1、招投標(biāo)相關(guān)知識二一五年四月主要內(nèi)容：BOT項目招標(biāo)相關(guān)問題評標(biāo)委員會是否有權(quán)力否決招標(biāo)文件 關(guān)于招標(biāo)公告中的特殊要求關(guān)于特許經(jīng)營項目關(guān)于項目取消問題項目重新招標(biāo)是否可以使用原來的評委繼續(xù)評標(biāo)有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭如何具體理解關(guān)于材料設(shè)備的采購主要內(nèi)容：關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十四條第二款的問題國企采購采用詢價方式進(jìn)行采購有無法律依據(jù)關(guān)于法定代表人或委托代理人簽署投標(biāo)文件的問題關(guān)于中標(biāo)通知書發(fā)出后終止合同問題關(guān)于分公司簽訂合同的問題非法人的分公司在總公司的授權(quán)下可以參加投標(biāo)嗎？關(guān)于否決投標(biāo)問題招標(biāo)文件開始發(fā)出時間以何為準(zhǔn)專家在線答疑網(wǎng)友熱議問題關(guān)于否決投標(biāo)問題關(guān)于BOT項目招標(biāo)的

2、問題問：某市擬修建一個鋼結(jié)構(gòu)過街天橋，擬采用BOT方式投融資，項目總投資約150萬元。本項目由該市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)。該局找了一個私營企業(yè)，由該企業(yè)出資建設(shè)，該企業(yè)想邀請招標(biāo)，理由是該工程由它投資建設(shè)，非國有投資，可以邀請招標(biāo)。請問該工程邀請招標(biāo)正確嗎？還需要發(fā)改委審批嗎？ 答：唐廣慶唐廣慶：首先過街天橋不適合采用BOT特許經(jīng)營融資方式建設(shè)。BOT（Build Operate Transfer）是指工程進(jìn)行建設(shè)，建成后由投資者進(jìn)行經(jīng)營并獲得資金回收，再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。由于城市過街天橋一般不會收取過路費(fèi)，所以不可能進(jìn)行經(jīng)營回收資金，因此只能進(jìn)行BT融資方式，即工程建設(shè)完畢后，轉(zhuǎn)讓給市政府。 關(guān)于招標(biāo)形式的

3、問題。由于總投資150萬元，低于原國家計委3號令工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第七條第一款規(guī)定的施工單項合同估算價200萬元，所以不是屬于必須招標(biāo)的范圍，因此可不用招標(biāo)選擇承包人。如果采用招標(biāo)方式，就必須遵守招標(biāo)投標(biāo)法以及配套性文件的規(guī)定。由于不是必須招標(biāo)項目，所以招標(biāo)形式可以靈活掌握，即可以采用邀請招標(biāo)的方式選擇承包人，也無需有關(guān)政府部門批準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)向主管部門備案。問：有一垃圾焚燒發(fā)電BOT項目，一期已完成，現(xiàn)在要進(jìn)行二期技改項目的設(shè)備和管理用房施工招標(biāo)，原投資人無施工資質(zhì)，請教各位專家，這個項目是否一定要進(jìn)行公開招標(biāo)，采用邀請招標(biāo)是否可行？另外，這個項目的資金是否還是由原投資人出？答：

4、徐鷹：根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計委第號令）的規(guī)定：垃圾焚燒發(fā)電BOT項目，屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和國家特許的融資項目，依法必須公開招標(biāo)。 評標(biāo)委員會是否有權(quán)力否決招標(biāo)文件？評標(biāo)委員會是否有權(quán)力否決招標(biāo)文件？問：在某工程項目的評標(biāo)過程中，依法組建的評標(biāo)委員會認(rèn)為招標(biāo)文件不按照標(biāo)準(zhǔn)文本制作，且部分條款違反現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，從而否決招標(biāo)文件，建議重新招標(biāo)。但是，招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會的行為超越了評委的職權(quán)。請問：招標(biāo)人的想法是否正確？如何處理才妥當(dāng)？答：唐廣慶：對你提出的問題有以下幾點看法：1從原則上講開標(biāo)以后，任何人都不能再修改招標(biāo)文件。也不能因與標(biāo)準(zhǔn)文件不一

