1、 投標文件投 標 文 件 項目名稱：XXX項目招標代理及造價審核工作投 標 人：XXX咨詢公司 （蓋章） 法定代表人或其委托代理人： （簽字或蓋章） 日 期：二一二 年 三 月二十五XXXX工程咨詢有限公司 48目 錄第一章投 標 函3第二章服務費用報價單4一、 造價咨詢業(yè)務4二、 招標代理服務4第三章法定代表人身份證明書5第四章授權委托書6第五章公司基本情況和經(jīng)營情況簡介7一、 基本情況7二、 經(jīng)營情況8第六章企業(yè)資質(zhì)9一、 營業(yè)執(zhí)照 9二、 工程造價咨詢資質(zhì)證書10三、 招標代理資質(zhì)證13四、 組織機構代碼證15五、 稅務登記證16第七章擬參加本項目技術人員17一、 擬投入本項目的專職人員

2、情況一覽表17二、 擬投入本項目的人員簡歷表18第八章公司業(yè)績24一、 招標代理業(yè)績24二、 造價咨詢業(yè)績28第九章業(yè)績合同印影件29第十章招標代理的組織與實施42一、 工程招標文件的編制實施方案及質(zhì)量保證措施42二、 招標、評標的組織實施方案45三、 擬使用的專家?guī)烨闆r47四、 需業(yè)主協(xié)調(diào)的工作及雙方的權利和義務47第十一章全過程造價咨詢服務的組織與實施49一、 現(xiàn)場跟蹤的方式49二、 設計變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理51三、 主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理59四、 主要材料及設備價格的審核與管理60五、 工程進度款的審核與管理61六、 索賠費用的審核與管理62第十二章服務承諾64第十三章

3、合理化建議66第十四章近三年行賄犯罪檔案查詢結果告知函67附件一、招標代理服務收費標準68附件二、甘肅省工程造價咨詢服務試行收費項目和標準表73第一章 投 標 函致：XXX有限公司： 根據(jù)貴方城關區(qū)XXXXXXX項目招標代理及造價審核工作招標的要求，XXX咨詢公司按貴方要求提交的全套投標文件，包括：1、投標文件；2、其他資料。據(jù)此函，簽字人茲宣布同意如下：1、 一旦我方中標，我方將組建三個項目組，其中，造價咨詢兩個組，分別負責1、2#樓與3、4#樓的工程造價全過程咨詢服務；招標代理一個組，全面負責該項目所有招標代理工作。2、我方同意所提交的投標文件在約定的期限內(nèi)有效，在此期間內(nèi)如果中標，我方將

4、受此約束。3、本投標書未盡事項與甲方協(xié)商解決。投標人：XXX咨詢公司（蓋章） 委托代理人： （簽字） 日期：二一二年 三月二十五日 第二章 服務費用報價單致：XXX有限公司：我公司仔細研究了委托項目的基本情況，為充分體現(xiàn)我公司對該項目的重視，本著服務第一的精神，我公司決定按如下標準收取服務費用：一、 造價咨詢業(yè)務1、基礎服務費：土建工程按造價的1.5、安裝工程按造價的2、裝修工程按造價的1.6計算；2、結算審核核減費率：按工程造價審減額的0.5%計算。3、除以上兩項，其它任何有關工程造價的服務，均為免費。二、 招標代理服務1、依據(jù)國家發(fā)展計劃委員會“計價格20021980號文件”的規(guī)定做為我方

5、收取招標代理費的基礎。2、為體現(xiàn)我公司的誠懇，我方承諾在國家發(fā)展計劃委員會“計價格20021980號文件”的規(guī)定的基礎上下浮40%。3、整個招標過程中業(yè)主不再向我公司支付任何費用。4、招標、評標過程中所需的資料費、招標文件制作成本、開標所需的公證費、評標專家及必要的工作人員的吃、住、評審費等，均由我公司承擔。 投標人名稱：XXX咨詢公司（蓋章） 法定代表人或授權代表簽字： （簽字） 二一二年三月二十五日第三章 法定代表人身份證明書單位名稱：XXX咨詢公司 單位性質(zhì)：有限責任公司 地 址：XXXXXXXXXXXXX成立時間： 二八 年 十二 月 二 日經(jīng)營期限：二八 年十二月二日至二一八年十二月

6、一日姓 名：XXX 性別：女 年齡：36 職務：總經(jīng)理系XXX咨詢公司的法定代表人。 特此證明。投標人：XXX咨詢公司（蓋章）日 期： 二一二 年三月二十五日 第四章 授權委托書本授權委托書聲明：我XXX系注冊于XXXXXXX的XXX咨詢公司的法定代表人，現(xiàn)代表公司授權下面簽字的王燕為我公司合法的代理人，代理本公司參加城關區(qū)趙家莊XXX項目招標代理及造價審核工作的投標活動。代理人在本次投標中所簽署的一切文件和處理的一切有關事務，我均予承認，具有法律效力。代理人無轉委托權，特此委托。委托代理人： （簽字） 性別： 女 身份證號碼職務：經(jīng)營部部長投 標 人：

