開始重視各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會權(quán)利的實現(xiàn)，參政議政的熱情高漲，自主管理、自我管理的愿望迫切，在一些具體及敏感問題的處理上，稍有不慎，便會引發(fā)爭議，甚至?xí)斐杉m紛及群體上訪，給精選公文范文基層信訪及調(diào)解工作帶來壓力與挑戰(zhàn)。二、當(dāng)前基層社會治安綜合治理工作存在的問題理念不夠到位。一是認(rèn)識不夠?，F(xiàn)階段正是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的機(jī)遇期，長期以來，很多基層單位偏重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只顧埋頭帶領(lǐng)老百姓發(fā)家致富，對本級抓社會治安工作的職能使命認(rèn)識不

6、足，缺乏角色”意識，總覺得那是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的事情，是公安部門的事情，從而缺乏自主意識，工作上只是跟著上級計劃、指示走，不能立足當(dāng)?shù)貙嶋H以我為主的抓好工作落實。二是觀念存在誤區(qū)。普遍缺乏大綜治”觀念，認(rèn)為開展治安工作就是高壓”，僅僅依靠行政執(zhí)法部門開展周期性的嚴(yán)打”來解決問題，不能發(fā)動和依靠群眾，有效的整合社會資源，實現(xiàn)全民共治。有的單位在處理問題過程中，缺乏源頭”意識，只注重表面現(xiàn)象，不擅用科學(xué)的發(fā)展觀來研究和分析問題，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，從而不能夠從本質(zhì)上解決問題。三是服務(wù)精選公文范文意識不強(qiáng)?；鶎咏M織是國家的一級行政機(jī)構(gòu)，是管理社會，服務(wù)人民的一個窗口。但部分單位服務(wù)基層，服務(wù)民眾的意識

7、不強(qiáng)，不能把管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。安排工作部署任務(wù)重指令落實，缺乏面對面的交流與指導(dǎo)。解決問題偏重結(jié)果，不能立足實際，真正做到急老百姓之所急，解決民眾的實際困難，甚至脫離群眾，高高在上。機(jī)制不夠健全。開展社會治安工作,制度是保障。近年來，隨著依法治國方略的深入實踐，各級按照工作要求，成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)及完善了各類制度。但隨著形勢的不斷變化，現(xiàn)有機(jī)制越來越顯現(xiàn)局限性。一是協(xié)同機(jī)制不夠健全。社會治安綜合治理工作是一個龐大的體系工程，必須依靠各個系統(tǒng)的密切協(xié)作、齊抓共管，才能確保各項具體工作的全面落實。但目前大部分基層單位的綜治工作普遍依靠綜治部門的單打獨斗，各部門、各系統(tǒng)沒有確實圍繞綜治工作的

8、目標(biāo)要求，制定參與治理的實精選公文范文施意見并全力參與監(jiān)管及實施，從而在執(zhí)行工作過程中，難以形成合力，容易造成單位綜合治理工作效率低下，成效不夠明顯。二是評價機(jī)制不夠健全。社會治安綜合治理成效的好壞，應(yīng)以老百姓的滿意度和安全感來說明和體現(xiàn)。目前各個單位普遍重視單方的監(jiān)督、管理,而忽視了與老百姓的互動。部分單位雖然制定了滿意度標(biāo)準(zhǔn)，但如何組織測評，怎樣才能使各項工作指標(biāo)符合老百姓的真實意愿，缺乏一套行之有效的綜合評價機(jī)制。三是獎懲機(jī)制不夠健全。獎優(yōu)罰劣是依法行政的公平體現(xiàn)，是充分調(diào)動工作人員努力工作的積極性和避免過錯提高警惕性的有效手段。但在實際工作過程中，很多單位缺乏一套科學(xué)可行的獎懲機(jī)制，僅