5、致而要求改正。其原因是投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)條件、報價條件，以及評標(biāo)方法、評標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制的投標(biāo)文件。改變投標(biāo)條件就意味著 與投標(biāo)報價不相適應(yīng)，改變評標(biāo)方法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)就意味著“暗箱操作”。2如果招標(biāo)文件有違法條款，并影響評標(biāo)的公正、公平時，應(yīng)另當(dāng)別論。如果評標(biāo)委員會成員發(fā)現(xiàn)這樣的問題，應(yīng)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出建議。如果招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受，并終止招標(biāo)，則可在賠償投標(biāo)人一定的損失以及修改招標(biāo)文件后，再重新招標(biāo)。如果意見不一致，仍應(yīng)按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的意見進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會可以依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十三條規(guī)定向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，要求其干預(yù)。在投訴規(guī)定的時間內(nèi)，由

6、相關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理。 關(guān)于招標(biāo)公告中的特殊要求關(guān)于招標(biāo)公告中的特殊要求2015-04-08問：在招標(biāo)公告中要求投標(biāo)人的法人和項目經(jīng)理同時到場才能報名，這樣設(shè)置報名條件是否合法？答：唐廣慶：針對這個問題有以下幾點看法： 1我國法律法規(guī)從未有關(guān)于報名程序的規(guī)定，也無此必要。因為有資格預(yù)審的公開招標(biāo)時，招標(biāo)公告實質(zhì)上是資格預(yù)審公告，從內(nèi)容上看只有招標(biāo)項目的基本情況、招標(biāo)信息以及購買資格預(yù)審文件起止時間等。只要潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件就意味著已經(jīng)報名；如果進(jìn)行資格后審的公開招標(biāo)時，招標(biāo)公告除上述內(nèi)容外，也應(yīng)明確具體具備的資格條件（包括資質(zhì)和業(yè)績），以便潛在投標(biāo)人通過招標(biāo)公告評估自己是否資格合格

7、，如果不合格就不要購買招標(biāo)文件。如合格就由自己決定購買，購買招標(biāo)文件的就意味著報了名，也無須有報名程序。2潛在投標(biāo)人通過招標(biāo)公告購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，一般規(guī)定帶單位介紹信即可購買。無須單位法人代表和項目經(jīng)理到場，也無此必要。3資格條件是否合格由評審委員會或評標(biāo)委員會確定。采用資格預(yù)審時，通過潛在投標(biāo)人提供的資格預(yù)審申請文件，由評審委員會評定是否合格；如采用資格后審的公開招標(biāo)時，由評標(biāo)委員會在初步評標(biāo)時，依據(jù)投標(biāo)文件中提供的資格資料評定是否合格。結(jié)論：沒有報名程序，只有購買招標(biāo)文件程序，資格后審只在招標(biāo)公告中表明合格的條件，這個條件規(guī)定的目的只是為潛在投標(biāo)人評估自己是否合格，以便確定是否購

8、買招標(biāo)文件。法律法規(guī)未規(guī)定報名須由投標(biāo)人法人代表和項目經(jīng)理到場的條件。 關(guān)于特許經(jīng)營項目2015-04-01問：不是通過招標(biāo)確定的特許經(jīng)營項目投資人，項目施工可以不進(jìn)行招標(biāo)嗎？答：唐廣慶：如果是政府指定的特許經(jīng)營項目投資人，那么招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第九條（三）的規(guī)定將不再適用。因此特許經(jīng)營項目投資人具備自行建設(shè)、施工、生產(chǎn)等資質(zhì)和能力時，也必須招標(biāo)。否則屬于規(guī)避招標(biāo)的違法行為。 關(guān)于項目取消問題關(guān)于項目取消問題問：招標(biāo)人開標(biāo)后取消招標(biāo)項目是否違規(guī)？答：唐廣慶 ：七部委30號令工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十二條規(guī)定：“招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)