7、XXX咨詢公司 （蓋章） 法定代表人： （簽字或蓋章） 授權委托日期：二一二 年 三 月二十五日第五章 公司基本情況和經(jīng)營情況簡介一、 基本情況XXX咨詢公司是甘肅省建設廳批準的乙級工程造價咨詢和招標代理單位。公司設在蘭州市城關區(qū)XXX，公司內(nèi)部設立造價咨詢部、招標代理部、綜合管理部、市場營銷部、財務部五個部門，機構設置健全，內(nèi)業(yè)管理、質(zhì)量控制等各項制度完善。公司現(xiàn)有職工36人，從業(yè)人員中：國家注冊造價工程師10人，造價員7人，專業(yè)招標人員7人，高級職稱4人，中級職稱13人，初級職稱8人，均為大專以上的相應學歷。從業(yè)人員具備工民建、水暖、通風、電氣、給排水、市政公用工程、道路橋梁、機械制造、工

8、程經(jīng)濟，材料招標等多種專業(yè)技術人員，具備承攬大中型項目的工程招標代理、造價咨詢的能力和資質(zhì)。 XXX咨詢公司本著認真負責、客觀公正、廉潔執(zhí)業(yè)的原則為社會提供工業(yè)與民用建筑，橋梁、公路、市政公用工程、水利與電力、港口、燃氣、采暖、通風、電氣、裝飾裝修、園林綠化等工程全過程的造價咨詢、工程招標代理、材料設備采購代理服務。提供建設項目各階段工程造價監(jiān)控及工程索賠業(yè)務服務；提供工程造價信息咨詢服務。接受司法機構與仲裁結構委托對工程經(jīng)濟糾紛進行鑒定與工程造價業(yè)務有關的其他業(yè)務。近年來，我公司承接大、中、小型建筑項目工程造價咨詢及招標代理業(yè)務近百項。公司在承辦咨詢業(yè)務中誠信守法，遵守執(zhí)業(yè)行為準則，有效地維

9、護了各方的合法權益，贏得了社會各界的好評和認可。公司時刻準備以一流的專業(yè)團隊、扎實的專業(yè)知識和豐富的職業(yè)經(jīng)驗，一如既往地為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、多方位、全過程的咨詢服務！二、 經(jīng)營情況.第六章 企業(yè)資質(zhì)一、 營業(yè)執(zhí)照 二、 工程造價咨詢資質(zhì)證書三、 代理資質(zhì)證書四、 組織機構代碼證五、 稅務登記證 第七章 擬參加本項目技術人員一、 擬投入本項目的專職人員情況一覽表二、 擬投入本項目的人員簡歷表第八章 公司業(yè)績一、 招標代理業(yè)績編號項目名稱項目總造價（萬元）備 注二、 造價咨詢業(yè)績編號項目名稱項目總造價（萬元）備 注第九章 業(yè)績合同印影件第十章 招標代理的組織與實施一、 工程招標文件的編制實施

10、方案及質(zhì)量保證措施我公司是專業(yè)的招標代理機構，擁有實施大型招標代理項目的豐富經(jīng)驗。根據(jù)貴辦項目性質(zhì)和特點，我公司在此承諾：編制符合國家法律法規(guī)規(guī)定、規(guī)范嚴謹、符合業(yè)主要求的設計、監(jiān)理、施工、貨物采購招標文件，所需的最短時間為：3天。（一）招標文件的編制實施方案招標文件是招標人意志的集中反映，是投標人制作投標文件的主要依據(jù)。我們將依據(jù)招標人的時間要求和目前設計文件的進展狀況，在費率招標、假定定額直接費招標、成本加酬金招標、施工圖預算招標、工程量清單招標等多種方法中，做出科學、合理的判斷，選擇適合工程特點和工程實際進展情況的招標方法，并據(jù)此編制招標文件。1、招標文件的編制人：項目負責人及助理2、招

11、標文件的審核：公司總工3、招標文件的組成：我公司編制的招標文件嚴格按照建設部頒發(fā)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本的要求與格式進行，主要內(nèi)容包括：投標須知；招標工程的技術要求和設計文件；采用工程量清單（采購清單）招標的，應提供工程量清單（采購清單）；投標函的格式及附錄；擬簽訂合同的主要條款；評標的標準與方法；要求投標人提交的其他材料。5、編制招標文件的實施步驟1）招標人根據(jù)我公司提供的招標任務書格式，向我公司提供編制招標文件所需要的技術、商務資料。2）我公司依據(jù)招標人提供的招標任務書，編制招標方案，經(jīng)招標人確認后，組織實施。3）在工程設計方和我公司咨詢專家?guī)熘械南嚓P專家配合下，提出技

12、術規(guī)范和要求，形成招標文件的技術文件，交我公司總工審閱。4）制定細致的招標、勘察現(xiàn)場、招標答疑、開標、評標、定標的原則和程序。5）統(tǒng)稿形成完整的招標文件，在我公司做內(nèi)部評審，確認招標文件與國家及省市要求的符合性。6）招標文件報招標人審查、確認。（二）招標文件的質(zhì)量保證措施質(zhì)量目標：編制嚴謹、規(guī)范的招標文件，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，最大限度的體現(xiàn)招標人意志，維護招投標雙方權益?？傇瓌t：堅持一個核心，抓好五個基本點一個核心就是以質(zhì)量為核心；五個基本點就是：制定規(guī)范的招標投標程序；選擇符合工程實際的招標方法（報價方式）；制定精確的技術規(guī)定；編制規(guī)范嚴謹?shù)暮贤瑮l款；編制合理可行的評標標準。具體措施如下

