1、發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)情況分析與碳資產(chǎn)管理建議摘要：目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，發(fā)電企業(yè)為我國發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。本文基于全球氣候變化問題和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景，梳理了目前國內(nèi)碳交易試點(diǎn)工作的相關(guān)進(jìn)展情況。探討了建立專業(yè)化碳資產(chǎn)管理公司的必要性和具體經(jīng)營管理模式。關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；碳資產(chǎn)情況；碳資產(chǎn)管理引言根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知（發(fā)改辦氣候201657號）要求，全國碳市場計(jì)劃于2017年啟動(dòng)。隨著日期的日益臨近，發(fā)電企業(yè)適應(yīng)全國碳市場的準(zhǔn)備工作顯得尤為重要。目前，某公司大部分企業(yè)已經(jīng)完成碳盤查摸底工作，對企業(yè)自身的碳排放情況有了大致了解，但對于如何進(jìn)行碳資產(chǎn)管

2、理仍處于摸索階段，本文結(jié)合某公司2013年2015年碳核查情況，對企業(yè)的碳資產(chǎn)情況進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探討發(fā)電企業(yè)如何進(jìn)行碳資產(chǎn)管理工作。1 發(fā)電企業(yè)參與碳市場的意義全國碳市場建設(shè)主要集中在碳排放監(jiān)測、報(bào)告、核查制度，重點(diǎn)排放單位的配額管理制度和市場交易的相關(guān)制度三個(gè)方面的制度建設(shè)。同時(shí)進(jìn)行碳排放的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)四個(gè)支撐系統(tǒng)建設(shè)。碳市場的管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，制度準(zhǔn)備、人才隊(duì)伍的準(zhǔn)備、能力建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)都需要在實(shí)踐當(dāng)中不斷摸索完善。國家碳市場建設(shè)遵循穩(wěn)中求進(jìn)的總要求，在先期啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步納入其他高耗能、高排放行業(yè)。中國是世界上第一大

3、電力生產(chǎn)國和消費(fèi)國，燃煤火電機(jī)組占全國總裝機(jī)容量的比重為60%左右，而中國的能源結(jié)構(gòu)是富煤、少氣、缺油，能源結(jié)構(gòu)決定了煤電在我國將長期占有主導(dǎo)地位。發(fā)電行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中最大的二氧化碳排放行業(yè)，2010年發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量接近全國排放總量的50%，因而發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)向低碳化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。隨著國際國內(nèi)溫室氣體減排任務(wù)日益艱巨，作為高耗能、高排放的發(fā)電行業(yè)面臨著巨大的減排壓力和責(zé)任。從世界范圍來看，發(fā)電行業(yè)是碳排放和碳減排的重要領(lǐng)域，也是碳交易市場的主體之一，同時(shí)電力因具有特性相對統(tǒng)一、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)良好、碳排放量大且集中、易于計(jì)量和檢測等特點(diǎn)，被公認(rèn)為是參與碳交易行業(yè)的首選，因此

4、方案將發(fā)電行業(yè)作為碳市場建設(shè)的突破口，按照國家分階段、有步驟地推進(jìn)碳市場建設(shè)的總體要求，在發(fā)電行業(yè)（含熱電聯(lián)產(chǎn)）率先啟動(dòng)全國碳排放交易體系，并提出了按照排放量將每年2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量、1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤綜合能耗的企業(yè)納入門檻。按照這個(gè)門檻，發(fā)電行業(yè)納入企業(yè)達(dá)到1700多家，排放量超過30億噸。隨著碳市場成熟完善，未來還要進(jìn)一步降低碳市場納入門檻，把更多企業(yè)納入到碳市場的管理范圍。碳市場的建立將對電力發(fā)展產(chǎn)生碳約束，并通過碳約束倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高水電、風(fēng)電等清潔發(fā)電裝機(jī)比例，刺激電力產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)和利用，推動(dòng)火力發(fā)電清潔化和高效化，促進(jìn)電力輸送環(huán)節(jié)與清潔能源高速發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)發(fā)電企業(yè)向綠

5、色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)電行業(yè)的綠色低碳化是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路的重要環(huán)節(jié)。2 發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)情況分析目前，我國碳市場通行的碳資產(chǎn)，包括七個(gè)試點(diǎn)市場發(fā)放的碳配額，以及自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量（CCER）。其中，前者只能在相應(yīng)的市場內(nèi)部流動(dòng),而后者則可以跨區(qū)域、跨市場使用。在全國碳市場啟動(dòng)后，國家配額則將成為最主要的碳資產(chǎn)。雖然企業(yè)配額量與排放量大致相等,但極個(gè)別企業(yè)會(huì)存在配額富裕或配額短缺的情況,即使是在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)的碳配額也存在不同。2011年,我國確定將建立碳排放配額交易市場作為推進(jìn)節(jié)能減排的基礎(chǔ)性政策工具，并在7個(gè)地區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn)。隨著20132014年間7個(gè)