9、的，應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失?！币罁?jù)上述規(guī)定個人認(rèn)為：1開標(biāo)前終止招標(biāo)（即取消招標(biāo)項目）的，應(yīng)退還購買文件費(fèi)和有關(guān)人員的差旅費(fèi)，以及部分編制投標(biāo)文件費(fèi)；2開標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書前終止招標(biāo)的，除退還購買文件費(fèi)和有關(guān)人員的差旅費(fèi)，以及編制投標(biāo)文件費(fèi)外，還應(yīng)退還投標(biāo)保證金和同期銀行存款利息；3發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂合同后終止招標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)違法（民事賠償責(zé)任）和違約責(zé)任。由此給中標(biāo)人或承包人造成的所有損失（包括合同利潤損失），應(yīng)給予賠償。如果由于不可抗力（自然災(zāi)害等）造成終止招標(biāo)，僅賠償經(jīng)濟(jì)損

10、失，不包括利潤損失。 項目重新招標(biāo)是否可以使用原來的評委繼續(xù)評標(biāo)項目重新招標(biāo)是否可以使用原來的評委繼續(xù)評標(biāo)2015-03-03問：物資采購項目，因投標(biāo)單位報價均超概算，所以否決所有投標(biāo)；委托單位重新選商，再次進(jìn)行招標(biāo)，請問，第一次參加該項目的評委可以繼續(xù)評標(biāo)么？答：唐廣慶：法律法規(guī)未規(guī)定重新招標(biāo)是否可以繼續(xù)由原評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的問題，但是建議還是應(yīng)重新組建評標(biāo)委員會為好,原因是原評標(biāo)委員會結(jié)束評標(biāo)后已經(jīng)解散。原評標(biāo)過程和人員組成很易失密，因此還是建議組建新的評標(biāo)委員會。 。有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭如有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭如何具體理解何具體理解2015-02-10問：

11、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第二十七條規(guī)定：評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。如何理解“有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭”，如何判斷明顯缺乏競爭？答：徐鷹：依據(jù)評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第四十六條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:（一）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。若經(jīng)過初步評審和詳細(xì)評審后，有效投標(biāo)人不足三家，評標(biāo)委員會是否否決全部投標(biāo)，是

12、需要從有效投標(biāo)人的實施方案能否滿足工程要求、擬投入人員和機(jī)具物料能否滿足進(jìn)度強(qiáng)度、相關(guān)商務(wù)技術(shù)條款上是否有實質(zhì)性偏差、報價和組成是否合理合規(guī)、工期和質(zhì)量承諾是否符合招標(biāo)人要求等方面進(jìn)行判斷和評議的。另外，評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定描述的措辭是“可以”，而不是“必須”；招標(biāo)投標(biāo)法第四十二條規(guī)定，評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，即只要有一家符合要求，也不能否決所有投標(biāo)。因此，出現(xiàn)了有效投標(biāo)不足三家的情況，評標(biāo)委員會是不能輕率地否決全部投標(biāo)的。 關(guān)于材料設(shè)備的采購關(guān)于材料設(shè)備的采購2015-02-06問：工程類的材料設(shè)備采購未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否可以直接簽訂合同

13、？答：唐廣慶：工程類的材料設(shè)備采購未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的（國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)是單項合同估算價低于100萬元，以及工程項目總投資額也低于3000萬元），則不屬于必須招標(biāo)的項目，因此可以不采用招標(biāo)方式，可采用詢價和競爭性談判方式選擇供應(yīng)商，也可以與供應(yīng)商直接談判和簽訂合同。 關(guān)于關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法實施條例招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十四條第二款的問題第三十四條第二款的問題2015-01-09 問：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（以下簡稱條例）第三十四條第二款規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)”。問題：現(xiàn)有一公共租賃住房工程，公開招標(biāo)，某省建工集團(tuán)下屬一公司

14、（建工集團(tuán)控股）與二公司（建工集團(tuán)全資子公司）同時參與此工程投標(biāo)，一公司中標(biāo)，其他投標(biāo)人舉報一公司與二公司之間存在控股管理關(guān)系，違反條例第三十四條規(guī)定。招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也依據(jù)條例第三十四條規(guī)定裁定中標(biāo)無效。請問上述舉報與裁定是否合法？一公司與二公司能否參與投標(biāo)。 答： 徐鷹：1.對于市場的民事主體的行為，遵循“法無禁止即可為”； 2.省建工集團(tuán)下屬一公司（建工集團(tuán)控股）與二公司（建工集團(tuán)全資子公司），雖然有利益相關(guān)的同一方（某省建工集團(tuán)），但這兩個投標(biāo)人之間并不符合法律法規(guī)禁止的“在同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目”的條件； 3.若有事實證據(jù)可以證明這兩個投標(biāo)人在集團(tuán)公司或其他組織的授