13、：1、精心編制招標、投標程序，并召開內(nèi)部程序評審會議，對招標、投標程序符合法律法規(guī)的程度、公開透明的程度、各類起止時間的規(guī)范程度進行評審，使其真正體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用的原則。2、根據(jù)招標人目前設計及其他技術資料的詳細程度，選擇符合工程實際的招標方法，界定投標報價的范圍及準則，并就其可行性進行評審，確認其對國家造價政策的符合程度。3、制定精確的技術規(guī)定，并評審采購清單和技術規(guī)范的準確、到位、完備程度，必要時進行第三方對技術規(guī)定的評審。4、編制合同條款，并進行評審，確定承發(fā)包雙方權力與義務的公平對等性、擔保制度的完備性、界定第三方責任的明確程度、違約責任的公平對等性、付款方式與比例的合理

14、性、價款調(diào)整的穩(wěn)定性與公平性、發(fā)包人供材范圍的準確性以及爭議、索賠的處理程序等等內(nèi)容，盡力合理規(guī)避建設風險，最大限度的減少未來施工過程中的糾紛和索賠，使招標真正起到節(jié)約投資、縮短建設工期、提高工程質(zhì)量的目的，獲得招標人、投標人和社會效益的多贏局面。5、評標標準和方法應因項目而異，因工程而異。我們將依據(jù)招標項目的特點和招標人對招標效果關注點的不同，科學確定評定因素，合理分配分值，增強辦法本身對投標人的區(qū)分能力，把真正實力強、信譽好、技術能力雄厚、報價合理的企業(yè)選擇出來，同時增強評標標準的客觀性和科學性，真正體現(xiàn)出公開、公平、公正的原則和精神。二、 招標、評標的組織實施方案我公司在招標代理工作具體

15、實施過程中，重點抓好以下工作：（一）招標的前期工作工程項目批準立項（協(xié)助業(yè)主辦理）依法必須招標的項目應確定：招標的方式（公開、邀請，自行招標、委托代理）、招標的范圍工程報建（協(xié)助業(yè)主辦理）立項批準文件或年度投資計劃下達后，由業(yè)主按規(guī)定向建設行政主管部門辦理報建備案。委托招標代理，簽訂招標代理合同 實行招標代理的前提條件是辦理委托手續(xù)，即簽訂招標代理合同。制定招標方案完善的招標方案是搞好招標代理的基礎；制定方案的依據(jù)：項目和招標人的實際情況、委托合同； 編制招標公告或投標邀請函編制資格預審文件（必要時）編制招標文件協(xié)助編制標底（現(xiàn)在一般不需要）辦理招標備案（二）招標投標階段的主要工作發(fā)布招標公告

16、或投標邀請函資格預審文件的編制與遞交資格預審文件的發(fā)售資格預審資格預審的備案發(fā)售招標文件踏勘現(xiàn)場、招標答疑編制投標文件投標文件的遞交與接受（三）決標階段的工作組建評標委員會開標評標定標公示預中標結果發(fā)出中標通知書（四）招標投標情況備案及簽訂合同招標投標情況書面?zhèn)浒负炗喓贤k理合同備案三、 擬使用的專家?guī)烨闆r我公司擬使用的專家?guī)鞛楦拭C省建設廳建設工程招標投標管理辦公室管理的甘肅省工程建設評標專家?guī)?，庫?nèi)含有省屬以及省內(nèi)各地市屬的各類專業(yè)的專家。該專家?guī)鞊碛型晟频墓こ炭辈?、設計、監(jiān)理、施工、設備、裝飾裝修等各類省內(nèi)著名專業(yè)技術人員，具備專業(yè)的評標能力及幫助招標人把好技術關的水平。四、 需業(yè)主協(xié)調(diào)的

17、工作及雙方的權利和義務（一）需業(yè)主協(xié)調(diào)的工作及招標人職責 1、向乙方提供招標任務書（主要包括立項、規(guī)劃、報建手續(xù)、招標內(nèi)容、時間、有關資料及技術要求、圖紙及其他必要的資料等）。 2、與乙方共同組織招標范圍內(nèi)的全部招標工作。3、與乙方共同確定評標委員會成員及人數(shù)。4、根據(jù)評標結果，確定中標單位。 5、與中標單位簽訂合同。 6、不得以乙方名義從事除本次招標委托事項外的任何活動，不得從事有損于乙方利益的其他活動，未經(jīng)乙方同意，甲方不得把招標文件及其內(nèi)容以任何形式轉交給第三人。 7、承擔因自身過錯給乙方造成的損失。（二）我招標公司職責 、維護甲方的權益，盡職盡責地做好招標代理工作。 、負責招標的全部組