9、僅滿足于制定措施、簽訂責(zé)任書，而不能真正把工作績效與個人成長進(jìn)步直接掛鉤，甚至重獎輕罰，從而導(dǎo)致上下一團(tuán)和氣，干好干壞一個樣，嚴(yán)重影響單位一心一意干事業(yè)的生機(jī)和氛圍?；A(chǔ)保障薄弱。社會治安綜合治理工作是維護(hù)社會穩(wěn)定，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)的保護(hù)傘”，是一項不是中心會影響中心的工作。綜治工作的全面開展，點多、線長、面廣，必須依賴大量的人力、物力、財力來支撐。然而目前各個基層單位，受多方面原因的制約，人、財、物的矛盾相對突出。一是人才隊伍匱乏。因受編制體制影響，人員配備上矛盾突出。很多單位機(jī)關(guān)綜治部門沒有行政專職人員，委四辦工作人員互相兼任，村綜治工作人員也大多是由相關(guān)人員兼任，力量比較薄

10、弱。同時，基層綜治工作人員普遍年齡較大、文化程度較低，越來越不能夠適應(yīng)新形勢新要求，也應(yīng)是重點關(guān)注的問題。二是資金短缺。新形勢下社會治安的特點和要求，必須逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件的群防群治經(jīng)費保障體制，特別是隨著違法活動、犯罪手段的科技含量不斷提升，提高科技防范能力的要求越來越迫切，必須大幅度加強(qiáng)資金投精選公文范文精選公文范文入，傳統(tǒng)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足實際需求，缺口較大。三是設(shè)施不夠完善配套。受財力影響，基層單位基礎(chǔ)保障設(shè)施普遍較差，機(jī)關(guān)綜治辦公場所及相關(guān)設(shè)施不夠完善配套，部分村甚至無專門綜治辦公場所，無專用教材、計算機(jī)以及教育場地，技防設(shè)施基本沒有，從而給辦公及開展法制教育等

11、具體工作的實施造成很大難度。管理教育缺乏針對性。抓好治安綜合治理，教育宣傳是關(guān)鍵。通過教育，可以幫助大家從思想上確立法治理念，行為上提高自治及防范能力，可以從根本上減少違法犯罪案件的發(fā)生。但長期以來，基層單位因思想認(rèn)識上的偏差及受專業(yè)教師隊伍的限制，在落實教育的理念及方法手段上存在一些誤區(qū)，從而導(dǎo)致基層法制教育一直在低層次徘徊。一是重傳統(tǒng)，缺少時代氣息。隨著時代的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科技的進(jìn)步，社會現(xiàn)象、個人心理特征及價值觀念都出現(xiàn)了新的變化。組織實施法制教育，必精選公文范文須著眼這些新特點、新變化，相應(yīng)調(diào)整教育理念，而不能一味的沿襲，在傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)符合時代特色的，貼近廣大青少年思想特

12、點的隨機(jī)教育，實現(xiàn)時代與傳統(tǒng)的相得益彰，相互促進(jìn)C二是重表面，缺少源頭”意識。教育是一個體系工程。成功的教育的必須圍繞這一體系的每一個環(huán)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)象、分析原因、制定解決措施及向相關(guān)部門提出合理化建議，層層遞進(jìn)，逐步深入。而當(dāng)前各個單位在組織教育時僅僅注重對表面現(xiàn)象的治理，而缺乏質(zhì)的突破。比如在開展青少年法制教育時，不能夠立足青少年違法犯罪的現(xiàn)象來深入分析引發(fā)犯罪的個人、家庭、學(xué)校及社會的原因，在對青少年本人進(jìn)行理念灌輸?shù)耐瑫r，組織家庭及學(xué)校共同施教，并呼吁社會各屆普遍關(guān)注，從而給青少年提供一個純凈的成長空間。三是手段單一。當(dāng)前基層開展法制教育形式枯燥、手段單一，普遍采用的依然是傳統(tǒng)的課堂宣講式，很容易流于形式，達(dá)不到預(yù)期的精選公文范文教育效果。應(yīng)結(jié)合各個層級教育對象的生理、心理特點，在舉辦講座的同時，靈活采取制作課件、觀看短片、交流座談、巡回展覽、征文選評、典型事跡報告會、知識競賽等形式多樣的方法手段，確實讓全民共同參與，實現(xiàn)互動，才能確保法制教育深入人心。三、努力方向提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。一是強(qiáng)化使命意識。既要充分認(rèn)清多年以來，黨中央、國務(wù)院始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使國家呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良