15、意下采取統(tǒng)一行動，謀取不當(dāng)利益或謀取中標(biāo)，或者出現(xiàn)其他兩者非法串標(biāo)圍標(biāo)情形的，可以判定為廢標(biāo)。國企采購采用詢價方式進(jìn)行采購有無法律依國企采購采用詢價方式進(jìn)行采購有無法律依據(jù)據(jù)2015-01-07問：國企采用詢價方式進(jìn)行采購時，有無相關(guān)法律法規(guī)的約束？詢價過程中是否允許報價人調(diào)價？ 答： 徐鷹：如果采購的標(biāo)的不屬于依法必須招標(biāo)項目，或是項目沒有達(dá)到國家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，方可采用其他方式采購。 詢價是政府采購法規(guī)定的采購方式之一，有一定的適用條件；若采用了詢價方式，則不允許報價人調(diào)價。 若欲達(dá)到性價比最高的目的，且沒有達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，建議采用競爭性談判方式。 關(guān)于法定代表人或委托代理人簽

16、署投標(biāo)文件的問題關(guān)于法定代表人或委托代理人簽署投標(biāo)文件的問題2014-11-02 問：委托人簽署投標(biāo)文件時，投標(biāo)文件是否一定要求附法定代表人證明？如在授權(quán)書后僅要求附法定代表人和委托代理人的身份證復(fù)印件，可以嗎？ 答： 唐廣慶：一般情況下構(gòu)成投標(biāo)文件中有兩個重要的文件，即法定代表人身份證明和授權(quán)委托書。請見標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第四卷第八章投標(biāo)文件格式。投標(biāo)文件封面有投標(biāo)人名稱和單位蓋章、法定代表人或委托代理人簽字。法定代表人身份證明格式，只有投標(biāo)人名稱和單位蓋章；授權(quán)委托書格式，其要求投標(biāo)人名稱和單位蓋章、法定代表人簽字和身份證號碼、委托代理人簽字和身份證號碼。所以上述文件無需身份證復(fù)印件，只有身

17、份證號就可以。關(guān)于中標(biāo)通知書發(fā)出后終止合同問題關(guān)于中標(biāo)通知書發(fā)出后終止合同問題2014-10-15問：中標(biāo)通知書發(fā)出后，投標(biāo)人欲放棄中標(biāo)，如何辦理相關(guān)手續(xù)？答：唐廣慶：在發(fā)出中標(biāo)通知書后，投標(biāo)人放棄中標(biāo)時，是違反招標(biāo)投標(biāo)法第四十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任（本人認(rèn)為承擔(dān)法律的民事賠償責(zé)任），也應(yīng)按七部委30號令進(jìn)行處罰。因此要求中標(biāo)人以書面方式告知招標(biāo)人放棄中標(biāo)，然后面對面進(jìn)行談判。其主要內(nèi)容是賠償問題：包括投標(biāo)保證金不予退還，并賠償招標(biāo)人的損失。如果招標(biāo)人損失超過投標(biāo)保證金時，放棄中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)賠償超額部分損失。關(guān)于分公司簽訂合同的問題關(guān)于分公司簽訂合同的問題2014-10-14問：簽訂合

18、同使用分公司還是總公司公章（或合同專用章）？答：唐廣慶：以總公司名義投標(biāo)并中標(biāo)的，應(yīng)是總公司簽訂合同。非法人單位是不能投標(biāo)和簽訂合同的。非法人的分公司在總公司的授權(quán)下可以參加投標(biāo)嗎？非法人的分公司在總公司的授權(quán)下可以參加投標(biāo)嗎？2014-09-30問：非法人分支機(jī)構(gòu)想以總公司名義投標(biāo)，報名時為總公司授權(quán)分公司，再由分公司授權(quán)個人報名，由分公司執(zhí)行，是否符合法律規(guī)定？答：唐廣慶：非法人分公司（無法律行為能力的單位）不能在總公司授權(quán)下，以分公司名義投標(biāo)。分公司可以派人（授權(quán)代表）以總公司的名義購買文件，參加資格審查、投標(biāo)、簽訂和履行合同等活動。關(guān)于否決投標(biāo)問題關(guān)于否決投標(biāo)問題2014-09-28問