18、織工作，具體是：協(xié)助辦理有關手續(xù)，發(fā)布招標公告；（2）辦理報名手續(xù)；（3）編寫、印制招標文件；（4）與甲方共同考察投標人資格，編寫資格預審報告；（5）發(fā)售標書；（6）組織有關人員解釋招標文件中的有關條款和內(nèi)容；（7）負責邀請技術專家，成立評標委員會；（8）做好開標前的準備工作，并負責組織投標、開標及評標工作；（9）負責統(tǒng)計評標結果，協(xié)助評委編寫評標報告并報甲方確定中標人；（10）發(fā)送中標和未中標通知書；（11）協(xié)助甲方和中標人簽訂合同。 3、不得以甲方名義從事除本協(xié)議委托事項外的任何活動，不得從事有損于甲方利益的其他活動，未經(jīng)甲方同意，不得泄露招評標秘密及有關事項；否則，所產(chǎn)生的全部責任由乙方

19、承擔，并賠償由此給甲方造成的損失。 4、承擔因自身過錯給甲方造成的損失。第十一章 全過程造價咨詢服務的組織與實施一、 現(xiàn)場跟蹤的方式1、現(xiàn)場跟蹤是施工階段造價控制的基礎工作，根據(jù)項目的特點，確定以下跟蹤方式：我方審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現(xiàn)場進行跟蹤核查、記錄。我方將適時地派駐有關建筑、結構、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價師對各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設計變更單及工程實物進行對照核查，通過現(xiàn)場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結算審計的真實造價依據(jù)。特別對隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場跟蹤過程中我公司會特別關

20、注。我們將竭力做好：第一、專業(yè)造價師及時跟蹤現(xiàn)場，并承諾每周不少于2次，每次不少于1人，必要時全天跟蹤（如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位）；第二、做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價相關的事件，作為處理造價管理的基礎資料；第三、參加本工程有關造價管理的會議；第四、對于索賠事件，要重點記錄與跟蹤。2、現(xiàn)場跟蹤主要內(nèi)容（1）現(xiàn)場跟蹤的準備階段熟悉本項目施工圖紙等設計文件及工程施工招、投標文件，施工合同補充協(xié)議等有關計價的其它文件。協(xié)助業(yè)主對設計方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對作為工程結算依據(jù)的相關設計變更、現(xiàn)場簽證有效性提供咨詢。參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分進行咨

21、詢準備。提供非承包商原因所致設備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延誤等索賠的咨詢。提供應業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而增加費用的評估咨詢。（2）施工合同跟蹤跟蹤工程實施階段參加與工程造價及合同相關的會議，并作好記錄。審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于10萬元的甲方直接分包（或委托）合同。主要審核：合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結算及價款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準確、完整。總價或單價包干合同的包干總價或包干單價須事前審計。對現(xiàn)場設計變更及簽證進行造價咨詢。A、提供業(yè)主方發(fā)出現(xiàn)場圖紙變更引起費用變動的計算咨詢。B、提供業(yè)主方確認的現(xiàn)場圖紙修改而引起費用，工期變動的估算

22、咨詢。C、計算設計修改的增減值，并協(xié)助業(yè)主與承包商達成費用上的增減協(xié)議及制訂工程變更清單。D、其他與項目成本變動有關的咨詢服務，如工程造價控制及優(yōu)化分析。；E、提供因市場材料價格的浮動偏大，引起費用增加的施工方要求索賠費用的咨詢。F、對承包商的施工報價及材料報價會同業(yè)主進行市場調(diào)研分析確認。 工程進度款審批的造價咨詢A、定期根據(jù)施工方的進度款申報計劃（每月），提交一份進度款審核工程造價報告，該報告內(nèi)容是對整個已投資成本作相應的明細分析。B、根據(jù)合同約定，提供在工程實施過程中應扣減工程款的咨詢建議。C、協(xié)助業(yè)主按合同支付進度款，核審付款報審表?？⒐を炇占肮こ趟髻r咨詢A、協(xié)助業(yè)主處理施工索賠，審核

23、已經(jīng)認定索賠事實的造價費用。B、協(xié)助業(yè)主對施工方違約的工期、質(zhì)量等收集證據(jù)，進行反索賠。二、 設計變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理工程實施階段，業(yè)主的工作重點在于過程的有效控制，使設計變更、簽證等得到有效的掌控；我公司作為中介方，工作重點在于協(xié)助業(yè)主利用自己的專業(yè)知識對變更、簽證、索賠進行有效的審核。對工程簽證等管理實行量價分離的二級約束機制，規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)理工程師僅對簽證事件的真實性和工程量數(shù)據(jù)的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求承包商另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由業(yè)主經(jīng)營部和委派的造價咨詢企業(yè)的造價工程師獨立審核，形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度地降低了工程簽

24、證可能帶來的工程造價失控風險。1、設計變更的審核工作程序（1）設計變更的審核程序：設計變更的必要性審核：對影響工程造價的設計變更、簽證，應從專業(yè)技術需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。A、工程設計變更按其影響造價的程度，可分為 a、b、c三類。a類變更：這類變更不涉及變更設計原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的承包商包干費用范圍內(nèi)。c類變更：這類變更涉及變更設計原則，變更設計方案及主要結構和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設備代用，且變更價款在合同規(guī)定的可追加或減少費用的范圍內(nèi)。B、各