6、試點(diǎn)碳市場先后啟動(dòng),我國碳市場的建設(shè)也進(jìn)入了快車道。按照總體部署,全國碳市場將于2017年啟動(dòng)，屆時(shí)將覆蓋8大類32個(gè)行業(yè)，預(yù)計(jì)年發(fā)放配額規(guī)模超過40億噸，相應(yīng)的碳資產(chǎn)價(jià)值可能超過千億元。此外，依據(jù)京都議定書框架下清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）相關(guān)規(guī)定開發(fā)的減排項(xiàng)目，經(jīng)特定程序核證后，可獲得核證減排量（CER）在歐洲碳市場（EU-ETS）出售，因此也是一類碳資產(chǎn)。與普通的金融資產(chǎn)“代表未來的潛在收益”不同，碳資產(chǎn)代表的是“避免未來潛在的成本或支出”，但從“機(jī)會(huì)成本”的角度看兩者卻并無二致，因此并不影響其在交易過程中的價(jià)值表現(xiàn)。3 發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理3.1建立完善的監(jiān)測、報(bào)告和核查體系（MRV）MRV即

7、“監(jiān)測、報(bào)告與核查（Measurement，Re-porting，Verification），企業(yè)應(yīng)做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和核查等基礎(chǔ)性工作，深入了解自身的碳排放情況。核算數(shù)據(jù)需要大量的燃料消耗量、發(fā)熱量、含碳量等數(shù)據(jù)的支撐，但是由于目前各發(fā)電企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平差異，部分企業(yè)只有燃料消耗量、燃煤日發(fā)熱量等可以做到實(shí)測，像燃煤月發(fā)熱量、其他燃料發(fā)熱量，以及燃料含碳量、碳氧化率等數(shù)據(jù)都是缺省值，只能采用中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）（以下簡稱指南）的推薦值。企業(yè)建立完善的MRV體系，不僅有利于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，并且還有利于企業(yè)碳資產(chǎn)管理，由于目前碳排放核算數(shù)據(jù)來源較多，很多數(shù)據(jù)指南

8、并沒有明確指定來源，因此企業(yè)健全MRV體系，在數(shù)據(jù)核算時(shí)選擇空間較大，即可以選擇符合指南要求且最有利于企業(yè)的數(shù)據(jù)。譬如低位發(fā)熱量采用日加權(quán)平均值還是月實(shí)測值，供電量使用（發(fā)電量廠用電量）還是上網(wǎng)電量，以及熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供電、供熱排放強(qiáng)度分配，指南都沒有明確要求，企業(yè)可以選擇使自己碳資產(chǎn)最優(yōu)化的數(shù)據(jù)。3.2 加強(qiáng)碳排放大數(shù)據(jù)的應(yīng)用碳市場配額分配的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)來自于發(fā)電企業(yè)的排放數(shù)據(jù)，因此，深入挖掘這些數(shù)據(jù)，全面分析、深刻總結(jié)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，全面揭示數(shù)據(jù)背后的問題，可以為發(fā)電企業(yè)碳排放管理體系制定提供直接依據(jù)；結(jié)合排放數(shù)據(jù)，根據(jù)配額分配方法，測算企業(yè)的配額缺口情況，提早預(yù)判形勢、采取對策，為企業(yè)優(yōu)化發(fā)電結(jié)

9、構(gòu)、節(jié)能技改乃至發(fā)展戰(zhàn)略提出建議，最大程度保障發(fā)電企業(yè)的履約工作，實(shí)現(xiàn)配額和CCER交易效益最大化。3.3 通過節(jié)能降耗實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度減排目前碳捕集技術(shù)（CCS）已經(jīng)在個(gè)別電廠實(shí)施，但耗資巨大。前面的測算可知發(fā)電企業(yè)只有通過降低煤耗才能真正實(shí)現(xiàn)碳減排。因此各企業(yè)應(yīng)將碳排放過程管控落實(shí)在節(jié)能管理上，通過各種手段比如生產(chǎn)指標(biāo)競賽、運(yùn)行優(yōu)化等來真正降低能耗水平。通過節(jié)能降耗，不僅可以降低燃煤使用量，還可以實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度減排，將企業(yè)利潤最大化。3.4 加強(qiáng)碳排放管理能力建設(shè)目前各控排企業(yè)普遍存在碳排放及碳資產(chǎn)管理相關(guān)能力不足等問題。為了更好地應(yīng)對國內(nèi)啟動(dòng)的碳市場，減少碳核算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的任何問題，避免給企業(yè)帶來損失，發(fā)電企業(yè)每年應(yīng)自行開展碳排放數(shù)據(jù)管理、碳排放權(quán)交易等多層次的能力建設(shè)活動(dòng)；同時(shí)委派相關(guān)人員參加國家和地方組織的統(tǒng)一培訓(xùn)。結(jié)語總的來看，從目前國家碳市場啟動(dòng)到未來開展實(shí)質(zhì)的貨幣交易還有一段時(shí)間為發(fā)電企業(yè)以及其他行業(yè)提供了緩沖期和學(xué)習(xí)期，有利于降低政策風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)電企業(yè)應(yīng)充分借鑒國家碳試點(diǎn)區(qū)域碳市場的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，盡快熟悉國家碳市場的相關(guān)規(guī)則，做好低碳技術(shù)儲(chǔ)備，充分利用碳市場，引領(lǐng)發(fā)電企業(yè)朝著低碳化的方向穩(wěn)步前進(jìn)，為推動(dòng)能源行業(yè)的清潔低碳