19、：一個工程類的投標(biāo)，投標(biāo)單位是總公司，授權(quán)其地區(qū)分公司來投標(biāo)。因為合同是與總公司簽訂，只有投標(biāo)報價的大寫和小寫沒有簽章，只有分公司授權(quán)人簽字。其他文件包括投標(biāo)函、授權(quán)、證件其他文件都有蓋單，就是報價沒蓋。請問：這種情況可以否決其投標(biāo)嗎？答：徐 鷹：投標(biāo)文件中最重要的要件是投標(biāo)函或開標(biāo)一覽表。按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十一條規(guī)定，投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義的規(guī)定，有關(guān)蓋章及簽字的法定否決投標(biāo)條件是：只有當(dāng)投標(biāo)文件既無蓋章又無簽字的情況下，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被否決。當(dāng)然，若招標(biāo)文件對此規(guī)定了“約定否決投標(biāo)條件”，且

20、投標(biāo)文件不符合要求的情況下，投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)被否決。為了提高招標(biāo)工作效率，減少無謂的流標(biāo)，貫徹及時履行的原則，招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義對此也做了說明。一般情況下，有關(guān)同時簽字蓋章的嚴(yán)格規(guī)定一般適用于投標(biāo)函或開標(biāo)一覽表主要要件，其他投標(biāo)文件不需做出如此嚴(yán)格的規(guī)定。招標(biāo)文件開始發(fā)出時間以何為準(zhǔn)招標(biāo)文件開始發(fā)出時間以何為準(zhǔn)某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)文件規(guī)定：招標(biāo)文件的發(fā)售時間為2014年6月1日至6月5日；投標(biāo)文件的遞交截止時間為2014年6月21日。招標(biāo)過程中，潛在投標(biāo)人于2014年6月4日才陸續(xù)前來購買招標(biāo)文件，即招標(biāo)文件實際發(fā)出時間為2014年6月4日。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條“依法必須進(jìn)行招

21、標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”的規(guī)定，對于投標(biāo)截止時間規(guī)定是否合法，有如下兩種觀點：觀點一，2014年6月1日開始發(fā)售招標(biāo)文件，至投標(biāo)文件遞交截止時間2014年6月21日，滿足法律規(guī)定20天時限。張志軍：張志軍：“開始發(fā)售”和“開始發(fā)出”，嚴(yán)格說是兩個不同的感念。只是我們在日常實踐中，沒有去區(qū)分這兩個不同的感念而已。招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日”的法條中，這里使用的是“開始發(fā)出”這一感念，因此在實際操作過程中，建議招標(biāo)人在設(shè)定投標(biāo)截止時間時，

22、應(yīng)當(dāng)考慮招標(biāo)文件的實際售出時間，留足一定的時間冗余量，以避免出現(xiàn)爭議。觀點二，2014年6月4日實際售出招標(biāo)文件，至投標(biāo)文件遞交截止時間2014年6月21日僅為18天，不滿足法律規(guī)定20天時限。哪種觀點正確？專家在線答疑網(wǎng)友熱議問題專家在線答疑網(wǎng)友熱議問題一、施工總承包范圍問題一、施工總承包范圍問題 房建招標(biāo)中，能否將電梯采購及安裝、綠化等涵蓋在施工總承包范圍內(nèi)，進(jìn)行一個標(biāo)段招標(biāo)？ 徐鷹：徐鷹：國家鼓勵工程建設(shè)項目采用總承包的方式進(jìn)行發(fā)包，可以這么做。 另外，因電梯屬于特種設(shè)備，其制造、安裝、調(diào)試及改造等，屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門的行政管理范疇，需要質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的相關(guān)許可證書，方可