25、類工程變更的處理程序：a類變更：由監(jiān)理工程師簽認，但需向造價工程師備案。b類變更：必要時（合同結算規(guī)則要求按分項、分部工程計算費用；或業(yè)主要求提供考核設計變更增加的費用），造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入核查記錄，同時按分項、分部工程進行統(tǒng)計。否則，與a類變更的處理方法相同。c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更價款預算單，由業(yè)主經(jīng)營部門委托造價公司進行核查并與承包商協(xié)商后確定價款，填寫核查記錄，同時按分項工程進行統(tǒng)計。對于通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高建設標準的，要看是否有原審批部門的批準；運用價值工程理論，對變更的技術可行性，經(jīng)濟合理性進行必要的論

26、證與綜合評價后再決定進行變更。設計變更的合規(guī)性審核：審核設計變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價變更的數(shù)額實行分級審批制，明確審批權限，加速變更工作的進展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項目不能肢解為多個變更項目申報而逃避審批。A、必要的變更應先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。B、對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。C、監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求業(yè)主和設計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。設計變更的真實性審核：A、審核設計變更是否真實存在。

27、為分析變更的原因，明確責任，應對變更進行分類管理，一般可以分為施工類、設計類、業(yè)主管理類，并制定相應的獎罰措施。a由于施工不當，或施工錯誤造成的變更，監(jiān)理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。b由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，這部分費用按c類變更處理后由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設計部門協(xié)商是否對設計部門索賠。c由于監(jiān)理部門責任造成損失的，該部分費用按c類變更處理后應扣減監(jiān)理費用。B、審核變更中涉及的其數(shù)量及計價的真實性。a審核設計變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實反映

28、。b審核變更部位的定額套用是否合理。設計變更應視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費用計算應保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關政策進行費用調(diào)整。材料的供應及自購范圍也應同原合同內(nèi)容相一致。c審核設計變更計算過程是否規(guī)范。審核工程量的計算是否按合同中約定的計量規(guī)則進行計算，有無高估冒算。2、洽商簽證的審核與管理（1）洽商簽證的必要性簽證對造價的影響程度，洽商簽證于設計變更相同，按其對造價的影響程度，亦分為a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設計原則的變化，不影響質(zhì)量和安全運行，且不增加或減少工程費用（或合同價款）。b類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的包干費用范圍

29、之內(nèi)。c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化，或屬合同約定的范圍之外的工程內(nèi)容，且變更價款在合同約定的追加或減少費用范圍之內(nèi)。各類簽證的處理方法以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法，見第7頁，不在此重復。（2）審核洽商簽證的真實性審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理公司、業(yè)主單位、施工單位共同簽字確認，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實性。審核材料簽證的市場調(diào)查。涉及材料價格的簽證應在業(yè)主組織下，造價公司會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控

30、主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾正。（3）審查洽商簽證的有效性審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項目的洽商簽證，凡是審查開始后補辦的洽商簽證一律無效。審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進一步查清。審查洽商簽證的內(nèi)容有無重復，尤其要注意工程項目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項辦理洽商簽證。預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除；（

31、4）審核洽商簽證的正確性審查洽商簽證的數(shù)量，包括個數(shù)、面積、體積、重量的計算是否正確。審查洽商簽證的單價、金額計算是否正確。結合業(yè)主與施工單位簽訂施工合同的內(nèi)容，特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結算。工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應充分，設計變更手續(xù)、簽證程序應齊全，內(nèi)容與實際情況應相符，所選用的計價方式應合理并符合施工合同規(guī)定。工程設計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應由相關的專業(yè)造價工程師簽發(fā)。3、工程量簽證的造價審核程序與內(nèi)容簽證審核的步驟分三步：真實性審核、合理性審核、實質(zhì)性審核。（1）真實性審核一般簽證書面材料中應有甲方現(xiàn)場代表、乙方、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽

32、證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是真實性審核的重要內(nèi)容。簽證是甲方與乙方之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補或動態(tài)調(diào)整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應該是雙方簽章齊全真實。審核時復印件應與原件核對，簽證的印章應與投標書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實合理。以防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費用等。簽證真實性的審核要重點審查簽證單所附的原始資料。對簽證中的數(shù)量一定要現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場核實工作量要求甲方、乙方、中介方三方同時到場，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認真測量并做好勘測記錄。勘測記錄由甲、乙方和審核人員簽字認可，作為調(diào)整結算的依據(jù)，并與

33、結算書等一并歸檔備查。（2）合理性審核：一些乙方為了中標，在招標時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補回經(jīng)濟損失。所以對乙方簽證的合理性必須認真審核。（3）實質(zhì)性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。4、材料價格簽證的審核程序與內(nèi)容一般來說，設計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上偽劣產(chǎn)品較多，即使

34、是正規(guī)廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優(yōu)，以國產(chǎn)品牌冒充進口品牌，若業(yè)主簽字確認之后會給結算審核造成麻煩。材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面：（1）注意簽證的時間市場經(jīng)濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規(guī)律，審核中關注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。（2）材料價格簽證確認的方法相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的?？陀^上，各地區(qū)價格信息對普及性材料有明確指導價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導致了價格的千差萬別，甲方也不能清晰、具體地提供材料的詳細資料。比較可行的辦法是：

35、組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據(jù)取得雙方的一致認可。調(diào)查材料價格信息的方法A、市場調(diào)查。B、電話調(diào)查。C、上網(wǎng)查詢。D、當事人調(diào)查。取定材料價格的方法。調(diào)查取得價格信息資料后，就要對這些資料進行綜合分析、平衡、過濾，從而取定最接近客觀實際并符合審價要求的價格。A、應考慮調(diào)查價格與實際購買價格的差異。B、參考其他價格信息。取定材料價格時還應綜合考慮下面幾種價格資料：a參考信息價。b參考發(fā)票價。參考乙方的購貨發(fā)票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場調(diào)查的基礎上，可作為參考的依據(jù)之一。c參考口頭價。這里的水分可能更大一些，更應慎重取舍。d參考定額價。定額價格是加

36、權平均價，具有較強的指導作用，一般來說土建材料與市場差異不大，但許多裝飾材料則可能出入較大，應分別對待。e其他工程中同類建材價格。在同期建設的工程中，已審定工程中所取定的材料價格，可作為在審工程材料價格取定參照，甚至可以直接采用。三、 主要隱蔽工程及工程驗收的審核與管理1、內(nèi)容（1）主要隱蔽工程一般包括：預埋工程，包括鐵件、管線預埋等，審核其是否與施工圖紙、規(guī)范要求一致；屋面工程，主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規(guī)范，與所采用的圖集是否相符；裝飾工程，主要跟蹤其基層做法是否與圖集、清單項目一致，實際消耗量如何。（2）主要隱蔽工程驗收內(nèi)容主要包括：地基驗槽記錄，指基槽土方開挖完成

37、后的驗收，主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、老墻腳開挖、排水類型（結構排水、地表排水、雨季排水）、土方的運輸方式、運距及各種引起索賠的書面證明材料；基礎結構驗收，指正負零以下結構完成后的驗收，主要核查砼墊層、砼基礎、磚基礎以及回填土的實際尺寸。正負零標高的確定和回填土的運距。為了控制造價，必須選用合理的運輸機械；中間結構驗收，指主體結構完成后在開展室內(nèi)、外裝修之前的驗收，主要核查構件的運距、屋面防水做法、隔熱材料的厚度以及墻砌體使用材料，依據(jù)設計圖、變更圖及變更洽商進行逐項逐層核對，分析變更產(chǎn)生的原因；工程竣工驗收，指工程完工后交付業(yè)主之前的驗收，主要核查設計變更、實際工期、材料認證及有關索賠

38、的書面證明資料。2、隱蔽工程造價管理的工作程序（1）對隱蔽工程，要隨工程的進度及時跟蹤，以檢查綜合單價中的項目特征、工作內(nèi)容是否發(fā)生改變，實際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計算實際工程量，調(diào)整綜合單價的依據(jù)。（2）對跟蹤審核過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提醒和協(xié)助業(yè)主及時辦理相應的簽證洽商，以免日后產(chǎn)生糾紛。（3）施工單位在通知工程監(jiān)理公司實施正常監(jiān)理隱蔽工程驗收時，應提前通知我公司，并提供驗收的部位及內(nèi)容，我公司相關專業(yè)工程師參與驗收。（4）我公司工程師采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實際施工進行跟蹤，包括現(xiàn)場進行測量，使用數(shù)碼相機對現(xiàn)場情況直觀記錄，必要時使用儀器對相關部位進行復核等。（5）我公

39、司工程師對現(xiàn)場實際所使用的材料在必要時進行取樣。（6）我公司工程師對隱蔽工程應結合隱蔽工程審核與管理內(nèi)容詳細記錄，填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”。（7）我公司工程師建立項目跟蹤審核日志，對施工中的實際情況如實記錄。四、 主要材料及設備價格的審核與管理1、內(nèi)容（1）招標文件中對主要材料和大型設備沒有明確“廠家、規(guī)格”，但材料單價已明確的，在進場使用前由施工單位提供“廠家、規(guī)格、單價”，業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師和我公司共同對“廠家、規(guī)格、單價”進行核實，如果實際價格低于投標價格以上的5%，由業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、我公司和施工單位共同定價和洽商確認。（2）招標文件中沒有確定的材料、設備以及暫估價，

40、定價方式同第條。（3）建設單位供貨或指定材料，由我公司協(xié)助業(yè)主詢價后共同確定。（4）施工單位自行采購的材料和設備，未經(jīng)確認已使用在本工程，業(yè)主現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師有權要求現(xiàn)場剝離檢查，對剝離所發(fā)生的費用由施工單位承擔，價格由四方派代表到市場詢價，按市價的低價結算。2、工作程序（1）對符合“主要材料及設備價格審核與管理”內(nèi)容的材料及設備，由施工單位提供材料品種、規(guī)格、質(zhì)地、生產(chǎn)廠家、供應單位報價及擬采用的單價等相關資料。（2）業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位對材料的用量、質(zhì)量、價格與設計圖要求進行初步確認審核，并填寫“材料價格洽商單”，經(jīng)三方簽字后提前7天送我公司進行審核；我公司7天內(nèi)將審核（詢價）結果