23、制造、安裝、調(diào)試及改造等。 因此，依據(jù)目前尚在生效的關(guān)于修訂城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知（建城2009157號）和國家有關(guān)特種設(shè)備資質(zhì)許可的規(guī)定，如總包單位不具備相關(guān)資質(zhì)，則綠化工程和電梯工程，可實施分包合同管理，由施工總包單位和相應(yīng)分包單位向建設(shè)單位承擔(dān)分包工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全等連帶責(zé)任。二、參與前期設(shè)計的單位可否參與后面的施工招投標(biāo)？二、參與前期設(shè)計的單位可否參與后面的施工招投標(biāo)？針對展覽展示工程，參與前期設(shè)計的單位可否參與后面的施工招投標(biāo)？徐鷹：徐鷹：若網(wǎng)友提及的招標(biāo)項目，屬于招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十條規(guī)定的：“兩階段招標(biāo)”，則參加前期技術(shù)方案投標(biāo)的投標(biāo)人，可以參加下階段的投標(biāo)

24、；否則，按照現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，前期設(shè)計單位不允許參加后續(xù)的施工項目投標(biāo)。唐廣慶：唐廣慶：同意徐老師意見，并補(bǔ)充如下：依據(jù)七部委30號令工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十五條規(guī)定，參與前期設(shè)計的單位不能參與后期的施工投標(biāo)。三、關(guān)于對三、關(guān)于對招標(biāo)投標(biāo)法實施條例招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十四條的理解認(rèn)定第三十四條的理解認(rèn)定A公司法定代表人為甲，B公司法定代表人為乙，問題一就是甲乙有血緣關(guān)系或朋友關(guān)系，那么A、B公司能否一起參與同一招標(biāo)項目的投標(biāo)？若甲在B公司所在的行政區(qū)域內(nèi)成立分分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為乙，那么A、B公司是否能一起參與同一招標(biāo)項目的投標(biāo)？毛林繁：毛林繁：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例沒有規(guī)定禁

25、止這兩家兄弟成立的公司參與同一招標(biāo)項目的投標(biāo)，但不意味著這兩家就可以相互勾結(jié)、協(xié)商投標(biāo)，因為后者屬于串通投標(biāo)，法律禁止。四、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的分公司可以承接業(yè)務(wù)，簽訂代理合同，在招標(biāo)文件上可以蓋分公司的章嗎？某省的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法有一條規(guī)定，設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，除招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書外，可以加蓋分支機(jī)構(gòu)公章，而在辦理業(yè)務(wù)中需要蓋法人章。請問，在這樣情況下，成立分公司是不是沒必要了？因為就算分公司得到總公司授權(quán)，公司法人都要承擔(dān)責(zé)任的。毛林繁：毛林繁：分公司是非法人組織。分公司蓋章的意義在于明示實際從事招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)、組織，總公司蓋章授權(quán)表明要承擔(dān)法人責(zé)任。

26、綠化工程，尚不屬于建設(shè)部頒發(fā)的“關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知”（建市2014159號）中的資質(zhì)管理內(nèi)容，屬于特殊的資質(zhì)管理范疇，按照2015年1月1日執(zhí)行的最新建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)不具備場區(qū)內(nèi)的綠化工程的承包資格和能力。五、關(guān)于投標(biāo)保證金的問題五、關(guān)于投標(biāo)保證金的問題按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。以及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例釋義中“投標(biāo)保證金取消80萬元限額以及使用基本賬戶主要為了掛靠串標(biāo)的難度；金額2%是對招標(biāo)人的最高限額，對投標(biāo)人而言是最低限額?！眱烧呔鶝]有設(shè)置投標(biāo)保證金80萬元為最高上限。而國家發(fā)改委等九部門2013年第23號令中“142.將第三十七條第二款修改為“投標(biāo)保證金不超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。”這里23號令明確了投標(biāo)保證金最高不得80萬元。在實際招標(biāo)過程中如何把握，比如一個估算價為5億元的工程項目，是按2%設(shè)置投標(biāo)保證金為1000萬元，還是最高只能設(shè)置80萬元？唐廣慶：唐廣慶：你提出的問題確實是現(xiàn)實存在的問題。但請注意應(yīng)以法律法規(guī)的文件為準(zhǔn)，不