41、書面反饋給業(yè)主。（3）實施公開招標的材料，我公司可參與全過程并提供咨詢意見。五、 工程進度款的審核與管理1、內(nèi)容跟蹤審核過程中密切注意實際進度與計劃進度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。2、工作程序（1）施工單位應按合同專用條款約定的時間，提交當月（或節(jié)點）完成形象進度，監(jiān)理公司、業(yè)主有關部門在規(guī)定的時間內(nèi)核實已完工程量。對合同范圍內(nèi)的工程量和變更的工程量分別洽商認可。 （2）施工單位根據(jù)工程量檢驗認可的證明、編制當月的工程量完成統(tǒng)計報表（按合同要求）及工程價款結算書，報項目管理公司初審后送給我公司復審。（3）我公司對工程價款進度結算書進行審核，首先對工程量核定確認，然后審核洽商記

42、錄的真實性、合法性；審核工程子目綜合單價是否與清單報價一致；實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化必須獲取必要的洽商，審核時據(jù)實調(diào)整。（4）審核的結果由我公司在7天內(nèi)出具審核意見，并填寫工程項目進度付款建議表。六、 索賠費用的審核與管理1、索賠費用的管理施工索賠是在施工過程中承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯造成的損失或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外的支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋嗬?。?）我公司協(xié)助業(yè)主及時、快速地處理索賠糾紛，通過收集的記錄、照片、錄像等證據(jù)，幫助業(yè)主把索賠損失減少到最小。（2）階段性地、及時地收集因施工方原因造成

43、工期、質(zhì)量違約的證據(jù)，協(xié)助業(yè)主進行反索賠，以維護業(yè)主利益，提高自身防范能力。2、索賠的內(nèi)容（1）業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間交付設計圖紙數(shù)量和資料，未按時交付合格的施工現(xiàn)場等，造成工程拖延和損失。（2）工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設計文件不一致。（3）業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數(shù)量和施工困難有較大的增加。（4）業(yè)主指令提高設計、施工、材料的質(zhì)量標準。（5）由于設計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。（6）業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。（7）業(yè)主未能及時交付工程款。（8）物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上

44、漲，承包商蒙受較大損失。（9）國家政策、法令修改。（10）不可抗力因素等。第十二章 服務承諾我們真誠地保證用認真負責的態(tài)度，通過我們扎實的工作和雙方精誠的合作來完成委托我們進行的工程招標代理和造價咨詢?nèi)蝿?。一?招標代理1、我們將利用和政府各相關部門之間的良好關系，協(xié)助建設單位及時辦理本工程前期未完善的手續(xù)，并保證按建設單位的要求良好的完成招標代理的各項工作。2、充分維護業(yè)主的利益。我公司作為招標代理機構，應從為業(yè)主服務的角度，站在業(yè)主的立場上充分維護業(yè)主的合法利益，應做到每份文件、每項工作均及時向業(yè)主匯報。遇到重大決策性問題時，應從規(guī)范招標的角度協(xié)助業(yè)主分析問題、出謀劃策，直到問題的解決，達

45、到業(yè)主滿意。3、文明服務。招標工作實施的過程中，我公司全體人員將以高度的熱情、積極的態(tài)度、文明的語言提供周到的服務，不僅給業(yè)主提供文明的服務，而且對參與本工程的各投標單位也堅持文明服務的原則。4、堅持“科學、公正、熱情”的原則，積極為用戶提供一流的服務；嚴格按規(guī)范操作，不向委托單位強行推薦隊伍或產(chǎn)品，不干涉招標法賦予委托單位（招標人）的一切權利，對委托單位或國家、省有關部門要求保密的文件、資料或有關數(shù)據(jù)嚴守秘密。工作人員如有營私舞弊，借工作之便搞不正之風等行為，從嚴處理。5、精心編制招標、投標程序，并召開內(nèi)部程序評審會議，對招標、投標程序符合法律法規(guī)的程度、公開透明的程度、各類起止時間的規(guī)范程

46、度進行評審，確保公開、公平、公正和誠實信用原則。6、根據(jù)設計及其他技術資料的詳細程度，選擇符合工程實際的招標方法，界定投標報價的范圍及準則，并就其可行性進行評審，確認其對國家造價政策的符合程度。7、依據(jù)項目特點和招標人對招標效果關注點的不同，科學確定評定因素，合理分配分值，增強辦法本身對投標人的區(qū)分能力，增強評標標準的客觀性和科學性。二、 全過程造價咨詢服務1、在造價咨詢方面，我們將分析類似工程的審計情況，經(jīng)過現(xiàn)場跟蹤，有針對性地做好每一個細節(jié)。我們力求將工程的審計特點理解得深入細致，充分重視其重要性，并確保工程結算審計工作的準確、及時。審核誤差率控制在省造價站有關規(guī)定范圍內(nèi)。2、我們鄭重承諾

47、：嚴格按照住建部關于基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法進行審計。3、在接受建設單位的委托后，及時與建設單位溝通，制定實施計劃。并在接到建設單位的通知后及時給予響應，需要到達現(xiàn)場的，2小時內(nèi)必須到達現(xiàn)場。若不能按時到達，愿接受每次500元的處罰。第十三章 合理化建議1、建議業(yè)主確定專門負責與代理機構聯(lián)系的人員，避免政出多頭，確保招標的順利實施。2、建議業(yè)主依據(jù)工程實際，做好招標范圍的界定和分包規(guī)劃，避免日后施工中與總包單產(chǎn)生分包上的糾紛，影響工期和質(zhì)量。3、建議業(yè)主將本工程所需的大型機電設備進行單獨的招標，不宜納入工程總承包。單獨采購招標可以降低設備價格，確保貴公司對設備型號、技術性能的控

48、制，確保合同價款順利支付到供貨商上，可以減少合同糾紛，便于合同管理。第十四章 近三年行賄犯罪檔案查詢結果告知函附件一、招標代理服務收費標準國家計委關于印發(fā)招標代理服務收費管理暫行辦法的通知計價格20021980號各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構的合法權益，促進招標代理行業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了招標代理服務收費管理暫行辦法(以下簡稱辦法)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。根據(jù)國家計委、財政部關于整頓招標投標收費的通知(計價格2002520號)規(guī)定，實行由中標人付費的機電設備招標代理服務，可暫按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行，至2004年1月1日統(tǒng)一執(zhí)行委

49、托人付費。機電設備招標代理服務收費標準，自辦法生效之曰起按辦法規(guī)定執(zhí)行。藥品集中招標采購收費暫按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。 特此通知附件： 招標代理服務收費管理暫行辦法第一條 為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構的合法權益，根據(jù)中華人民共和國價格法、中華人民共和國招標投標法及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標代理服務的收費行為，適用本辦法。第三條 本辦法所稱招標代理服務收費，是指招標代理機構接受招標人委托，從事編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底)，審查投標人資格，組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協(xié)

50、調(diào)合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。 第四條 招標代理機構從事招標代理業(yè)務并收取服務費用的，必須符合中華人民共和國招標投標法第十三條、第十四條規(guī)定的條件，具備獨立法人資格和相應資質(zhì)。第五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合招標人的技術、質(zhì)量要求。第六條 招標代理服務應當遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。嚴格禁止任何單位和個人為招標人強制指定招標代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。第七條 招標代理服務收費按照招標代理業(yè)務性質(zhì)分為：(一)各類土木工程、建筑工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶服務的工程招標代理

51、服務收費。(二)原材料、產(chǎn)品、設備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務的貨物招標代理服務收費。(三)工程勘察、設計、咨詢、監(jiān)理，礦業(yè)權、土地使用權出讓、轉讓和保險等工程和貨物以外的服務招標代理服務收費。第八條 招標代理服務收費實行政府指導價。第九條 招標代理服務收費釆用差額定率累進計費方式。收費標準按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過20。具體收費額由招標代理機構和招標委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。出售招標文件可以收取編制成本費，具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。第十條 招標代理服務實行“誰委托誰付費”。工程招標委托人支付的招

52、標代理服務費，可計入工程前期費用。貨物招標和服務招標委托人支付的招標代理服務費，按照財政部門規(guī)定列支。第十一條 招標代理機構按規(guī)定收取代理費用和出售招標文件后，不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。第十二條 招標代理業(yè)務中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的，招標代理機構可與招標委托人就所增加的工作量，另行協(xié)商確定服務費用。第十三條 招標代理服務收費糾紛，依據(jù)中華人民共和國價格法、中華人民共和國合同法及其他有關法律、法規(guī)處理。第十四條 各級政府有關部門或者其授權、委托的單位，按照國務院關于招標投標管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能，要求招標投標當事人履行審批、備案及其他手續(xù)的，一律不得收

53、費。違反前款規(guī)定，擅自設立收費項目、制定收費標準以及收取管理性費用的，由政府價格主管部門予以處罰。第十五條 招標代理機構違反本辦法規(guī)定的，由政府價格主管部門依據(jù)中華人民共和國價格法和價格違法行為行政處罰規(guī)定予以查處。第十六條 本辦法由國家計委負責解釋。第十七條 本辦法自2003年1月l日起執(zhí)行。國家計委及有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，自本辦法生效之曰起廢止。 附表：注：1、按本表費率計算的收費為招標代理服務全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務的，可按規(guī)定標準的30計收。2、招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某

54、工程招標代理業(yè)務中標金額為6000萬元。計算招標代理服務收費額如下：100萬元×1.0=1萬元(500-100)萬元×0.7=2.8萬元(1000-500)萬元×0.55=2.75萬元(5000-1000)萬元×0.35=14萬元(6000-5000)萬元×0.2=2萬元合計收費=l+2.8+2.75+14+2=22.55(萬元)國家發(fā)展改革委員會辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知（發(fā)改辦價格【2003】857號） 各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：    為規(guī)范招標代理服務收費行為，2002年10

55、月，我委以計價格20021980號文印發(fā)了招標代理服務收費管理暫行辦法（以下簡稱辦法）。根據(jù)有關方面的意見，為有利于辦法的順利實施，現(xiàn)將有關事項通知如下：    一、刪去計價格20021980號文第二自然段的內(nèi)容。    二、將辦法第十條中“招標代理服務實行誰委托誰付費”，修改為“招標代理服務費用應由招標人支付，招標人、招標代理機構與投標人另有約定的，從其約定”。              

56、60;                                                 

57、60;                                                 

58、60;                                                 

59、60;                             國家發(fā)展和改革委員會